整改“十要”
中共湖南省蓝山县委书记 何冲龙
教育实践活动重难在整改，关键在整改。“编筐织篓，重在收口”是习总书记对整改落实、建章立制环节的要求。如果只“知”不“行”，只“查”不“改”，“改”不长效，就会虎头蛇尾、功亏一篑、失信于民。在教育实践活动整改落实的实践中，行有所思，思有所悟，悟有所为，为有效果，取信于民，谓之十要。
一要：围绕为民便民利民。习总书记指出，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，始终坚持立党为公、执政为民。开展党的群众路线教育实践活动，最终是为了群众、造福群众、增强人民群众福祉。整改落实就要以为民利民便民为根本出发点和落脚点，紧紧扭住反对“四风”为主题的作风建设“牛鼻子”，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起。只有这样，才能使党员干部真正走到群众中间去，和群众坐在一条板凳上，真情关心群众疾苦，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为，畅通联系服务群众“最后一公里”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正回应人民群众殷切的期盼，使人民群众感受到党“治治病”的决心。
二要：坚定信心决心恒心。信心是做好事的前提，有信心
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才会下定决心，决心是勇气、更是力量和智慧，恒心是成事的关键，有恒心才能实现理想。“行百里者半九十”。“四风”问题都是顽症痼疾，不可一蹴而就，毕其功于一役，必须坚定共产主义理想信念，牢树改革开放和社会主义现代化建设的信心，以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，踏石有印、抓铁有痕的精神，抛开“面子”、甩开“膀子”，把突出问题解决好，把“四风”问题铲除掉，铸就干部清正、政府清廉、政治清明的好作风。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。针对顽症痼疾的顽固性和反复性，要有“持之以恒”的韧劲，防止松劲松懈，警惕“四风”回潮，做到锲而不舍、驰而不息、久久为功，时刻拧紧螺丝、上紧发条，抓整改、促落实，不达目的不收兵。
三要：强化带头带领带动。“教者，效也，上为之，下效之”。整改能否见效，落实是否到位，关键是领导干部特别是一把手要做好带头带领带动的表率。一把手的言行，是鲜明的导向；一把手的推动，是有力的保障。领导带头，就是无声的命令，就是生动的榜样。带头是一种自觉，带领是一种方法，带动是一种效果。党员领导干部，既是教育实践活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者。领导的行动就是最好的带动，党员领导干部尤其是主要领导要以整风精神和自我革新的勇气，先把自己摆进去，带头回应各种意见，解决自身突出问题，兑现个人整改承诺，切实履行好“第一责任人”的职责，努力形成领导带头、层层示范，一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。
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四要：坚持从高从严从实。习总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”惟有标准高一点、尺子严一点、功夫实一点，防止前紧后松，防止虎头蛇尾，不降格以求，不打折扣，不搞变通，对群众反映强烈的“四风”积弊认真整改，才能真正把活动实效装进群众“口袋”里。标准定得高，才能为持续抓好整改树立标杆，为从严要求定好尺度。“尺子”把得严，才能确保一个尺度量到底，确保整改不虚、不空、不偏、不走过场。功夫下得实，才能确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改就要以“即使万分之一的差错，也要百分之百地整改”为标尺，坚持立行立改，切实解决“四风”突出问题，才能确保整改惠及群众、取信于民。
五要：突出重点难点热点。习总书记强调，解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。在推进整改落实工作中，要抓住关键、抓住主要矛盾，有的放矢、对症下药，不能上下一般粗、眉毛胡子一把抓，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。针对“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等专项整治任务重点问题，要握指成拳，集中发力，“猛药”整改；针对“三超两乱”、干部“走读”“吃空饷”以及执法司法等“老大难”问题，要下足功夫、攻坚克难，上下联动打好“组合拳”，一项一项“交账”；针对群众办事难、惠民政策不落实和缩水走样、侵占群众财物等群
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众关心的热点问题，要落实责任，明确要求，限时办结，给群众一份满意的“答卷”，使党的根基永远坚如磐石。
六要：确保公开公平公正。公平是标准，公正是维护公平的方法和手段，公开是保证公正、实现公平的前提。习总书记指出，要坚持开门整改，让群众帮助和监督我们解决问题。开门整改，就是要把整改的全过程置于群众的监督之下，主动公开整改承诺，及时公示整改方案、整改措施、整改进度，让单位主要负责人走进电视直播间，参加电视问政，与群众当面锣、对面鼓，就整改落实情况现场接受群众质询和社会监督。只有“阳光”整改，不搞“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环，才能使党员干部在整改过程中手握标尺，严格按照原则和程序办事，在每个整改细节上体现出公平公正，做到一碗水端平，一把“尺子”量到底，不“挑肥拣瘦”搞选择性整改、搞小范围整改，不徇私情恩怨、不搞亲疏远近，以整改实效带动作风全面好转。
七要：抓实评价评议评判。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。习总书记强调，决不能用自我感觉代替群众评价。整改效果如何，是否达到预期目的，承诺的整改问题是否落实，领导干部作风是否转变等，群众最有发言权，评价也最准确、最权威、最有分量。整改工作要围绕群众满意这一根本检验标准，组织群众为党员干部“画画像”、打打分，找准改进提高的参照系，做到作风现状由群众评价，查摆问题由群众评议，整改效果由群众评判，并把整改情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，通过群众的广泛参与传导压力、激发动
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力。对整改成效突出、群众满意的，充分肯定、及时宣传；对整改效果不明显、群众不满意的，研究症结、及时曝光、责令“补课”，直到群众满意为止，真正使整改落实过程成为群众支持、群众检验、群众满意的过程。
八要：注重抓常抓细抓长。习总书记指出，抓制度要把握共性，研究个性特点，注重体现作风建设要求，体现机关管理和干部管理规律，体现广大群众意愿，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。“不以规矩，不能成方圆”。开展整改工作，必须坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本，使党员干部心有规则、行有规范。制度建设必须坚持“科学、管用、成熟”原则，结合实际进行细化，出台体现个性特点的具体规定；并注意远近统筹，对当前突出问题及时作出规定、划出红线，对需要长远解决的问题逐步作出制度安排，对已有制度及时梳理、修改、完善，形成整体配套、严密完备的制度体系，防止“制度缺位”和“制度打架”。“令在必信，法在必行”制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力，避免制度成为“稻草人”，防止“破窗效应”，推动作风建设常态化、长效化。
九要：实行交办催办督办。“政贵在行，以实则治，以文则不治”。抓整改、治歪风、转作风，关键要抓落实、动真格、求实效。只有做到交办准确、催办到位、督办有力、限期办结，才能确保整改落实任务落到实处、见到实效。要坚持即知即改，立行立改，对“四风”方面的突出问题和当前群众最关心、最期盼、反映最强烈问题，明确责任人、任务书、时间表、路线
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图，通过建立台账、及时交办、盯紧催办、销号督办等措施。对当下能整改的问题要立即整改到位，并以适当方式向当事人反馈，做到完成一件销号一件；对一时无法整改的，要建立动态整改台账，紧盯不放，督促解决，做到言必信，行必果，确保件件有回音、事事有落实。
十要：严格问事问人问责。习总书记指出，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。“责任到位，成效才有保障”。抓整改，必须明确责任、加强监督、敢于追责，才能确保向群众作出的承诺一一兑现。按照“谁分管、谁负责，谁承办、谁落实”原则，对整改任务实行定事、定人、定责，并全程跟踪问事问人问责。问事，就是要问整改进度，问细节,问过程,问结果；问人，就是要问整改态度，问推进力度，问群众满意度；问责，就是要严格责任追究，做到“问事必问人，问人必问责，问责问到底”。对履责不力、态度消极、简单应付，有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，确保改彻底、改到位、不反弹，真正让群众满意。
