云县地方税务局关于2011年度 纪检监察工作总结的报告
临沧市地方税务局：
2011年，云县地税局认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省委八届十次会议及省局、市局各类会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“内提素质外树形象打造阳光地税”的总体要求及集中开展警示教育和整改建制专项活动要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的工作方针，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，努力构建教育制度监督并重的惩治预防腐败体系，全面推进云县地税党风廉洁建设和反腐败工作的深入开展，现将一年来的纪检监察工作开展情况汇报如下。
一、2011年党风廉洁建设和反腐败各项工作开展情况
（一）传达会议精神，明确2011年度党风廉政建设和反腐败工作任务
为扎实有效抓好党风廉政建设和反腐败工作，及早入脑动手部署。一是1月28日，召开全县地税工作暨党风廉政建设工作会议，传达学习全市地税工作暨党风廉政建设工作会议和县委十一届八次全体（扩大）会议精神，全面分析了云县地税系统2011年度党风廉政建设和反腐败工作面临的
1 形势，安排了围绕收入中心，抓好监督管理工作，开展好警示教育活动，实施工程廉政管理，加强各项制度落实工作。二是2月28日，传达学习全省地方税务工作和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，安排部署2011年工作，签定了云县地税系统“党风廉政建设”、“六好创建”、“综治维稳”三个目标考核责任书，明确了工作目标。三是结合市局2011年党风廉政建设教育学习计划和纪检监察工作要点，制定了云县地税系统《2011年党风廉政建设教育学习计划和纪检监察工作要点》。
（二）分解落实责任，抓实党风廉政建设和反腐败工作 为认真贯彻落实省局、市局党风廉政建设会议精神，紧紧抓住组织收入这一工作主题，加强对廉政从政和党纪法规的教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，层层分解、细化党风廉政建设责任制，及时印发了《云县地方税务局党风廉政建设和反腐败主要工作分解意见》，分解落实党风廉政建设和反腐败重点工作任务，将全年工作分解到各个工作管理部门，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。二是县局党组成员分别与党组书记签订党风廉政建设责任书；分局、县局机关各部门与分管领导签订党风廉政建设责任书。三是部门“一把手”为全体干部上一堂廉政党课。在第1季度党组理论中心组学习会议上，杨子成局长作了《积极开展廉政教育 向杨善洲同志学习创新争优活动 加强班子建设 完
2 善制度规范从政行为》的主题报告。会议专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和杨善洲先进事迹，紧紧围绕廉政教育和先进事迹的学习，切实解决实际工作中存在的影响和制约云县地税发展的突出问题。四是全面落实党风廉政建设责任制，按照市局的要求，细化了党风廉政建设责任制考核细则，量化了考核目标，加大了责任追究力度，并定期不定期召开党风廉政建设会议，狠抓党风廉政建设各项工作的落实。五是认真组织干部职工学习领会中央、省、市、以及总局、省局、市局有关党风廉政建设和反腐败工作会议的精神，收听收看总局、省局党风廉政建设和反腐败工作视频会议，引导干部进一步端正思想，树立清风正气，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，进一步增强了新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性的认识。
（三）积极组织开展票款安全检查监督管理工作 票款安全监督管理是纪检监察部门一项重点工作，为把监督管理工作抓具体、抓到位，每个季度对重点环节、重点部位、对易发多发环节进行监督检查，特别是对委托的代征代扣税收、结报、入库、发票管理以及税收政策执行情况进行监督检查，今年共检查票证14 123份，其中：机用完税证7 436份，通用完税证130份，代扣税凭证164份，机用缴款书3 824
3 份，印花凭证3份，罚金收据14份 ，“五险”完费证1662份，“五险”缴款书890份。通过检查，云县地税局能认真执行票款安全制度，按月报告票款安全情况，保证税（费）款及时足额入库，确保国家税款安全，防止违法、违纪、违规和不廉行为的情况发生,保证监督工作落实到位。
（四）整改完善“三个责任制”考核
根据市局2010年“三个责任制” 检查考核情况通报，结合云县地税局2010年度“六好”创建活动考核情况的通报情况，针对涉及监察室存在的问题及整改要求，认真分析研究，进行认真梳理，把整改落实作为一项重点工作。一是以《云县地方税务局关于规范政府采购工作流程管理的若干规定（试行）的通知》（云县地税发„2010‟48号）文件，要求各部门从2011年1月1日起，凡涉及采购项目立项、审批、采购、验收，严格按照政府采购工作流程执行，规范政府采购工作程序，防止违法违纪行为的发生。二是按照“六好”考核的相关要求，监察室内部的“六好”考核台账从2011年1月1日起，按规定要求规范“六好”考核自评台账和下考一级台账，注重日常考核，强化痕迹管理。
（五）积极抓好警示教育学习活动
一是开展正面教育。2月28日，局长为全体干部职工上一堂廉政党课，深入开展党风党纪教育，教育大家树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观，增强做好税收工作的使命感和责任感，努力提高党员
4 干部拒腐防变的能力，使廉洁从税成为干部职工的自觉行动。二是以反面典型案例进行警示教育，组织干部集体收看反腐警示教育专题片，进行反思和讨论，教育大家要算好“七笔账”，做到警钟长鸣，提高政治觉悟，增强拒腐防变能力。 三是在全系统开展向杨善洲、沈浩同志学习的活动，通过学习先进模范人物，对照自身工作岗位查问题、谈认识、写心得，进一步增强了干部职工廉洁意识和奉献意识。四是在“七一“期间，局党总支开展了优秀党务工作者和优秀共产党员评选活动，办税服务厅从7月份开始，按月评选“星级服务员”，按季进行考核活动，通过以上活动，让身边的人成为学习的榜样，用典范的力量推进勤政廉政建设。
（六）强化对建设工程领域进行监督管理
根据省局批准，云县地税局今年对分局办公楼陈旧破烂情况进行修缮，为了体现工程招投标的公开、公正、公平，从施工单位报名登记、资格预审、送交标书、开标、评标，县局党组成立工程监督管理领导小组，由纪检监察部门牵头，严格按照政府招投标管理办法进行公开招标，并以甲方鉴定廉政建设工程合同，依法对全过程进行监督，增强工程招投标的透明度，确保工程招投标的合法性。并以甲方鉴定廉政建设工程合同，对整个施工过程全程参与监督，充分发挥纪检监察职能，健全内部监督制约机制，突出工程建设监督的难点，从招投标开始、进行严格把关，加强监督管理，做到工程项目和重要事项推行科学决策、民主管理，严禁走
5 后门、拉关系，杜绝“一把手”工程，防止个人说了算，拒绝关系标入围，防止豆腐渣工程。
（七）扎实开展重点评议机关和行业作风工作 根据《云南省地方税务局关于全省地税系统开展重点评议工作实施方案》和临地税发„2011‟55号文件要求，一是成立了云县地税局重点评议工作领导小组。二是召开动员会议，对全局干部职工对开展评议工作进行动员。三是深入到纳税人、服务对象、党政机关、社会团体发放《云南省地方税务系统政风行风重点评议问卷表》100份，有效收回100份，回收率100％，广泛征求社会各界的意见、建议。通过收集疏理，我局在“政务公开、办事效率、服务态度、依法行政、廉洁执法”五项测评内容总得分92.48分，平均很满意率68％，比较满意率25.2％，基本满意率7.2％，不满意，不了解不存在。四是8月9日召开纳税人和特邀监察员座谈会。县政协、纪委领导，特邀监察员6人，10户纳税人代表参加会议，广泛征求好的意见和建议，进一步加强了税企之间的协调沟通，促进了诚信和谐征纳关系的建立。
按照《云县2011年民主评议机关和行业作风工作的实施意见》的通知要求，结合地税系统“内提素质、外树形象、打造阳光地税”的工作目标要求，把民主评议机关和行业作风工作作为构建廉洁高效、公开透明、打造阳光地税的平台，切实转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，进一步提高群众满意度，提升云县地税对内、对外形象。8月18日，
6 县纪委监察局党风室主任一行3人，深入云县地税局就云县2011年民主评议机关和行业作风建设工作开展情况进行民主测评。全局干部职工、退休干部代表、部分纳税人代表共计78人参加了此次民主评议。云县地税局测评得分91.52分，占全县23名。
（八）狠抓党风廉政建设责任制的落实
一是加强领导，明确责任。县局党风廉政建设工作领导小组切实负责抓好全局的党风廉政建设工作，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作责任，健全和完善齐抓共管、各部门各负其责、共同参与的工作机制。二是对全局的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。局班子成员分工负责，保证党风廉政工作落到实处。三是主要领导管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。四是纪检监察部门实行向党风廉政工作领导小组汇报工作制度。
（九）深化政务公开，净化纳税服务环境
深化政务公开，规范政务公开的对象、内容和形式，增加工作透明度，接受群众的监督。同时加强对全局执法人员的教育、管理和监督，利用“局长接待日”和“96128”政务信息咨询热线，及时解答纳税人关心的热点难点问题。加强税企沟通，进一步规范执法行为，切实保障纳税人合法权益，畅通投诉渠道，净化纳税服务环境，着重解决工作中存
7 在的作风不实、办事不公、效率不高等问题。
（十）集中开展警示教育和整改建制专项活动 根据省局关于在全省地税系统开展警示教育和整改建制专项活动要求，云县地税局高度重视，成立云县地税局警示教育和整改建制专项活动领导小组，下设办公室在监察室。一是召开全体干部职工会议进行全面动员。二是针对干部自身工作实际，在全局干部职工中开展“三查三看”，写出整改材料上报监察室。三是制定下发《云县地方税务局“三重一大”制度实施暂行办法》，切实加强对“三重一大”的监督管理，有效防范违纪违法现象的发生。
（十一）组织开展“三代”清理检查监督工作 根据关于在全县辖区范围内开展“三代”清理检查工作的通知，纪检监察部门的主要工作任务是负责对2008年1月1日至2011年3月31日止“三代”工作管理过程中是否存在违法、违规情况进行清理检查，通过检查，云县地税局“三代”管理健全规范，制度完善。一是建立局机关、分局两级管理网络。分局在受理代征代扣单位的结报单后装订成册，登记代征代扣手续费台账，详细记录代征代扣税款情况。在上报局机关后，由局计会部门编制汇总表，设置代征代扣手续费总账、明细账，并保证数字的完整、准确。二是规范代征代扣手续费支付办法。对财政拨付的代征代扣手续费，实行专款专用、集中支付，局机关严格审核办法，统一管理资金，保证手续费的正确使用，杜绝税务人员参与手续费分
8 配现象。三是加强对代征代扣手续费的监督管理。制定了严格的规章制度和责任追究规定，定期不定期对手续费的收入、支付、结余情况进行监督检查，并对平时发现的漏洞和薄弱环节，做到及时发现，及时纠正。
二、存在问题：
一是云县地税纪检监察工作深入调查研究不够，缺乏解决新情况、新问题的能力；二是对问题解决情况的跟踪落实不够；三是廉政教育的方法和方式有待进一步改进；四是政务公开的力度还有待进一步加强。在下步工作中，我们将正视工作中存在的不足之处，加强学习，力求改进，不断提高云县地税纪检监察工作水平。
三、2012年工作打算
一是继续抓好廉洁教育，筑牢反腐保廉防线。按月开展纪检日活动，按季开展党风廉政教育活动，以集中开展警示教育和整改建制专项活动为契机，按照上级要求多渠道开展廉政教育系列活动。
二是继续深化内控机制建设，抓好监督检查，确保各项制度落实到位。对已经布置工作进行检查落实，积极发现新的监控盲点，努力实现对税务廉政风险全方位的预测和监控。
三是要求全局干部职工进一步转变工作作风、提升服务水平、提高办事效率、优化税收软环境增强地税软实力，积极打造阳光地税建设，更好地为纳税人做好优质纳税服务。
9 四是切实加强对干部的监督，确保权力正确行使。对凡涉及举报、不廉洁的问题，要坚决予以清查，对违法违纪问题一经查实，要严肃处理，追究责任，充分发挥好查办案件的震慑作用和警示教育。
2012年，我们将进一步加大党风廉政建设和反腐败建设的工作力度，严格按照上级局的要求，认真落实党风廉政建设责任制各项规定，继续加强政治理论的学习和廉政教育，完善监督制约机制，积极预防职务犯罪，狠抓制度落实，进一步加大责任追究，严厉惩处各类违规违纪行为，把党风廉政建设的各项要求自始至终贯穿于地税各项工作中，做实、做细，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质地税干部队伍，保证云县地税事业持续健康稳定的发展，以优异的成绩喜迎党的十八大召开。
二○一一年十一月十六日
