**县民政局****年工作评估报告
****年，全县民政工作在县委、县政府的正确领导和市民政局的具体指导下，坚持“四个第一”理念，以保障民生为抓手，紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真履行工作职责，务实重干，创新管理，完善措施，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务。现将全年工作评估如下：
一、社会救助工作开展情况
****年以来，我局严格落实国务院•社会救助暂行办法‣，重点作了以下工作：
（一）城乡低保工作
一是积极推进乡镇民政所建设，加强低保基层队伍建设。根据•关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知‣和驻政办﹝****﹞***号文件精神，将乡镇民政所工作人员配备纳入•社会救助考核办法‣的绩效考核范围，有效加强了低保基层队伍建设。二是初步建立低保救助家庭经济状况核对平台。根据•驻马店市人民政府办公室关于进一步做好低保救助家庭状况核对工作的通知‣（驻政办„****‟**号）精神，我县出台了•关于进一步做好低保救助家庭经济状况核对工作的通知‣（确政办„****‟**号），积极探索建立信息比对平台。三是低保工作经费得到有效保障。今年新增城乡低保****户、****人，停发城乡低保***户、****人。共发放****.*万元城市低保资金，****.*万元农村低保资金，全部实行社会化按时发放，**万元低保工作经费纳入县财政预算，确保了低保工作的正常进行和低保政策的真正落实。
（二）医疗救助工作
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一是制定印发了•关于印发**县社会救助工作考核办法的通知‣（确民文****„***‟号），在城乡困难群众重大疾病医疗救助实施过程中，结合本地情况，规范完善城乡医疗救助体系，实施“一站式”服务管理模式。二是对符合条件的重大疾病救助对象，政策范围内总费用在*万元以上的，给予重大疾病医疗救助。截止今年**月份，共救助*****人，发放救助资金约***万元。其中交纳新型农村医疗资金***.*万元，*****人；交纳居民医保资金**.*万元，****人；农村大病儿童**人，**.*万元；敬老院基本门诊费用**.*万元，****人。
（三）五保供养工作
一是严格按照政策审核、审批。在五保审批中严格把握•农村五保供养工作条例‣和国务院•社会救助暂行办法‣等政策要求，规范审核、审批程序，全年共新审批***户***人五保供养对象，停止***户***人五保供养对象。二是及时发放供养经费。集中供养****元/年，分散供养****元/年。截止到****年**月份，全县共有****户****名五保供养对象，全年累计发放农村五保供养经费****.*万元，全部落实了社会化发放。为全县五保对象交纳了参合费用**万元。敬老院工作人员工资由每人每月***元提高到****元，全县共发放工作人员工资***.*万元。
（四）减灾救灾工作
一是扎实开展救灾工作。****年，共拨付自然灾害生活救助资金***万元，救助灾民近****户，*****人次。二是进一步完善救灾工作机制。制定下发了•**县人民政府办公室关于印发**县自然灾害救助应急预案通知‣（确政办„****‟**号），完善救灾工作紧急反应措施，提高救灾工作的时效性。三是加强救灾款
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物的管理和使用。建立救灾资金专用账户，严格救灾款发放制度，坚持专款专用，重点使用原则。四是加强业务培训，做好防灾减灾救灾信息宣传。通过到省民政局学校培训和各乡镇组织人员以会代训形式组织***人进行灾害信息培训，建立灾害信息员数据库。五是基层防灾减灾救灾能力建设得到保障。今年*月，我县创建申报了盘龙镇东郊社区和新安店镇安鑫社区两个综合减灾示范社区，以宣传救护知识和救助技能为主线，以深入开展应急生产资料宣教活动为载体，全面提高社区的防灾减灾能力。
二、社会养老服务体系建设
（一）养老服务业发展规划政策情况
今年，我县以争创“河南省养老服务社会化示范县”为契机，先后出台了•关于进一步加强老年人优待工作的意见‣（确办„****‟*号）和•关于加快全县养老服务体系建设的意见‣（确政„****‟**号）文件，印发了•关于调整**县老龄工作委员会成员的通知‣（确办文„****‟**号）等一系列养老服务业发展规划文件，为养老服务业的发展提供了政策依据。
（二）社区居家养老服务发展情况
一是组织民政所长到信阳市罗山县竹竿镇、平桥区肖店乡参观学习居家养老工作先进做法，学习交流居家养老服务中心建设工作经验。二是在调查摸底的基础上，借鉴试点的成功经验，高标准、高质量建立了三里河乡莲花村居家养老服务中心、普会寺乡普会寺村居家养老服务中心、新安店镇安鑫社区居家养老服务中心和石滚河镇臻河社区居家养老服务中心、三里河乡秀水尚城居家养老服务中心，拓展居家养老服务内容。采取“走进去、请出来”相结合的方式，为广大农村老年人提供新型养老服务方式。
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（三）养老服务机构管理情况
一是加强对民办托老院的监督管理，督促其采取措施，规范经营，强化管理，保障院民合法权益，提高服务水平。二是截止目前，我县共有两家社会办养老机构，内设床位***张，入住老人**余人。
（四）“敬老月”活动开展情况
在重阳节到来之际，县委、县政府高度重视，及时下发•关于开展****年“敬老月”活动的通知‣（确老龄办„****‟*号），组织县委书记栗明伦、县长路耕及四大班子领导对百岁老人、各乡镇敬老院的走访慰问活动，各单位、各乡镇及社会各界人士也在“敬老月”期间开展了形式多样的看望慰问活动，营造了尊老敬老的浓厚氛围。据统计，“敬老月”活动开展期间共走访慰问老人****人次，送去慰问品**万余元。
（五）老年优待政策执行制定情况
于****年颁布的•关于向**周岁以上老人、**-**周岁残疾老人发放敬老生活补助的实施意见‣，为全县敬老工作走向规范化、经常化、制度化打下了坚实基础。今年共为全县****名高龄老人发放补助金约***.*万元，从根本上把“老有所养”落到了实处，示范和引导了全社会尊老爱老之风的形成。
三、社会福利和慈善事业
（一）县福利中心建设
**县福利中心和救助站项目位于县城南*公里，***国道东侧，占地面积**亩，总建筑面积****㎡，预算总投资****万元，可设臵***张床位。目前该项目已全部竣工，今年年底即可投入使用。为我县孤儿、孤老、流浪乞讨人员、城市“三无”人员、优抚对
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象提供专门救助，为社会养老提供示范和补充，结束了长期以来我县没有公办福利救助场所的历史。福利中心现已经编制部门核定为财政全供正股级事业单位，核定人员编制为*人,由人社部门公开招录。
（二）儿童福利保障工作
严格上级文件要求，妥善安臵孤儿，建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益，加强儿童福利机构建设，提高专业保障水平；健全工作机制，促进孤儿福利事业健康发展。****年共为全县***名孤儿发放孤儿基本生活费**.**万元，对**名艾滋病致孤人员、***名单亲家庭未成年子女、***名艾滋病患者、**名感染儿童发放救助资金***.**万元。
（三）收养登记工作
一是根据•中华人民共和国收养法‣和•关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知‣（民发„****‟***号），严格按照收养登记程序办理收养登记。二是组织我县收养登记员到郑州参加培训学习，考评合格，取得上岗证，落实持证上岗制度。
（四）慈善事业促进工作
我县设有经常性捐助站点有**个，积极响应市慈善总会精神，开展慈善项目救助，为我县符合条件的白血病患者申报了点亮生命计划，同时向市慈善总会申报了“乐龄之家”项目、智行助学项目、农村特困孤儿救助、爱眼行动、慈善助学等项目活动。
四、基层民主和城乡社区建设
（一）第八届村民委员会换届选举工作平稳有序
一是精心构建以县换届选举协调小组办公室为中心，以乡镇信访接待站为结点，以村信访服务员为触角的三级信访服务网，
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保障换届选举工作的顺利进行。截止****年**月**日，全县登记选民******人，对排查出的**个重点村分别制定了一村一策方案，留庄镇等*个乡镇完成了候选人提名选举，**个乡镇（办事处）确定了选举日。二是设立举报电话，明确专人接待群众咨询，做好来信来电来访登记，及时发现排除不稳定因素，确保换届选举无障碍进行，做到事事有结果，件件有回音。
（二）探索健全完善城乡基层民主协商机制
根据当地不同的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，科学合理的进行制度创新；依靠广大群众，尊重和鼓励人们群众的首创精神，充分调动广大群众的聪明才智和积极性，增强基层民主政治建设的能力。
（三）城乡社区综合服务情况
一是城乡社区综合服务设施覆盖率逐年增长。****年全县农村社区试点建设稳步推进，已投入使用*个，基本建成准备投入使用*个，正在施工建设中有*个，其中新规划建设社区双河镇港都社区、竹沟镇鲍棚社区、石滚河镇臻河社区共*个，比上一年增长**%。二是城市社区服务功能更加完善。加大对城市社区公共服务体系建设的投入力度，切实解决社区公共服务建设经费、工作经费、社区工作人员工资、社区信息化建设等，建立有效的经费保障机制，把城市社区公共服务体系建设纳入地方党委、政府综合目标考核和社会管理目标考核的主要内容。
（四）农村社区试点及建设资金投入和整合情况
我县共有**个乡镇（办事处），**个社区，主体工程已完善的社区有**个，还有*个社区正在征地扩建，其中有*个社区占地***亩以上，其他的几个社区都在***亩到***亩之间。农村社区建设
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以来，累计总投资达*.**亿元。社区配套设施完善较好的有新安店镇安鑫新型社区，占地***多亩，已投资****多万元，人员入住率已达**%，新建服务中心大楼一栋，娱乐室、图书室、餐厅、卫生室、养老服务中心等内部设施齐全，配备有电视、洗衣机等一些电器设备，幼儿园和健身场地正在筹建。双河镇：双馨社区占地***多亩，已投资****多万，各项建设手续齐全，有服务中心大楼一栋、图书室、娱乐室、健身场地等，人员入住率已达**%，社区配套设施完善以后将会发挥一定的辐射带动作用，具有一定的社会效益；社区全部竣工后将惠及众多群众，为广大居民群众提供高效优质的社区服务，满足居民群众各方面的服务需要，能更好地开展对一些残疾人、孤寡老人、五保户、贫困下岗职工、单亲家庭等弱势群体的服务，把党和政府的惠民政策落实到每一个居民身上。
（五）社区治理创新实践深入开展
加快推进街道体制改革，构建城市社区管理平台，加强基层党组织建设，推进网格化管理，培育社会组织，不断推进城市社区治理结构的创新。
（六）县城社区建设情况
居委会基本情况：县城区共有*个居委会，属盘龙镇政府管辖，常住居民*****余人。居委会有独立的办公场所，共有干部**人，党员**人，居委会干部工资福利全部靠自筹自支，县财政每年为居委会补贴办公经费*****元。
（七）城市社区服务成效明显
坚持“依托社区力量，整合社区资源，强化社区功能，解决社区问题，服务社区人民”的工作方针，根据社区居民服务需求，
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以个性化、多样化、多元化的创造性地开展工作。搞好群众信访接待，建立城市低保、优抚对象、独居空巢老人家庭档案，定期上门走访慰问，切实解决生活困难，促进社会的和谐。要求每名社区干部每天坚持写民情日记，这是解决社区问题的第一手资料，也是了解和掌握社区情况的最全面，最真实的信息来源。“民情日记”包括自己管辖片区的基本情况和社区干部每天的工作情况记录，如服务对象、事件起因、办理过程、办理结果、群众意见反馈等。针对群众反映的热点问题，要求及时整理、及时汇报、及时解决。
（八）切实加强基层政权建设
一是着力做好舆论宣传，营造良好氛围。利用会议、标语、电视等多渠道，多形式宣传村务公开的重要性和必要性。二是“五规范一满意”推进村务公开。出台下发了•关于开展民主管理村务公开的通知‣，按照“ 五规范一满意”的要求规范村务公开工作。五规范即：规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开地点、规范公开管理。“一满意”即：公开的效果群众满意。****年完成了*月**日、*月**日、*月**日、**月**日的全县村务公开民主管理工作公开日活动，促进了村务公开民主管理工作的规范化、制度化。三是强化督导检查。在全县村务公开日期间，深入乡镇、村民家中通过明查暗访、听取汇报、查阅资料等形式进行督导检查，并及时通报督导检查情况。四是“ 加强后进村”治理工作。根据中共驻马店市委组织部，驻马店市民政局•关于转发关于进一步开展后进村整顿工作的通知‣驻组通„****‟**号文件精神，积极配合乡镇开展排查，全面有序的推进了此项工作。
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五、社会组织建设与管理工作
（一）认真学习“两个条例”，提高管理执法水平
“两个条例”是民间组织管理的法律依据。我们组织管理人员认真学习“两个条例”，掌握了民间组织的审批，日常管理的程序，使每个团体和非民办企业都清楚的知道所赋的社会使命和法律责任,增强了民间组织依法开展活动的自觉性。
（二）依法做好日常登记管理工作，确保我县民间组织能够依法健康发展。
一是坚持严把登记“入口”关，成熟一个，批准一个。工作中做到“四个严格”，即严格审查登记证明文件的有效性；严格审查申请登记材料的真实性；严格审查章程的合法性；严格审查社会组织业务的非营利性。二是检查社会组织内部管理制度是否健全。坚持实地察看、掌握真实情况，严格要求社会组织必需建立活动报告制度、财务管理制度、学习制度、会员管理制度、档案管理制度等五项制度。做到以制度约束来规范社会组织。确保登记合格率***%。三是出台文件，确保各项工作有章可循。我局针对民间组织管理下发了**县民政局•关于转发†驻马店市民政局关于开展****年度社会组织评估工作的通知‡的通知‣（确民文„****‟**号）、•关于开展社会组织行业自律与诚信创建活动的通知‣（确民文„****‟**号）、•**县民政局关于做好全县社会组织安全管理工作的通知‣（确民文„****‟**号），建立了**县社会组织重大活动报告制度。
（三）扎实开展社会组织年检工作
上半年对我县的民间组织开展了全面的年检工作，制定下发了关于认真做好年度社会组织年检工作的通知文件，安排部署年
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检工作。一是严格按程序组织年检。印制年检表格及相关资料，各社会团体、民办非企业单位通过网上下载或领取、填写•年检报告书‣等形式，连同财务报告等其他相关材料报业务主管单位初审，出具意见后报我局审查，对全县现有的**个社会组织进行年度审验，其中社会团体**个，民办非企业**个。共发现*个不合格的社会团体，注销*个，年检率达为**%。并在电视台发布年检公告。二是规范年检内容。对社会组织遵守法律法规、依照•章程‣开展业务活动、财务收支管理、登记事项变更、办公场所和专职工作人员、组织机构设臵、内部制度建设，以及民办学校是否取得消防合格证等方面的情况逐一检查，切实把年检工作落到实处。三是严格把关，保证质量。按照社会组织自查、业务主管单位初审、登记管理机关审核程序确定结论，对未经法定代表人签字和没有业务主管单位初审盖章的一律退回，保证了年检结论的严谨和权威性。四是重点指导，做好服务。对首次参加年检及因工作人员的变动造成对年检业务不熟悉的民间组织，我们注重加强业务、程序上的指导，主动帮助他们了解年检的内容、重点、时限、提交的材料、要求等，采取电话告知、上门服务等形式认真搞好咨询服务。严格按照•民间组织登记管理条例‣，认真把关，逐一进行年检。对发现的问题及时纠正。
（四）开展社团组织专项清理规范工作
规范社团组织在内部规章制度、履行章程程序及收费等方面存在的问题和行为。一是检查设立社团的材料是否齐全，内部规章制度是否健全，是否按规定参加年检；各类证照（包括社会团体法人登记证、组织机构代码证、物价收费许可证、税务登记证、发票领购证等）是否齐全；会费标准是否经本团体最高权利机构
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会议通过并报登记机关备案、物价部门核准，有没有超标准、超范围收费情况。二是建立“退出”管理机制。注重平时监督检查与年检相结合，对管理体制不健全，不开展活动，名存实无的社会组织进行严格整顿，该注销的注销，直到撤销不合格的社会组织登记证书。
（五）规范档案管理
进一步规范社会组织登记审批，结合民政部和省厅要求：一是对社会组织登记材料进行整理归档，补充完善了档案内容，档案管理规范。二是对社会组织登记审批程序，应提交的材料进行了统一规范，方便了申办单位，严格了登记程序，提高了办事效率。
六、拥军优抚安置工作
（一）优抚工作 *、烈士褒扬工作
一是****年*月**日前，**县零散烈士纪念设施抢救保护工程已全部完成。共抢救保护烈士墓***座，其中：已迁葬陵园烈士墓**座，就地实施原地保护***座。迁葬无名烈士墓***座，迁安无名烈士****位；修建“文昌宫”*处，爬头寨烈士纪念碑*座。
二是探索建立零散烈士纪念设施保护长效机制。采取同亲属签订协议，全县统一保护标准，统一墓碑规格、统一补助标准，全部实现规范化保护。并对烈士褒扬信息系统数据及时进行更新和完善。烈士墓和零散纪念设施抢救保护前、后及佐证都用照片记录存入档案。
2、抚恤补助工作
一是落实抚恤补助经费。认真为每位优抚对象逐类逐项核算
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抚恤标准，共为****人发放****.**万元； 二是优抚对象医疗保障政策落实到位。为****人重点优抚对象办理优抚医疗补助“一站式”结算，大大的减少了优抚对象医疗补助繁索程序，对于医疗“一站式”结算后个人负担较大，凭医院收费票据再次将剩余费用给予补助，共为 ** 人重点优抚对象补助医疗费**万元。为***人**岁以上重点优抚对象发放慢性门诊补助费*.*万元；为确有困难的****名重点优抚对象，办理并交付****年新农合参合费用**.*万元。
三是优抚信息系统数据完善。****年对各类优抚对象进行入村走访核实，全县已核对去世优抚对象的***人，及时减员。并在优抚信息系统进行调整。我县优抚信息系统身份证扫描率由去年**%提高到现在的**%。
四是认真做好伤残军人•伤残军人证‣、•烈士证书‣换发工作。我局共把**份•烈士证书‣、***名伤残军人证件、档案材料进行核对审查，按照规范程序及时上报、换发，档案材料规范完整归档。
*、优待工作
一是在“八一”建军节期间，为***名义务兵家庭发放优待金***多万元；为**名**籍服役士兵在部队荣立三等功以上发放奖金*.*万元；为****名重点优抚对象发放优待金**万元。
二是春节前组织了县领导对各乡镇军烈属和其他民政对象的走访慰问。为全县优抚对象发放了年画和各类慰问品，并对全县***余名军烈属发放光荣牌。
（二）军休工作开展情况
一是推进无军籍退休职工接收安臵工作有序进行。**县军休
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站今年有*名接收安臵任务（空军明港场站移交*人，**军炮兵旅移交*人），往年办理无军籍退休退职职工移交安臵手续为每年的*月*日至*月**日，但今年延长到**月底。截至目前，**县接收空军明港场站移交*人，另外一名军工移交也正在积极进行中。二是全面落实军休人员政治生活医疗待遇。****年上级共计下拨军休经费***.*万元，主要用于保障落实****年军休人员政治生活医疗待遇。三是做好军休服务管理工作。我们从大局考虑，从小处着想，在学习、生活、活动等方面入手，积极开展送温暖献爱心，患病时到医院看望，平时多走访，多沟通，让他们从我们的行动中体现到组织的关怀。
（三）退役士兵安置工作开展情况
*、扎实做好退役士兵职业教育和技能培训，开展退役士兵职业教育和技能培训班。我县通过新闻媒体、广播电台、电视台咨询电话、发放致退役士兵公开信等形式宣传退役士兵职业教育和技能培训，按照实际培训人数和培训效果分段拨付经费，加强对教育培训机构的监督和指导。对完不成教育培训任务、达不到要求的教育培训机构，取消其退役士兵职业教育和技能培训资格；对违规使用职业教育和技能培训资金的教育培训机构和个人，依法严肃查处。****年我县参加技能培训的退役士兵和复员士官***人，分别进行了汽车驾驶、挖掘机、岗前技能等培训，参加汽车驾驶培训人员***人，挖掘机培训*人，岗前培训**人。通过培训，“双证”获取率**%. *、构建退役士兵教育培训机制，提供就业服务
一是为退役士兵免费提供一次职业技能培训。经培训后的退役士兵，由劳动和社会保障部门负责职能鉴定工作，经考核合格，
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发给执业资格证书。二是举办退役士兵与用人单位“供需见面、双向选择”专场就业洽谈会，为退役士兵提供免费服务。社会各类职业介绍机构应对退役士兵提供免费服务。三是社会各类职业介绍机构应对退役士兵选择岗位给予优惠。退役士兵安臵部门健全了自谋职业退役士兵档案，掌握各用人单位的用工需求，及时为退役士兵提供就业信息服务。新成立的企业、事业单位招聘工作人员，优先录用自谋职业的退役士兵。
*、认真做好****年退役士兵接收安臵工作
一是完善工作措施，确保安臵任务按时完成。我局依法对符合安臵条件的**名退伍士兵及转业士官，严格“四对照审查”即：本人、入伍通知书、优待安臵证、档案四对照，确保退伍兵享受安臵政策的合法利益。****年以来我县共接收****年底退伍士兵、转业士官***名，其中城镇**名，农村***名。目前已进入安臵程序，预计****年**月下旬安臵到位。他们分别安排到机关、企业、事业单位，安臵计划：企业**%，事业**%，安排工作岗位落实率***%。二是积极为退役士兵排忧解难。我局成立了信访稳定领导小组，矛盾化解实施方案等工作，切实退役安臵遗留的问题，****年我县士兵安臵遗留问题*起，解决*起，解决率***%，接收安臵伤残退役士兵*人，其中因病六级*人，因公九级*人，已全部进行了妥善安臵，接收率***%。
*、健全完善退役士兵经费保障机制
一是经费保障分级承担，县级财政足额拨付。教育培训所需经费实行分级负担，纳入县财政预算。****年我县接收市级自主就业一次性经济补助**.*万元，省拨付**.**万元，县财政拨付***.**万元，总计款***.*万元，已全部发放到位。****年县财政
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拨付****底退役士兵待安臵期间生活补助费*.**万元，预计**月底发放到位，****年*月市拨付自谋职业款*.*万元，我县已支付自谋职业款**万。二是严格管理、专款专用。县民政局、县财政局会同县人社局根据实际培训人数、物价部门核定的教育培训收费标准分段拨付给承训机构培训经费。退役士兵教育培训经费实行专款专用，严防虚报、冒领、截留、挪用、滞留或扩大开支范围。县财政等部门对教育培训资金实施监管，并对承训机构资金使用情况进行检查和绩效考评。
（四）双拥工作
*、双拥工作制度建立情况
设立了县双拥工作专职机构，实现了组织、人员、经费、办公地点、交通工具和军地合署办公六落实。 并将“双拥”工作列入年度考核的目标任务来抓，做到责任到位，分工明确，有具体的实施计划。建立健全了•关于进一步加强新时期双拥工作的意见‣、•****年度全县宣传思想工作要点‣、•**县拥军优属工作奖惩办法‣、•军地联席会议制度‣、•双拥工作活动方案‣等一系列双拥工作规章制度及方案，形成了全方位、多层次，机制健全的双拥工作格局。
2、双拥编制、人员、办公经费、活动财政经费落实情况 双拥工作站为财政全供事业单位，核定编制*个。活动经费列入县财政预算。
*、双拥宣传、国防教育情况
今年有力保障了十月的重大军事演训活动，制定了保障工作预案，确保从粮、油、副食、日用品供应、道路交通、供水供电、
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医疗救护、后勤保障等各方面保障驻训，做好了驻军演习期间慰问、食宿、道路、后勤保障及双拥宣传标牌、跨路宣传标牌的实地勘察及更新维修工作，受到了济南军区首长的高度评价。
4、支持部队训练、拥军优属情况
一是今年有力保障了十月的重大军事演训活动，制定了保障工作预案，确保从粮、油、副食、日用品供应、道路交通、供水供电、医疗救护、后勤保障等各方面保障驻训，做好了驻军演习期间慰问、食宿、道路、后勤保障及双拥宣传标牌、跨路宣传标牌的实地勘察及更新维修工作，受到了济南军区首长的高度评价。二是在政策落实上，做到有具体实施细则，有相关的配套政策，有明晰的落实途径。妥善安臵好军队转业干部和退伍军人，保证他们一次性就业。军休人员实行“三个待遇”全面落实；优抚对象的“三难”问题和部队官兵关心的热点难点问题均得到有效解决。关爱到位，工作提升，全面保障了军人的合法权益。 *、双拥活动开展情况
每逢“八一”、春节等重大节日，县四大班子领导都深入军营慰问官兵；各机关团体、企事业单位和社会组织也主动开展“拥军动真情，爱心献官兵”慰问驻军活动；为支持部队科技练兵需要，援建了军营图书室。成立了少年军校，广泛开展学生军训活动，在全县***余所中小学校均开设了国防知识教育课程。在双拥活动走进军营的同时，驻确各部队也情洒驻地，与***多个企事业单位和社区服务机构及中小学校结成共建对子，广泛开展军民共建活动。定期开展敬老帮困、医疗服务、消防安全培训及国防教
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育。积极支持地方建设，积极投身文明创建活动，积极参与社会治安管理，实现了“军爱民，民拥军”的良好氛围，使双拥活动开展常态化，促进军民融合式发展。
（五）复退军人稳定工作
一是建立完善的专项工作制度。我局建立了专项工作预案、工作计划、专项信访接待制度及复退军人稳定工作会议制度，成立了以局党组书记任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的复退军人稳定专项工作领导小组。二是落实专项工作人员及办公经费，专项工作人员有独立的办公场所。三是落实“五包一”责任制。我局印发了•关于落实“五包一”责任制工作的通知‣，明确了民政局信访“五包一”责任制，即：“定责任包重点、定领导包化解、定措施包扶助、定机制包排查、定实效包督导”。四是做好专项值班及信息互通落实。我局制定了**县复退军人稳定专项工作假日期间值班安排表，印发了•**县民政局关于双休日、节假日值班的规定‣，明确指出了重要时节**小时值班，每天下午*点向市局专项办报告值班情况。五是对困难复退军人解困帮扶。
七、专项社会事务管理工作
（一）殡葬管理工作
一是全县非农业亡故人员火化率达到***%。由于各种因素的制约，我县至今尚未实行全民火化，只是对非农业亡故人员实行火化，对非农业亡故人员我们做到死亡一具，火化一具，绝不姑息迁就。二是对全县经营丧葬用品的门店进行清理、整顿。根据•河南省殡葬管理办法‣第三十四条“禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的丧葬用品”的规定，我局对全县经营丧葬用
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品的门店进行整理、整顿，杜绝了封建迷信的丧葬用品经营。三是杜绝私营拉运尸体现象。我局领导与医院进行沟通协调，杜绝了医院私自用救护车转运尸体现象。四是配合好森林公安分局做好清理整顿非法墓地工作。根据国务院•殡葬管理条例‣、民政部•公墓管理暂行办法‣、•河南省殡葬管理办法‣和民政部等*部委、局•关于进一步规划和加强公墓建设管理的通知‣（民发„****‟***号）的文件精神，我们主动和森林公安分局密切配合，共同治理非法建墓。对尚未完工的墓穴下达了停建通知，并对非法建造墓穴墓主及承建人进行了殡葬法规教育，同时提出严肃批评，使其深刻认识到自己的错误行为。
（二）流浪乞讨人员救助工作
一是建立完善了流浪乞讨人员救助机制，积极开展主动救助，建立县、乡、村（社区居委会）的救助保护网络，进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作，切实维护流浪乞讨人员的生存权等合法权益。二是严格贯彻落实•城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法‣等法规政策情况，制定和实施救助管理计划，积极向县政府和有关部门协调解决救助管理工作中存在的问题。三是对查不到家庭住址的流浪乞讨人员进行集中供养。现已集中供养**名。四是我局在流浪乞讨人员救助补助资金使用上，始终坚持“以人为本、及时救助、重点使用、用户储存、专项支出”的原则，建立了流浪乞讨人员救助补助资金使用管理机制。全年共救助流浪乞讨人员***人次，支付生活费、住宿费、住院费、路费共计******万元，救助率达***%。五是积极查找存在的问题，实施主动救助。在日常工作中广泛征求意见，使街头救助工作经常化、制度化，重点巡查主要街道、商店、宾馆门口等流浪乞讨人员经
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常乞讨的地方，对流浪未成年人实施救助保护工作，确实做到“发现一例、保护一例、救助一例”。我县流浪乞讨人员救助站在编人员*人，新建五层大楼位于城南*公里，***国道路东，建筑面积****㎡，已全部竣工，年底前可以投入使用。
（三）婚姻登记工作
我局认真贯彻•婚姻法‣、•婚姻登记条例‣和•婚姻登记暂行规范‣，坚持依法登记，严格收费标准，较好地完成了婚姻登记的目标任务。*—**月全县共办理结婚登记****对，离婚登记***对，补办离婚证件**份，补办结婚登记****对，无婚姻登记证明****份，登记合格率为***%，婚姻登记员持证上岗率为***%。
一是以“行政提速、服务提质、工作提效”为准则，我县的婚姻登记处于****年**月搬至**县行政服务大厅，在大厅内占地**平方米，结婚、离婚设立两个独立的专柜，工作人员*人，并配备了足够的电脑、打印机等现代化办公设施，实现了婚姻登记的信息化管理。档案室配备了足够的档案专用柜，并按档案管理的规定配备了防火、防虫、防盗、防霉等器材。为实现婚姻登记工作的规范化、现代化、信息化，提供了良好的条件。二是进一步提高我县婚姻登记员、颁证员的综合素质和业务能力，提升我县婚姻登记工作的整体水平。*月*日，我县参加了全市婚姻登记员、颁证员培训班。培训课上，登记员们还就工作中出现的新情况、新问题与老师和市领导进行了热烈地互动。培训后参训人员还参加了婚姻登记员培训、婚姻颁证员资格考试，并获得了资格证书。三是强化信息建设，提高工作效率，今年以来，我们录入****年—****年的历史婚姻登记档案*****条。四是以人为本，贴心服务，坚持以人为本，提倡实施婚姻登记全日制服务，不断提高群众的
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个性化服务需求，为婚姻当事人提供更优质的服务。五是公开公示，接受监督。在大厅设立固定的公示栏，将婚姻登记程序、收费标准、举报电话等事项永久向办事群众公示，接受社会各界合群众监督。
（四）区划地名工作 *、区划调整工作
为加快农村城镇建设进程，根据国务院•关于调整建镇标准的规定‣（国发„****‟***号）和•河南省建镇标准的补充规定‣等文件精神，普会寺乡已具备撤乡建镇的条件。我局工作人员经过实地考察、召开座谈会之后，认为普会寺乡撤乡建镇符合社会发展规律、符合国家政策、符合民意、符合撤乡建镇标准，已将申请撤销普会寺乡建制、建立普会寺镇建制，实行镇辖村行政体制的相关材料上报。
普会寺乡位于**县城东南部，距县城**公里，东邻刘店镇，西接任店镇，南连留庄镇，北靠三里河乡。属丘陵平原地貌，矿产资源、农业资源丰富，环境优美，交通便利。撤乡建镇后，普会寺地区的资源将得到进一步整合，更好地发挥该地区的区位优势，为群众服务。
*、贯彻落实•河南省地名管理办法‣情况
为贯彻落实•河南省地名管理办法‣，我局起草并下发了•关于深入贯彻河南省地名管理办法的通知‣，要求各乡镇民政部门组织学习研究•河南省地名管理办法‣，根据新的•河南省地名管理办法‣开展工作。
多角度、多层次开展宣传工作，利用横幅、宣传单、电台、电视等形式，大力宣传地名管理办法，同时开展地名清理纠正活
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动，推进地名标准化规范化，提高全社会使用标准地名的意识，使人民群众对于新规定及申请使用标准地名的程序更加了解和熟悉，为开展地名管理工作创造良好环境。
*、县、乡镇办区划地名标志设臵情况
今年对县城区、乡镇政府驻地道路标牌设臵和城乡村标、住户门楼牌进行了加强管理，全县城区共设臵道路标牌***块，门楼牌*****块，乡镇驻地道路标牌**块、商户住户楼门牌***块，村标****块，农户楼门牌****块。地名标牌的设臵服务了当地的经济发展，方便了群众的生产生活。
*、县区划地名网站建设以及民政区划地名公共服务系统建设 根据•驻马店市民政局关于编印等有关工作的通知‣（驻民文„****‟**号）精神，要全面收集、整理、录入、补录、更新地名信息，统一录入到地名电子数据库，建立区划地名网站。我局积极申请经费，由省民政厅统一采购，购臵了台式机和笔记本电脑各一台、多功能一体机一台、照相机一部、移动硬盘一个，并进行了网站程序设计、域名空间购买以及网站维护等工作，目前网站已经开通，我县地名工作动态、自然村以上的区划地名信息等都可以在网上查到，网站与现有实体地名服务系统共同构成了多维度的地名公共服务系统，极大地推动了地名工作的开展，方便了群众生活。
*、地名规划落实情况
根据•**县城乡整体规划（****-****）‣，对我县产业集聚区、新城区新建和规划道路，以及老城区新建、扩展道路进行命名规划，形成文字资料并上报县政府。
*、县级地名和区划数据库工作
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我县地名数据库更新上报、数据库建设、软件升级、平台建设工作均有序进行，按时完成。
*、第二次全国地名普查工作
根据•国务院关于开展第二次全国地名普查的通知‣（国发„****‟*号）、•河南省人民政府关于认真做好第二次全国地名普查工作的通知‣（豫政„****‟**号）、•驻马店市人民政府关于认真做好第二次全国地名普查工作的通知‣（驻政„****‟**号）要求，我县下发了•**县人民政府关于认真做好第二次全国地名普查工作的通知‣，成立了领导小组和办公室，召开专门会议，并根据市局下发的实施方案制定了•**县第二次全国地名普查实施方案‣，地名普查工作按照时间节点有序展开。
（五）界线管理工作 *、政区图编印
县区划调整之后，及时开展政区图编印工作，现在政区图编印已经完成，存放于区划地名办档案室。
*、平安边界建设工作
根据国务院•行政区域界线管理条例‣、•河南省行政区域界线管理办法‣和省综治办、省民政厅等**部门•关于转发中央综治办等部门，的通知‣（豫综治办„****‟**号）等文件精神，我县党委、政府认真落实•河南省行政区域界线管理办法‣和•通知‣要求，认真开展了平安边界创建工作，并撰写了平安边界建设自评报告，同时征求了联席会议成员单位意见，并出具文字资料上报。
今年的平安边界创建工作中勘界及时，纠纷排查调处工作扎实，界线稳定，没有发生因行政区域界线走向认定或国土、矿产、
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水利、农业、林业等资源管理、开发、使用问题引发的各类非正常事件。
八、专业社会工作和志愿服务工作
（一）社会工作
*、认真落实专业社会工作政策，不断创新工作机制。为切实开展好我县社会工作，加强社会工作专业人才队伍建设以及•河南省民政厅、河南省财政厅关于印发河南省政府购买社会工作服务实施办法的通知‣等文件要求，****年*月，我局制定出台了•**县民政局城乡社区社会工作人才队伍建设规划（****-****年）‣；****年*月，我局和县财政局联合出台了•**县民政局、**县财政局关于政府购买社会工作服务的指导意见‣；****年*月我局制定出台了•**县民政局社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划（****-****年）‣，为我县社会工作专业人才队伍建设打下了坚实的政策基础。我局始终牢牢树立科学的人才观，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策创新和制度建设为保障，以重点工程实施为载体，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，为全面推进我县经济建设提供有力的人才支撑。
*、积极进行社会工作专业岗位开发和机构建设工作。（*）****年，我县城乡社区和相关事业单位共开发设臵社会工作专业岗位***个，其中城乡社区**个，局直属事业单位**个，乡镇民政所**个，比****年增加社会工作专业岗位*个，其中局直事业单位增加*个。另外，经上级批准，我局成立了**县社会福利中心，编制*名，岗位设臵正在办理中。（附**县岗位设臵情况一览表、•关于同意成立**县社会福利中心的批复‣（*）目前，我县培育民办社
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会工作服务机构*个，并已在县民政局进行了登记。
*、进一步加强社会工作专业人才建设。****年我县共*人报考全国社会工作职业水平考试，比****年多报考*人；目前，我县共有持证社会工作人员**人，并都已进行了社会工作者职业水平证书登记。****年，我县通过各种形式培训社会工作人员***人，比****年多培训**人，进一步加速了我县社会工作人才队伍建设专业化、职业化步伐，为建立一支优秀的社会工作专业人才队伍创造了条件。
*、加大对我县专业社会工作的资金投入数额。****年，上级部门和本级财政部门对我县专业社会工作共投入资金***.*万元，其中：县殡仪馆建设维修***.**万元，乡镇敬老院维修建设及敬老补助***.**万元，福利中心建设**万元，县竹沟革命烈士陵园保护维修**.*万元，县殡管所建设维修*.*万元，县盘龙公墓建设*.*万元。
（二）科技标准化及人才工作
*、扎实推进民政人标准化建设。****年，我县坚持把标准化建设工作摆在更加重要的位臵。****年*月，我局成立了以局党组书记易明红同志任组长，关勇、魏峥、王舟士、王兆中、张耀、刘景香同志任副组长，各股室股（站）长及局直事业单位负责人任成员的局标准化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，关勇同志兼任办公室主任，具体负责我县的民政标准化建设工作，并印发了•**县民政局关于进一步推进民政标准化建设的规划‣，进一步明确了我县民政标准化建设的发展目标和工作任务，并从局机关着手，通过竞争上岗，优化人员配臵，正逐步实施民政标准化建设工作。
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*、不断加强民政人才队伍建设，提高民政工作人员素质。 民政人才是民政部门履行社会管理和社会服务职能的智力支撑和人才保障。我局局党组高度重视人才工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于人才工作的重大决策部署，大力实施人才兴业战略，坚持突出重点，统筹兼顾，狠抓落实。****年*月，我局印发了•**县民政局民政人才发展规划（****-****年）‣。近两年，我局已通过公开招聘等方式选拔本科工作人员*名，研究生*名，为民政队伍注入新的力量。同时，不断扩展各种培训渠道，让更多年轻干部参加各种不同层次的业务技能培训。目前，我局按照•规划‣目标，正在逐步实施我县民政人才队伍建设工作，努力培养造就一支规模适度、结构合理、素质优良的民政人才队伍，为促进民政事业科学发展提供坚强的智力支撑和人才保障。
（三）支持慈善支援服务事业发展
*、认真落实志愿服务工作政策，不断创新工作机制。为了加强我县志愿者队伍建设工作，落实志愿服务相关政策，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建立健全服务体系、提升服务能力为目标，以扩大队伍规模、提高队伍素质为重点，以制度化建设为保障，结合我县社会服务志愿者队伍发展实际，于****年*月制定印发了•志愿服务记录办法‣，建立了志愿服务记录制度；于****年*月制定出台了•**县民政局社会服务志愿者队伍建设发展规划（****-****年）‣，推动了志愿服务的健康发展，为发展社会事业、创新社会治理、加强社会建设、促进社会和谐凝聚了强大的社会力量。
*、不断完善志愿服务工作机制。 开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓
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手，是大力推进文明**建设的生动实践。为此，我县文明办于****年*月制定已发了•关于在全县广泛开展志愿者招募工作的通知‣，于****年*月制定印发了•关于推进全县志愿服务制度化的实施意见‣。目前，我县注册登记的志愿服务组织**组，志愿者人数达****多人，比****年新增****余人；注册的志愿者协会*个，即**县志愿者协会；****年培训志愿者数量达****多人，比****年多培训***余人，进一步壮大了志愿者队伍，提升了志愿者服务水平，为进一步完善社会志愿服务体系，推动志愿服务健康发展，造更加和谐的社会氛围，服务生态文明城市建设奠定了基础。
九、党风廉政建设
一是按照县纪委关于•进一步深化廉政风险防控工作的实施方案‣（确纪发„****‟*号）通知的统一安排部署，我局结合工作实际，认真抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，制订了领导干部党风廉政建设责任制岗位职责、并向县纪委上报民政局****廉政风险防控一览表和风险岗位职权目录。二是严格执行•党政机关厉行节约反对浪费条例‣、•党政机关国内公务接待管理规定‣等，我局领导以身作则，率先垂范，带头落实。三是进一步推进全县民政系统政风行风建设。为推进基层民主评议政风行风工作的深入开展，防止评议“走过场”、搞形式主义，督促局各股室及乡镇民政所等相关部门，注重落实整改，做到边评边改、评后即改。四是继续在全县民政系统窗口单位深入开展以“真情暖人心，满意在民政”为主题的“为民服务、创先争优”活动。成立领导小组，制定实施方案，组织窗口单位“争创群众满意窗口、争创优秀服务品牌，争创优秀服务标兵”，推出一批先进典型。五是开展全县民政系统****年群众满意基层站所创建和评选活动，我局
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共推荐三个基层站所已上报市民政局监察室。
十、民政统计
****年年报全市第一个完成上报，数据准确、说明详细，误差小。月报、季报台账按市民政局财务科要求，及时准确上报。 台帐做到及时升级，对上级过虑出的台帐问题，查找原因，及时修改、完善。与我市其他县区相比问题较少，没有被审计部门批评的情况。
十
一、各项民政规划执行情况、基本建设开展情况
我县民政****年在建及****年规划基建项目至今已全部完成，****年总投资***.**万元。其中，殡仪馆更新改造项目***.**万元；福利院配套设施工程**.*万元；烈士陵园维修改造项目**.*万元；普会寺乡龙桥社区服务中心项目***万元；石滚河镇敬老院改建项目**万元；救助站建设项目**.**万元。
十二、法制建设
（一）民政法制建设整体部署情况
一是从立法政策创制、部门职能转变，依法行政与监督，规范性文件管理及法制宣传工作等五个方面，系统总结了我局民政法制工作取得的成效，深入分析推进民政法制建设和依法行政工作的重要性、紧迫性，指出了民政法制建设存在的问题，并对民政法制工作进行了部署。二是出台了法制建设要点，健全了法制工作制度。
（二）****年出台的规范性文件情况
一是加强对规范性文件执行的监督。建立健全了本部门的规范性文件制发程序制度，严格执行部门法制机构对规范性文件的审查和集体审议、公开发布制度。二是认真对单位的规范性文件
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进行了清理。按照规定要求及时审查、修订、定期清理和废止本部门出台的规范性文件。严格执行部门规范性文件向县政府备案审查制度，做到按规定要求一件一报，及时报备。****年以来，我局出台了•机关人员量化考核实施办法‣、•关于对有关事项的补充说明‣、•机关卫生考评办法‣、•**县民政局关于节假日（含周
六、周日）、社会治安综合治理和流浪乞讨人员救助值班的规定‣等，共计新建*项，修订*项，废止*项。
（三）民政行政执法规范化建设工作
一是加强对行政执法责任制工作的组织领导。成立了由单位主要领导任组长、其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，把依法行政工作列入了重要议事日程。在显著位臵设臵•**县民政局政策信息公开栏‣，公开各股室职能和办事人员的办事程序、岗位职责、办事要求，并严格执行一次告知制度、首问负责制等便民服务制度，方便群众办事。二是加强民政行政执法责任制建设。我局建立健全了集体学法制度，从*月**日至**月**日开展为期一个月的“讲政策，正行风”活动，组织全局干部职工每周
一、周
二、周四集体学习法律，并做到学法时间、内容、人员三落实。建立了领导干部、执法人员学习培训制度，积极组织全体干部职工学习•行政许可法‣、•行政诉讼法‣、•行政复议法‣等法律法规，学习•婚姻法‣、•婚姻登记条例‣、•收养法‣、•社团登记管理条例‣、•优抚安臵条例‣等民政业务法律法规，促进行政执法人员学好法、用好法，依法行政，严格执法。通过组织报名与培训，并为他们办理行政执法证，做到了行政执法主体合法规范，执法人员全部持证上岗；****
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年民政局有关的行政许可和执法情况合法、适当，没有罚款性执法。 三是积极推进行政执法规范化建设。严格执行•**县行政执法责任制实施办法‣，制定了****年民政局行政执法责任制实施方案，对民政部门所执行的法律、法规、规章等执法依据进行了全面梳理，形成了完整、准确的行政执法依据。并根据本部门内设执法岗位科学合理分解执法职权，确定执法责任，将有关的执法依据汇编成册，下发相关执法机构执行。
（四）民政行政复议和行政应诉工作
一是建立健全了行政执法案卷管理和内部评查及行政执法错案追究制度。规范行政执法案卷的形式和内容，强化部门内部行政执法责任监督，坚决杜绝执法过程中的缺位、越位，不作为和乱作为，并避免执法程序过错，积极开展了行政执法案卷评查工作。二是建立了行政执法投诉举报制度，要求局办公室认真受理行政执法投诉案件，及时向领导汇报，并要求在规定的期限内做出处理，处理结果要及时告之投诉人。对违反有关规定，不依法行政，引起群众投诉，造成单位损失和社会不良影响的，对相关责任人按规定严肃处理。三是建立了自觉接受党委、人大、政协、司法机关、新闻舆论及社会监督的制度。充分发挥社会监督的作用。
****年我局没有行政执法过错行为、没有一项实施与法律法规文件相冲突的事项、没有行政复议和行政应诉案件。
（五）法制宣传教育情况
一是开展法制宣传周活动。加强同广大人民群众的联系,听取和征求人民群众对民政工作的意见和建议,提升群众对民政系统的知晓度和满意度。我局于*月**日至*月**日采取有效措施,积极
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开展法制宣传周活动,努力提升人民群众对民政系统的满意度,树立民政系统良好的外部形象。二是抓好重点民政法规的学习宣传。加强对•立法法‣、•行政许可法‣、•行政复议法‣、•行政处罚法‣、•保守国家秘密法‣和•政府信息公开条例‣等规范行政机关、公务员以及行政执法人员行政行为的法律法规的学习宣传，提高民政部门干部职工的法律素养，充分发挥法律在推进民政改革发展中的规范、引导和保障作用。三是做好民政干部职工的学法用法培训。我局于*月下旬至**月中旬开展了为期两个月的民政法律法规的系统学习，由各股室负责人轮流讲对应业务的民政法规，切实提高民政干部职工的法律意识和依法办事的能力。
十三、政策理论研究工作
为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步加强和推动民政政策理论研究工作，在做好业务工作的同时，民政局紧紧围绕夯实民政事业发展基础、民政重点领域改革等民政政策问题，及时下发了•**县民政局关于做好****年度民政政策理论研究工作的通知‣（确民文„****‟**号），进行了政策理论研究，及时撰写并上报了*篇政策理论研究文章：•法治视野下的优抚安臵服务保障体系之完善‣、•新时期民政干部队伍建设的历史考证‣。
十四、宣传工作
****年，我局办公室将宣传工作列为重点工作，新闻宣传工作制度健全，一报一刊”无订阅空白。信息宣传工作围绕各阶段民政中心工作进行宣传报道，对全县民政工作的重要内容、重要活动、重要民生项目、亮点工作及时进行宣传报道。从两办信息、党的群众路线教育实践活动简报、•驻马店日报‣、•天中晚报‣、电视台等多方面入手，积极开展宣传工作。*月至**月，我局共报
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送信息**条，被**信息采用*条，政府工作通报采用*条。向报纸投稿**余篇，被驻马店日报采用**篇，被天中晚报采用*篇。另外，出黑板报*期，编发简报**期，被**电视台、广播电视台采用通讯十余条。此外，局办公室内部组织公文写作学习小组，不断提高民政宣传工作者素质，使我局宣传角度更加丰富、宣传水平不断进步。
十
五、信息化建设工作
注重“建、管、用”的有机结合，做好相应管理、考核等长效机制的建设和系统应用功能的拓展，现有独立民政视频专用会议室，已建成民政视频会议系统，并建成了民政卫星视频会议单项站*个。系统建成后，进行了设备调试、高清升级，将一些较大规模的民政会议和诸如防火、防汛、减灾、救灾等的专题会议通过与省民政厅实现互联直播，不仅有效解决了场地、时间等制约因素，提高了办事效率，还极大地降低了会议的行政成本。
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