依法治校，促进教育事业健康发展
加强青少年法制教育，依法治校，创设健康、安全的校园环境是教育工作得以持续发展和青少年健康成长的重要保障。近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，立足平时，注重宣传教育，狠抓监督检查，扎实做好青少年学生普法和依法治校、依法行政工作，有效地促进了我县教育事业的健康、稳步、持续发展，保障了青少年学生健康成长。
一、抓关键，在健全领导机制上下功夫
１、建立健全普法组织网络。县教育局和所属学校均成立了青少年法制教育和依法治校领导小组，由局长(校长)任组长、分管领导任副组长、相关股室和学校各处室负责人任成员，负责对教育系统和学校的依法治教和法制教育局工作的领导，教育局每年都召开领导小组成员会议，专题研究局机关和全县中、小学法制教育和依法治理工作。同时，聘请一批法制宣传联络员，聘请行风监督员等，形成了法制宣传教育和依法治理工作一级抓一级，一级带动一级，层层有人抓，事事有人管的法制宣传和依法治校工作立体网络。
2、科学制定“四五”普法规划。根据依法治县办的要求，结合我县教育系统的实际，及时制订了《教育系统“四·五”普法工作实施方案》、《关于进一步加强青少年法制教育工作的实施意见》，对全县教育系统的法制宣传教育和依法治校工作目标任务、措施要求进行了全面规划部署。并将年度普法和依法治校工作落实情况列入学校管理年度考评的主要内容，作为教职工评先评优，职称评聘的主要依据。
3、切实落实各项保障措施。一是落实普法经费保障。局机关和学校每年都能进行普法经费的预算。教育局机关五年来，用于普法工作的宣传、标语、干部职工的学法考试报名费、资料费以及订阅报刊、杂志等费用的支出，平均每年超过5000元。我局还向全县中小学和法制副校长赠送《消防时刊》、《长安杂志》和新颁布的法律法规小册子等，还拨出专项经费用于组织干部职工考取《执法证》，参加县、市级学法用法知识竞赛等，确保了“四五”普法工作能顺利进行。二是落实师资保障。成立了 “四五”普法讲师团，负责全县普法教育的授课与辅导，同时还选聘68位法制副校长和法制宣传员，选拔法制宣传骨干，为“四五”普法提供了师资保障。三是强化了普法责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，从区普法依法治区领导小组到普法联络员岗位，均做到职责明确，任务具体，制度健全，使全区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。
二、抓宣传，在落实普法教育上求突破
为适应新形势的要求，如何提高师生的法律意识和依法办事的能力，保障师生的合法权益，寻找教育教学工作与普法工作的最佳结合点，已成为教育主管部门和学校领导的共识。我局从2000年开始，已连续六年坚持开展“中小学法制与安全教育宣传月”、“法制与安全教育宣传周”活动（2006年的“法制与安全教育宣传月”活动也已作具体的部署），从四个层面深入开展青少年学生和教师法制宣传教育，把依法治校工作切实落到实处。
1、在机关层面，狠抓局干部职工的普法教育工作。充分利用干部学法考试和每周二政治业务学习之机，采取集中学习与自学相结合的方式，对干部职工进行法制宣传教育。局党组定期组织党组成员学习法律法规，特别是新出台的法律法规，每年组织局机关干部职工二次以上集中学习法律法规，带动基层学校学法用法，同时要求干部职工结合工作实际，针对性地开展自学，每年不少于40小时；我们还派出骨干前往漳州参加行政执法培训学习，尽量做到持证上岗，做到了时间、内容、效果“三个保证”，提高了广大干部职工依法行政、遵纪守法意识。五年来，没有一位干部职工违法乱纪。原创文章，尽在文秘知音www.daodoc.com网。
2、在学生层面，扎实抓好青少年的普法教育。法制素质是青少年学生综合素质的重要组成部分，不断提高广大青少年学生的法制素质，努力把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的合格人才，是我们教育工作者的主要任务。根据“四·五”普法工作实施方案，我局每年年初都向各中学、中心小学下发年度普法工作意见和年终考评标准，要求各校结合本校实际，制订相应的实施方案，指定专人负责，根据学生不同年龄、生理、心理特点等，做到法制教育与课堂教学、课外活动有机结合。小学阶段着力于法律启蒙教育，培养他们的爱国意识安全意识、环境保护意识、自护意识以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德；中学阶段着重进行社会主义民主与法制观念教育及预防未成年人犯罪教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，提高自我约束、自我保护能力。在抓住课堂教育这一主渠道，注重法制教育内容向其他学科渗透教育的同时，积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。因此，在每年的“法制宣传月”(4月)、“法制教育宣传周（国庆节前后）活动中，各校都能开展“十二个一”活动， 即：召开一次动员大会；举行一次班、团、队会；出版一期法制教育专栏；观看一次法制教育专题影视；举办一次法制教育讲座或专题报告；开展一次法律演讲或征文竞赛；小学四年级以上学生和中学生每人写一篇心得体会；指导学生办好一期法制教育小报；召开一次特殊群体学生帮教座谈会；开展一次依法治校的大检查；召开一次家长座谈会等。这些活动的开展有力地增强了未成年学生的法律意识和遵纪守法的自觉性。
3、在教师层面，着力提高教师队伍的思想觉悟和职业道德水平。根据教育部和省教育厅《关于进一步加强中小学教师法制宣传教育工作切实提高中小学教师法律素质的通知》精神，我们加强了全县教师的法制宣传教育，教育局机关结合开展“创文明股室，做人民公仆”活动，借以提高局机关干部职工的普法依法治理意识，使局机关干部职工能带头学法，带头守法。同时，要求基层学校要经常组织教师学习《 教育法 》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德纲要》和县局颁发的《中小学教师行为规范“十不准”》等法律法规，深入开展“ 创五好家庭 ”、“文明之家”等活动，弘扬“遵纪守法讲道德，爱业敬岗讲奉献”的精神，促使广大教师树立科学的世界观、人生观，在教育教学中弘扬正气，遵纪守法，做学生的楷模。我们还认真组织局机关干部职工积极参加有关部门组织的法律知识考试和竞赛活动。把干部职工的学法用法工作列入目标考评的重要内容之一，确保局机关干部职工法制教育工作落到实处。
4、在家庭层面，积极开展“送法进万家”活动。为努力实现“教育一个学生，影响一个家庭，推动整个社会”的社会效果，我们充分利用“法制教育宣传月”、“法制教育宣传周”或寒暑假的机遇，采取各种形式组织学生带法回家与家长共同学法，很多学校还采用家长和学生学完后签字再交回学校的办法，确保送法活动的真实有效。这些方法有效地提高了家长自身素质和家教水平，促使他们认真履行监护人的职责，教育和引导学生家长走出溺爱纵容子女或“棍棒教育”等误区，以自己良好品行当好子女的第一任“教师”。
三、抓重点，在提高依法治教水平上出成效
１、依法控制学生流失。为认真贯彻《义务教育法》，进一步巩固提高“两基”成果，每学期开学初都派出开学工作检查组，深入学校检查流生情况，发现流生即责成学校将流失学生的名单报当地乡(镇)政府，乡(镇)政府向学生家长发出“动员子女入学通知书”，敦促家长按法律要求，送子女上学，对未执行的给予一定的经济处罚，不予开具外出务工证明等，迫使学生家长送其子女接受九年义务教育。有效控制了学生辍学现象，使“两基”成果进一步得到巩固提高。在2005年12月的“双高普九”省政府组织检查验收中，得到了检查组的高度评价，并达优质水平。
２、依法规范教育行为。一是组织教育局机关干部利用开学工作检查和开展教育专项督查的机会，深入学校督促学校开齐课程，开足课时。二是严格控制学生在校时间，控制学生作业量，控制教辅图书资料的种类和数量，减轻学生过重的课业负担。三是坚决治理义务教育阶段违规补课现象，保障中小学生休假的权利。四是加强教师职业道德教育，组织福建省杰出教师ＸＸＸ、全国师德标兵ＸＸＸ、ＣＣ市“师德之星”ＸＸＸ等先进人物到各校作师德教育巡回演讲，以先进事迹激励广大教师教书育人，为人师表，真心呵护学生健康成长。
３、强化特殊群体学生的转变教育。特殊群学生的转化教育是学校依法治教的重点和难点。各中、小学校对网络疾迷者，学习困难者，严重心理障碍者和经常违纪者，均能做到“底子清”，有档可查，有制定帮教措施和落实管理跟踪责任人。我们的观点是转化一个特殊群体学生胜过培养一个尖子生，各中小学均能根据自身实际制定班级管理的具体措施和教职工奖惩方案，确保工作做得扎实有效。原创文章，尽在文秘知音www.daodoc.com网。
４、依法开展矛盾排查活动。教育局机关和全县中小学校在重大节日期间均能依法开展矛盾排查活动，认真做好民事纠纷调解工作。如：××一中能认真做好对校园附近居民的协调工作，并将周边治安环境状况每月向县教育局和有关部门汇报；金丰中学与当地派出所密切联系，经常开展学校安全专项整治，或不定期开展校内外矛盾排查工作；上湖中学与周边饮食店共同签订联防协议，及时了解学生在校外的活动动态等，从而，确保了机关和校园的长治久安。从有关部门提供的材料证实。五年来，教育局机关和全县所有学校均未发生民转刑事案件和集体上访事件。
５、深入开展师德师风教育。结合“双争”活动和保持共产党员先进性教育活动，组织教育局机关干部职工积极参加禁赌、扫“黄”、禁娼、禁毒等活动。充分利用黑板报、广播、专栏、影视等宣传工具，大力宣传“六H彩”赌博和“法轮功”邪教组织危害社会的本质所在。五年来，教育局机关干部职工和全县师生均能严格遵守上级纪检监察部门和县局的规定，自觉拒绝“六H彩”赌博和嫖娼、偷盗、抢劫、吸毒等违法犯罪活动。
６、全面落实政务公开、校务公开制度。县教育局成立了领导机构，加强了政务公开、校务公开的领导工作，完善了各项制度，制订了政务公开、校务公开评估标准与实施细则，定期对学校的校务公开工作进行专项或全面的检查评估，把政务公开、校务公开工作列入目标管理考核内容。同时，我们还积极开展民主评议行风和警示教育工作，确保局机关干部和学校领导依法行政，廉洁自律。
７、支持配合开展各类普法检查。积极支持、配合人大、政协和普法依法治理主管部门对“四五”普法工作开展专项检查，针对群众关心的热点、难点问题开展治理活动，如：严禁学校节假日、双休日举办以义务教育学生为对象的兴趣班、文化补习班。我们重视并认真调处、及时回复群众来信、来访和人大、政协代表的提案、建议。五年来，我们共回复调处信访件、提案310余件，满意率达100％。
８、及时认真做好总结普法经验。重视普法依法治理的理论研究和总结成功的经验，2004年9月县教育局撰写的《立足平时，重抓宣传教育，依法治教，促进教育事业健康发展》的经验文章，被龙岩市依法治市领导小组列为成功的典型经验，收入《龙岩市依法治市典型经验材料汇编》。
五年来，通过全县上下的共同努力，“四·五”普法依法治理工作在教育部门深入人心，取得了成效，形成了齐抓共管的新局面，为创建“平安校园”，营造良好的社会大环境打下了坚实的基础。由于我们工作落实，措施到位，防范严密，局机关干部职工思想觉悟、法律意识强，无一人参与“法轮功”练习和邪教组织，无一例非法游行和集体上访案件，无涉及黄、赌、毒的人和事，在“四·五”普法期间，基本实现了“学校无责任事故，无治安案件，师生无违法犯罪”的目标。在创建“平安校园”工作中，我县所有学校均一次性全部通过县考评组的验收，并得到市考评组的高度评价。五年来，我局先后被市委、市政府授予“依法治市”先进单位、“计生工作先进单位”，被授予省级“关心下一代工作先进单位”、“未成年人保护先进单位”、“双拥”工作先进单位等荣誉称号。
在“四·五”普法工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但与兄弟部门和县市同行相比，我们也还存在一定的差距。今后，我们将进一步提高认识、继续加强青少年法制教育和依法治校工作，确保我县教育系统的普法和保护青少年合法权益工作落到实处，以预防青少年违法犯罪和合法权益被侵犯为重点，更加重视社会、家庭、学校的整合，从落实素质教育的基本要求出发，不断探索新时期青少年法制教育工作的新思路，借推进依法治理巩固和深化“平安单位”建设，实施“十一五”规划的有利时机，把各项普法和依法治校工作措施落到实处，使我县教育各项工作有更高的起点，更新的突破，更大的成效。
