以志愿服务制度化着力打造道德高地幸福合肥
----合肥市志愿服务制度化建设工作情况综述
摘要：近年来，合肥市围绕志愿服务制度化狠抓落实，开拓创新。在全国领先推出一系列制度化、创新化做法，受到中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志来肥视察时的充分肯定。2013年《合肥市志愿服务条例》颁布实行后，合肥市阳光志愿服务基金会、合肥市志愿服务培训中心、合肥市爱心文艺志愿服务团和合肥市志愿服务主题公园分别成立，同时以市文明委名义评选表彰星级社区志愿服务广场、星级志愿服务社区和年度志愿服务优秀典型，建设社区爱心银行，扎实做好培训管理、服务对接、活动开展、服务记录、舆论宣传和回馈嘉许等各项创新工作机制，有效推进了志愿服务制度化，实现了活动常态化。
近年来，合肥市围绕志愿服务制度化，创新推动，完善机制，强化宣传，狠抓培训，拓展阵地，常态活动，收到显著效果。
一、志愿服务立法全国率先。2013年3月1日，《合肥市志愿服务条例》正式颁布实施，共七章43条，保障了志愿者和志愿服务组织的合法权益，促进了志愿服务活动的广泛深入，为合肥市志愿服务制度化、品牌化提供了法律依据，也成为全国少数几个志愿服务立法城市之一。
二、志愿服务组织健全有效。市级先后成立了市志愿服务工作协调小组和市志愿服务总队，分别由市委常委、宣传部长和市委副
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书记、市长担任组长和总队长，不定期召开志愿服务工作例会，研究部署志愿服务工作。县市区和市直有关部门分别成立有志愿服务支队；街道（乡镇）成立有志愿服务大队；各级文明单位成立有志愿服务队；每个社区还分别成立有“6+Ⅹ”志愿服务队。“6”为党员、文体、敬老、爱幼、应急救护、扶弱助残6支必备志愿服务队，“Ⅹ”为各社区根据自身实际建立的巾帼、青年、护绿、治安等志愿服务队，每支志愿服务队一般不少于20名骨干成员。截止2014年3月底，全市已有注册志愿者43.1万，占市区常住人口的11%以上，建立各类志愿服务队伍2500多支，有力支撑了全市的各类活动开展。
三、志愿服务创新全国领先。2013年，合肥市阳光志愿服务基金会、合肥市志愿服务培训中心、合肥市爱心文艺志愿服务团和合肥市志愿服务主题公园分别成立。同时以市文明委名义评选表彰星级社区志愿服务广场和星级志愿服务社区，建设社区爱心银行。特别是星级社区志愿服务广场、星级志愿服务社区和爱心银行均属全国首创，具有合肥特色，既建立了志愿服务阵地，也打造了志愿服务品牌，受到中央文明办的高度关注。在全市各个社区建立志愿服务工作站，并以招募注册、培训管理、服务记录、褒奖嘉许等制度化机制作保障，积极探索以政府项目化推动志愿服务制度化、常态化。
四、志愿服务活动扎实常态。近年来，全市重点开展了敬老爱幼、扶弱助残、文明交通、关爱自然、社区小红帽等志愿服务活动，各种志愿服务团队走进社区、走进家庭，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等各类帮扶济困、邻里守望活动，广大志愿者用
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他们的敬业与微笑温暖了这座城市，也感动了无数人，在全市形成了一种友爱互动、共铸和谐的良好社会氛围。特别是合肥文明网作为中国文明网联盟网站之一，在网络文明传播方面发挥了重要而积极的作用，2013年连续两个季度蝉联全国第一，并被中国信息化研究与促进网评选为2013年度中国互联网文明传播贡献奖，全国仅有三家城市网站当选。
五、狠抓服务对接及时全面。对接分三种方式：一是网络对接。合肥市志愿服务网上开设有“志愿服务对接”专版，为需要服务的困难群众和愿意提供服务的志愿者提供对接服务。二是社区公示对接。所有社区均在显著位置公示社区志愿服务工作站联系电话、服务项目、对接方式和时间安排等，从而使志愿者、服务对象和服务项目随时对接，便民利民。三是网格员上门对接。每个社区都有一套社区志愿服务网络图，社区网格员根据个人掌握信息，不定期入户走访，询问困难群众是否需要志愿服务。通过这三种方式，基本实现了志愿服务对接顺畅，服务及时，群众满意。
六、志愿服务宣传形式多样。一抓社会宣传。目前，合肥市所有社区宣传栏、电子显示屏、居民楼栋等场所均有志愿服务和《合肥市志愿服务条例》宣传内容，弘扬志愿服务理念，普及志愿服务知识，传播优秀志愿者事迹；同时以手机短信、入户一封信等方式向居民群众开展志愿服务宣传。市文明办还邀请专业广告公司策划设计50张志愿服务公益广告，并大量印制张贴在全市重要场所和街巷社区，营造参与志愿服务光荣的浓厚社会氛围。二抓单位宣传。全市各级各单位和各级文明单位都采取不同形式积极向单位员工开展志愿服务宣传，动员职工参与志愿服务活动。三抓媒体宣传。合
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肥市属新闻媒体常年开设有“学雷锋〃志愿服务”专题专栏，刊播志愿服务最新动态和志愿服务公益广告。四抓网络宣传。合肥在线、合肥文明网、合肥市志愿服务网等网络常年宣传全市志愿服务相关信息，普及志愿服务知识，进一步丰富了全市志愿服务宣传的平台。
七、志愿服务典型全国知名。近年来合肥市已先后涌现出了邓玲、贾志如和大爱中环志愿服务队、徐辉假日服务小分队四个全国优秀志愿服务典型以及雷锋车队、春香服务队、贴心小棉袄志愿服务队等一大批省市志愿服务先进典型，并通过新闻媒体、网站、社区宣传栏、志愿服务广场等多种渠道传播志愿者优秀事迹，从而营造了一种参与志愿服务光荣、人人争当优秀志愿者的良好社会氛围。
此外，截至2014年3月份，合肥已有100人(或群体)荣登“中国好人榜”，徐辉、胡文传、沈浩、周传金4人成为全国道德模范，6人荣获全国道德模范提名奖，先后有24人荣获全省道德模范和提名奖称号，继续领跑全国省会城市，合肥已连续多年在“安徽好人”评选中名列全省第一。
八、志愿服务记录及时准确。对于每个志愿者参与社区志愿服务的服务时间，社区爱心银行工作人员都会进行及时准确的记录，从而建立爱心档案，以为社区志愿者参与爱心积分和爱心兑换奠定基础。2013年起合肥市又在“合肥市志愿服务网”上开辟了全市志愿服务网络记录版块，从而进一步建立起了一种全市志愿服务统一记录办法，也有效提升了志愿服务记录的科学性和全面性。
九、志愿服务回馈嘉许多样。合肥市每年均评选优秀志愿者和优秀志愿服务组织，并为优秀志愿者和优秀志愿服务组织中的先进个人购买人身意外伤害保险。今年市文明办正准备联合市教育局、市林园
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局、市旅游局、市公交集团、合肥百大集团等部门（单位），在更深层面探索了为优秀志愿者的嘉许政策，包括为优秀志愿者子女给予入学优先录取，在逛公园、景点、乘车、购物等方面给予免费或打折优惠，从而让优秀志愿者充分体会到社会的温暖和关爱，感受到作为一名优秀志愿者的自豪和快乐，从而也带动了全社会人员参与志愿服务的积极性和主动性。
通过以上工作开展，目前全市志愿者参与志愿服务活动的积极性不断高涨，民间志愿服务组织数量不断增加，各类志愿服务活动日益成为常态，全市志愿服务工作整体进入了一个良性健康的发展态势。2013年3月7日晚，《CCTV经济生活大调查》公布了2012—2013年度10万公众票选的全国城市幸福指数，合肥脱颖而出，跃居104个调查城市的榜首，成为“中国最幸福城市”，这是继2012年9月中国公共经济研究会和国家行政学院经济学部联合对外发布了“中国幸福城市排行榜”，合肥“幸福指数”高居榜首后，第二次获得“最幸福城市”的称号。今年3月4日，中央电视台举办“全国幸福城市”颁奖大会，合肥市再次捧回了“幸福城市”杯。在这些品牌获得的过程中，志愿服务是一个不可忽视的助推力量。正是因为志愿服务的扎实开展，才使得全市各类困难群体得到了真实关爱，相关需求得到了及时满足，社会矛盾日益减少，从而才使合肥真正成为一座充满温馨友爱的城市，一座幸福互助的城市和一座展现人性之光的文明城市。
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