沙湾县司法局大泉司法所工作汇报材料
尊敬的各位领导、同志们：
你们好！首先我对XXX 一行等领导到我所检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我代表大泉司法所全体干警将工作情况简要汇报如下。
一、基本情况
大泉乡位于沙湾县北郊4公里处，全乡辖区总面积260平方公里，有耕地8.4万亩，辖13个行政村，总人口13517人，由汉、哈、回、维等10个民族组成。大泉司法所现有工作人员4名，均为大专学历，其中党员2名。现有14个调委会，人民调解员49名。
二、围绕“八看”重点内容工做开展情况和经验做法
（一）“群众第一”看人民调解
围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的大局，坚持每月定期开展和敏感时期加强排摸工作，努力把民间纠纷调解工作渗透到社会生活的各个环节，切实增强预见性和前瞻性。对新农村建设中容易引发的矛盾纠纷，提前介入，定期排查，认真分析，积极有效地做好预防和调处工作。
一是在工作方式方法上，既充分运用人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作模式，更是畅通民主渠道，完善民意表达机制；既防止矛盾激化，又做到把群众的利益实现好、维护
好、发展好。努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，做到既有效地维护群众切身利益，又有效地维护社会稳定。各村队调委会成立以来，基本做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，一些久拖不决的案件得到了妥善解决。一是建立健全了调处中心的工作机制和制度。由分管领导主持，坚持每月18日对辖区的疑难复杂纠纷及社会不安定因素开展一次矛盾纠纷大排查，有效地化解了多次群体性上访事件。
二是指导辖区各级人民调解委员会按照“五有”、“四落实”，规范了基层人民调解台帐、报表、制度、印章、档案文书等建设。同时，加大了调解工作的统计力度，确立各调解委员会每月20日上报各调委会调解工作情况，为上级司法行政系统及时掌握基层工作动态提供科学依据。
三是建立健全了三级联调组织网络，规范完善了调解工作制度和程序。认真挑选高素质人民调解员，把退休教师、退休干部、有知识、有文化的社会志愿者吸收到基层调解队伍中，现有人民调解委员会14个，人民调解员49人。
四是加大了法律法规培训，指导各级调解组织坚持以法育人，以理服人，以情动人等灵活调解工作方法，排查千家事，温暖万人心，使辖区大量的矛盾纠纷问题得到了妥善解决，收到了干戈化去结友谊，情仇尽消互交心的良好效果。2012年上半年，大泉司法所共受理纠纷27起，调解成功27件，成功率为100%。极大的预防了有潜在群体上访隐患的土地纠纷、宅基地纠纷、农作物赔偿纠纷。其中，制止群体性上访2起，
为全乡社会和谐稳定做出了积极的贡献。
（二）“社会管理创新”看社区矫正和安置帮教
1、围绕一条主线，明确社区矫正和安置帮教工作的责任。近年来，为做好社区矫正和安置帮教工作，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。现我乡共有安置帮教人员13名，为认真做好安置帮教工作，司法所加强了安置帮教工作制度建设，成立了帮教组织，创新工作方式，拓宽安置领域，大力推进了“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，取得了良好的效果。对刑满释放、解除劳教人员走访、摸排、登记、谈话、宣传教育，努力营造和谐稳定的社会环境，不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，取得了良好的效果。
目前，全乡共接收社区矫正人员15名，已顺利解教4名，其中侵犯公民人身权利1人，侵犯财产4人，妨害社会管理秩序6人。所有人员全部都进行了妥善帮教，无脱管人员和末发现有重新犯罪人员现象。
2、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定。 许多正反事实证明，刑释解教回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置
关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。
（ 1）把好接茬关。重点做到“四个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，乡帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；四是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
（2）把好安置关。主要采取两种安置形式：一是鼓励自谋职业；二是对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。
3、采取“三位一体”模式，加强社区服刑人员思想和行为教育
为进一步提高社区矫正工作质量，增强社区服刑人员改造、悔罪和学法、守法意识。大泉司法所对社区矫正人员进行“三位一体”式教育。
首先由司法所工作人员讲解了《禁制令》《缓刑的概念及缓刑犯应尽的义务》《社区矫正对象的考核、奖惩办法》等，并耐心解答矫正人的的疑问。学习结束后组织开展公益性劳
动，然后再重新坐下来进行座谈，每名服刑人员谈学习和劳动感受进行自我矫正，把过去的走形式改变为实实在在的心灵触动。通过分类式“三位一体”矫正方法，总结出四点好处。一是每月的集中学习、个别教育学习、公益劳动、递交思想汇报、和月考核的做法使社区服刑人员每月要到司法所4-5次，容易在他们心中产生反感。“三位一体”是利用一天的时间把学习、劳动、自我矫正一次性完成，减少了集中次数，避免了对生产和生活造成的影响。充分体现社区矫正与监所服刑的区别，更能彰显非监禁刑罚的人性化矫正理念。二是分类式集中“三位一体”教育能有效避免“一条鱼腥了一锅汤”现象，有利于自律性较强、接受矫正较好的服刑人员改造。三是有利于进行思想、心理的辅导，使他们更好的顺利回归社会。在学习和劳动之后的自我矫正环节，启发服刑人员进行自我教育，谈学习体会和劳动感受，征求他们对管理工作的意见和建议，让他们感知社会没有抛弃他们，同样尊重他们的人格和表达意见的权利。四是缓解了基层司法所警力不足的压力。
（三）“依法行政”开普法宣传教育
1、加强组织领导，积极推进我乡普法依法治理工作
一是结合我乡实际，制定《大泉乡2012年普法依法治理工作重点》，印发到各站所、各村队。
二是调整充实了以党委书记王道强同志为组长的法制建设领导小组，党政办、司法所、派出所、综治办、团委、妇联、学校等相关职能部门为成员，并落实了专门的人员负责普法依
法治理工作协调和日常工作的开展。各村也调整充实了相应的领导机构，落实专人负责"六五"普法的实施和资料收集，信息报表上报工作。
三是按照大泉乡2012年普法依法治理工作的要求，乡依法治乡领导小组紧紧围绕"以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系" 扎实推进普法依法治理工作，定期召开专题会议，讨论、研究、安排布置全乡的普法依法治理工作，把普法依法治理工作经费列入了财政预算，并保证了足额到位，为我乡"六五"普法工作的顺利开展提供了保障。
四是建立健全了普法工作档案管理制度。五是乡党委、乡政府将普法依法治理工作纳入了各站所、村队的目标管理，并签订了2012年普法目标责任书，与各村的绩效工资挂钩，并实行"一票否决"制，凡普法依法治理不合格的单位不能参与评先评优，使我乡的普法依法治理工作真正落到了实处。
2、认真开展以"一学三讲"和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作相结合为主题，以"法律六进"为载体的法制宣传教育活动
（1）我乡先后制定了"法律六进"、领导干部、公务员、青少年、农民（居民）学法用法等实施方案，为认真做好 "六五"普法的工作，并对机关干部、各村队、居民群众、学校中进行《人民调解法》及解读、《宪法》、《土地管理法》、《劳动合同法》、《交通法》、《未成年人保护法》、《刑法》、《禁毒法》及个别案例选登等法律法规的学习宣传。
（2）深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。组织法制建设领导小组成员和各部门宣传骨干、宣讲员走进村社，紧紧围绕全乡发展环境综合整治工作、民主管理、信访、社会救助、社会治安综合治理等热点、难点问题，大张旗鼓地开展了送法下乡宣传活动，切实维护广大人民群众的合法权益。
（3）抓好重点对象的法制宣传教育和培训工作。制定了党委中心组成员和机关人员学法用法制度，按照"谁执法，谁普法"的原则，针对重点群众不同需求开展学法用法活动，不断提高机关干部依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。
（4）针对全乡各村队的实际情况，为切实提高村队"两委"干部的政策法律水平和依法治村以及为群众服务的能力，继续深化我乡民主法治建设，开展"法律六进’服务科学发展"法制宣传教育主题实践活动。
（5）突出抓好青少年学法用法，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育基地建设，开展有针对性的法制宣传教育活动，依法维护广大群众的合法权益。积极开展"法律六进"活动，法制宣传教育做到计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长"六落实"。根据青少年的特点，运用法制教育主题班会、组织上法制课等，使普法教育生动、直观，寓教于乐。
（四）“基层重要”看“五好司法所”建设
1、硬件设施建设得到改善。司法所具有产权属于县司法局的房产150平米（有和乡政府签订的房产协议书），并有相
对独立的办公桌椅、电话、电脑、传真机、办公桌椅等办公设施。
2、按照队伍建设好的要求：一是司法所有4名工作人员，其中两名是专职专编；(2)法律服务所有三名法律服务工作者;(3)在本镇社区矫正领导小组的领导下有13个村级社区矫正工作小组，并有志愿者18名，共同做好现有11名监外服刑人员的矫正帮教管理工作。（4）在本乡安置帮教领导小组的领导下有13个村级安置帮教工作小组，并有“两帮一带”管理人员18名，共同做好现有11名刑释解教人员的安置帮教管理工作。（5）建立健全了大泉乡人民调解委员会组织机构，具有司法局批准设立的专业性、行业性人民调解组织一个，建立健全了调解员基本信息，并在年内组织了两次调解知识培训。
3、按照业务开展好的要求：（1）抓好司法所各项工作的业务培训学习；（2）做好人民调解、矛盾纠纷排查化解的预测、预警、预报、预防工作，并做到案件周排查、月办结。每月分析研判纠纷类型及预防化解的办法，并及时给上级提出建设性意见。（3）对11名社区服刑人员和13名安置帮教对象做到一人一档，不托管、不漏管，进行规范化管理。（4）严格按照司法部69号令开展基层法律服务所的各项工作。
4、按照规范管理好的要求：做好各项工作的记录、查验、归纳、存档工作。
5、按照群众评价好的要求，结合党委政府开展行风评议，征求群众对司法所的意见、建议，并针对性的进行整改。
（五）“服务发展”看基层法律服务
我所积极拓展法律服务范畴，开展了各种与职工切身利益相关的法律、法规的宣传，以提升职工知法、懂法、用法的意识，以合法途径维护自身的合法权益。并充分利用赶集日为广大农民群众“排忧解难”，为全乡经济发展提供了优质法治服务保障，得到了乡党委、政府和人民群众的一致好评。
（六）“民生优先”看法律援助
大泉司法所强力推进法律服务行业的规范化管理。法律服务所和法律工作者的面貌焕然一新，深入开展帮扶弱势群体法律援助工作。切实做到“入民户、听民声、暖民心”2012年上半年介绍到法援中心案件3件，受益人6人，使帮扶弱势群体法律援助工作真正做到有援必援，应援尽援。
（七）“内强素质”看司法所队伍建设
大泉司法所工作人员有4名，全所认真落实学习制度，积极参加政府机关党支部的各项活动，司法所实行规范化管理，工作人员有分工，权责明确。
（八）“外树形象”看司法所建设
1、建章立制，提高工作效率。建立健全了司法所政治学习制度、民主生活会制度、调解主任例会制度、人民调解工作纪律和纠纷排查制度，完善了我乡的法治信息服务网络。为了加强沟通和及时了解各司法行政工作情况，我乡每月18日，都组织村调委会和司法行政协理员召开工作会议，交流工作情 况、学习业务知识。通过不断的努力，我所的内务管理得到进
一步规范，基层司法所的工作效率有所提高。
2、积极开展创先争优活动。按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，我所通过锤炼干警过硬工作作风，强化干警工作本领，把全所干警中塑造成积极向上、事事争先的良好司法行政干警新形象。
三、存在问题
我乡司法行政工作取得的成绩，与县委、政府和县司法局的大力支持分不开。当然我乡司法行政工作也存在一些需要改进的地方：如干部队伍建设有待于进一步加强，干警自身素质与实际工作需要还有一定差距；司法所职能作用有待于进一步发挥；法律服务领域有待于进一步拓展等。这些问题，都需要在今后的工作中着力加以解决。
四、围绕“八看”今后的目标任务和主要措施。
1、继续狠抓“大调解”机制的落实，切实加强乡矛盾纠纷调处服务规范化建设。
2、继续抓好安置帮教工作，确保帮教率、安置率100%，强化社区矫正工作力度，积极加强社区矫正示范点建设，多管齐下，多措并举，无重新犯罪人员。
3、扎实抓好“六五”普法工作，大张旗鼓的开展法治“六进”工作，加快推进依法行政和依法治理工作。
4、开展基层调委会集中整顿活动，着力提升基层基础建设的水平。
5、强化法治服务工作深入开展为村队提供各项法律服务活动。
6、强势开展法治援助工作，切实维护弱势群体的合法权益，确保全年法律援助案件及时高效地完成。
7、以提高个人素质和工作水平为目的，积极组织开展学习培训活动， 主要学习较常用的法律法规知识和司法行政工作业务基础知识。
8、深入开展调查研究，结合辖区的工作实际，不断创新工作思维，不断拓展基层司法行政工作的新思路，创造性地开展司法行政工作。
9、认真做好党委政府、县局党组交办各类事项，全力配合好各项中心工作，确保党委、政府、县局的满意。
沙湾县司法局大泉司法所 二О一二年八月九日
