如何建设高素质村干部队伍
周口市商水县大学“村官” 张耀
村干部是党在农村方针政策的宣传者、贯彻者和实践者，其素质高低直接关系到农村的发展、和谐和稳定，直接影响到党在农村的执政根基。基础不牢，地动山摇。村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务对村干部队伍提出的新要求，坚持多措并举，循序渐进的原则，以改革创新为动力，以提高素质、改善结构、增强能力、激发活力为重点，以建立完善长效机制为手段，努力建设一支能够适应农村建设需要的高素质村干部队伍。应从以下几个方面努力：
一、拓宽选人视野，改善队伍结构。要按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。要拓宽村选拔渠道。要注重从回乡大中专毕业生、致富能人、外出经商务工人员、复退军人等中选拔推荐想办事、能办事的人担任村干部。要立足长远，着力抓好农村后备干部的储备工作，建立一支年纪轻、文化高、有技术、懂管理、会经营、能发展的数量充足的农村后备干部队伍。重点解决农村干部队伍后备力量不足的状况；要多渠道的培训和全方位的培养。比如，举办新农村建设专题培训班，组织农村干部外出考察学习等
方式，不断提高农村干部的执政能力和综合素质，使之尽快适应农村干部队伍建设需要。要建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态化管理。
二、要抓学习，重培训。当前，村干部绝大部分是“锄头”干部，且年龄相对偏大，文化水平偏低，整体素质不高。在市场经济条件下，面对不断深化的农村改革中的各种矛盾焦点，大多都束手无策，很难谈得上工作的针对性、科学性、前瞻性和创新性。因此，要着眼于新农村建设对村干部队伍知识、能力的要求，进一步完善村干部教育培训机制，努力形成大教育、大培训的格局。要实行村干部继续教育制度，完善日常培训制度，每年组织村党支部书记和村主任集中学习培训，建立村干部学习培训档案，将培训情况纳入村干部年度目标考核范畴。鼓励村干部参加学历教育，采取与高校联合办班、委托办班等形式，充分发挥农广校、农函大的作用，组织村主职干部参加各种类型的学历培训。要建立村干部到县乡两级涉农部门挂职锻炼制度，有针对性的组织村干部轮流挂职，提高农村工作水平和组织协调能力。要根据各个时期的农村工作需要，建立一系列村干部教育培训示范基地，发挥示范带动作用，增强教育培训效果。
三、要强机制，严管理。乡镇应以制度保廉为抓手，着力加强村干部选拔任用、村级民主决策、村民议事、村务
公开等制度机制的落实力度。根据转变职能和领导方式、工作作风的要求，制定村干部履行职责行为、个人经济和生活行为规范，严肃查处违纪违规行为，切实解决村干部队伍中存在的突出问题。只有机制强，管理严，落实有力，才可能造就一支高素质的村干部队伍。同时，应建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由乡镇党委组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取述职情况并进行民主评议。民主测评的结果要在本村适当的范围内和镇党委班子中公开。对群众公认的优秀村干部，要给予表彰和奖励；对群众意见较大的村干部要进行谈话诫勉；对评议合格率偏低的村干部要进行调整或免职；对评议满意度偏低的村“两委”班子要及时进行整顿。要完善村级组织运行规则。要强化职责任务，搞好协调分工，明确界定村“两委”与青团、妇联、治保民协、民兵等其他村级组织的关系。要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。
四、健全保障机制，激发村干部队伍活力。一是健全激励约束机制。要适应新时期农村工作的新要求，科学制定绩效考核评价体系，严格执行奖惩兑现制度，坚决破除“大锅饭”的分配方式。二是政策保障机制。要根据经济社会发展
状况，适当出台制定相关政策规定，切实改善村干部的经济待遇，逐步提高收入水平。对任职期限长且贡献突出的村干部，要在生活上予以关心爱护，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，力所能及的解决其家庭困难。要切实维护村干部的合法权益，为村干部开展工作营造一个良好的社会环境。要建立村干部养老、医疗保障机制，解除他们的后顾之忧。三是健全约束机制。要始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，根据转变职能和领导方式、工作作风的总要求，制定村干部履行职责行为、个人经济和生活行为规范，完善作风建设长效机制。要强化机制内的约束和群众监督，严肃查处违纪违规行为，矫正权利运行轨迹。
新时期，中共中央提出了以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设的重大战略布署，而造就高素质的农村干部队伍是这一部署的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的必然要求。为此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识造就高素质农村干部队伍的重要性，分析存在的问题，切实采取有效措施，扎实推进农村干部队伍建设工作，为新农村建设提供坚强的组织保证。
