农村临时用电安全管理之我见
东至供电公司 刘红娟
提要：电力输、配、送的安全管理，是供电企业永恒的基础工作.农业生产用电以及临时用电的随之增加，给农村临时用电安全管理带来一定的困难。月不仅严重影响了供电企业正常的生产经营，甚至还会威胁人民群众的生命财产安全，这与供电企业的服务宗旨显得很不“匹配 ”。
关键词：临时用电；安全；管理；措施
一、农村临时用电管理的难点
1.农村临时用电点多、面广、管理难。如农业排灌、建房等临时用电。
2.农村临时用电季节性较强。一般集中在
六、
七、
八、九月抗旱、排涝、“双抢”（抢收、抢种）季节，时间紧，用电急，往往造成电工人手不够。
3.农民安全用电常识缺乏。由于时间紧，用电急，农民往往私拉乱接，甚至挂钩等违章用电，危险性大。
4.电器质量不合格。农民买农用小型电器图便宜，产品质量不能保证，加之使用环境差，日晒雨淋、磕磕碰碰，比较容易漏电。
5.私拉乱接的电线随地拖，乱缠绕，接头多，漏电点多。
二、加强农村临时用电的组织措施
由于农村临时用电具有集中性、分散性、隐蔽性、季节性等特点，隐患多，管理难，触电事故时有发生。因此加强临时用电安全管理，防止触电事故的发生，是广大农电工作者全面实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略义不容辞的职责和义务。笔者认为保证农村临时用电的安全，应从以下几个方面加强管理：
1.首先要结合实际学习相关的《电力法》、《供电营业规则》、《农村安全用电规程》、“三防十要”等法律法规和安全专业知识，同时，对相关的事故案例进行深入学习和研究，提高基层管理人员对安全用电责任的认识水平和对用电安全事故的警惕性。
2.做到临时用电管理工作制度化、规范化。把临时用电安全管理工作纳入供电企业管理体系之中，建立长效机制，列入每年春、秋季安全检查的范围，在安全处罚管理办法中增加有关规定，将临时性用电的管理应纳入具体责任人的经济责任考核中。
3.农村供电所应广泛深入地开展安全用电宣传，加强农村用电安全知识的宣传普及工作。利用广播、有线电视、标语、板报等多种易懂好记的形式，宣传安全用电知识，普及触电急救常识，增加农村用户的安全用电意识。经常把安全（临时）用电的宣传和指导作为我们供电企业的一种优质服务工作来抓紧，采取有效措施，增强农民临时用电方面的遵纪守法意识，将安全（临时）用电的常识及相关知识作为供电企业的一种售后服务来传播、教会给用户，特别是儿童、妇女等弱势群体。有效落实农村临时用电的售后服务，能为我们农村临时用电管理提供良好的外部环境。
4.供电企业的相关职能部门应根据各自职责主动向下延伸管理至每一个台区乃至每一个用户，将用电安全管理工作“一竿子插到底”;各基层供电所（班组）的农电管理工作“两手都要抓，两手都要硬”，除抓好日常营业管理外，还要抓好农村临时用电安全巡查报告工作，保证一线的农电安全信息能真实、及时地上传下达;加强安全用电目标管理，与管理班组、责任人、用电客户层层签订安全用电协议，做到安全目标人人明白，安全用电人人有责。
5.积极主动地协助政府及有关部门加大执法力度，特别是对电力设施保护区内的违章、违法建筑，坚决依法强行拆除，杜绝事故隐患。在农村季节性临时用电的高峰到来之前，供电所的管理人员应对所辖台区的总剩余电流动作保护器进行一次全面、彻底的检查，重点是测试其动作电流是否符合规定要求。同时，在临时用电的高峰期，还应增加对各台区的总剩余电流动作保护器的试跳次数。
6.供电公司安全部门及时出台《农村临时用电管理与考核办法》和《临时用电标准化作业流程》以规范农村临时用电的安全管理。营销部门督促各农村供电所要对本辖区内的临时用电设备进行了全面的摸底，对排灌用电抽水水泵、照明、建筑搅拌机、升降机、振动机等临时用电设备进行造册登记，建立起临时抗旱抽水户、浇注楼房建筑队等临时用电客户的专项台帐。同时与这些客户签订临时用电管理协议，界定好双方的责任，有效规避临时用电的安全风险。
三、农村临时用电的预防措施
1.农村综合用电台区配电箱内应安装刀开关和保护器。因为农村临时用电条件的复杂性和安全的不可预见性,所以在配电箱内应安装规范的开关和保护器。由于农村各种临时用电的环境不同，电气线路和设备的绝缘极易破损,这既可能引起人体直接触及带电导体的电击事故,也可能因为设备外壳带电压,故障电压蔓延而引起的间接接触的电击事故。所以要妥善安装漏电保护器以防止电击伤亡事故的发生。
2.农村矿山、建筑工地除必须安装漏电保护器等安全设备外，还应妥善设置接地极。在工地施工作业开始之初即应在电源进线的总配电箱处设置工地用的接地极,其阻值视接地系统保护要求而定。或在建筑物基础钢筋上、或在基础槽内预埋扁钢作接地极。
3.供电所、农村台区电工应加强日常临时安全用电巡查工作。除使用前的检验外,使用过程中也应每天进行巡查,将隐患及时消灭在事故发生之前。巡查的项目包括:一是漏电保护器是否有效动作；二是熔体额定值和断路器整定值是否正确；三是接地引线、用电设备的PE线是否连接良好可靠；四是设备和线路状态是否良好,裸露带电导体是否在人的伸臂范围之外等。 4 .加强对农村临时用电的变压器安全管理：一是按照设计安装要求，做好临时配变投入运行前的验收工作，验收不合格的变压器台严禁投入运行；二是要特别注意变压器台与道路和房屋的距离。装在平台上的变压器对地距离要求大于2.5m；三是加强对变压器台运行维护管理工作。摸清配电变压器安全管理存在的问题，并针对存在问题进行认真整改；四是对特殊位置的变压器台要采取特殊的防护措施。对路边变压器台可以加装移动式防护栏，在变压器台的围栏显著位置悬挂安全警示牌。
四、农村临时用电的管理方法
1.加大宣传临时用电的安全与统一管理，同时，建立一套可行的管理办法，按“延伸服务标准”使各种用电类形成统一收费、统一标准、统一操作方式，并责任到人。
2.以供电所为单位，设立专责人。其负责在所管辖的村与村之间合理调配、使用临时计量设备。使各村农电管理人员统一起来，形成一个低压管理整体，统一调配并有组织、有计划地定期、不定期地交流、检查各临时用电情况。
3.台区责任人对所辖区的临时用电计量装置统一登记、统一标号，建立设备档案。没有备入档案的不准使用。对特殊情况者，譬如用户自备的计量装置，也必须履行使用之前的手续，必须经校验合格且使用符合有关规定和有关要求。
4.供电所统一向所辖村租赁低压三相临时用电计量设备，这能有力地保证设备完整性、安全性、准确性。租赁收取的费用可用来对其购置、校验和及时维修等。设备包括：电能表、控制开关、载流量大的绝缘软体导线及有关保护等装置。
5.履行用电申请、签发临时用电证和预付电费的方法。由于临时用电难以掌握，个别用户可能随时溜走，因此，用电之前用户要以书
面形式申请，管电人员对其做各方面的调查，认为其符合临时用电要求的，可向用户签发用电证。临时用电证有存根和发放证两部分，盖有用电公章。用电证由供电所统一管理和发放，由包片农电人员通一领取，代理签发，证有编号。
6.用户按设备的容量和计划用电情况申请，并按其使用容量、预计时间交纳预购电费（均不作为实际用电后的依据）。存根由签证人保管，临时用电证发放到用户部分，以作为考核、检查、收费结算、监督的依据，注意保管。使用前期，都必须有签发人、安装人、用户签名，填写好签证时间、预付款额、使用的计量装置标号、电能表型号与编号、起始电能表字、预计用电时间、使用容量与相数等内容。
7.发放的用电证分两部分：一部分为使用部分；二是为终止部分，其上盖有关印章。用户终止用电后，通过专职电工拆除计量装置；同时对照设备，拆除人与用户在两部分上填写使用计量装置标号、电能表编号、终止用电时间、表计终止表字，并预签名。用户持使用部分到签发证处进行结算；终止部分由拆除人及时交回签发处，以做结算，运行和终止等有关方面的对照和审核。
8.临时用电证的操作过程，必须与安装使用的计量、用电装置相一致。运行中不许更改，如有需解决的问题或有变动时，必须上报，即用户通知包片台区电工；包片台区电工上报专责人。问题解决后，在用电证的备注上注明有关问题及处理结果，并签上有关人员的姓名。否则，如出现计量装置烧毁及其他事故，则由自变更者负责。存根和用电发放证不许涂改、模糊不清，要字、数工整，对应一致，不许有误差，并且与使用设备运行情况相符。证签发与拆装不能同一人。供电所定期回收(签证人定期上交)并审查存根与用电证终止部分，检查与相对应的设备运行情况、收费票据是否相符，并备入档案。申请书与用电证使用部分在该签发处备入档案。严禁无证、无计量用电。
9.临时计量装置可固定在杆上。由于有了统一的设备模式，安装也有了统一方式，既保证符合安全技术要求，又加快了装拆速度，方便了用户，减轻了工作人员的工作量。通过对技术管理方法的改进，可提高设备及用电的防窃能力。同时，为解决频繁装、拆的主线而造成停电问题，供电人员可采用带电装拆的耐压绝缘接线设备，使其既能保证接线质量，又能保证工作人员安全，拆装方便灵活，使计量设备安装能高能低。
10.各基层供电所（班组）应认真抓好临时用电安全管理工作,定期召开安全用电分析会,根据季节用电特点和事故规律,要采取一些行之有效的针对措施。如：夏季多雨潮湿，设备绝缘下降，加上“三夏”是农村用电高峰期触电危险因素剧增等一系列原因，造成了夏季是触电伤亡的高峰季节。所以说抓紧做好了农村
6、
7、8这三个月的触电防护工作，也就控制了农村一半以上的触电伤亡事故。各所（部）可以在农忙季节开始前，就组织专项的安全用电常识宣传；整修农村供电网络，提高线路和电气设备绝缘水平；加强农忙期间临时用电的管理；并坚持好“三夏”期间的安全用电大检查等。我们只有形成一套长效的防治机制来彻底解决好农村临时用电的安全问题才是长远之计。
五、结束语
管理学里有个著名的“木桶理论”，是说木桶的容量取决于木桶本身最短的那一块，与最长的一块毫无关系，要提高木桶的容量，就必须把最短的那块补长。对于安全管理的薄弱环节，如果利用“木桶理论”，把短处补齐，把薄弱环节加强，相信我们的安全生产整体水平就会有所提高。
参考文献：
《电力管理与使用条例》、《电力设施保护条例》、《供电营业规则》、《电业安全工作规程》、《农村低压电力技术规程》等。
