XXX招商引资实施方案
为了贯彻落实《中共XXX委、XXX人民政府关于深入贯彻新发展理念的实施意见>，进一步加大招商引资工作力度，全面提升招商引资质量和水平，为促进固定资产投资增长、完碱垒省“十三五”目标提供强有力的保障，特制定本实施方案。
一、目标任务
“十三五”时期，全省招商引资项目到位资金年均增长10%，2016年招商引资项目到位资金达到7800亿元，2017年招商引资项目到位资金达到8600亿元，2020年金省实现招商引资到位资金l.1万亿元
二、工作措施
深入贯彻落实省委、省政府经济发展战略，紧紧围绕石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业转型升级，以及新材料、新能源、生物医药、信息技术、节能环保、现代农业、文化旅游、现代服务业等重点领域，突出园区招商平台的带动作用，促进产业承接和企业集聚发展；突出项目发展的策划储备和对接，促进项目落地和产业发展；突出配套设施建设，强化各类要素保障；突出机制创新，提升招商引资工作水平；突出政府引导市场运作，完善落实扶持政策，进一步营造良好的投资环境。
(一)做好项目策划储备工作。抢抓国家实施“一带一路”战略发展机遇，围绕建设垂国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、特色农产品生产与加工基地，深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，积极谋划招商项目。既要巩固现有产业优势和基础，抢占行业竞争制高点，又要借势发力，策划储备一批新项目，培育新的发展优势。围绕石油化工、有色冶金、装备制 造、农产品加工、文化旅游等产业的资源优势，突出新材料、新能源、节能环保、生物医药及中医药等战略性新兴产业和物流、金融、保险、咨询等现代服务业，策划一批重点招商项目。同时谋划一批基础设施领域的PPP项目，促进民间投资。省发展改革委会同各市州人民政府，切实提高项目策划水平，指导项目单位制定详尽科学的项目建议书和策划方案，并及时审核入库储备。
（二）抓好产业链招商工作。以延长产业链、提升传统优势产业、服务战略性新兴产业为重点，延伸、弥补产业链条，全力做强首位产业、做优主导产业、做大新兴产业。由省直行业主管部门牵头成立战略新兴产业、特色农业、中医药、有色冶金、能源化工、文化旅游、跨境电子商务等产业链招商小组，分行业绘制产业链图谱，制订产业招商专项行动方案，着力引迸“三个500强”（世界500强、中国500强、民营500强）等行业龙头企业和补链项目，促进产业转型升级和集群配套发展。省政府项目落地办公室对各产业链招商小组工作情况进行年度考核。
（三）加强园区招商引资工作。加强兰州新区、国家级高新技术开发区和经济技术开发区、省级工业园区等各类开发园区的产业规划指导和创新发展，完善园区配套设施和服务功能，增强园区项目的吸引力、承载力，发挥园区在招商引资、产业集聚等方面的载体和平台作用。依托兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区，引进一批以中西亚、欧洲为目标市场的出口加工企业，鼓励和引导与产业关联程度高的加工贸易企业，鼓励和引导与产业关联程度高的加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。以海关特殊监管区域为依托，逐步形成中韩产业园、中欧产业园等产业聚集园区，形成中小企业优势集中、创新创业集群发展的态势，打造国际中小企业示范区。由省商务厅、省经济合作局牵头组织有关部门加大对中西亚、欧洲和韩国等地区（国家）的招商力度。做好各类开发区与东部沿海发达地区开发园（区）间的对接合作，加强产业互补、资源对接，引进一批产业龙头企业和下游配套企业。立足我省土地、资源、能源以及劳动力成本等比较优势，以各类开发区为重点，积极承接产业转移。
（四）组织“请进来”“走出去”系列招商活动。充分发挥省政府驻外办事处的信息互通作用，组织开展招商推介活动。积极利用陇商联合会、外省甘肃商会、省内异地商会和境外华侨华人团体等中介组织的桥梁纽带作用，加强与境内外、省内外各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作，大力开展以商招商。积极培育招商引资中介组织，发展代理招商。精心组织“陇商回家乡”和世界陇商大会，不断深化民企、徽商、浙商、粤商和侨商“陇上行”等重点招商活动，为市州和县（市、区）招商引资牵线搭桥。围绕特色优势产业、重点园区和重点项目，策划组织“一对一”“点对点”专题招商洽谈活动及开展小分队招商。充分利用中国兰州投资贸易洽谈会（简称“兰洽会”）、中国（‘甘肃）国际新能源博览会、丝绸之路。（敦煌）国际文化博览会（简称“文博会”）等节会平台，集中开展项目洽谈、投资合作。积极组织企业参加省外境外重要经贸节会，突出“一会一主题”，积极走出去宣传展示我省投资环境和重点地区、重点产业，提高节会招商的成效。
（五）切实提高签约项目质量和水平。高度重视兰洽会招商引资工作，精心做好兰洽会拟签约项目的准备和审核工作。对拟签订合同（协议）的项目，经市州主要负责人审核签字后报省经济合作局（兰洽会办公室）。兰洽会拟签约申报项目严格实行必须是符合产业政策的项目，必须是省外合作项目，必须是未签约过的合同项目”原则。要强化签约项目合同约束力，签约合同必须经法制部门审查备案，明晰合作双方的责权利。要提高签约项目落地率，加快合同执行进度，对通过审核并在兰洽会上签约的项目，优先实施“一站式”审批，全流程跟踪服务，切实提高招商引资签约项目的开工率、资金到位率和建成率。每届兰洽会结束后的当月30日前，各市州政府向省政府项目落地办公室上报兰洽会签约项目推进计划，由省政府项目落地办公室根据计划调度推进，年底考核，确保每届兰洽会签约项目当年开工率达到65%、资金到位率达到15%，第二年开工率达到85%、资金到位率达到35%以上。
（六）促进民间资本加大投资力度。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，鼓励和引导民间投资健康发展，加快培育新的发展动能。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，着力打破行业垄断和市场壁垒，除国家明令禁止的外，全面放开民间投资领域限制，创新民间投资进入途径，优化民间投资结构，支持民间投资集聚发展、创新发展和外向发展，拓宽民间投融资渠道，鼓励民营企业兼并重组，大力推行PPP模式。建立促进民间投资会商机制和民间投资促进保障机制，组织各商会会长等民间投资主体代定期不定期进行会商对接，解读政策，发布信息，洽谈项目，解决问题，切实为促进民间投资做好服务。
（七）落实招商引资项目统筹协调和包抓机制。切实发挥各级政府督查部门、项目落地办以及招商引资主管部门的职能作用，推进招商引资项目加快落地实施。建立重点招商引资项目统筹推进和协调会审机制，实行政府督办和部门跟踪落实责任制，统筹协调项目的区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题。定期不定期地对招商引资落地企业进行回访，了解项目建设情况、企业经营状况、存在困难问题等。市县重大招商引资项目（投资额超过1亿元）要建立领导包抓机制，细化责任，“一对一”负责项目落地，实行“定领导、定单位、定人员、定党政主要负责同志要主动带头包抓，确保重大招商引资项目落地。
（八）加强建设招商引资绩效分析考核。实施“互联网+招商引资”工程，建设全省招商引资综合管理信息系统，纵向实现省市县三级对所有招商引资项目进展、资金到位情况进行动态监控，横向实现相关职能部门信息共享。引入第三方评估机制，邀请工程造价、资产评估、会计事务等独立机构对招商引资项目合同执行、建设进展、资金到位等情况进行专业化、精细化、科学化评估。切实提高统计工作质量，招商引资统计数据要经过同级招商部门和统计部门的审核把关，由政府主要领导或分管领导签字确认后，由经合（招商、）部门于次月5日前报上级主管部门。招商引资统计数据实行月通报制，接受社会各界的咨询与监督。年终由省政府相关部门依据省政府目标责任考核办法，对市州招商引资工作进行年度综合考评，促进招商引资工作不断上台阶。
（九）着力优化全省投资环境。各地各部门要全面梳理国家和地方支持投资环境优化的各项政策措施，积极宣传全省和所辖区域的投资优势，形成良好的招商引资政策环境。要加快交通、通讯、水、电、气等基础设施建设，促进金融信贷、物流服务、高等教育等快速发展，提供完善的项目载体和良好的要素保障。积极争取增量，盘活土地存量，优化供地时序，抓好征地拆迁，保证项目建设用地。要优化政务环境，实行项目代办制、并联审批制、效能问责制，缩短审批时间。努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围，提供一个平安、法治、诚信、高效、充满活力的发展环境，鼓励、支持各类企业到甘肃创业发展。
