十工作报告（精选多篇）

推荐第1篇：十四次党代会工作报告

服务全县大局 培植经济亮点 统筹城乡发展 促进社会稳定

努力打造城关镇“一城三区”新格局

——在中国共产党城关镇第十四次代表大会上的报告

2011年11月2日

刘 甲 华

同志们：

今天，我们在这里隆重召开中国共产党城关镇第十四次党员代表大会，这次会议，是在我镇圆满完成第十三次党代会提出的各项目标任务，开始新一轮跨越式大发展的关键时刻召开的一次重要会议。这是一次承前启后、共谋发展的大会，这是一次振奋精神、开拓创新的大会，这是一次与时俱进、构建和谐的大会。这次会议的主要内容是：全面回顾总结过去五年的工作，科学规划今后五年城关经济社会发展的蓝图，圆满完成中国共产党城关镇第十四次代表大会各项议程。

现在，我代表中共城关镇第十三届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并提出修改、批评意见、建议。

一、回顾历程，倍加珍惜来之不易的大好局面

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，城关镇党委、政府积极探索发展思路，不断总结经验，根据县情、镇情实际，先后提出了“围绕一条主线，突出两大重点，明确三个定位，促进四个集中，实现五个翻番”、“打造工业强镇，培育商贸重镇，服务水电开发，构建和谐县城”、“服务大开发、培植大产业、建设大城关”等发展思路，尤其是近年来，城关镇抢抓鄂西生态文化旅游圈和竹房城镇带建设机遇，服务全县大局，培植优势产业，

统筹城乡发展，促进社会和谐，加速城乡一体化进程，加快推动镇域经济跨越式发展，社会各项事业稳步推进。通过全镇党员干群不懈地努力，城关镇各项经济指标均按预期目标超额完成，全镇生产总值由3.5亿元增长到19.6亿元，年均增长41%；财政收入由1004万元增长到3421万元，年均增长27.7%；农民人均纯收入由2448元增长到4518元，年均增长13.1%；城镇居民可支配收入由5789元增长到8261元，年均增长7.4%。实践证明，过去的五年，城关镇发展战略定位准确，发展思路明晰，工作举措得力，顺利完成了“十一五”期间各项工作目标任务，胜利开启了“十二五”发展的新征程。全镇上下呈现出城乡经济较快发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

（一）坚持以夯实党建为抓手，为镇域经济发展提供组织保障。近年来，城关镇党委牢牢把握“发展是第一要务，稳定是第一责任，党建是第一保障”的要求，以“实践科学发展观”、“创先争优”活动为主线，以奋力实现“三争创”为目标，以“五个基本”、“七个体系”建设为基础，以基层党建“活力工程”为抓手，不断夯实基层党建基础，创新党建工作模式，落实管党责任，为城关镇实现科学发展、率先发展、和谐发展提供了坚强有力的组织保障。一是坚持不懈地抓好镇党委班子自身建设，以争创“五好”乡镇党委、“五好”村党支部、“五强”机关党支部为目标，深入扎实地开展“三级联创”活动，镇党委班子自身建设进一步得到加强，服务经济社会发展的能力和水平明显提高。二是坚持不懈地抓好政府自身建设，以加强学习为突破口，不断提高干部的依法行政水平和政府执政能力，推行工作目标管理责任制和责任追究制，确保了政府各项工作扎实有序推进。三是扎实推进“创先争优”，在党委班子、基层组织和党员干部不同层面开展比学习看创新、比能力看业绩、比服务看效能、比奉献看作风、比形象看廉政的“五比五看”活动，通过与其他乡镇比、与兄弟单位

比、与自身实际比，找出差距，激发动力，积极整改，公开承诺，在全镇上下有效形成了求真务实、真抓实干、雷厉风行、迎难而上的精神风貌。四是稳步推进基层党建“五个基本”、“七个体系”建设，通过完善基本组织，强化了服务功能，带好了基本队伍，激发了党员活力，健全了基本制度，发扬了基层民主，开展了基本活动，发挥了党员作用，落实了基本保障，创优了工作环境，同时不断建立健全组织体系、服务体系、教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系等体系，扎实筑牢了基层党建根基。五是不断加强廉政建设，狠抓源头治腐工程，强化干部廉洁自律，坚决查处党员干部中的违纪违法问题，确保了干部队伍的纯洁性。六是坚持推行党务、村（居）务公开制度，不断完善村级财务“双代管”制度，确保中央减负政策和各项惠农政策不折不扣地落实到群众手中，有效维护了党委、政府的良好形象。

（二）坚持树立大局观念，全力配合服务县域重点项目建设。话发展，看城关，由于城关镇地域独特，项目多，任务重，为此，我们牢固树立大局意识，把县委县政府中心工作、重大工程建设与城关发展有机结合起来，真正做到以发展为动力抓服务，以服务为抓手促发展。按照领导包保、专班推进的方式，我镇先后配合完成了堵河二桥、建设大道、城区外环线、纵横大道、县体育中心、污水处理厂、宏发路停车场、上庸路、千福上庸城、后街商业区、西关大市场、明清工业园等30多个重点工程建设。目前，我们正积极配合相关部门顺利推进国际绿松石城、谷竹高速公路、莲花新型工业园、龙山盛景、民族风情一条街、千福上庸城、南山公园等重点项目建设工作。

（三）坚持开展招商引资，积极推进新型工业发展步伐。一是积极搭建工业发展平台，完成了桥东医药化工园、明清农产品加工园基础设施建设，先后引进湖北巴山食品有限责任公司、湖

北强生园油脂有限责任公司、湖北古牛泉酒业有限公司等规模企业进入园区投产运营。二是围绕全县总体布局，突出新型建材、医药化工、特色加工、矿石开采、农副产品加工等地方优势产业，通过以节招商、能人招商、亲情招商等方式，大力开展招商引资工作，近年来，我们累计成功引进并签约500万元以上招商项目9个，协议引进资金5.968亿元。三是积极强化行政效能，转变服务观念，通过推行一站式办公、一条龙式服务，提高了服务效率，扶持了一批重点工业企业健康发展。目前，全镇规模企业总数达到6家，销售收入100-500万元各类中小型企业26家，民营企业总数达到5000余家。

（四）坚持培植特色产业，有效促进农民增收农业增效。一是发挥地理区位优势，在南门、桥东、虎山、迎丰等城郊村大力发展设施蔬菜、露地蔬菜；二是围绕绿色生态农业示范建设，在桥儿沟村大力发展杏李产业，完善配套饮水、沼气、道路等基础设施，初步形成了“鸡－沼－果”生态发展模式；三是以刘家山、高家庄、二道坊等村为主，发展巩固有机茶基地，初步形成霍河流域生态有机茶叶基地走廊和霍河生态有机茶品牌；四是不断促进畜禽养殖规范化生产经营，基本形成以南门、桥儿沟、二道坊等村为主的规范化养殖小区。通过努力，城关镇目前已基本形成以设施蔬菜、绿色果品、生态绿茶、畜禽养殖为主导的农业特色产业，农民人均纯收入显著增加。

（五）坚持统筹城乡发展，积极营造宜居生态环境。一是积极寻求政策、项目、资金支持，通过“三改一建”、“穿衣戴帽”、危房改造、扶贫开发等政策，极大改善了百姓居住、生产、生活条件。二是加大基础设施建设投入力度，不断改善生态环境。通过退耕还林、植树造林、开展环境卫生综合连片整治等途径，结合城镇带建设，全力推进霍河流域、霍山坡等区域改造工程，极大改善了农村面貌。

（六）坚持共驻共建共享，全面提高社区整体创建水平。近年来，城关镇社区建设经历了从无到有，从弱到强的阶段，创建力度不断增强，创建水平不断提高，初步形成了县直单位、相关部门、社区干部和社区居民共驻共建共享新局面。一是加大社区投入，先后投资200余万元，改善了西关社区、大街社区和东门社区办公条件，健全了社区工作机制，完善了各项规章制度，规范了社区管理。二是不断充实社区管理服务人员,先后把20多名镇干部、50多名公益性岗位人员充实到社区从事管理、服务等工作,使社区“网格化”管理横到边，纵到底。三是积极探索社区工作新路子，通过“在职党员进社区和志愿服务做奉献”等活动，进一步促进了共驻共建和谐社区的良好局面。四是积极开展文明和谐社区创建，提高居民文明卫生意识。通过开展“十星级居民户”评选、文明县城、卫生县城创建等活动，极大强化了广大市民的文明卫生意识。

（七）坚持常抓综治维稳，切实维护稳定社会大局。城关镇党委政府始终把维护社会稳定作为常规工作，常抓不懈。一是强化领导，明确责任，全面落实基层信访维稳责任制。二是规范完善镇综治维稳工作中心和便民服务中心，畅通群众诉求渠道，及时掌握社情民意，化解消除各种矛盾纠纷。三是创新机制，不断完善矛盾纠纷和不稳定因素定期排查上报制度、领导接访日制度、领导包案责任制和责任追究制度，及时化解各类社会矛盾纠纷，有效推进了综治维稳工作的规范化建设。四是深入基层，倾听民声，通过开展“四访促和谐”和“三万”活动，正确掌握群众所求，及时解决百姓难题，有效促进了城关地区和谐发展。

以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大党员干部团结拼搏、开拓创新、锐意进取的结果，是全镇广大人民顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向一如既往地关心和支持城关发展的各级领导、社会

各界人士、全体党员干部群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到城关镇面临的困难和存在的问题：一是部分基层党组织对党建工作重要性认识不足，对规章制度不能持之以恒的抓落实，部分基层党组织存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，忽视了自身的建设，对新形势下基层党建工作重视程度不够；二是少数基层党组织凝聚力、战斗力不够强，党员年龄整体偏大、青黄不接，少数党员干部思想跟不上形势，发展意识、解决实际问题的能力还有待提高；三是经济结构还不够优化，主导产业还不够突出，产业特色还不够明显；四是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，部分群众生活不够宽裕；五是阵地建设有待加强，基础设施、配套设施不够完善；六是人民群众业余文化生活相对滞后，村风、民风有待进一步改善。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。

二、总揽全局，科学谋划未来五年的宏伟蓝图

同志们，未来五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是城关地区加快发展的转折时期，是城关人民开创新事业、建设新生活的关键时期。我们能否抓住机遇，加快发展，能否跟上全面建设小康社会的步伐，这是时代和城关人民对我们的再次检阅和考验，也是党和人民赋予我们的庄严使命，我们既要胸怀大局、突出重点，又要立足现实、统筹兼顾；既要大胆探索、努力实践，又要审时度势，循序渐进；既要坚持自力更生、艰苦创业，又要善于巧借东风过河，借助外力发展，主动融入县域经济发展的洪流巨浪，从而努力走出一条具有城关特色的富民强镇之路。只有这样，我们才能永远站在时代潮流的前头，勇敢地肩负起加快城关地区经济快速发展、促进城关社会和谐稳定的历史使命。

未来五年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的十七大

精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府“加快五化步伐、实施五县共建”战略，紧紧围绕“服务大开发、培植大产业、建设大城关”的总体思路，抢抓鄂西生态文化旅游圈和百公里竹房城镇带建设机遇，以建设十堰市南部地区区域性中心城市为切入点，牢牢把握服务全县大局、培植经济亮点、统筹城乡发展、促进社会稳定的目标，加速城乡一体化进程，加快推动新一轮经济大发展，努力打造城关“一城三区”新格局（十堰市南部中心县城、竹房城镇带核心区、先进产业聚集区、和谐社会示范区）。

今后五年要实现的工作目标是：

（1）力争经济社会总产值在2016年达到35.2亿元以上，年均增长12.5%以上；

（2）力争财政收入在2016年达到5500万元以上，年均增长10%以上；

（3）力争农民人均纯收入在2016年达到7500元，年均增长10.6%以上；

（4）力争城镇居民可支配收入在2016年达到13800元，年均增长10.4%以上；

为实现上述发展目标，我们必须牢牢把握以下三个方面的工作：

（一）进一步加强党的建设，为各项事业协调发展打造坚实基础。

1、不断加强自身学习，实现班子效能建设新突破。坚持完善党委中心学习组学习制度，积极开展武当数字选学城网络学习，针对自身不足，大力开展业余学习活动，以卓有成效的学习成果来提升班子的政治理论素质。积极开拓创新，增强驾驭全局、敢啃硬骨头、善打硬仗、能出成绩的工作能力，把班子建设成全心全意为人民服务、带领全镇人民共建文明和谐社会的坚强领导

集体。

2、不断增强纪律意识，开创党风政风建设新局面。全面落实反腐倡廉各项制度，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，坚持为人民服务的宗旨，奉行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的处事准则，筑牢思想防线，从自身做起，廉洁自律，以新时期共产党员标准严格要求自己，时时处处为人民谋福利。深入开展机关作风建设活动，积极倡导勤俭办事，大力压缩非必要性开支，全面推行治庸问责机制，着力解决不作为、乱作为等问题，努力以优质的服务，保障各项重点建设顺利推进，切实维护党员干部廉洁奉公、勤政为民的良好形象。

3、不断创新工作方法，探索基层组织建设新思路。一是继续完善领导、干部包村驻点责任制和责任追究制，重心下移，将工作重点下移到社区、村，完善社区、村干部分工协作机制，充分发挥干部的个体能力和整体功能。二是有针对性的组织社区、村干部学习，学以致用，把干部学习纳入考核；因材施用，充分激发干部个人潜能，调动其积极性；利用远程教育平台，抓好农村青壮年党员培训，使他们有一技之长，带动群众致富。三是以“村务、居务、党务”公开为抓手，在进一步健全完善基层组织“五个基本”和“七个体系”的基础上，积极探索基层民主管理、民主监督的有效办法和措施，按照公开、公平、公正的原则，及时落实惠民政策，让群众参与决策、参与管理、民主自治，进一步推动党群、干群关系，形成共谋发展的大合力。

（二）进一步强化改革创新，为镇域经济跨越发展提供强大动力。

1、推进项目建设，着力打造区域中心县城。围绕把竹山县城打造成十堰南部山区区域性中心县城的目标，全力服务重点项目建设，优化环境，完善功能，突显特色，提升品位，增强辐射带动力，加快城镇带建设，实现城乡一体化目标，把城关镇建成

全县经济活跃区、产业聚集区、文明卫生区、最佳创业区、秦巴山区最佳宜居城市。一是加快推进莲花工业园、四星级国际大酒店、国际绿松石城、莲花小区项目建设；二是稳步推进南门山体、水体公园建设、鲍竹路生态旅游带建设步伐；三是继续推进明清村龙山盛景、民族风情一条街、谷竹高速等项目建设顺利完工；四是全力配合打通城关南门至鱼岭桥隧工程、郭家山至悬鼓洲大桥，大力实施城区周边山地整理项目，拓展城区发展空间；五是积极推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，加快城区信息化建设步伐。

2、完善园区建设，着力打造先进产业聚集区。围绕谷竹高速公路发展“道口”经济，在服务国际绿松石城、明清农产品加工园、桥东医药化工园三大工业集中区建设的基础上，积极配合申报、实施山地整理项目，积极配合完成莲花新型工业园配套基础设施建设，提高工业园区聚集、辐射带动能力，做大做强特色矿业、绿色食品、医药化工、新型建材四大特色工业。力争到2016年，四大工业集中区规模企业达到50家以上，总产值达到45亿元，占全县工业总产值的50％以上。争取新建省级高新技术企业2家，市级高新技术企业4家，高新技术企业增加值占全镇规模工业增加值25％以上，为打造竹房城镇带核心区提供坚实的经济基础。充分利用县域中心城镇的区位优势，大力发展传统服务业，着力优化服务业空间布局，加快发展农村服务业，优化服务业发展环境，积极发展社区服务、中介服务及市场分析、理财、生活规划等新型服务业，逐步构筑起产业层次高、布局合理、特色鲜明的服务业发展新格局。

3、科学规划布局，着力打造城镇经济辐射圈。一是坚持分区域规划、分产业布局、分类型指导，依托城区市场，围绕城区居民“果盘子”、“菜篮子”、“茶杯子”、“肉案子”等消费需求，大力发展林特、蔬菜、茶叶、畜牧、花生、油菜等特色产业。依

托杏李专业合作社，大力发展以杏李为主的林特产业，打响“桥儿沟”杏李品牌，确保到2016年全镇林特产业总面积达到5500亩以上；以霍河流域为重点，大力发展茶叶产业，打响“刘家山”和“润兰春”茶叶品牌，力争到2016年茶叶基地面积达到5500亩以上，构建霍河茶叶走廊，实现产加销一条龙、贸工农一体化；依托虎山、迎丰等城郊村，大力发展露地蔬菜，建成无公害蔬菜基地5000亩。二是加强农村基础设施建设。进一步加强通村入院路建设，确保到2016年全镇通村入院路硬化率达到90%以上。进一步加强人饮安全工程建设，确保到2016年全镇居民安全饮水率达80%以上。三是科学编制村庄建设规划，合理规划布局，体现地域特色，深入开展村庄环境整治，加快推进“秦巴庸派”民居新建和改造，着力打造女娲天池风景区生态景观带和霍河口至田家隧道“V”型“秦巴庸派十里长廊”。四是大力发展生态文化旅游产业。积极争取将霍河水库纳入鄂西生态文化旅游圈，积极发展水上垂钓、茶园观光、农家乐等多种生态旅游模式，着力把霍河流域建成竹房城镇带的重要示范工程和鄂西生态文化旅游圈精品旅游风景区。

（三）进一步落实以人为本，为社会民生不断进步创造内生力量。

1、坚持开拓创新，不断提升社区创建水平。按照“共驻共建共享”的思路，服务全县发展大局、城区重点工程建设，形成创建合力，着力打造和谐社会示范区。一是规范社区管理，通过推进社区“网格化”管理，进一步强化社区服务功能，完善便民、利民服务体系。二是加大社区基础设施建设投入，完善物业管理模式，实行自我管理、自我服务，创造整洁、安全、文明的居住环境。三是完成背街小巷道路硬化、公厕建设、环卫设施配套建设，巩固提升文明卫生县城创建成果。四是深入开展“十星级”文明系列创建活动，完善社区文化体育设施，丰富居民精神文化

生活。五是建成覆盖城乡的居民社会养老保险体系，加快推进城镇医疗体制改革，进一步落实好人口工作相关优生优育奖扶政策。

2、关注社情民意，全力营造繁荣稳定氛围。一是切实畅通渠道，时刻关注和广泛收集群众呼声，真正做到重心下移，干部下访，深入基层，深入群众，认真倾听群众心声，了解掌握社情民意，排查摸清各类社会矛盾纠纷；二是正视矛盾纠纷，下重手清理信访积案，对集中排查出来的重大矛盾纠纷处理，做到不回避、不推诿，责任到人，专班推进，包保到底；三是健全信访维稳网络体系，完善信访维稳工作长效机制，坚持领导接访日制度、领导包案责任制、个案责任倒查追究制度、非正常上访和重大矛盾纠纷责任追究制度等，使信访维稳工作逐步走上规范化、制度化轨道；四是注重实效，及时有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，特别是对涉及群众切身利益的道路交通、饮水安全、公共设施、产业发展等问题，做到优先发展、优先建设、优先落实，着力把城关镇打造成繁荣稳定的平安区。

各位代表，过去五年，勤劳、智慧的城关人民创造了令人瞩目的辉煌成就；未来五年，城关镇“一城三区”的宏伟蓝图催人奋进。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣，我们要以全省“治庸问责”行动为契机，进一步提高思想认识，不断转变工作作风，在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，切实承担起新的使命，为实现城关镇跨越式发展新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

推荐第2篇：市政协十一次提案工作报告

政协提案工作报告（摘要）

市政协十一届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，认真履行人民政协职能，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题和群众关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策，共提出提案301件，其中党派团体提案43件，界别小组提案2件。根据《政协阳泉市委员会提案工作条例》的有关规定，提案审查委员会对这些提案进行了审查，共立案272件，占提案总数的90.4%，作为委员来信处理29件，占提案总数的9.6%。市政协十一届一次会议闭幕后，对审查立案的提案，按照分口交办的原则，分别送交市委、市政府办公厅转各部、委、局以及各县区政府和有关人民团体等共60个单位和部门办理。截止2007年12月31日，所有提案已经全部办复完毕，答复率达到100%。

【一】

在立案的提案中，属于经济建设方面的148件，占立案总数的54.4%，内容涉及“三农”问题、循环经济、民营经济发展、旅游、城市建设等方面；属于教科文卫体方面的102件，占立案总数的37.5%，内容涉及到教育、文化、社区卫生建设等方面；属于党群政法、劳动人事、统战政协方面的22件，占立案总数的8.1%。这些提案均具有较强的针对性，多数提案有情况、有分析、有建议。

【二】

在过去的一年，政协常务委员会始终贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持提高提案质量、办理质量、服务质量的工作思路，在实践中主动探索，在探索中积累经验，不断丰富，不断发展，积极稳妥地推进了提案工作的有效开展，为促进全市经济社会协调发展和全面进步发挥了重要作用。

（一）围绕质量抓基础，努力促进提案质量的提高

一是加强委员培训。针对换届后委员调整比例较大，新委员较多的特点，市政协举办了为期三天的新委员培训班，使新委员能够尽快进入角色，担负起履行职能的使命。委员们还听取了全国政协和省政协专家学者有关“如何写好政协提案”的专题讲座，进一步强化了“质量是提案工作的生命”的认识。二是早通知，让委员早知情。在市政协全委会召开前夕，我们围绕市委、市政府年度工作要点、全市经济工作会议精神、市政府为民所办实事等，把征集提案的重点印发给各位委员，使委员能更好地了解市委、市政府的中心工作，以便提出高质量的提案。三是重视民主党派的提案征集。在全委会之前，通过走访或召开各民主党派、工商联、侨联负责人会议，研究布置提案工作，做到早选题、早调研、早拟出高质量的提案。四是在会议期间，组织提案组工作人员，利用委员分组讨论的机会，深入到各小组广泛征集提案，并针对撰写提案中存在的问题与委员协商。提案审查委员会成员也充分利用会议间隙认真负责审查每一件提案，促进了提案质量的整体提高。五是严格审查立案。对征集到的提案，提案审查委员会按照《提案工作条例》的规定，进行严格审查，对不符合立案条件的提案，通过“补、并、修、转、退”的方法进行处理，既尊重了提案者的民主权利，又保证了政协提案的质量。

（二）拓宽宣传渠道，扩大提案工作的社会影响

一年来，我们重视发挥新闻媒体舆论作用，在做好大会期间集中宣传报道的同时，重视平时

经常性的宣传报道，主动邀请主要新闻单位参加提案委员会组织的协商办案、专题调研等活动，大力宣传提案落实后产生的经济效益和社会效益。据统计，我市各新闻媒体有关提案方面的新闻报道就有30余篇次。另外，还把部分有前瞻性、建设性的提案编写成信息，报送省、市政协，同时编发提案工作摘报、简讯和专题调研、视察报告，供有关领导、委员和单位了解提案工作情况。

（三）贯彻《提案工作条例》，加强提案工作制度化和规范化建设

一是坚持学习和工作制度，如每季度召开一次提案委员会成员会议，认真学习条例，学习政治理论和提案业务知识，交流情况和经验；二是组织提案委员会委员去基层调研、视察，让委员掌握和了解更多的基层情况，知情出力；三是与政协各专委会密切合作，推动提案的征集、办理及专题协商工作；四是在全会前，结合市委、市政府中心工作，编发提案导向，提案审查立案后印发目录，归类分组；五是根据主席会议安排，在《山西政协报》、《阳泉日报》发表了《使提案工作适应时代要求》、《坚持科学发展观，努力拓宽提案工作新领域》、《要确实保障农民工的合法权益》等理论性文章；六是积极组织委员撰写社情民意。

（四）加强自身建设，推动提案工作迈上新台阶

一是推进提案工作信息化、网络化建设工作，提案委初步建立了网站，于今年全会前首次实行网上提交提案，积极运用现代化办公手段，努力提高提案工作服务水平；二是参加了山西省政协提案工作经验交流暨表彰会议，在阳泉的部分省政协委员获得了表彰；三是组织提案委员会委员到深圳市政协学习考察。

【三】

必须继续坚持运用提案这一重要方式，利用这一重要载体，使用这一重要渠道，进一步履行政协职能，为我市经济、政治、文化和社会建设服务。

（一）进一步提高对提案工作的认识

政协委员、政协各参加单位要进一步增强做好提案工作的责任感和使命感，坚持以“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，提出更多更好的提案。

（二）积极探索提高提案本身质量的新方法

要通过情况通报、委员视察、调研等各种形式为委员知情知政搭建平台，提高委员对全市各项工作的了解。要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，引导和帮助提案者，把提案建立在深入细致的调研基础上，切实做到有理有据，努力增强提案的针对性和可操作性，为市委、市政府决策的科学化、民主化提供重要参考。要组织和鼓励委员加强学习，了解国家的大政方针和重大战略决策，了解市委、市政府重要部署。要求委员提出提案时注意选好题目，选准角度，提案内容要更加关注科学发展，更加关注社会和谐，更加关注民生问题。要把组织和引导各党派团体和各界委员提出高质量提案作为提高提案质量的重点。进一步完善网上提案办理系统，不但实现网上提交提案，而且要逐步实现网上办理提案，推进提案工作信息化。

（三）努力开辟提高提案办理质量的新路子

要在征求各民主党派、工商联、侨联、各专门委员会意见的基础上，对会议提案进行综合、

分析、筛选，确定重点提案。要继续做好重点提案和主席督办提案的摘报工作，进一步扩大政协在促进我市经济社会又好又快发展，维护稳定方面的社会影响。

推荐第3篇：十二次党代会工作报告学习心得

结合实际，求真务实，开创办公室工作新局面 甘肃省第十二次党代会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，吹响了坚持科学发展、加强民族团结、促进社会和谐、加快富民兴乡的进军号角。

作为乡镇基层干部，认真学习、深刻领会、全面贯彻县第十二次党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。当前，新时期的到来，新形势的发展，新问题的出现，赋予了办公室更高的标准和更严的要求。要想做好当前的乡镇办公室工作，更好地服务乡镇中心任务和工作大局，首要任务是认真学习十二次党代会精神，深刻领会精神实质，尽自己所能，认真履职，为我乡的发展贡献自己的一份绵薄之力，特别要抓好以下三个方面的工作。

（一）要提高认识，增强工作自觉性

党政办公室是乡镇的综合部门，处于中心位置、窗口位置、枢纽位置，是沟通上下、协调左右、联系各方的窗口，是保证乡镇工作正常运转的核心枢纽；其地位和作用十分重要。可以说，党政办公室工作责任重大，作用重大，影响重大。因此，必须充分认识到办公室的地位和作用，意识到自己肩负的责任，切实提高做好办公室工作的主动性和自觉性，增强责任感和使命感，树立起全新的服务观，主动服务，超前服务，努力把各项工作做实做细做周到，更好地发挥办公室的应有功能。

（二）要明确职责，增强工作主动性

作为党政办公室的一员，我必须积极作为，围绕中心、服务大局，在新一轮发展中找定位、尽责任、做贡献，更好地在自己的岗位上发挥作用。一要找准目标定位。服务是党政办公室的第一要务，就目前来说，就是要围绕县第十二次党代会确定的各项任务，抓落实、做表率，把文稿起草、办文办会、信息采编、督促检查、综合协调、后勤保障、机要保密等各项服务工作做好做实。二要落实岗位责任。要怀着责任心，带着责任感，以高度负责的态度努力干好工作。以严谨认真的态度、一丝不苟的精神、灵敏快捷的节奏对待所承办的每项工作，努力做到领导交办的事项不延误，正在传递的文件不积压，各种责任性差错不发生，来机关办事的同志不受冷落，办公室的形象不因自己而受到影响。要按照自己的岗位职责，认真对照，深刻检查，经常反思工作是否尽责，服务是否到家，履职是

- 1 -

否到位。

（三）要把握特点，增强工作针对性

党政办公室具有明显的政治性、综合性、规范性和从属性的特点。准确把握这些特点，更好地发挥其职能作用。一要把握政治性。要始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚决贯彻执行党的路线方针政策，毫不含糊的执行乡党委、政府的决策部署，在重大原则问题上旗帜鲜明，自觉维护中央和乡党委、政府的权威。二要把握综合性。乡党政办公室作为综合办事机构，工作千头万绪，既有政务、也有事务，涵盖了诸多方面，具有很强的综合性。必须通盘考虑、统筹照应，抓住关键、有序推进，努力做到工作重点突出，力量调度合理，环节衔接紧凑，服务优质高效。三要把握规范性。从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，从接待安排到后勤服务，我都要严格遵循规章制度，自觉遵循工作规范，必经的程序一定要走到，努力增强工作的规范性。同时，要着力提高效率。党政办公室大事多、要事多、急事多，放一放就可能忘事，慢一慢就可能误事，拖一拖就可能坏事。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。我一定要强化时间和效率意识，自觉养成“当日事当日毕”的良好习惯，分清轻重缓急，加快工作节奏，快事快办、急事急办，不断提升办事效率和绩效。把领导安排的事情做好做实。

- 2 -

推荐第4篇：纪检工作报告(十六届党代会)

中共鹅湖镇第十六届党代会材料之

中共鹅湖镇纪律检查委员会

工 作 报 告

周财生

（2011年4月26日在中共鹅湖镇十六届党代会上的讲话）

各位代表、同志们：

本届纪律检查委员会是2006年元3月在中共鹅湖镇第十五次党代会上选举产生的。五年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、政府和上级纪检监察部门的领导和支持下，认真履行“教育、保护、监督、惩处”的工作职能，依照党章赋予的纪检监察工作要求，创新工作思路，加大治本力度，积极探索从源头上预防和治理腐败现象发生的新办法。深入开展了党风党纪教育，狠抓了党风廉政建设和党员干部作风建设；认真查处违规违纪案件，及时调查处理来信来访；开展执法监察活动和纠正行业不正之风。较好地完成了镇第十五次党代会提出的纪检监察工作任务，有力地维护了干部队伍形象和全镇的繁荣稳定。

现在，我受中共鹅湖镇第十五届纪律检查委员会委托向大会作工作报告，请予审议。

一、五年工作回顾

（一）、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，源头治理工作成效明显

五年来，镇纪委围绕党委、政府提出的“富民强镇，跨越发展”的奋斗目标，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。一是党风廉政的责任制落实到位。每年年初，我们根据上级纪委要求和全镇工作实际，坚持从严治党的方针，制定党风廉政建设责任制，责任落实到人，加强对责任制落实情况的检查，并纳入年度党的建设和精神文明建设的目标考核。党委一把手负总责，实行领导干部责任追究制，党政领导的表率作用得到充分发挥，逐步形成层层抓、层层负责落实的廉洁从政的良好氛围。二是充分利用各种载体，深入开展党风党纪教育。五年来，我们坚持“预防为主，教育在先”的原则，把宣传教育作为重中之重来抓。利用党校阵地，配合有关部门举办了入党积极分子培训班、党务干部培训班，重点学习了党的十七大和中央、省、市各级纪委精神，帮助学员们进一步树立起正确的世界观、人生观和价值观，认识到新

- 1

真贯彻落实信访工作条例，按照上级纪委信访目标管理要求，认真履行职责开展了以下工作。一是建立健全信访组织，发挥网络作用。我们及时成立了以纪委书记为组长，相关职能部门负责人组成的信访领导小组；各支部确定一名信访联络员组成纪检信访网络组织，并派人参加县纪委举办信访信息员培训班，不断增强基层信访干部的业务水平和处理矛盾的能力二是按信访工作目标要求，认真办结来信来访。五年来，镇纪委共受理来信来访87次，其中来信31件次，来访56次。办理85件，2件正在办理中，办结率达100%。对每一封来信，我们都坚持按照信访工作条例的有关规定办理。三是文明接待，化解矛盾。对每一次群众来访都耐心细致地听取来访者陈述并做好记录。对来访者提出的要求，对照政策和有关规定给予答复或协调解决。对政策不允许或一时解决不了的问题，向来访者说明情况，讲清道理，求得理解。对来访者反映的不同问题，区别对待，妥善解决。对群众反映的热点难点问题，及时汇报，研究解决问题的办法，把矛盾消化在萌芽状态。

（四）、围绕农村稳定，强化公开工作。

五年来，我们按照上级纪委、监察局关于执法监察、专项治理的工作要求，结和群众所反映的热点、难点问题，有针对性地开展了工作。继续发挥村务监督委员会监督小组的作用，加大对村务的监督力度；规范了党务公开、村务公开、政务公开的时间、内容、形式和程序，提高了公开的实效；加强集体“三资”管理，建立村级管理“四本台帐”；完善村级财务管理制度，严格财经制度，规范资金使用权限和审批程序，防止了集体资产流失；建立并完善了乡级重点工程招标投标监督制度；实行农村基层干部任期经济责任审计制度。通过推行阳光行政，给了老百姓一个明白、还了干部一个清白。

（五）、与时俱进，提高自身综合素质，树立起纪检监察干部良好的形象 一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍，是新形势下做好党风廉政建设和纪检监察工作的重要组织保证。五年来，我们从以下几个方面着手，不断提高自身综合素质，努力适应新形势和新任务的需要。一是加强学习，进一步解放思想。本届纪委选举产生以来，按照与时俱进的要求，纪委一班人采取自学、集中学习的方式，重点学习现行党的路线方针政策、“三个代表”重要思想，深刻地认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，努力探索和掌握社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的规律，研究提出加强和改进纪检监察工作的新措施、新办法，认真履行好纪检监察工作职能，不断树立新形象，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中提高。

- 3

特别是领导干部监督，教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。二是切实维护党章和其他党内法规督促党员干部，认真执行党的纪律，特别是政治纪律，反对有令不行、有禁不止，对违反纪律行为要严肃批评教育，依法处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。三是紧紧围绕党委“十二五”工作安排，加强对科学发展观落实情况的监督检查，重点监督检查落实“十二五”发展目标、任务、措施，促进各项任务贯彻落实到位，注重履行保护职能，既要查处严重妨碍科学发展观落实行为，又要大力支持和保持干部谋划发展，勇于实施的积极性和创造性，加强对领导干部作风建设情况监督检查，发扬求真务实作风，加强对民主集中制贯彻执行情况监督检查，促进决策科学化、民主化。

（二）、深入开展反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政

充分发挥教育的基础性作用，促进党员干部为民、务实、清廉。一是运用机关效能年、创业服务年中的好经验、好做法，深入开展反腐倡廉教育，完善“大宣教”工作格局，完善党政主要负责人带头讲廉政课制度，每年安排党委、行政负责人讲授一堂党课，每课不少于2小时，利用新时期先进典型事迹开展教育。二是严格执行“四大纪律八项要求”，完善镇机关管理各项制度，运用纪律处分和组织处理，查处党员干部在遵守各项制度，参与赌博等党风方面存在的问题。三是落实党风廉政建设和反腐败任务分工，党委书记负总责，分管领导承担分管责任，加大源头防腐力度。四是健全工程建设项目招投标重大工程建设、土地使用权出让、政府采购、财务等各项制度，加强监督。

（三）、抓好党风政风建设，纠正损害群众利益的不正之风

按照权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全教育收费管理和监督，对学校“一费制”和落实免除贫困学生学杂费政策执行情况进行监督，严肃查处学校乱收费。加强基层党风廉政建设，切实改进干部工作作风，对少数形象不好基层干部要采取组织处理，适应建设社会主义新农村的需要，进一步规范镇村财务管理，健全村财镇管制度，严肃查处因严重侵害群众利益引发群体事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法问题。认真学习党章，引导广大党员干部增强群众观念、党纪法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉。围绕建设社会主义新农村，紧贴农业和农村工作实际，研究新形势下加强农村基层党风廉政建设的新思路。

（四）、贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪案件

- 5

推荐第5篇：材料之十工会工作报告

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

大力强化维权机制建设 健全协调劳动关系制度体系

瑞安分公司四届三次职代会工会工作报告

董国平

二○○八年九月十八日

各位代表、同志们：

2008年，在上级工会和市公司党委的领导下，认真落实省、市电信工会的工作要求。全方位地围绕企业中心工作，充分发挥工会组织的优势和特点，为努力完成今年各项预算目标而努力工作。瑞安分公司四届三次职代会，是奥运会在我国胜利举办后的一次盛会，也是电信全业务发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会的主要任务是：认真总结瑞安电信四届二次职代会以来的工作，确定下阶段的工会工作任务，审议并通过有关决议。

现在，我受瑞安分公司第四届工会委员会的委托，向大会作工会工作报告，请各位代表予以审议。 上 阶 段 工 作

一、积极为国家分忧，全力投入支援受害灾区，做好抗震 (冰)救灾活动。

1月25日，我国南方发生冰雪灾害后，根据省、市公司的要求，工会进行了充分的组织发动，瑞安电信员工共为湖南重灾区人民捐款37315元。5月12日，四川汶川发生震惊中外的8级大地震。为支援 灾区重建，根据公司党委的统一安排，工会向广大员工发出捐款倡议，全市电信员工群情踊跃 慷慨解囊，洋溢着爱心大涌动，共捐得61600 1

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

元。其中万松支局工会小组 7040元、安阳支局工会小组3700元、莘塍支局工会小组7000元、塘下支局工会小组4000元、场桥支局工会小组1800元、飞云支局工会小组2110 元、马屿支局工会小组4170元、陶山支局工会小组1970元，综维部工会小组13680元、市场部工会小组5875元、政企客户部工会小组2680元、管控工会小组7275元、离退休人员300元。 创下瑞安市电信历次爱心捐款新高记录。6月5日，来自四川重灾区的伤员到达瑞安。为了让他们能及时与家人保持联系，安心在瑞安接受治疗，董国平副总经理、工会副主席潘永华带着400多名电信员工的浓浓爱意，前往指定医院亲切慰问伤员，将20余部爱心小灵通和电话卡送到伤员手中，供伤员免费使用。2008年8月，瑞安市红十字会发文表彰汶川地震救灾捐赠活动的先进单位，瑞安工会榜上有名。表彰中指出：瑞安电信工会在救灾捐赠活动中，大力弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极响应上级的号召。组织动员广大员工向灾区捐款，先后发动了个人捐款、会费捐款和其他捐款，为我市支援灾区救灾捐款活动做出了突出贡献。

二、大力开展劳动竞赛、技术创新活动，努力为企业打造高素质的优秀团队。

调动各种有利因素，组织发动广大员工积极参加劳动竞赛和技术创新活动，促进全面完成生产经营任务。工会工作始终围绕着生产经营的中心任务。在继承学习工会工作优良传统的基础上，注重调动发挥员工们的内在因素，把他们的潜力最大限度地挖掘出来，组成高素质的优秀团队。

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

08年，为了进一步激发营业员的积极性，提高营业整体水平，通过以赛代训的方式加强营业人员的业务处理能力和主动营销能力，提升营业厅整体形象，6月份举办营业知识PK赛，比赛共设计了必答、抢答、猜词、营销场景模拟、观众答题以及风险题等环节，经过2轮预赛，现已产生出万松支局，安阳支局，飞云支局，飞云支局。马屿支局，塘下支局等6支队伍，并将在11月份举办决赛；7月份，为加强政企客户销售服务能力，迎接全业务的到来，全面推进大客户签约、商务领航两版套餐营销、千网万纤等专项营销工作，组织开展了政企客户“挑战杯”劳动竞赛；协助运维部门开展同工种劳动竞赛，并分别在3月份、8月份组织2次检查，上半年塘下片区、陶山片区、马屿片区分获前三名。

三、加强企业民主管理，提升企务公开工作的力度。

一月份，公司工会召开了四届二次职代会，动员职工积极参与企业管理。通过表彰了先进，树立了典型，鼓舞了士气，把职工的积极性引导到企业发展上来。同时，通过对职工代表所提意见、建议的落实情况的反馈和对各部门负责人进行的民主考评，充分履行了职代会的监督职能。二月，瑞安电信分公司工会组织39名工会干部到寨潦溪举办工会干部培训班暨08年工会工作座谈会。着重学习了《工会法》、《劳动合同法》。4月，公司召开第一季度企务公开通报会。6月，通过基层推荐，并经代表组组长充分酝酿表决产生12名列席总经理办公会议代表，进一步健全员工代表列席总经理办公会议制度，进一步扩大员工的知情权、参与权。继续做好员工热线和信箱工作，

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

及时做好公司上下之间的沟通，更快、更广泛地了解员工的呼声。上半年共受到员工建议28条，其中涉及企业管理、生产发展、民主生活、职工福利有各种见解、疑问以及各种合理化建议。均以不同方式给予了答复。

。

四、庆祝奥运会在我国胜利举行，积极作好迎奥运活动，开展好群众性的文体活动。

3月份，女工委组织了“

三、八”妇女节游园活动；4月份工会又举办了迎“

五、一”登山比赛，共有700多名员工参加了活动；6月，公司乒乓球协会举办乒乓球比赛。并先后同瑞安邮政局、苍南电信分公司等兄弟单位举办友谊赛；8月份组织举办了员工钓鱼比赛。

积极响应上级工会参加各项活动，6月组队参加温州电信棋类比赛，公司员工分获围棋第一名、象棋第二名；7月公司员工代表温州市公司参加全省棋牌比赛获第三名；同月，公司员工郑雷磊代表温州电信参加全省迎奥运演讲比赛获得二等奖，8月，许鸿斌参加瑞安市乒乓球比赛，获个人第一名。

五、继续开展创建家园式支局活动，做好员工生活福利保障。家园式支局创建是瑞安电信工会的重点工作之一。在创建过程中，我们认真贯彻 “以人为本，关爱员工”工作要求，把职工之家建设与和谐企业创建融合一起，建设适应转型要求，具有更新理念的 “职工之家”，积极发挥广大员工的集体智慧和力量，形成了“企业是我家，创建靠大家”上下联动，共同创建的浓厚氛围，创建工作迈上了一个新的台阶。目前我公司7个支局已经全部达标（安阳支局由

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

于位置关系不单独创建）今年公司工会提出将创建家园式支局工作拓宽到支局所，5月份，公司已经在莘塍支局汀田开展创建活动。为做好家园式支局持续创建，公司并把创建家园式支局列入每年2次的创建文明大检查工作中。6月份，公司工会被温州市总工会授予百家示范工会。

4月份，根据上级领导“关于对基层食堂进行调研”的工作要求，带着公司领导的关怀，由工会、综合办等相关部门，对市公司、支局食堂总体情况作了调研。目前各支局均有食堂，用餐以中餐为主兼顾早餐。员工对食堂的服务满意度较好，不足之处，工会将进一步督促整改；继续做好 “送温暖”活动，深入调查了解困难职工情况，建立健全困难职工档案，确定4户重点对象帮扶慰问对象；倡导健康身体、健康生活理念，7—8月，为员工做好身体健康检查，并建立健全员工健康档案；释放职工工作压力，促进职工身心健康，贯彻落实上级电信工会关于“组织好电信员工年休假\"的工作精神，开展职工疗休工作，今年安排了7批员工疗休养，共有80名员工参加；高温期间，工会牵头组织人员慰问奋斗在一线的员工；根据上级工会精神制定《公司相关慰问制度》，进一步落实职工生日、生病和重大节日的慰问工作安排。

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

下阶段工会工作计划安排

l、按照上级关于“支援灾区人民抗震救灾”的指示精神，继续关注灾区抗震救灾工作的动态，组织广大员工作好救灾支撑的准备活动，同时切实作好自身工作，尤其是总结好在“抗冰雪”、“抗震救灾”活动中涌现出的好人好事，使爱心精神在中国电信得到发扬光大。

2、继续以创建家园式支局活动为契机，关爱服务一线员工。下阶段，在全面开展创建家园式支局的基础上，在上级电信工会和 公司领导的关心和大力支持下，已经作过专项调查活动，本着统筹兼顾适当倾斜的原则，对场地和配套设备的改造。使一线员工有活动阵地，进一步改变支局（所）生活条件和精神风貌。

3、深入部分 (支)局所，进行创建工作后续如何有效开展上一个新台阶的专题调研。主题是根据省、市电信工会的工作要求，制定出下阶段创建工作计划，继续作好创建工作。

4、进一步完善劳动竞赛委员会的运作机制，运用工会牵头负责劳动竞赛工作上的优势条件，组织开展各项劳动竞赛活动和群众性“合理化建议”活动。并配合前、后端专业部门具体实施。

5、发挥好行政和员工之间的桥梁作用，主动营造劳动关系和谐的氛围，积极作好“送温暖”和帮困工作，关心劳模和特困员工；建立完善重病和特困职工档案；继续做好退休员工的服务管理，做好重阳节慰问离退休老同志工作；继续发展省爱心会员工作；按有关规定落实好员工的带薪休假；建设和争创先进劳动和谐企业。

6、安排好下半年各项文体活动，积极营造热烈和谐氛围。组织

瑞安分公司四届三次职工、工会代表大会会议材料之十

员工进行体育锻炼。支持鼓励员工文体协会，自行组织员工开展群众性文体活动。

7、把“创建学习型组织，争做知识型员工”纳入重要工作，积极配合和协助企业开展“创争”活动，计划扩大书架子工程，增加书籍，改进企业和谐文化环境。

8、扩大企务公开工作的联系渠道和方式。健全员工热线平台；加大民主评议领导干部活动；进一步完善职工代表大会的五项工作制度。重点是抓好职代会代表巡视制度和职代会代表列席总经理办公会议制度。积极配合温州市公司进行以“员工职业行为管理”为主题的职代会代表巡视活动。

各位代表、同志们，瑞安电信第四届三次职工代表大会是一次重要的大会。它必将有力地推动瑞安电信生产经营的发展，并能够在上级领导下，以发展企业维护员工权益为已任，以提高企业经济效益为目的，组织发动广大电信员工积极工作。让我们立足本职、爱业敬业，以稳定为基础，以发展为要务，继续为促进企业安定、健康、和谐发展而多作贡献！ 谢谢大家！

推荐第6篇：十二次党代会工作报告学习心得

结合实际，求真务实，开创办公室工作新局面

—— 学习县第十二次党代会心得体会 中共玉龙县委机关总支书记

赵永章

中国共产党玉龙纳西族自治县第十二次代表大会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，吹响了坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴县的进军号角，开启了新起点上实现玉龙崛起新跨越的征程。

木崇根同志代表中共玉龙县十一届委员会向大会所作的题为《团结拼搏，克难奋进，为建设全省最具特色的民族自治县而努力奋斗》的报告，主题鲜明，实事求是，定位准确,可操作性强。报告从六个方面回顾了第十一次党代会以来的工作，重新审视了县情，分析了今后五年的发展机遇和形势、任务，提出了今后五年工作的思路和做法。报告立意高远、思路开阔、内容丰富、重点突出，紧紧围绕发展主题，紧密与玉龙发展实际相结合，提出了许多新颖的观点，内涵极其丰富，源于实践又指导实践，具有很强的方向性、导向性。是一个鼓舞士气、凝聚人心的好报告，系统学习报告内容，使我们对贯彻落实科学发展观有更深的体会、更新的认识。

作为县委办领导干部，认真学习、深刻领会、全面贯彻县第十二次党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。当前，新时期的到来，新形势的发展，新问题的出现，赋予了办公室更高的标准和更严的要求。要想做好当前的县委

- 1就目前来说，就是要围绕县第十二次党代会确定的各项任务，立足当参谋、抓落实、做表率，把文稿起草、调查研究、办文办会、信息采编、督促检查、综合协调、后勤保障、机要保密等各项服务工作融入到经济建设、政治建设、文化建没和社会建没的各个方面，贯穿于县委决策部署和推动工作的全过程，体现在日常的每一项工作之中，用新服务来树立新形象，用新作为来推动新发展。二要落实岗位责任。要怀着责任心，带着责任感，以高度负责的态度积极谋划工作，努力干好工作。以严谨认真的态度、一丝不苟的精神、灵敏快捷的节奏对待所承办的每项工作，努力做到领导交办的事项不在这里延误，正在传递的文件不在这里积压，各种责任性差错不在这里发生，来机关办事的同志不在这里受冷落，办公室的形象不因自己而受到影响。要按照自己的岗位职责，认真对照，深刻检查，经常反思工作是否尽责，服务是否到家，履职是否到位。

（三）要把握特点，增强工作针对性

县委办公室具有明显的政治性、综合性、规范性和从属性的特点。准确把握这些特点，更好地发挥其职能作用。一要把握政治性。县委办公室作为县委的参谋助手，其工作遵循县委意图，体现县委主张，折射县委形象，影响党的事业发展，具有鲜明的政治性。因此，要始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚定地同党中央和省、市、县委保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，毫不含糊的执行县委的决策部署，在重大原则

- 3性特征。只有努力把握意图，自觉适应需求，才能在被动中争取主动。因此，要密切关注态势，注意把握时代变化的大趋势，注重从上级指示精神、重要会议以及政策文件中捕捉信息，对经济社会中带倾向性、苗头性的问题敏锐反应，不断增强工作的预见性。要善于总结，根据县委的工作安排，注重从县委工作常态中把握定势，从变化中找到规律，对常规性的工作早考虑、早着手、早准备，对例行性、日常性工作制定操作规范、制定运行详图，“照图施工”，争取主动。

（四）要强化功能，增强工作实效性

要强化参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调等业务工作的功能作用，有效发挥县委办公室的整体功能，保障县委枢纽机关的高效有序运转。一要强化政务参谋功能。参谋体现在县委办公室的各项工作之中，其中最主要的就是文稿起草、调查研究和提供信息。一定要在这些方面多下功夫，用心干事，用心“谋”事，真正发挥好“参谋部”的职能。要善谋全局，注重站在全局和战略的高度思考问题，努力吃透上情、摸清下情、研究外情，关注经济社会发展中的重大问题，把握县委中心工作和阶段性重点，着眼大局谋划工作，围绕中心统筹协调，力求把问题研究透一点，把决策建议提得准一点，把方案准备得完备一点。要把握领导们在关注什么，明确决策者需求什么，找准“参谋部”应该研究什么，真正做到想县委之所想、急领导之听急，使我们的工作符合领导的所思、所想和所需。要把握火候、掌握分寸，适时适度、恰到好处，在领导决策前及时

- 5地研究政策的落实、运作的方法、运行的机制和工作的策略等，更好地为促进县委决策部署落实提供服务。四要强化督促落实功能。要善于抓重点，围绕关系全局的大事，领导关注的要事，群众关心的难事，切实抓好各项督查。要敢于动真格，做到敢查、敢督、敢较真、敢通报，哪里有问题就查到那里，哪里有阻力就督到那里，特别是对于久拖不决的事项，要全程跟踪，一抓到底，直到工作落实、问题解决，真正体现督查工作的严肃性。

- 7 -

推荐第7篇：丁大卫十一次党代会工作报告

落实八项工程 实现八个领先 向率先基本实现现代化阔步前进

——在中国共产党南通市第十一次代表大会上的报告

（2011年9月16日）

丁 大 卫

同志们：

现在，我代表中国共产党南通市第十届委员会向大会作报告。

中国共产党南通市第十一次代表大会是在我市夺取全面小康胜利、加快现代化建设的关键时期召开的一次大会，具有承前启后、继往开来的重要意义。大会主要任务是：认真总结过去五年的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共南通市第十一届委员会和中共南通市纪律检查委员会，团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照胡锦涛总书记对江苏提出的“六个注重”的要求，落实“八项工程”，实现“八个领先”，向率先基本实现现代化阔步前进。

一、夺取全面小康胜利的五年

全面建设小康社会是党的十六大确定的新世纪头20年总的奋斗目标。省委明确要求南通在江苏江北率先实现全面小康。市第十次党代会审时度势，作出了坚持科学发展、推进全面腾飞、建设全面小康新南通的战略部署。五年来，在省委的正确领导下，我们积极应对复杂多变的外部环境和国际金融危机的冲击，解放思想、抢抓机遇、开拓创新、埋头苦干，到2009年底，比省委要求提前3年以市为单位在江苏江北率先达到省定小康标准，2010年底又以县（市）为单位达标，建成江苏江北第一个小康县（市）群，取得了全面小康的决定性胜利。

五年来，跨越发展态势强劲，综合实力跃上新台阶。地区生产总值以年均14.4%的增速列全省第一，2010年突破3400亿元，列全国大中城市第26位、地级市第8位，均前移2位；人均地区生产总值4.8万元，五年翻了一番多。财政总收入突破700亿元，一般预算收入进入全国地级市十强，达到290亿元。工业投入五年累计5700亿元，是“十五”时期的4倍。新兴产业加速发展，七大新兴产业产值占规模以上工业总产值达21.6%，海工及船舶产业被评为国家新型工业化产业示范基地。主导产业转型加快，“六大千亿产业”板块初步形成，家纺版权保护经验被世界知识产权组织确定为优秀典范；建筑业产值突破2700亿元。服务业发展加快，年均增速14.9%，占地区生产总值比重五年提高4.1个百分点，成为江苏江北首个省级国际服务外包示范城市。高新技术产业发展迅猛，去年实现产值2424亿元，年均增幅达到41.6%，第五次获得全国科技进步先进市。

五年来，江海开发取得历史性突破，南通全面迈入桥港新时代。沿海开发上升为国家战略，苏通大桥通车，崇启大桥即将通车，南通融入上海一小时都市圈。洋口、吕四两大深水海港正式通航，如皋港成为国家一类开放口岸，海门东灶港开发加快推进，全市万吨级以上泊位达到92座，港口货物年吞吐量突破1.5亿吨。沿海围垦滩涂29.26万亩，用于土地占补平衡的有6.66万亩。宁启铁路南通段复线电气化改造、沿海高速等一批重大基础设施项目进展顺利。苏通科技产业园等一批跨江、跨国合作园区全面启动建设，滨海产业带建设加快推进，一批具有重大拉动力的新兴产业布局沿江沿海，江海优势竞相发挥的局面正加快形成。

五年来，改革开放向纵深推进，体制机制迸发新活力。关键环节和重点领域改革加快实施，新一轮行政机构改革和市属公益型事业单位改革基本完成，教育、文化、医疗、金融体制改革和事业单位改革稳步推进，国有资产监管体系逐步健全。继续争创江苏民营经济第一大市，个体工商户、私营企业数和注册资本保持全省第二，中小板上市企业数进入全国大中城市十强。开放型经济跨越赶超，实际到账外资五年累计135亿美元，是“十五”时期的3.6倍，跻身全国十强；去年进出口总额211亿美元，列全国外贸百强城市30强；外经合作保持全省领先。

五年来，城乡统筹成效明显，发展环境呈现新面貌。通州撤市设区，中心城市框架全面拉开，各县（市）城镇建设加快，城市化水平达到56%，五年提高11.4个百分点。全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城“五城同创”圆满实现。深入推进“民富、村美、风气好”的新农村建设，粮食连年增产，新增高标准农田60万亩，高效农业面积占耕地比重达46.7%，农村基础设施和公共服务水平进一步提升。各县（市）全部进入全国综合实力百强县（市）行列。生态建设扎实推进，农村环境“四位一体”长效管理成效明显，全市94%的乡镇建成国家级生态乡镇，海安在江苏江北率先建成国家生态县。耕地连年保持占补平衡。万元地区生产总值能耗五年累计下降20.02%，重点行业污染治理成效明显，超额完成主要污染物削减任务。

五年来，居民收入大幅增加，民生质量得到新改善。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过21800元和9900元，五年分别增长88.3%和80.2%；居民储蓄存款余额达2694亿元，列全国地级市第6位。城乡一体的就业创业体系基本形成，五年新增就业44.2万人，城镇登记失业率连续多年低于全省、全国平均水平。形成“十大类二十二项”社会保障体系，城镇职工五大保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险和市区居家养老服务站基本实现全覆盖，城乡低保标准五年分别提高了67%和180%。保障性安居工程建设力度加大，廉租房租金补贴、实物配租及经济适用房补贴实现应保尽保。完成区域供水、住房保障、农村公路和桥梁建设等为民办实事工程58件132项。民生支出占一般预算支出达到55%。

五年来，平安法治建设亮点纷呈，社会和谐展现新气象。长安南通、法治南通建设扎实推进，依法行政、公正司法水平不断提高。社会矛盾纠纷大调解、现代技防、基层基础建设等社会管理“南通模式”成为又一城市品牌，社会矛盾纠纷调处成功率、公众安全感多年保持高位。进入全国“五五”普法先进城市行列，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”，成为江苏唯一的全国社会管理创新综合试点市，诸多经验在全省、全国推广，形成了经济持续跨越与社会持续稳定良性互动的生动局面。

五年来，团结奋进氛围浓厚，各项事业取得新成效。切实加强社会主义民主政治建设，支持人大及其常委会依法履行职责，人大代表作用进一步发挥。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各级政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用，爱国统一战线进一步巩固壮大。党的民族、宗教、对台、侨务工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、关心下一代等工作取得新成绩。素质教育整体推进，在江苏江北率先以县域为单位基本实现教育现代化。人才、文化、体育工作迈出新步伐，成功承办省“十六运”，在北京奥运会上创造了“一日三金”的辉煌，公共卫生和基本医疗服务体系城乡全覆盖，成为全国人口和计划生育综合改革示范市。外事工作南通经验全国推广。党管武装和国防后备力量建设扎实推进，民兵预备役建设和双拥工作富有成效，连续四届获全国双拥模范城。宣传思想文化工作成效明显，南通“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的实践，被中宣部列为全国重大典型，全市共有32人荣登“中国好人榜”，环濠河博物馆群作为全国唯一文博项目被列为首批国家公共文化服务体系示范创建项目，“濠滨夏夜”被评为全国特色文化广场，精神文明“南通现象”发扬光大，“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神不断弘扬。

五年来，党的建设切实加强，执政能力实现新提升。保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动成效显著，创先争优活动全面开展，党员干部队伍展现出奋发有为的精神风貌。坚持民主公开、竞争择优，推进干部人事制度综合改革，试行全委会无记名差额票决干部。顺利完成县（市）区和乡镇党委换届。扎实推进“强基工程”，全面推行村党组织领导班子成员公推直选，大学生村官培养选拔工作成绩显著。非公企业党的组织和党的工作实现“两个全覆盖”，整体组建率多年全省第一。严格执行党风廉政建设责任制，党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设扎实推进，反腐倡廉教育、制度建设、监督与惩治等各项工作成效明显，人民群众对党风廉政建设的满意度不断提高。持续开展机关作风建设，机关绩效管理富有成效。

过去的五年，江海儿女奋发有为，江海大地生机盎然，南通的发展已站在一个新的历史起点上！成就的取得，是省委正确领导、全市人民共同奋斗的结果，是历届市委班子打下良好基础以及广大老同志、各民主党派、工商联、人民团体、驻通部队、各界人士同心协力和大力支持的结果。在此，我代表中共南通市委，向全市广大党员和干部群众，向所有为南通发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的发展历程，我们深刻感受到：

必须解放思想、发挥优势、科学发展。我们按照“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展思路，确定了“全面达小康、建设新南通”的目标定位，系统推出外资民资双引擎驱动、江海联动开发、产业转型升级、“五城同创”等关键举措，强化社会、体制、人才、人文、政治五大保障，展开全面达小康整体布局，推动科学发展观在南通具体化，把两大国家战略叠加优势和南通独特区位优势，转化为全面协调可持续发展的竞争优势，走出了一条在科学发展观指引下具有南通特色的跨越发展之路。实践告诉我们，坚持用科学发展新理念指导南通跨越发展新实践，以思想解放的领先推动发展实践的率先，才能不断夺取南通改革开放和现代化建设新胜利。

必须以人为本、执政为民、富民优先。我们把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把富民优先作为全面达小康的核心要求，在工作思路上突出为民，在经济发展上突出富民，在改善民生上突出惠民，在社会管理上突出安民，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续为民兴办实事，诚心诚意为群众谋利益，不断密切与人民群众的联系，切实提高人民群众的生活质量。实践证明，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展。

必须高点定位、开拓进取、真抓实干。我们坚持高点定位、自我加压的工作要求，弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神，发扬真抓实干、开拓创新的工作作风，建立了一整套行之有效的目标导向、压力传递和激励考评等抓落实机制，把市委的决策转化为各方面你追我赶、勇争一流、埋头实干的生动实践，把国际金融危机和经济环境趋紧等挑战转化为跨越赶超新契机，实现了危中抓转机、难中攀新高。实践昭示我们，坚持将自我加压定目标、攀高争先抓推进、真抓实干促落实三者有机结合，才能变压力为动力，化挑战为机遇，不断开辟发展的广阔空间。

必须总揽全局、协调各方、统筹兼顾。我们突出党的执政能力和先进性建设，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹抓好经济社会发展的大事实事，正确处理改革发展稳定关系，加强对人大、政府、政协以及人民团体工作的领导，增强市级领导班子整体合力，促进民主决策、科学决策，全市上下进一步形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足的良好氛围。实践表明，实现“两个率先”，关键在党。切实加强和改进党的领导，提高各级党组织在复杂形势下领导科学发展的能力，才能为现代化建设提供坚强保证。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在差距和不足：经济结构性矛盾仍较突出，产业层次还不高；经济均量水平仍然较低，自主创新能力亟待增强；中心城市功能偏弱，城乡二元结构仍较明显；社会事业和公共服务还不能满足人民群众日益增长的物质文化需求，不同社会群体之间的收入水平还有较大差距，部分群众生活比较困难；新形势下维护稳定、促进和谐面临新课题，群众工作有待加强；党的建设、精神文明建设、民主法治建设还存在薄弱环节，干部队伍思想解放程度和工作执行力与新形势、新任务的要求还有差距，同时存在着消极腐败现象。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

站在新的历史起点上展望未来，今后五年是南通“加快现代化、再创新辉煌”的关键期，是南通持续跨越的赶超期、大有作为的历史性机遇期。省委十一届十次全会明确提出，2020年全省率先基本实现现代化，有条件的地方要当好“第二个率先”先行军。南通有基础、有条件为全省“两个率先”大局多作贡献。从发展基础看，随着苏通大桥、崇启大桥等过江通道飞架南北，洋口、吕四千年渔港驶入万吨巨轮，南通结束了“有江无大桥、有海无深水港”的历史，大步迈入通江达海、波澜壮阔的桥港新时代；随着船舶海工、新能源等一批具有竞争力、引导力的产业快速崛起，“世界级船谷”、“海上三峡”等重大产业基地正加快形成；随着家纺业、建筑业等传统产业转型升级、走向世界，南通纺织之乡、建筑之乡享誉海内外。与此同时，沿海开发、江海联动深入推进，滨江临海大城市框架加速拉开，各类开发园区欣欣向荣，发展空间进一步拓展。持续跨越发展的成功实践，使南通人的精气神也得到极大提振，饱满的发展激情正转化为推进现代化建设的强大动力。从发展机遇看，新一轮科技与产业革命进程加快，有利于我们自主培育及承接新兴产业、加快转型升级；国家加强宏观调控促进了国内经济社会发展长期向好，有利于延长南通跨越发展的周期，进一步提升综合实力；江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略叠加效应全面释放，有利于更大力度推进跨江合作、更高层次吸纳资源要素、更宽领域集聚发展能量；成为全国社会管理创新综合试点市，有利于我们把社会管理先发优势转化为整体发展优势和竞争优势。

同时今后五年还是各类矛盾的凸显期，是转型升级的突破期。我们面临经济社会格局变革调整带来的各种严峻挑战，扩量提质任务更艰巨，资源环境约束更突出，通胀压力更明显，后金融危机时期不确定性和不稳定性因素较多，社会矛盾更复杂，人民群众对发展的期盼和要求更高。全市上下必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以思想观念的解放增创优势，以志在必得的气魄跨越赶超，奋力开创科学发展的新局面！

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，解放思想，开拓创新，全力抢抓两大国家战略规划深入实施的重大机遇，按照“加快现代化、再创新辉煌”的战略定位，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，以全面提升党建科学化水平为坚强保证，落实“八项工程”， 实现“八个领先”，促进经济长期平稳较快发展、社会和谐稳定、人民生活幸福，为2018年在江苏江北率先基本实现现代化而努力奋斗。

今后五年乃至更长时期的奋斗目标是：

——奋力在江苏江北率先基本实现现代化。南通基本实现现代化分“两步走”：第一步是到2015年，全市基本现代化总体实现程度达70％左右，奠定具有决定性意义的基础；第二步是到2018年，对全省经济的贡献份额力争超过10%，以市为单位提前两年在江苏江北率先基本实现现代化。今后五年要努力实现“六个更加”：经济更加强盛，主要指标增幅超过全省平均水平，地区生产总值超过6000亿元，人均突破8万元，财政一般预算收入超过700亿元，产业结构更趋优化，城乡、区域发展更加协调，全市综合竞争力、经济综合实力在长三角16城市、在全国地级市中的位次继续前移，成为江苏新的重要增长极；科教更加发达，研发投入占地区生产总值比重力争达到2.5%，科技进步贡献率提高到60%，教育强市建设迈出坚实步伐，在江苏江北率先基本建成创新型城市；社会更加和谐，法治南通、长安南通建设水平不断提高，社会公平正义得到进一步保障，社会更加祥和安稳、理性包容；文化更加繁荣，江海特色文化强市建设成效显著，文化事业和产业快速发展，全国文明城市创建成果进一步巩固，公民文明素质进一步提高，新时期“南通精神”得到弘扬光大，精神文化生活更加丰富多彩，文化软实力大幅提升；生态更加优良，建成国家生态市，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量显著下降，森林覆盖率提高到21%，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高；人民更加幸福，城乡居民收入力争五年倍增，各项社会事业加快发展，城乡各类公共服务水平显著提升，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，人的发展更加全面，人民生活更加美好，幸福感明显提高。

——奋力建设长三角北翼经济中心。上海是长三角的龙头。南通的发展得益于上海的引领与辐射，上海的发展也需要新的区域经济中心的支持。国家《江苏沿海地区发展规划》明确，南通要以建设长三角北翼经济中心为目标，强化在区域发展中的支撑作用。南通要更加主动接受上海的辐射带动，加快建成长三角北翼经济规模和质量优势明显、产业发展特色鲜明、科技创新水平较高、区域枢纽地位突出、集聚辐射带动作用明显的经济中心城市，为最终形成沪甬通“一体两翼”、沪苏通“小金三角”和“北上海”的发展格局奠定坚实基础。重点推进“三个城市”建设。加快建设江海交汇的现代化国际港口城市，全力打造上海国际航运中心北翼的重要组合强港，港口设施、管理和运营达到国内一流水平，建立覆盖面更广的国际航运网络，初步形成结构合理、功能完善、服务高效的现代化江海港群；港口、产业、城市融合度明显提高，基本建成长三角北翼具有较高国际化程度的门户城市、枢纽城市和区域现代物流中心。加快建设经济实力和创新能力较强的特大城市，综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，到2015年高新技术产业产值占规模以上工业比重达到45%以上，科技创新引领和支撑经济社会发展的作用更加凸显，基本建成长三角北翼先进制造业和基础产业基地；中心城市建成区面积突破200平方公里，人口规模达到180万，对各县（市）的辐射带动能力明显增强，全市城市化水平达到64%。加快建设国内一流的生态宜居城市，充分发挥南通滨江临海、山水兼具的自然生态优势，全面提升城市的建设品质、环境品质、人文品质和生活品质，努力打造环境优美、社会文明、民生幸福、宜居宜业的品质之城。

三、今后五年经济社会发展主要任务

省委十一届十次全会根据胡锦涛总书记“六个注重”的要求，明确提出要把实施“八项工程”，作为又好又快推进“两个率先”的重大举措。结合南通实际，今后五年，我们必须始终坚持党的基本路线不动摇，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面落实“八项工程”，努力实现经济社会建设和党的建设“八个领先”。经济社会发展方面主要抓好七大任务。

（一）落实转型升级工程，实现沿海开发全省领先。

沿海开发、江海联动是南通转型升级的主战场。要充分发挥南通靠江靠海靠上海、承南启北的独特区位优势，全力推动沿海开发全省领先。

积极推进沿海基础设施建设，着力打造大港口、构筑大通道。高标准推进洋口港区、吕四港区、海门港区的综合开发建设，高起点推动通州湾开发建设；要以长江12.5米深水航道整治为契机，推进沿江岸线的整合优化和集约开发，提升沿江港区营运水平，早日设立保税港区等一批海关特殊监管区域，做大做强现代化江海港群。完成崇启大桥、通洋高速、宁启铁路南通段复线电气化改造、兴东机场改扩建等工程，开工建设沪通铁路公路大桥、宁启铁路延伸段、通苏嘉城际铁路等重点项目，做好崇海大桥、海启高速、城市轨道交通等项目前期工作并争取早日开工，提升国省道、县乡道等级，努力构建公、铁、水、空、管五大运输方式协调衔接的现代化综合交通运输体系。科学有序地推进重点围垦工程，实现开发建设与生态保护同步提升。

积极推进沿海前沿区域新型工业化与城镇化互动发展，着力提升江海联动开发、区域协调发展水平。沿海前沿地带是实现江海联动、区域共兴的重点所在。要以2500平方公里沿海前沿区域为重点，调整优化沿江沿海生产力布局，提升沿江产业带，加快沿海工业化与城镇化步伐，构筑新的经济增长极，确保三年内沿海地区重大产业项目、基础设施建设和城镇建设投入总量超过3000亿元，实现与沿江区域协调发展。注重以大项目带动新型工业化进程，依托沿海的港口和资源条件，加快沿海园区化开发步伐，促进集约式发展。按照“港城一体、区镇一体”的思路，强化沿海重点中心镇建设，打造特色鲜明的现代化滨海城镇带。

积极发挥沿海开发、江海联动优势，着力构筑以先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业新格局。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业相结合，发展现代服务经济与发展绿色经济相结合，培育大企业大集团与扶持中小企业相结合，推进科技创新与加大有效投入相结合，加快产业转型升级，提升高端化、集聚化水平。要推动新兴产业规模发展，重点实施“310”工程，到2015年，新兴产业规模销售总量突破4000亿元。推动六大主导产业转型发展，加快推进船舶及重装备、能源及其装备制造两大产业“双倍增”，电子信息、石化两大产业“双突破”，纺织服装、轻工食品两大产业“双提升”，着力打造一批“百亿级”企业、“千亿级”产业。要把发展服务业作为产业转型升级的战略重点，不断优化服务业发展环境，进一步加大对服务业发展的政策支持力度，增强服务业融合发展、创新发展、集约发展、品牌发展能力，全力提升服务业发展水平。重点发展现代物流、研发设计、现代金融、服务外包等生产性服务业，建设一批现代服务业集聚载体，推进一批服务业重点项目，做强做大一批服务业重点企业，加快建设服务长三角和长江流域的区域现代物流中心，积极打造“江海旅游休闲”门户城市和长三角北翼服务外包首位城市，促进服务业比重大幅提高、结构持续优化、竞争力明显提升，力争到2015年服务业比重达到43％以上。

积极推进内外大开放、接轨大上海，着力推动开放型经济和民营经济比翼齐飞。开放型经济、民营经济是南通跨越发展的两大强引擎。要全方位地促进内外大开放，加快融入苏南、接轨上海、走向世界步伐。以深度接轨上海和融入苏南为重点，全面推进区域开放合作，在园区建设、基础设施、产业发展、城市功能、体制机制等方面全面对接，全力集聚上海和苏南各种要素参与沿江、沿海开发。要以世界500强和大型中央企业为重点，进一步加大招商选资力度，积极引导国资、民资、外资、股资、银资等参与江海大开发。要加快转变外贸增长方式，深入实施科技兴贸、以质取胜、品牌出口和市场多元战略，推动外贸大市向外贸强市转变。积极鼓励有条件的企业“走出去”，提高开发利用国外资源、国际市场的能力和水平。积极推动国家级和省级开发区跨越发展，加快苏通科技产业园、锡通科技产业园等跨国、跨江合作开发园区建设步伐，促进各类开发园区发展提档转型。要以大开放助推民营经济发展质态提升，加大市外民资的招引力度，深入推进全民创业，大力实施“三名”工程，加快打造江苏民营经济第一大市。

（二）落实科技创新工程，实现科技竞争力江苏江北领先。

科技是第一生产力，人才是第一资源。要把创新驱动作为南通发展的核心战略，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率，到2015年，力争实现全社会研发投入、高新技术产业产值、研发人员数量、高新技术企业总数和科技企业总数五个“双倍增”，发明专利授权总量和创业投资规模两个“翻两番”，全市人才总量增幅和“双高双创”人才集聚度全省领先。

强化自主创新，加速“南通制造”向“南通创造”转变。顺应科技发展的时代潮流，把提升自主创新能力、打造核心竞争优势作为主攻方向，大力实施质量强市战略，促进产业优势从生产制造向研发创造转变、从加工配套向拥有核心技术和自主品牌转变。深入实施高新技术产业“双倍增”和重大科技创新计划，突破优势产业关键技术，主攻终端产品、高端产品，抢占产业发展的技术制高点。大力实施“瞪羚”企业培育工程，加快南通科技园、留学生创业园以及科技企业孵化器等创新园区建设，积极探索并鼓励发展产业创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟、企业院士工作站等新型产学研合作平台，全面实施以专利为核心的知识产权战略，建成国家知识产权示范市。

突出人才优先，倾力打造人才特区。进一步解放思想，积极探索集聚各类优秀人才的路子。深入实施“江海英才”计划，打造具有广泛影响力的招才引智新平台，重点引进一批拥有核心技术和自主知识产权的高层次创新创业领军人才、领军团队。培养造就一支具有全球视野、战略思维和持续创新能力的科技企业家队伍。鼓励高等院校、职业院校加强对适用性人才的培养。推进人才创新创业服务体系建设，加大持续支持力度。完善人才开发、评价使用、激励保障等机制，积极探索国际通行的产权、期权、股权激励方式，体现人才与资本结合、技术与贡献结合的分配导向。进一步营造尊重知识、尊重人才的浓厚社会氛围和环境。

优化体制机制，激发科技创新活力。加快科技金融体系建设，大力发展科技创业投资、风险投资，形成政府引导性投入持续增长、企业主体性投入快速增长、社会多渠道投入大幅增长的多元化科技投入格局。深化改革，减少和规范行政审批，推进政务信息化，营造有利于创新发展的政务环境。深化企事业单位改革，增强内在动力和活力。充分发挥中介服务机构作用，增强吸纳各类创新要素的能力。

（三）落实农业现代化工程，实现农业产业化全省领先。

加快农业产业化发展是推进“三化同步”、城乡一体，促进农业持续增效、农民持续增收的有效举措。要继续巩固我市农业产业化在全省位居前列的良好态势，力争成为国家沿海地区现代农业示范区、长三角地区优质农产品供应基地、江苏省外向型农业重要基地，加快我市农业现代化步伐。

以加快发展现代高效农业为重点，大力推进农业结构战略性调整。坚持以项目农业为抓手，调整优化农业产业布局，大力发展高效农业、设施农业和生态休闲农业。突出大产业培育、龙头企业倍增、农民合作组织翻番、市场提升等四大重点，不断提高农业的市场化、组织化程度。按照“县有万亩园区、镇有千亩基地、村有特品特色”的要求，加快形成一批规模大、产业特、品牌亮、效益高的区域特色板块，争创国家级、省级现代农业（渔业）园区。大力发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、循环利用好的农产品加工业，加快形成贯穿产前、产中、产后全过程、服务内容全覆盖的专业化社会化服务体系和农业科技创新推广体系。继续加强农产品质量安全和农业标准化示范区建设，培育一批国家级、省级名牌产品，大力发展现代流通业态，不断提升南通农产品知名度和市场占有率。

以加强水利和农田基础设施建设为重点，大力夯实农业发展基础。要围绕“力争2018年在全省率先基本实现水利现代化”的目标，加快推进沿江沿海防洪、区域防洪除涝和骨干河道治理，推动长江提水站、临海引江供水大通道、骨干输水干线清水河道和东凌平原水库建设，实施城市水系规划和引江调水规划，加强水资源管理，真正实现大旱有水、大雨不涝，完善南通滨江临海特色的水资源、水安全、水生态体系。加快推进小型农田水利和百万亩高标准农田建设，提高农业机械化水平和农业综合生产能力。加大土地使用制度改革力度，在坚持农村基本经营制度、尊重农民意愿的基础上，积极推进多种形式的农业适度规模经营。要全面落实各项强农惠农政策，健全财政支农投入稳定增长机制和多元化的投入机制，切实加大农业投入力度。

以深入推进新农村建设为重点，大力推动城乡一体发展。要围绕建设民富、村美、风气好的新农村，进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制，推进城乡发展一体化。积极推动城乡社会保障衔接、基本公共服务均等化和基础设施共建共享；加大以河道、道路、绿化、垃圾清运、秸秆综合利用为重点的农村环境综合整治力度；进一步加强农村精神文明建设，加快实施农民培训工程，培养和造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，不断缩小城乡居民在收入、教育、医疗、社保等方面差距，促进城乡协调发展。要按照“三集中”的要求，大力发展县域经济和乡镇经济，建立健全村级集体经济良性增长机制，通过开发盘活存量资产等途径，不断壮大村级集体经济，为新农村建设提供重要支撑。

（四）落实文化建设工程，实现文明城市建设全省领先。

南通是全国文明城市，要继续以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度，加强精神文明建设和先进文化建设，确保蝉联全国文明城市，确保“十二五”期间基本建成文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强市。

加强思想文化建设，树立江海文明新风。充分发挥先进思想文化的引领作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的宣传舆论方针，积极利用包括互联网等新兴媒体在内的各种思想文化阵地，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。大力弘扬精神文明“南通现象”，广泛开展以“爱党爱国爱家乡”为重点的主题思想教育、形势任务教育“十百千工程”，引导全市人民倍加珍惜来之不易的改革开放成果，自觉维护团结和谐稳定的大好局面，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。要以群众性文明创建活动为基础，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和“诚信南通”建设，重视关心下一代工作，切实加强未成年人思想道德建设，建立健全文明城市建设的长效管理机制，推动更高水平的文明城市建设。

大力发展文化事业和文化产业，打造精品力作。以“五个一工程”为抓手，带动高水平的文艺创作，努力推出一批体现时代风采和南通特色的文化精品。大力实施文化惠民工程，推进国际文化交流中心、凤凰国际书城、方特娱乐城、工青妇活动中心、中华慈善博物馆等重点文化工程建设，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸，全面建成覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系，促进群众文化活动深入开展。要把文化产业作为支柱产业来培育，鼓励社会资本进入文化领域，重点围绕新闻出版、广播影视、文化旅游、会展文博等优势产业，加强文化产业集聚区建设，发展高科技文化创意产业园区，加快培育一批骨干文化企业，着力提升文化产业增加值比重。切实加强文化队伍建设，造就一批在全国有影响的文化拔尖人才和领军人才。

注重传承与创新，彰显国家历史文化名城风采。要在传承与弘扬传统文化、借鉴与吸收世界先进文化的基础上，不断丰富南通文化的内涵。深入发掘南通江海文化、近代文化、博物馆文化等地域特色文化的精髓，加强物质和非物质文化遗产保护，提升优秀文化艺术品牌效应。大力推进文化创新，积极探索具有南通特色的文化体制改革路径，推动文化内容形式、生产方式、传播手段创新。要着眼于增强南通城市的文化品位，在城市的规划、建设和发展中注入特色文化元素，加大历史遗址遗存的科学保护建设力度，不断提升南通的文化影响力。

（五）落实民生幸福工程，实现居民收入增幅全省领先。

民生幸福是发展的根本目的。要把增加居民收入作为改善民生的重点，更加注重分配的公平合理，促进共同富裕。重点围绕农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”的增收，大力拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，逐步缩小城乡居民之间、高低收入群体之间的收入差距。到2015年，力争城乡居民年收入分别达到4万元和2万元，总量实现倍增，增幅全省领先。

以稳定和扩大就业增加工资性收入。发挥就业在居民增收中的基础性作用，加快发展建筑、纺织等传统富民产业和先进制造业、现代服务业等吸纳就业能力强的产业。完善就业扶持政策，强化劳动力技能培训，关注和帮助高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点人群就业，动态消除“零就业”家庭。普遍建立工资集体协商制度，企业职工工资指导线、最低工资标准提高与地区生产总值增长基本同步。加快构建农民增收长效机制，鼓励农民进城，提高农民就业水平。

以鼓励创业和投资增加经营性和财产性收入。发挥民营经济在引导创业、扩大就业、致富百姓方面的主体作用，大力实施“万人创业计划”，完善政策扶持、创业培训服务工作机制，支持有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。积极扶持投资服务机构和理财机构发展，鼓励居民依法开展投资经营活动，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

以完善社保和加强帮扶增加转移性收入。确保城乡各类符合条件的群体全部纳入相应社会保障体系。推进医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹，城乡居民基础养老金、企业退休人员基本养老金和工伤保险待遇年增长与经济发展水平相适应。加大低收入群体和困难群众综合帮扶力度，大力发展慈善事业，启动新一轮农村脱贫攻坚工作，提高城乡低保、医疗救助等标准，城乡最低生活保障水平有较大幅度提高。

以加大投入和完善服务切实办好民生实事。认真解决群众关心的突出问题，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持不懈搞好保障性住房建设，推进公租房、廉租房、经济适用房、限价商品房、拆迁安置房建设，确保市区住房保障覆盖面扩大到20%的城镇家庭，引导房地产市场健康发展。牢固确立教育优先发展的战略地位，整合放大、合理配置优质教育资源，统筹发展学前教育、基础教育、职业教育、成人教育和高等教育，建立城乡一体化的教育发展机制。健全城乡公共医疗卫生服务体系，落实好基本药物制度，每个城市社区建成15分钟健康服务圈、每个乡镇办好一所合格卫生院、每个行政村有一所示范化卫生室，满足群众基本医疗卫生需求。继续稳定物价总水平，重视抓好“米袋子”、“菜篮子”，确保市场商品供应充足、价格稳定、安全放心。应对人口老龄化趋势，坚持政府主导和社会参与相结合，多元化发展养老事业。积极发展体育事业、妇女儿童事业和残疾人事业，完善人口和计划生育公共服务体系，促进社会事业繁荣发展。

（六）落实社会管理创新工程，实现社会管理创新全国领先。

推进社会管理创新综合试点工作，是中央和省委赋予南通的一项重大政治任务。我们要以争创全国首批社会管理创新示范城市为目标，推进“六大创新”、健全“十大体系”，力争各类矛盾纠纷发现预警率、调处率、调处成功率和主要刑事案件破案率、公众安全感、社会和谐度处于全国领先地位，努力建设更高水平的长安南通、法治南通、和谐南通。

着力完善管理格局，凝聚各方力量推进社会管理系统创新。要加快完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，努力实现社会共建共治共享。要把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势；要加快转变政府职能，把更多精力放在健全管理体系、提供公共服务、狠抓督查落实上；要大力培育社会组织，推动政府行政管理与社会服务、基层群众自治有效衔接、良性互动；要不断完善群众依法理性有序参与社会管理的机制，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

巩固提升以大调解为重点的矛盾化解机制，不断提高源头治理水平。要从源头上预防和化解各类不稳定因素。要创新完善权益维护机制。以社会矛盾纠纷大调解机制建设为重点，加快构建和发展县（市）区级社会管理服务综合平台，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达渠道，积极解决群众合理诉求。要创新完善人口管理机制。建立完善个人社会诚信行为规范、信用管理制度及信用记录平台，加强对流动人口与特殊人群的管理服务。要创新完善基层基础建设机制。强化社区服务功能建设，全面构建以党组织为核心、居委会为基础、服务站为依托、综治办为骨干、其他各类社会组织为辅助、社区居民广泛参与的社区服务管理新格局。要创新完善依法行政机制。深入推进法治南通建设，完善社会管理法规政策体系，加大执行情况检查审议力度，加强执法规范化建设，切实做到依法行政、公正司法。

改革创新以大防控为重点的社会管理手段，进一步提升社会管理绩效。要适应新形势，不断改革创新大防控等行之有效的方法手段。坚持科技兴安，努力打造现代技防城市和全国农村技防第一市。积极推进社会管理信息化，构建以县（市）区级社会管理信息综合平台为主体、专业应用系统为支撑的大信息系统，切实加强网络舆情动态引导和管理，健全完善新闻和网络发言人制度，有效掌握区域内社会状况，提高群众对社会管理创新的知晓率和参与度。建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产和食品、药品工作，保障人民群众生命财产安全。

（七）落实生态文明建设工程，实现生态创建江苏江北领先。

坚持环保优先、节约优先方针，以打造生态优良的中心城市为引领，统筹城乡建设，积极创建国家生态市，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。

完善城乡规划，优化空间布局。按照南通城市总体规划提出的“一主三副多点”的城市空间发展格局，继续优化完善以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系，确保城乡规划、专项规划全覆盖。围绕建成现代化国际港口城市和特大城市的目标，根据“江海联动、港城互动、轴向带动”的空间拓展方向，通过新城区、老城区、北翼新城、通州新城、南翼新城、滨江新区等重点区域的规划建设，优化市域空间布局，加快形成“1+5+8”三个层次的主城区公共服务中心体系，加快推动中心城市由带状向“一核三片”的T型城市组团发展。要按照建设宜居城市的要求，合理设置优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等各类功能区，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。深化研究长江岸线规划，建设美丽滨江城市。

精心建设管理，优化城乡形态。现代城乡形态是区域现代化的外在表现，直接体现现代化建设水平。南通中心城市建设要充分挖掘“山、水、江、海、河”兼具、近代文明内涵丰富、文化氛围浓厚的自然人文元素，全面彰显时尚秀美、精致协调的“江风海韵北上海、中国近代第一城”魅力，加快打造国内一流的生态宜居城市，真正让人“来了就不想走，走了还在梦中留”。中央商务区是南通现代化新城区的标志区。要以现代化的理念、国际化的视野，进一步拓展规划框架、提升功能水平，促进各类要素快速集聚，努力打造功能先进、富有特色、现代气息洋溢的城市新区；要大力提升狼山风景区和沿长江、运河带的滨江濒水景区水平，使之与新城区相得益彰，展现南通作为现代化特大城市和山水城市的风貌。环濠河区域是南通老城区的精品区，是南通城市文化的主根脉，是中国近代文明的靓丽窗口，要进一步做精做美，继续精心谋划、精雕细琢，在市民生态休闲公园、城市开放性空间、文博馆群特色、绿化美化亮化、商贸餐饮特色等城市风光与文化方面，与国际国内城市比特色，比魅力！集中展现南通作为国家历史文化名城和国家园林城市的风貌。要积极打造市区“第二生态圈”，推进北翼新城、通州新城、南翼新城完善功能、提升形象、加快发展。海安、如皋、如东、海门、启东五个县城要大力提升综合承载力，加快建成中等城市。加强重点中心镇建设，推进土地、资金、户籍、管理权限等改革，突破发展制约，促进大中小城市和小城镇协调发展。要切实加强城市的高效管理，创新城市管理体制、运行方式。积极有序实施农民转市民工程，为农民工和外来人口安居、就医、子女就学等创造更加便利的条件，进一步加快城市化步伐。强化市容环境综合整治，大力开展爱国卫生运动和植树造林活动。大力实施“102030”交通畅通工程，加快实施公交优先战略，推进供水、供气、停车、排涝等市政基础设施建设，尽快做好城市轨道交通建设前期工作，不断提高中心城市配套服务功能和承载能力。

加大环保力度，促进绿色增长。加快构建有利于节约资源、保护环境、改善生态的绿色生产方式和消费方式。大力发展低碳技术和清洁生产型、循环经济型等节能环保产业，降低资源能源消耗，减少污染排放，全面完成节能减排任务。持续开展环保专项行动，着重推进重点行业及区域性、流域性、结构性污染治理，加快污水处理设施的建设，完善生活垃圾收处机制，着力解决饮用水安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题。坚持节约集约利用土地，实行最严格的土地管理制度，促进经济社会发展与土地利用相协调。

四、今后五年党的建设主要任务

圆满完成经济社会发展的主要任务，关键在于落实党建工作创新工程，实现党建科学化水平全省领先。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委《关于实施党建工作创新工程的意见》，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，以改革创新精神加强党的建设，为现代化建设提供坚强的政治和组织保证。

进一步强化理论武装，为率先基本实现现代化凝聚强大动力。要始终把思想理论建设放在首位，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众。一要增强学习自觉性。扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，引导党员干部把学习作为一种精神追求，自觉站在发展前沿，学习现代化建设必需的理论和知识。注重学习长效机制建设，完善党委中心组学习制度、党员自习制度、党员脱产培训制度、领导干部调研制度和督查评优等制度，全面推行县处级以上领导干部述学评学考学制度，把理论素养、学习能力作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据。继续落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，积极实施“江海精英”培训工程。二要增强政治坚定性。坚定的理想信念，是党员领导干部的精神力量，是每一位共产党员的立身之本。党员干部要深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚定不移地走中国特色社会主义道路。三要增强能力提升的迫切性。现代化事业是一项新的伟大事业，要把加强学习同解决现代化建设中的重大问题结合起来，培养抓科学发展的能力和化解社会矛盾的能力。要注重用党的理论创新成果引导群众、动员群众，建立和扶持一批马克思主义大众化的实践基地，组建宣讲志愿者队伍，重视发挥各级党校、各类讲坛、市民学堂等在形势政策教育中的作用，积极运用各类媒体，推动党的先进思想理论进基层、进人心，内化为干部群众的信念追求，转化为加快现代化建设的巨大力量。

进一步改进作风，始终保持同人民群众的血肉联系。加强作风建设，就是要强化党的宗旨意识和群众观念，始终把群众利益放在第一位，密切同群众的联系，使南通的现代化建设获得坚实可靠的群众基础和力量源泉。一是提升服务发展的水平，让群众得到更多实惠。要坚持发展是硬道理的战略思想，扭住经济建设中心，以提高服务经济、服务企业效能为重点，深化争创全省最佳办事环境活动，强化全员目标责任和绩效考评制度，严治“庸、懒、散”现象，营造雷厉风行、只争朝夕的干事氛围，确保党员干部和公务员队伍在岗、在行、在状态，使发展上台阶、群众得实惠。二是科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。要把群众工作摆在党的工作的重要位置，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展“三解三促”活动，拜群众为师，拜基层同志为师，把执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。认真分析新形势下群众工作的新特点，在联系群众、服务群众、增强群众工作的针对性和实效性上创新方式方法。要与加强社会管理创新紧密结合健全群众工作机制，综合各方面资源和力量，完善群众工作网络体系，形成群众工作合力。三是牢记“两个务必”，新时期更要继承和发扬艰苦奋斗的优良作风。要始终保持清醒头脑，严格执行党政机关厉行节约规定，严格控制“三公消费”， 把有限的财力集中到加快发展、改善民生上，以实际行动感召群众。

进一步加强领导班子建设，造就高素质的干部队伍。率先基本实现现代化，要重点选好配强各级领导班子。要坚持党管干部原则，深入贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，继续在干部人事制度改革上先行先试。坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，凭实绩用干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，改进干部选拔任用提名方式，完善民主推荐和测评办法，健全差额选拔干部制度，使公开选拔、公推公选、公推票决等改革举措制度化、常态化。进一步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价办法，不断提高选人用人公信度和人民群众满意度。加强对年轻干部、妇女干部和党外干部的培养使用，重视发挥老干部的作用。各县（市）区是全市率先基本实现现代化的主体，各县（市）区委要充分发挥领导核心作用，肩负起推动经济发展、促进社会和谐的重任，发挥优势，抢抓机遇，攻坚克难，跨越赶超，提升在全国百强县（市）中的位次。

进一步加强党的基层组织建设，强化党的执政基础。党的基层组织是党的基石。要围绕现代化建设的目标任务，深入实施《2010-2014年南通市党的基层组织建设规划》，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。着力推进农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”和机关“效能党建”。要以新经济组织和新社会组织为重点，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，使党的组织在基层深深扎根。注重从致富能手、创业党员、大学生村官、企业管理技术骨干和党政机关干部等人员中选拔农村和社区基层党组织负责人，着力解决一些村基层干部来源较窄、后继乏人的突出问题。全面开展基层党组织书记培训，提高做好基层工作的本领。健全激励保障机制，关心爱护广大基层干部。各行各业的基层党组织都要围绕落实“八项工程”、实现“八个领先”，深入开展创先争优活动。

进一步加强党风廉政建设，把从严治党的任务落到实处。居安思危，是执政党长盛不衰的重要保证。面对复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对更加尖锐的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为艰巨和紧迫。一要坚持把从严治党的要求落实到党员干部日常管理之中。把关心关爱与严格要求、严格教育、严格管理、严格监督有机统一起来，严格按党章和民主集中制办事，用制度管权管事管人，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，使法规制度真正成为党员干部自觉遵守的行为准则。二要坚持把从严治党的要求体现在反腐倡廉建设的各个方面。加快构建贯彻中央和省委要求、体现时代特色、符合南通实际的惩防体系基本框架，从源头上预防和治理腐败。以党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设为重点，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥案件查办的惩戒作用，有效震慑腐败分子，促进党员干部始终保持务实清廉的政治本色。三要坚持把从严治党的要求体现在各方面监督之中。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督相结合，深入推进重点领域、关键环节监督制约机制建设，切实加强对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实的监督检查，完善党政主要领导“三责联审”等制度，加强对权力运行全过程的监督，防止权力滥用、行为失范。

进一步加强社会主义民主政治建设，大力营造政通人和、生动活泼的政治局面。党内民主是党的生命。要坚持和完善民主集中制，用制度和机制保障党内民主，增强党内活力，健全党委领导体制和工作机制，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。要切实保障党员主体地位和民主权利，积极推进党代表常任制试点，完善和推广党员议事会等制度，最大限度激发党组织和党员队伍的生机与活力，以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐。党员干部都要进一步增强法制和民主意识，带头依法办事，模范遵守各项法纪法规。要支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要注重发挥工会、共青团、妇联、科协、社科联、侨联、文联等人民团体的桥梁纽带作用。科学统筹经济建设和国防建设，加强全民国防教育，进一步推进民兵、预备役部队建设和国防动员工作，深入开展双拥创建活动。广泛凝聚各界共识、智慧和力量，形成现代化建设的强大合力。

同志们，率先基本实现现代化，让南通人民过上更加幸福美好的生活，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，在中共江苏省委领导下，团结带领全市人民，坚定不移地朝着率先基本实现现代化的宏伟目标阔步前进，去创造南通历史上又一次新的辉煌！

推荐第8篇：阿左旗十二届一次党代会工作报告

坚持科学发展 实现富民强旗为构建富裕、民主、文明、和谐阿拉善左旗而努力奋斗

——在中国共产党阿拉善左旗第十二届代表大会第一次全体会议上的报告

吴忠岩

（2011年8月28日）

各位代表、同志们：

中国共产党阿拉善左旗第十二届代表大会第一次全体会议，今天隆重召开了。这次大会，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，全面回顾总结旗第十一次党代会以来的工作，研究确定未来五年我旗经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生新一届中共阿拉善左旗委员会、纪律检查委员会和出席自治区第九次党代会代表。进一步动员全旗广大党员和干部群众，凝心聚力，开拓创新，努力开创阿拉善左旗经济社会科学发展的新局面。

现在，我代表中国共产党阿拉善左旗第十一届委员会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作的简要回顾

旗十一次党代会以来的五年，在盟委、行署的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结带领全旗广大党员和各族干部群众，真抓实干、攻坚克难、锐意进取，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。全旗呈现出政治稳定、社会和谐、边疆安宁、经济发展、民族团结、人民安居乐业的大好局面。

过去的五年，是我旗经济持续快速发展，综合实力大幅提升的五年。五年来，我旗按照“做强工业经济、提升城市品位、壮大第三产业、推进城乡一体、保障改善民生”的思路，加快转变经济发展方式，不断优化经济结构，开创了经济社会又好又快发展新局面。农牧业基础设施条件明显改善，温棚种植、舍饲养殖、特色沙产业快速发展，巴彦霍德等新农村、新牧区示范点建设初见成效。规划建设了腾格里、敖伦布拉格两个产业园区，实施了庆华百灵等31对矿井技改、太西煤基活性炭、香港丽源染料、银星风电等一批重点工业项目，初步形成了煤化工、盐化工、硝化工、金属采选等主导产业，培育了风电、光电、煤层气发电等新能源产业。出台了扶持第三产业发展的十条优惠政策，激发了社会投资三产的积极性。国有回购南寺旅游景区，整合开发北寺旅游资源，不断完善月亮湖、敖伦布拉格等旅游景区基础设施，借助阿拉善沙漠世界地质公园和中国观赏石之城的品牌效应，以举办全区第六届少数民族传统体育运动会、奇石文化旅游节、伊克奈尔、那达慕大会等大型文体活动为契机，不断打造“中国秘境”特色旅游品牌。2010年，全旗生产总值达到103.55亿元，是“十五”末的3.38倍，年均增长27.58%。财政收入达到16.21亿元，是“十五”末的5.77倍，年均增长41.98%。三次产业结构由“十五”末的7.5：54.7：37.8调整为4.6：75.3：20.1。综合经济实力连续5年跨入全国西部百强县之列，由“十五”末的38位提升到27位，名列中国西部最具投资潜力的百强县第16位，在全区入围的27个旗县中列第8位，并挺进自治区工业十强旗县行列。

过去的五年，是我旗改革开放不断深化，发展活力显著增强的五年。五年来，我旗相继完成了撤乡并镇、政府机构改革、巴彦浩特街道办体制改革和农村牧区税费改革、粮食流通体制改革。全面推行了“乡财县管”的财税体制。稳步推进集体林权制度改革。在道路交通等基础设施领域加大了BT、BOT等各种投资力度。不断完善国有资产监管制度、政府采购制度和国库集中支付制度。对外合作交流领域不断扩大，宁蒙陕甘毗邻地区合作交流更加密切，开通乌力吉口岸工作取得突破性进展。主动“走出去、请进来”，修改完善招商引资优惠政策，改进招商方式，拓宽招商领域，优化投融资环境，积极承接中东部地区产业转移。五年来，全旗共引进项目85个，实际到位资金48.7亿元。

过去的五年，是我旗发展环境不断优化，城乡面貌明显改观的五年。五年来，我旗紧紧抓住国家实施西部大开发和扩大内需的机遇，进一步加大生态和基础设施投入力度，全旗基础设施条件明显改善，局部生态环境明显好转，城镇面貌焕然一新。五年来，累计完成全社会固定资产投资230.77亿元，是“十五”期间的3.03倍，年均增长24.82%。先后实施了退牧还草、公益林补偿、易地扶贫搬迁、移民扩镇等重点生态治理工程。退牧、禁牧天然草场达1175万亩，人工造林15.5万亩，封山育林37.2万亩，飞播造林105万亩，森林覆盖率达到6.16%，草原生态恶化趋势得到有效遏制，贺兰山实现了全面退牧还林。认真落实各项节能减排措施，关停取缔了不符合国家产业政策企业71家，建设了巴彦浩特污水处理厂、腾格里工业园污水处理厂、巴彦浩特集中供热等一批重点减排项目。“十一五”期间，单位GDP能耗累计下降30.14%。大力推进东城区建设、西城区综合改造，实施了营盘山、生态园综合改造、城镇街巷道改造、街景亮化绿化、给排水管网改造、新井水源地引水供水、引天然气入巴彦浩特、垃圾无害化处理等项目，新建了博物馆、图书馆、体育馆、音乐厅等大型公共服务设施，加强了吉兰泰、腾格里、敖伦布拉格等中心城镇基础设施建设。农牧区饮水安全覆盖面达到81.56%。蒙西电网覆盖全境，供电状况明显改善。实施了临策铁路，巴银高速、乌巴一级、巴吉一级等公路建设项目，全旗公路总里程由“十五”末的2308公里增加到2010年的3671公里。

过去的五年，是我旗社会事业全面进步，民主法治不断加强的五年。五年来，我旗社会事业投入资金达18.2亿元，是“十五”期间的3.7倍，年均增长39%。科技特派员制度不断深化，实施科研项目194项，申报专利11项，实用技术推广率达到98%。实施了校安工程，先后完成了24所学校改扩建，进一步优化了教育布局。全面落实“两免一补”政策，实行了十五年免学费教育。成功举办了全国摩托车越野锦标赛、全区宋庆龄杯青少年足球比赛、“苍天的驼羔”蒙语诗歌大赛等大型文体活动。编排创作了风情歌舞剧《苍天般的阿拉善》，拍摄了电视连续剧《角斗士》。文物及非物质文化遗产保护工作初见成效。社区文化、全民健身运动等群众性文体活动广泛开展，人民群众的业余文化生活日益丰富。新建了旗妇幼保健院，全旗三级医疗预防保健网络建设进一步加强，基层医疗服务水平明显提高，每千人占有医院床位数和每千人拥有卫生技术人员数分别达到2.3张和3.7人，新型农牧区合作医疗参合率达96.03%。继续保持低生育水平，人口自然增长率和人口出生率保持在6.57‰和4.05‰以内。大力推进依法行政，规范执法行为，顺利完成“五五”普法任务。继续加强双拥共建工作，连续五年荣获全区“双拥模范旗”称号。

过去的五年，是我旗人民生活显著提高，社会局面和谐稳定的五年。五年来，我旗共投入10.8亿元，在全面落实区、盟两级承诺为民办实事的基础上，承诺兑现为民办实事54项。健全和完善了各项社会保障制度，依托退牧还草和公益林生态效益补偿项目，建立了项目区农牧民补充养老保险制度，全面推行了新型农村牧区社会养老保险试点工作，参保率达到93%。扩大了城乡最低生活保障的覆盖面、提高了补助标准。2010年底，全旗共有3222户6310人享受到城乡居民最低生活保障，实现了动态的应保尽保。加快了城乡社会救助体系建设步伐，基本解决了城乡社会困难群体的就医、就学等困难。全面提高了企业、行政事业单位离退休和在岗干部职工工资，城乡居民收入大幅增长。2010年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18996元和7090元，是“十五”末的2.1倍和2倍，年均增长16.4%和14.95%。全面落实安全生产主体责任，安全生产形势持续稳定好转。应急救援体系初步建立。创新社会管理体制，探索建立社会稳定风险评估机制，从源头上消除了各种不稳定因素。积极开展书记大接访、信访积案化解和矛盾纠纷排查，有效预防和减少了社会矛盾的发生。全面推进“平安阿左旗”建设，社会保持和谐稳定。

过去的五年，是我旗党的建设全面加强，执政能力不断提高的五年。五年来，我旗深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动，创造性地开展了旗级领导服务基层、结对帮扶、村企联建、村居联建、千百工程等活动。进一步健全完善了民主议事决策和领导干部教育、监督、管理、选拔、任用等制度。广泛开展了学习型党组织创建活动。认真组织实施党代会常任制试点工作。推进党内民主，在嘎查村党支部换届和温都尔勒图镇党委书记、中蒙医院党支部书记选用中试行了“公推直选”。全面推行干部选拔任用“十公开”制度，提高了选人用人公信度。加强党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，加大少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度。加强基层组织建设，顺利完成了苏木镇党委和嘎查村（居）民委员会换届工作，强化农牧区、街道社区、机关、企事业单位、“两新”组织等各领域党建工作。成立社区党员服务中心，加强流动党员管理。不断扩大党的工作覆盖面，成立了方大村镇银行党支部、阿盟首家新社会党组织——阿左旗观赏石协会党支部和退伍军人、大学生之家两个特色党支部。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展重点工程领域专项治理和廉政风险防范管理试点工作，加大查办案件、纠正部门行业不正之风和源头治理工作力度，加强财政性资金和社会公共资金的管理，党风政风明显好转，党群干群关系更加密切。充分发挥人大、政协依法监督、政治协商、民主监督、参政议政作用，高度重视统战、人武、民族宗教和关心下一代工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联以及残联、红十字会、科协等群团工作。

同志们，五年来所取得的成就令人瞩目，来之不易。这是盟委、行署正确领导的结果，是全旗各级党组织创造性开展工作的结果，是全旗各族人民团结奋斗的结果，也是离退休老同志关心支持、社会各界朋友建言献策的结果。在此，我代表中共阿拉善左旗第十一届委员会，向全旗广大党员、干部和各族群众，向离退休老同志，向所有为阿拉善左旗改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向所有关心、支持阿拉善左旗建设和发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的奋斗历程，我们不仅取得了显著成果，更积累了推进科学发展的宝贵经验：一是必须坚持科学发展，用发展的思路攻坚克难。五年来，我们认真践行科学发展观，不断深化对旗情的认识，不断完善发展的思路和举措，不断优化发展环境，推动了经济社会全面协调可持续发展。二是必须坚持开拓创新，用创新的精神推动工作。五年来，我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程，把国家的政策、上级的要求与阿左旗实际紧密结合，积极探索，勇于创新，全面推动各项工作顺利开展。三是必须坚持执政为民，用惠民的举措构建和谐。五年来，我们坚持民生为本，认真兑现为民承诺办实事项目，千方百计提高城乡居民生活水平，在制定改善民生的决策和政策时，广泛听取和采纳两代表一委员、各族各界及老同志和群众的意见，不断提高人民群众对民生工程的满意度。四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境保障发展。五年来，我们认真做好群众的来信来访工作，及时疏导和化解各种矛盾，不断加强依法行政，加强安全生产监管和社会治安综合治理，努力遏制安全事故发生，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了一方平安。五是必须坚持党的领导，用领导的核心凝聚力量。五年来，我们积极探索党建工作的新路子，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥政府开拓创新、狠抓落实的作用，充分发挥人大、政协履职监督作用，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，形成了四大班子精诚团结，全旗上下凝心聚力、共谋发展的良好局面。六是必须坚持勤政廉政，用廉政的成效取信于民。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，深入落实党风廉政建设责任制和“三重一大”规定，健全完善权力运行监督制约机制，推行领导干部述职述廉制度，试行了党和国家机关及其工作人员不当行为问责制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，全旗干部职工思想有了明显改观、作风得到明显改善、工作取得明显成效，营造了风清气正的发展环境。这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在阿左旗的生动实践，是宝贵的精神财富，我们一定要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。

在肯定成绩的同时，我们还必须看到我旗经济社会发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：欠发达的旗情没有根本改变，发展的质量和可持续性有待于提高，产业结构不合理，仍以“原字号”产品和初级产品为主，产业多元、产业延伸、产业升级发展不足；农牧业比重逐年下降，粗放的经营方式没有从根本上得到改变，第三产业发展明显滞后；经营城市、管理城市及配套服务和城市发展的需要还有明显差距；生态建设与保护任务依然艰巨，发展生产与生态保护之间的矛盾依然存在；水资源短缺依然是制约我旗经济发展最大的瓶颈，基础设施仍需不断加强和完善；社会保障提标扩面压力大，农牧民、企业退休人员、弱势群体收入偏低，劳动者择业观念落后，城乡就业结构性矛盾突出；财政税收增幅很大，但可支配财力有限，仍未摆脱吃饭财政的局面；资源勘查程度低，地质详查工作任务重；对社会建设需要不断创新和完善等等。这些矛盾和问题，需要在今后的工作中着力加以解决。

在清醒认识困难和挑战的同时，我们也要看到发展的有利条件。从发展机遇看，我国经济社会发展的基础和长期向好的趋势没有改变，国家继续实施西部大开发战略，并出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和自治区出台了《以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划》，有助于我旗充分发挥自身优势和潜力，积极争取国家、自治区政策、资金支持。国家鼓励战略性新兴产业发展，为我旗发挥风能、太阳能等新能源优势，加快发展风电、光电产业带来新契机。沿海及发达地区因国家宏观政策调控及受土地、环境、电力紧缺等因素影响，会使部分产业“北上西移”步伐加快，为我旗发挥比较优势，高水平承接产业转移带来新机遇。国家出台《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，实施公益林补偿政策和建立草原生态补助奖励机制，有助于加快我旗农牧业结构调整步伐，在生态保护和建设的同时，提高农牧民收入，改善生存环境、提高生活质量。环境污染及食品安全问题成为当前全社会关注的热点，将有助于我旗大力发展绿色有机农牧业。从自身发展看，乌力吉口岸的即将开通，两个“园区”的重点建设，将为我旗充分利用国际国内市场，发展开放型经济奠定基础；临策铁路、巴银高速通车，将为我旗经济发展、招商引资、大流通大物流产生积极作用；通勤机场即将开工建设，将为我旗优化发展环境、提升地区形象、促进对外开放、加大招商引资以及旅游业大发展起到积极作用。庆华、盾安两个“双百亿”项目的落地，将进一步优化我旗产业结构、提升产业层次、加快经济发展方式转变。更为重要的是，通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，深入推进以“十公开”为主要内容的干部人事制度改革、基层党委书记述职述廉、惩防体系建设等工作，全旗上下谋发展、促发展的氛围越来越浓，热爱家乡、建设家乡的热情越来越高，争先进、创一流的干劲越来越足。这种心齐、气顺、劲足的社会氛围，将是推动我旗今后五年发展的强大动力。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务

今后五年，是我旗全面实施“十二五”规划，加速建设全面小康社会的关键时期。全旗经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以富民强旗为目标，着力推进工业化、城镇化和农牧业现代化进程，着力发展壮大第三产业，着力加强生态和基础设施建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强和改进党的建设，全面开创我旗经济社会发展的新局面。

主要奋斗目标是：到2015年，全旗生产总值年均增长18%，突破300亿元；财政收入年均增长20％，突破40亿元；固定资产投资年均增长18%，累计突破700亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，突破50亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长13%和15%，力争实现五年翻一番目标；各项节能减排指标控制在上级下达范围以内。

实现上述目标，我们必须坚持四个第一：一是必须树立科学发展观，坚持以又好又快发展为第一要务。立足旗情实际，不断完善发展思路，充分利用各种有利条件，发挥比较优势，创造性开展工作，走出一条具有阿左旗特色的科学发展之路。二是必须做到以人为本，坚持以保障和改善民生为第一目标。把加快发展与改善民生结合起来，千方百计为民谋福祉、增实惠，不断满足群众多层次、多样化的需求，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。三是必须创新社会管理，坚持以促进和谐稳定为第一责任。协调好发展生产与生态保护及各方面的利益关系，倍加珍惜来之不易的发展环境，倍加珍惜和谐稳定的大好局面，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为全旗经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。四是必须保持党的先进性，坚持以加强和改进党的领导为第一保障。深入开展创先争优活动，全面加强基层党组织建设，全面推进党的思想建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，不断提高党建科学化水平，为全旗各项事业发展提供强有力的组织和领导保障。

实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：

（一）以绿色有机为品牌，稳步发展特色农牧业

坚持把促进农牧民持续增收作为首要任务，以中央水利工作会议为契机，加强农田、草牧场水利基础设施建设，大力发展节水高效农业、有机设施农业和舍饲畜牧业。在退牧禁牧区积极推广梭梭、白刺、甘草等旱生植物种植和人工接种肉苁蓉、锁阳等种植技术，大力发展沙产业。以解决群众“吃菜贵”为目标，支持巴彦浩特周边及巴润别立等苏木镇规划建设蔬菜基地，大力实施“菜篮子”工程。积极申报地理标志证明商标，开展无公害农畜产品产地认定和产品认证，实施市场准入制度，提高农畜产品竞争力。实施好国家级阿拉善双峰驼、白绒山羊保护区和保种场建设工程。实行严格的草畜平衡制度，在水资源相对富集地区，要鼓励和引导农牧民种草养畜、种养结合，全面推行舍饲圈养、划区轮牧，提高牲畜个体质量和商品率，推动草原畜牧业由数量型向质量效益型转变，进一步推行和完善符合我旗草原畜牧业发展的经营模式。落实好各项支农惠农政策，利用国家农机具购置补贴等政策，鼓励引导农牧区土地流转和农牧民联户承包、规模化经营、专业化生产，加快农牧区劳动力向

二、三产业转移。鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设，增加农牧民财产性收入。积极引进一批竞争力强、带动力强的农牧业产业化企业，提升农畜产品精深加工和转化增值水平。健全农牧业综合服务体系，加强农牧民素质和劳动技能培训，促进农牧民转移转产，培养农牧业专业服务队伍和经纪人队伍，提高农牧业经济组织化程度和服务保障水平，增强农牧业适应市场竞争和抵御市场风险的能力。

（二）以园区建设为抓手，做大做强工业经济

按照全区“沿黄沿线”产业规划和全盟“一带两区”产业发展布局，坚持“四要四不能”原则，推进工业向园区集中，做大做强煤化工，盐（硝）化工，多金属采选、冶炼、加工等产业，大力发展新能源产业，积极培育非资源型产业。按照“两园七区”的产业布局，腾格里工业园区要依托温都尔勒图地区煤炭资源加快发展，重点抓好庆华200吨碳纤维和20万吨己内酰胺及配套煤焦化、盾安20万吨高品质镁合金及配套煤焦化等重点项目，利用盐、硝资源发展硫化染料产业，做大丽源苯系列、渤亚萘系列、锦洋精细化工等项目。敖伦布拉格产业园区要利用煤炭及多金属富集的优势，整合金属矿产资源，提升多金属采选、冶炼和加工水平，谋划发展过境资源精深加工，加快发展现代物流、商贸、特色旅游等服务业。宗别立—古拉本煤矿区要发挥太西煤稀有煤种优势，构建以煤炭精深加工为主，以煤层气综合开发利用为补充的产业格局，建成全旗重要的煤炭深加工基地。吉兰泰化工原料—巴彦诺日公石材原料区要发挥盐，碱，白云岩，金、铜、铁资源及石材原料富集的优势，加强内部产业分工合作，合理布局园区发展，建成西北地区重要的化工原料、金属采选和石材生产加工基地。巴润别立新能源及水泥建材区要发挥石灰石资源及风光资源富集优势，建成全旗重要的清洁能源和水泥建材基地。乌力吉口岸商贸物流区要以乌力吉口岸即将开通为契机，发展仓储、物流、商贸、旅游等口岸经济。巴彦木仁生态产业区要发挥水资源富集的优势，依托海勃湾水利枢纽工程，做大绿色有机农业，发展农业观光、商务会展、休闲娱乐等产业，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机结合。哈什哈沙产业区要结合腾格里沙漠人口少、水资源富集、生态保护与建设任务重的实际，加大转产转移力度，大力发展沙产业，带动农牧民增收致富。巴彦浩特环保产业区要立足巴彦浩特旅游、宜居城市的定位和水资源短缺的实际，在做大观赏石产业，加快发展三产服务业的同时，大力发展风机制造、生物制药、农畜产品深加工等非资源型产业，加快推进锂离子电池电极膜生产线等项目前期工作，力促再上一个过百亿项目。要大力治理整顿矿山秩序，整合矿产资源，坚决打击和治理偷挖盗采、以采代探、无照经营、破坏草原生态等违法行为。加快煤矿质量标准化达标进程，促进资源优化配置，提高资源综合利用率。

（三）以增加就业为根本，大力发展第三产业

认真贯彻自治区服务业经验交流现场会精神，落实并补充完善扶持第三产业发展的优惠政策，规划建设一批专业市场，大力发展金融保险、商贸流通、餐饮娱乐、物业管理、园林管护、公益性设施管理等服务业，为城乡劳动力创业就业创造条件。加快农村牧区现代物流网络和“新网工程”建设步伐，加大农家店、农畜产品批发市场升级改造和建设力度。制定优惠政策，加快蔬菜、肉食品销售网点建设；制定优惠政策，扶持民族手工艺品产业发展；制定优惠政策，大力发展观赏石产业和旅游业。依托独特的观赏石资源，着力打造“中国观赏石之城”品牌；依托贺兰山、沙漠、峡谷等独特自然景观，着力打造“中国秘境—沙漠世界地质公园”品牌；依托深厚的阿拉善文化底蕴，蒙古长调、民族服饰、餐饮、宗教等文化资源，围绕奇石文化旅游节、那达慕大会、越野e族英雄会、民族手工艺品大赛、民族服饰大赛和“苍天的驼羔”蒙语诗歌大赛等文体活动，着力打造“阿拉善文化”品牌。通过品牌效应，大力发展文化产业，提升阿拉善在国内外的影响力和知名度。

（四）以统筹城乡发展为重点，全力推进特色城镇化

按照高标准规划、高水平建设、精细化管理的要求，改造老城区，建设新城区，完善城镇功能，提升城镇品位。突出城镇建设的文化特色、地域特色和民族特色，做好各类规划的衔接工作。健全和完善规划管理制度，严格规划实施。按照我旗草原功能区划分方案，统筹实施好国家草原生态补奖、公益林补偿、游牧民定居等项目，完善相关配套政策，健全养老、医疗、就业、住房等保障体系。根据全盟的统一安排部署，鼓励引导生态保护建设区人口转移转产。扎实推进新农村新牧区建设，鼓励和引导从事草原畜牧业人口向水土条件相对富集、基础设施较为完善的地区集中，以利于统筹规划住房、供水、供电、基础设施配套和发展第三产业等问题，不断改善留守地区牧民生产生活条件。加大城镇保障性住房建设和城中（边）村、危旧房、棚户区综合改造力度，拓宽城市发展空间，提高城市的宜居性和人民群众的满意度。力争五年内完成城中（边）村、棚户区综合改造，力争五年内解决本旗户籍无房户、低收入家庭的住房困难问题。全面推进巴彦浩特东城区、西城区综合改造和定远营古城及阿拉善亲王府修缮保护工程。进一步完善城镇路网管网、绿地景观、街巷硬化亮化和公共服务设施，加强城镇公共设施的管护，加大市容市貌、环境卫生等综合整治力度，营造良好的城市人文环境、生活环境和生态环境。进一步盘活土地存量，完善土地储备制度。发挥好投融资公司融资功能，提高民间资本在城镇建设项目中的投资比重。

（五）以加强生态和基础设施建设为前提，不断优化发展环境

将保护草原生态放在优先位置，坚持在保护中开发，在开发中保护。实施好阿拉善生态绿洲保护与治理工程。继续实施退牧还草、公益林补偿、退耕还林、天然林保护和“三北”防护林五期等重点工程。大力推进“锁边护城”工程，通过禁牧保护、飞播、封育、人工造林等措施，提高沙漠周边植被覆盖度，有效遏制沙漠扩展蔓延。稳步推进集体林权制度改革，切实落实好草原生态保护补助奖励机制，妥善解决好退牧还草项目到期接续问题，研究解决植被恢复后的综合利用问题，进一步完善草畜平衡制度，实现生产发展、生活富裕、生态良好的统一。加强森林、草原防火、病虫鼠害防治和管护措施，依法严厉打击搂发菜、捉蝎子等破坏草原生态行为。加快推进临哈高速（阿左旗段）、张查高速、长流水至中卫一级公路、腾格里园区至中卫一级公路等公路主干线建设，实现通乡公路全部达到三级以上沥青公路，50%嘎查村通黑色公路。争取临策铁路瓦窑车站—吉兰泰—巴彦浩特—中卫铁路和巴彦诺日公至吉兰泰矿产专线铁路早日开工建设。开工建设巴彦浩特通勤机场。加强重点建设区水资源调查评价，争取实施引黄河水入巴彦浩特工程，大力实施节水灌溉、水土保持、饮水安全、中水回用等工程，加强水利基础设施建设。加强与乌海及磴口的合作，积极谋划海勃湾水利枢纽工程水资源综合利用和巴彦木仁黄河凌汛泄洪蓄水工程。提高电网电压等级，扩大网电覆盖范围，做好重点建设区电网规划建设和电网改造工程，实施好新一轮农村电网改造升级工程，更好地满足全旗经济社会发展的电力需求。加快完善巴彦浩特天然气管道及配套设施建设，力争实施巴彦浩特热电联产项目，在重点地区和有条件的苏木镇实施排污和集中供热工程。

（六）以改革开放为动力，进一步增强经济社会发展后劲

坚持把深化改革作为促进科学发展的根本动力，消除体制机制障碍，增强发展活力。加强依法行政，加快政府职能转变，创新行政管理体制，减少和规范行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能。深化公共财政制度改革，稳步推进教育、医药卫生和文化体制改革。鼓励和引导民间投资进入金融服务、基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和慈善事业等领域。制定加快工业园区发展的政策措施，提升工业园区的层次和水平，发挥工业园区的辐射带动作用。树立“抓大扶小”的思想，认真落实促进中小企业发展的各项政策，鼓励中小企业与大企业形成产业链的协作配套关系。加强与宁夏、甘肃等周边地区的合作，实现优势互补，促进联动发展。创新招商方式，优化服务环境，主动承接发达地区产业转移，提高招商引资成效。实施向北开放战略，扩大与蒙古国交流合作，早日开工建设乌力吉口岸，以加大口岸和敖伦布拉格产业园区基础设施建设为前提，鼓励支持企业发展货运、仓储和物流等产业，促进全旗经济发展。

（七）以富民增收为目标，切实保障和改善民生

牢固树立民生为本、富民优先的理念，顺应全旗人民过上美好生活的新期待，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，切实做到对民生的投入只能增加不能减少、困难群众的生活水平只能提高不能降低、民生保障的覆盖面只能扩大不能缩小。进一步健全公共财政支出、创业促进、就业调控、收入分配调节、社会保障、均等化公共服务等六项惠民长效机制，继续扩大承诺为民办实事的覆盖范围和投入力度。牢固树立“招商决定项目、项目决定工业、工业决定财政、财政决定发展和民生”的理念，加快推进珠拉金矿企业股权转让工作进度，用保留的国有股权做大国资公司，通过国资公司投资融资，加大对基础设施建设、社会保障和民生项目的投入。切实转变劳动者择业观念，加大对就业和创业的支持力度，以创业带动就业，千方百计增加就业岗位。加快农牧民创业实训基地建设步伐，鼓励企业优先吸纳本地劳动力就业。做好高校毕业生和城镇新增劳动力充分就业、农牧区富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、退役军人安置就业、公益性岗位和各服务领域扩大就业工作，努力实现全民就业。完善覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大覆盖范围，提高保障标准，实现城乡居民养老、医疗保险一体化和全覆盖。健全社会救助体系，推进社区服务、儿童福利、养老服务、残疾人服务设施建设，完善五保供养、医疗救助、教育和临时救助资金保障机制。统筹推进教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，促进基本公共服务均等化。认真落实国家和自治区中长期教育改革发展规划纲要，优先发展民族教育，大力发展职业教育，积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育，普及高中阶段教育，实施中小学教育教学多媒体设施建设和幼儿园新建、改扩建工程，构建现代化、城乡一体化的教育体系。加大农牧业实用技术推广力度，加快企业技术创新。加强公共文化体育基础设施建设，做好文物和非物质文化遗产的保护和传承工作，广泛开展群众性文化活动和精神文明创建活动。深化医药卫生体制改革，加快农牧区三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，力争所有卫生院达到一级甲等卫生院标准，新建巴彦浩特地区6所标准化社区卫生服务中心，实现40%嘎查村配有标准化卫生室。稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（八）以加强社会管理为基础，全力维护社会和谐稳定

按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局要求，下大力气做好抓基层打基础工作，充分发挥嘎查村（社区）在社会管理中的基础性作用，大力加强社会组织和社会工作者队伍建设，鼓励和支持党员干部、两代表一委员、民营企业家和社会知名人士担任社区工作组织者，增强社区的凝聚力和号召力。充分发挥人大、政府、政协作用，巩固和发展最广泛的爱国主义统一战线，全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育活动，依法加强对民族宗教的事务管理。巩固双拥成果，积极开展军民共建，切实抓好民兵预备役工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委等群团组织的桥梁纽带作用。继续深入推进社会矛盾化解工作，建立健全社会矛盾排查化解长效机制，推动社会矛盾化解工作制度化、规范化、法制化建设。通过建立实施社会稳定风险评估机制和引发信访问题责任追究制，将矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性事件，防止因处置不当导致矛盾激化、事态扩大和局面失控。推进平安阿左旗建设，完善社会治安防控和公共安全体系，依法加强对重点地区、重点单位、重点对象以及互联网等新兴媒体的管理。严格落实安全生产责任制，防止各类安全事故发生。加强治安和安全隐患的巡查和管控力度，有效遏制违法犯罪及各类灾害事故发生。实行严格的食品药品安全责任制和责任追究制，完善各类预警系统和应急预案，提高预防和处置各类突发公共事件的能力，为经济社会和谐稳定发展保驾护航。

三、全面加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证

事业发展，关键在党，根本在人。我们要紧紧围绕实现富民强旗的目标，切实加强基层党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）强化思想政治建设，解放思想引领发展

认真落实中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》精神，加大干部培训力度，充分发挥各级党组织领学、领导班子带学、领导干部讲学、干部教育培训联席会议成员单位促学的作用，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，努力推进学习型党组织和学习型领导班子建设。坚持围绕全旗经济社会发展大局，把重大理论问题研究与解决实际问题结合起来，把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，增强工作的原则性、系统性和预见性。建立健全管用有效的学习制度，把学习

理论与深入基层调研、传统学习方式与互动交流形式结合起来，推动领导班子、领导干部和基层党组织不断提高思想政治素质，增强开拓创新能力，提升领导工作水平。

（二）强化干部队伍建设，提升能力推动发展

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善和规范干部选拔任用“十公开”制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，完善公开选拔、竞争上岗等制度，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。关心关注长期在边远基层、苏木镇嘎查村、街道社区和困难较多地方工作的干部；注重培养和选拔在苏木镇、企业工作过的干部；加大少数民族干部、妇女干部、党外干部和年轻干部的培养选拔力度；加强后备干部培养管理，合理使用各年龄段干部；有计划地安排年轻干部到艰苦地方、复杂环境、关键岗位上锻炼。打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽干部来源，注重从农牧区致富能手、返乡高校毕业生、复员退伍军人等群体中选拔优秀党员和人才，培养他们担当嘎查村接班人。特别要重视做好选聘高校毕业生到嘎查村任职工作，为基层党组织培养后备人才和社会主义新农村新牧区建设的骨干力量。培养和引进一批经济社会发展急需的专业人才，加大本土人才和实用人才培养力度，实施农村牧区实用人才培训、职业技能建设和党政领导人才培养工程，完善人才储备制度，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。真正培养造就一批在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任的干部队伍。

（三）强化基层组织建设，夯实基础促进发展

积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，进一步完善党代表大会常任制，不断拓宽党代表发挥作用的有效途径。完善党内基层选举制度，健全党内基层民主议事决策制度，加强党内民主监督，落实好党员的知情权、参与权、选举权和监督权。认真落实党（工）委书记抓党建工作责任制，推行党（工）委书记抓基层党建“四步”工作法，做好以“党建带群建”工作，以共产党员的创先争优带动各民主党派、宗教人士创先争优，努力扩大党的组织基础、民主基础和群众基础。全面推进农牧区、街道社区、机关学校等基层组织建设，逐步推进苏木镇便民服务站（室）建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。整顿规范软弱涣散基层党组织，选优配强党组织书记，全面推行“四议两公开”工作法。按照“三有一化”的要求，切实加强街道、社区党组织建设，努力提高服务群众的水平。对不具备建立党组织的社会组织和人民团体，采取联合组建、属地挂靠等方式，扩大“两新”党组织覆盖面。注重发展优秀年轻党员、妇女党员、少数民族党员和生产一线党员，优化党员队伍结构。建立稳定的基层党建工作经费保障机制，将党建工作经费列入财政预算，把党费的使用重点向苏木镇（街道）、嘎查村（社区）两级党组织和机关基层党组织倾斜。健全完善与经济社会发展水平相适应的嘎查村、社区干部报酬正常增长机制和社会保障机制。

（四）

强化干部作风建设，践行宗旨服务发展继续完善旗委领导班子议事规则和决策程序，严格执行民主集中制和“三重一大”民主议事决策制度，切实增强各项决策的科学性和执行力。健全服务群众制度和维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，探索建立涉及群众利益的重大项目、重要政策征求群众意见和社会公示制度，使决策更加符合实际和群众的期盼。坚持完善领导干部联系苏木镇（街道）、嘎查村（社区）、调查研究等制度，了解群众所思、所想、所盼，化解社会矛盾纠纷，解决群众在生产生活中的困难和问题。深入开展“双服务”工作，促进苏木镇、街道办职能和干部作风转变，拓展和深化服务内涵，提高服务能力，提升服务水平，为推动农牧区经济社会发展、街道社区和谐稳定提供坚强组织保证。通过实施苏木镇生活设施建设，教育和引导基层干部热爱基层事业，安心基层工作，认真履行职责，全面提高为广大农牧民服务、推进农村牧区各项工作的能力和水平。在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务。进一步做好政务服务中心标准化建设，深化机关效能建设，建立健全绩效管理制度，要求党员干部真抓实干、开拓创新。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开。大力推进节约型机关建设，把资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃处理奢侈浪费、挥霍公款的不良行为，加强对党员干部特别是领导干部生活圈、社交圈的管理，及时提醒和坚决制止党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向。

（五）强化党风廉政建设，廉洁从政保障发展坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。全面推行廉政风险防范管理工作，有针对性地开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育，从根源上预防和惩治腐败，努力构建廉政风险防范管理工作长效机制。完善党员领导干部报告个人有关事项制度。加强对行政审批、干部人事、执法司法、资金支配等方面权力行使的监督制约，推进权力运行依法、透明、高效。严格执行述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，落实党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。强化审计监督，完善领导干部经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。加强国有资金管理，全面清理“小金库”。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，促进农村基层干部廉洁履行职责，巩固党的执政基础，推动农村经济社会和谐发展。严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。继续深入开展行风评议，规范执法行为，纠正行业不正之风，坚决杜绝损害群众合法权益的行为，为经济社会发展营造风清气正的环境。加强对领导班子和领导干部的监督，在强化预防、及时发现、严肃纠正上下功夫，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，树立领导干部立党为公、执政为民的良好形象。

同志们，

宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们在盟委的正确领导下，肩负起时代赋予的使命和全旗各族人民的重托，以更加饱满的热情，更加鼓舞的干劲，更加务实的作风，真抓实干，开拓创新，为构建富裕、民主、文明、和谐阿拉善左旗而努力奋斗！

名词解释：

千百工程：千名党员帮千人，百家支部结百对主题实践活动。

公推直选：在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。

十公开：选任程序公开、调整动议公开、职位空缺公开、提任提名公开、民主推荐（测评）公开、考察对象公开、组织考察公开、讨论决定公开、人选任前公开、任职试用公开。

两新组织：新经济组织和新社会组织简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

两代表一委员：党代表、人大代表、政协委员。

沿黄沿线：沿黄河沿交通干线。

一带两区：沿黄河沿贺兰山经济带，额济纳旗策克—赛汉桃来矿产加工贸易区、阿右旗雅布赖—潮水盆地精细化工及矿产加工区。

四要四不能：在牧区推进工业化，必须要可持续，不能搞“有水快流”；要集约发展，不能搞遍地开花；要依靠科学，不能搞粗放开发；要加强管理，不能搞无序乱建。

两园七区：腾格里工业园、敖伦布拉格产业园，宗别立—古拉本煤矿区、吉兰泰化工原料—巴彦诺日公石材原料区、巴润别立新能源及水泥建材区、乌力吉口岸商贸物流区、巴彦木仁生态产业区、哈什哈沙产业区和巴彦浩特环保产业区。

新网工程：新农村现代流通服务网络工程。

锁边护城：“锁边”就是在腾格里沙漠东缘、乌兰布和沙漠边缘和亚玛雷克沙漠通过“封育、飞播、人工造林”措施，营造“锁边”防护林建设工程，有效阻止腾格里沙漠和乌兰布和沙漠的前侵扩张，减少风沙侵害；“护城”就是在巴彦浩特周边通过人工造林等措施建设外围防护林体系，有效改善巴彦浩特城镇宜居环境和城市面貌。

四步工作法：总体部署法，各党（工）委书记年初安排布署1次党建工作，年中督查1次党建工作，年末考核1次党建工作；专项调研法，每年开展党建工作专项调研不少于3次并形成调研报告；定期研究法，每月至少利用1天时间研究党建、社情民意等方面的工作；解决问题法，每年至少为所辖基层党组织解决2件具有普遍性的突出问题。

四议两公开：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。

三有一化：有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区单位党组织和广大党员共同参与的区域化党建新格局。

双服务：创建服务型苏木镇党委、政府和落实苏木镇干部服务责任制。

推荐第9篇：12.30市委十届十七次全会工作报告.

市委十届十六次全会工作报告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委书记 吴孟铎

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向市委全会作工作报告，请予审议。

一、全面回顾，认真总结，充分肯定去年的工作成绩 刚刚过去的2010年，是我市经济大发展、方式大转变之年。在这一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正确领导下，团结带领全市人民，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“持续发展思路，提升预期目标，统筹破解难题，为民做好工作”的总体部署和年初确定的各项目标任务，以转变经济发展方式为突破口，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，着力抓好经济建设、四城联创、道路交通、新农村建设、平安建设、干部作风等六项重点工作，倾力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，努力建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，全市生产总值完成280亿元，增长6.5%，财政总收入完成47亿元，增长6.5%，一般预算收入完成12.5亿元，增长11%，其它主要经济指标也都有较大幅度增长，我市经济发展呈现出速度较快、效益较好、结构合理的良好态势。

刚刚过去的2010年，是我市荣誉大丰收、面貌大改变之年。我们通过顽强拼搏和辛勤努力，再次跨入全国县域经济百强县市行列，列第93位，比上年提高7个位次，并入围中部百强县（市）前十强，被评为中国产业发展能力百强县（市）、全国最佳生态宜居市、中国幸福感城市、中国最具

特色魅力旅游市、中原最具投资价值县市区，继续保持全国粮食生产先进市、全国科普示范市、全国计划生育优质服务先进市等荣誉称号。同时，以创建国家园林城为契机，继续把“四城联创”工作引向深入，大力实施“大交通”战略，构建了现代化交通运输服务体系，以“五大重点”为支撑的新农村建设取得了突破性进展，城乡环境明显改善，城乡面貌大为改观，城乡一体化步伐进一步加快。

刚刚过去的2010年，是我市民生大改善、事业大进步之年。我们坚持以人为本，把改善民生摆上更加突出的位置，以办好为民承诺的10件实事为依托，有效解决了一大批涉及民生的现实问题，广大群众得到了较多实惠。同时，坚定不移地实施“科教兴市”战略，在科技、教育、文化、卫生、计划生育等社会事业方面出实招、鼓实劲、干实事，促进了社会各项事业的全面进步。

刚刚过去的2010年，是我市政局大稳定、社会大和谐之年。面对维护稳定的艰巨任务，我们沉着应对，采取了一系列果断有力的措施，维护和实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。在去年上半年全省公众安全感测评中，我市进入全省前60位，同比上升93个位次。商丘市平安建设工作现场经验交流会也在我市成功召开，并推广了我们的经验做法。

刚刚过去的2010年，是我市观念大更新、作风大转变之年。我们按照省委和商丘市委的安排部署，扎实开展了第三批学习实践科学发展观活动，开展了以“建和谐班子、创一流业绩”为主题的“和谐班子”创建活动，在全市基层党组织和共产党员中开展了创先争优活动。特别是我市创先争优坚持以“大走访、大共建、大讲堂、大评判、大监管”五项活动为载体，做实发展文章的做法，受到了省委领导的充分肯定，省委常委、省委秘书长曹维新同志专此作出重要批

示。同时，我们又开展了为期三个月的作风纪律整顿活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，既促进了观念更新、作风转变，又促进了科学发展、和谐发展，也为做好下步工作奠定了良好基础。

回顾过去一年的工作，具体表现在以下九个方面：

（一）调结构、促转型，在加快经济发展方式转变上实现了新突破

始终坚持以优化三次产业为目标，积极推进产业结构调整，做大做强主导产业，促使三次产业结构协调发展。坚持把产业转型作为加快经济发展方式转变的核心，充分发挥资源能源优势，拉长“黑白绿”产业链条，大力延伸煤电铝、煤化工、煤电建材和钢铁制造“四大链条”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、纺织和陶瓷“五大链条”，强力推进煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、能源、建材六大工业基地建设，着力发展旅游业、无公害特色农业、高科技产业等“绿色经济”，扎实开展节能减排，推动落后产能加快退出，大力发展循环经济，切实搞好自主创新，促进了工业经济持续发展。华星粉业已挂牌上市，3家知名企业成功申报河南省著名商标，皇沟酒业正在申报中国驰名商标。全市规模以上工业企业累计完成工业总产值430亿元，增长4%；工业增加值161亿元，增长9%。实现利润58.6亿元，增长12%；万元生产总值能耗降低4.5%。社会消费品零售总额70亿元，增长12.8%。

（二）夯基础、重“三农”，在社会主义新农村建设上构建了新格局

市委把“三农”工作放在各项工作重中之重的位置来抓，走不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展的路子，因地制宜地调整农业和农村经济结构，大力发展高效农业、特色农业和畜牧业，积极发展劳务经济，努力增加农民

收入，农村经济及农村工作呈现出较好的发展势头。2010年，全市实现农业总产值74亿元，增长4.1%；实现农业增加值44亿元，增长3.9%。农民人均纯收入5220元，增长10%。全市粮食总产22.72亿斤，连续七年实现增产增收。紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，突出工矿区所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府驻地和中心村“五个重点”，采取工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建五项措施，加大力度，强力推进，新农村建设取得了突破性进展。全国创新型国家战略推进委员会调研组莅永调研时，对我市建设农村新型社区的做法给予了高度评价。同时，农村基础设施不断完善，完成营造林面积3.8万亩，新建、改扩建标准化村卫生室100所，解决了8.3万人的农村饮水安全问题，投资900万元农网改造升级工程项目正在建设中，第16次获得“红旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建设先进县市”称号。

（三）创“四城”、优环境，在城乡一体化建设上迈出了新步伐

以城镇化为切入点统筹“三化”发展，深化“四城联创”活动，大力开展“国家园林城市”创建工作，重点加快以东、西城区为中心，以中心镇为骨干，中心村镇为补充的城镇体系建设步伐，推进农业人口向城镇转移，走以城带乡、以工补农、城乡一体化发展的路子。实施城市绿化、亮化、美化工程，修建了铁北路、铁西路等城市道路，第三污水处理厂、垃圾处理厂已建成使用，开工建设第四污水处理厂和体育中心二期等重点工程，全市城镇基础设施建设投资达9亿元，新增建成区面积8平方公里，城市功能日趋完善。加大对环境综合治理的力度，深化污染防治，开展工业企业集中整治，继续搞好市容整治和农村“清洁家园行动”，生态环境明显

改善。2010年，城镇以上固定资产投资完成122亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入14793元，增长9.7%；城镇化率38.5 %，增加2.4个百分点。同时，抓住中央、省出台的政策机遇，统筹城乡交通发展，实施“大交通”战略，注重城镇布局与交通规划的结合，努力实现“一小时”交通圈，逐步形成了以高速公路为骨架，以国、省道干线为连接，以县乡道路为依托，以乡村道路为脉络，以铁路为补充的现代化交通运输服务体系。2010年，投资2.1亿元，改建县乡道路90公里，桥梁290延米，村村通29公里，创“文明样板路”200公里。目前，济祁高速永城段、邢商永铁路等项目稳步推进，郑徐高铁已确定在永城芒山设站。

（四）活旅游、强商贸，在第三产业发展上提升了新形象。强力推进芒砀山汉文化旅游景区、陈官庄红色旅游景区和东西城区间采煤沉陷区生态景区“三大旅游支点”建设，完成汉文化博物馆、文圣园景点主体工程和芒砀山碑林项目工程，刘邦文化主题公园规划已进行初次评审，芒山镇张庄村被确定为全省首批“百村万户”旅游富民工程120个重点建设村之一，《千年王陵》、《神奇芒砀山》分别在中央电视台《发现之旅》和凤凰卫视中文台《文化大观园》栏目播出，大大提高了芒砀山旅游景区在全国的知名度。陈官庄淮海战役纪念馆正在起草创建国家4A级景区实施方案，纪念馆一期工程已完成布展，240度景画通过评审，即将开馆。投资1800万元的东西城区间沉陷区生态景区一期工程已经完工，二期工程已顺利启动。2010年，我市共接待国内旅游人数127万人次，门票收入1480万元。在商贸流通方面，积极实施“万村千乡市场工程”，农家店覆盖全市97.6%的行政村和100个新农村建设示范村。扎实开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作，全市销售家电下乡产品16.9万台（部），发放补贴资金5217万元；发放汽车、摩托车补

贴1416万元。物流、通讯、保险、中介、信息咨询等社会服务业健康发展。

（五）搭平台、抓招商，在重点项目建设上取得了新成就 把产业集聚区建设作为“调结构、保增长、增后劲、促发展”的有效抓手，成立了市产业集聚区管委会，赋予其同级政府管理权限和特事特办的“特区”政策，为产业集聚区建设提供了宽松的政策环境，并积极申报省级新型工业化产业示范基地，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。2010年，产业集聚区固定资产投资完成45亿元，其中各类基础设施建设投资6亿元。目前，产业集聚区建成面积达4.04平方公里，完成工业投资37亿元，新建项目20个，入驻标准厂房项目4个，亿元以上在建项目6个，实现营业收入150亿元、税收4亿元，分别增长55.5%和51%。创新招商理念，采取合作、合资、融资等形式开展招商选资，实现优势互补，共赢发展，扩大了招商选资成果。2010年，全市新签约投资5000万元以上项目31个，计划投资总额70.7亿元；实际利用外资39.86亿元，其中省外资金25.73亿元。完成城镇以上工业投资67.5亿元，同比增长25.5%；全市在建投资5000万元以上工业项目46个，其中新建固定资产亿元以上工业项目8个。积极争取国家、省资金扶持，共获批中央新增投资项目27个，总投资3.72亿元。我市的铝合金、面制品、皮革等四大类10多种产品打入国际市场，进出口总额完成2877万美元，占年目标4666万美元的61.7％。

（六）惠民生、促和谐，在各项社会事业发展上开创了新局面

牢固树立“民生大于天”的执政理念，注重办好关乎群众切身利益的实事，抓好十项民生工程，顺民意、贴民心、解民难，民生状况持续改善，社会事业全面进步。加大科技工

作力度，组织实施了第九届科技活动周、“农业科技110”专家服务、医疗卫生专家下乡服务等活动。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业7560人，城镇下岗失业人员再就业2620人，帮助1050名“4050”人员等就业困难对象实现再就业，零就业家庭动态消除率100%。进一步加大“民生花苑”、搬迁安置小区和廉租房建设力度，认真做好拥军优抚和殡葬改革工作，及时足额发放企业离退休人员养老金、失业保险金、城乡居民低保金、五保供养金和困难群体救助金，敬老院建设管理经验在全省推广。大力发展教育事业，积极改善办学条件，投资7873万元的五小、七小、六中三所城区学校已投入使用，投资5100万元建立了市职业教育中心并开始招生，成功创建“河南省职业教育强市”；全面落实“两免一补”资金、中职学生助学金等共计1.2亿元，惠及学生25.8万人次。2010年普通高考本科上线4601人，较上年增长10.8%，取得了本科上线率连续四年大幅递增的优异成绩。强力推进农村、城镇医疗保险和卫生基础设施建设，认真搞好艾滋病、结核病、疟疾、手足口病等重点传染病防治，我市是国家惟一的疟疾消除示范点。突出抓好出生人口性别比偏高、流动人口管理等难点工作，全面构建奖、优、免、扶、保、助“六位一体”的利益导向政策体系，计划生育服务水平进一步提高，人口自然增长率控制在省定目标以内。大力发展文化广电事业，对10个乡镇文化站改扩建，新建102个村级文化大院，完成2.4万户城区数字电视平移和3.6万户农村有线电视安装任务，柳琴版《梁山伯与祝英台》在第四届“黄河戏剧奖”中被评为金奖剧目，广场文化活动被省委宣传部树为先进典型。

（七）育载体、保稳定，在平安建设上营造了新氛围 积极构建“大信访”工作格局，扎实开展矛盾纠纷排查化解、公民恳谈日、大接访和创建信访工作“四无”县市活

动，拓宽社情民意反映渠道，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。注重预防和隐患整治，严格落实安全生产责任，进一步加大安全生产工作力度，确保了全年无重特大安全事故发生。扎实开展“平安建设年”活动，以命案侦防为龙头，以打击和防范影响群众安全感的多发性侵财犯罪为重点，深入开展综合整治和“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，特别是成功侦破“2.15”特大银行自动取款机被盗案，在全国尚属首次，大大提高了人民群众的安全感满意度。进一步加强治安防控体系建设，在城区重点道路、重点区域、党政机关等场所安装视频监控探头，在城区全部金融网点安装巡更仪和治安防范语音提示系统，实现了对全市重点部位的全覆盖。坚持信息主导维稳工作，实行社会稳定风险评估，推行“一村一干一警一员”，搭建六色信息预警平台，从源头上预防和减少了不安定因素的发生，其经验全省推广。结合第六次人口普查，创新城区实有人口管理办法，建立社区公民服务中心，探索“以房管人”、“以证管人”模式，尤其是我市西城区516名环卫工人“一岗双责”，身穿黄马褂，保洁保平安，成为掌握治安动态的观察点和流动哨的经验做法，得到上级领导的充分肯定。

（八）创先进、争优秀，在党的建设和队伍建设上得到了新加强

坚持以学习型党组织建设为抓手，不断完善学习制度，创新学习形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，引导广大党员干部努力用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，进一步激发了广大党员干部干事创业的热情。通过开展第三批学习实践科学发展观、创先争优、“和谐班子”建设、“扶弱培强”工程等系列活动，大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到了领导在一线指挥、干部在一线创业、工作在一线落实、

问题在一线解决、作风在一线转变。开展以严肃“六项纪律”、落实“五条禁令”为主题的纪律作风集中整顿活动，严明了政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、会议纪律、生活纪律和廉洁从政纪律，禁止了党员干部工作日午间饮酒、赌博、“走读”、违反规定干预和插手公共资源交易、干预正常的执纪执法。坚持用好的作风选人、选作风好的人，选准配强各级领导班子，树立了正确的用人导向。有效运用“四议两公开”工作法，解决土地流转、村庄整治、修路和沉陷区搬迁等实际问题2860个。实施“作风带动”战略，对招商项目一事一议，特事特批、特事特办，实行首问负责，办事公开，限时办结，做到“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和“零阻碍”入驻，优化了经济发展环境。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加大案件查处和责任追究力度。2010年，全市共立案查处52起，其中大案要案9起，处理党员、干部73名，直接为国家和集体挽回经济损失198万元。

（九）重民主，强法制，在民主政治建设上取得新进展 坚持完善人民代表大会制度，支持市人大及其常委会依法履行职能，开展法律监督和工作监督，重点对食品安全法、产品质量法、就业促进法等法律法规贯彻执行情况，进行执法检查。加强代表工作，支持人大代表围绕谋划“十二五”发展、推动中原经济区建设、“六项重点工作”、县域经济发展等工作，开展集中视察和专项调研活动，充分发挥了代表的主体作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加大民主监督力度，努力提高参政议政实效，促进政协履行职能科学化、制度化、规范化、程序化，发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，引导民主党派、工商联、无党派人士围绕经济社会发展重大问题

开展专项调研和研讨。全面落实民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义相适应。进一步加强依法治市工作，积极推进法治政府建设，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，清理和规范行政许可项目和非行政许可审批事项，不断提高依法行政水平。深入开展普法宣传和法制教育，圆满完成“五五”普法任务，深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义，司法公信力得到提高。深入贯彻《国防动员法》，大力开展国防教育，积极促进军民融合式发展，扎实做好双拥工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到了在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题，主要是：经济结构不够合理，第三产业发展不快；民营经济比重偏小，外向型经济薄弱；农业产业化水平不高，农民收入增长依然缓慢；社会就业压力加大，部分群众的生活仍比较困难；各种潜在矛盾处于多发期，维护社会稳定的任务仍很艰巨；一些建设项目进展缓慢；一些关乎民生的工作还有待于进一步推进；少数党员干部创先争优意识不强，干部作风问题仍需改善和加强等。这些困难和问题，我们将认真研究，在今后的工作中切实加以整改和解决。

同志们，去年我们各项工作成绩的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、共同奋斗的结果，是全市广大党员干部开拓进取、扎实工作的结果。各位市委委员、候补委员，各乡镇党委、政府，市直各单位和驻永各单位，对市委的工作始终给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表市委常委向为全市经济社会发展做出贡献的广大干部职工和人民群众致以崇高的敬意，向关心支持永城发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、持续思路，突出重点，扎实做好今年的各项工作 2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好全年工作，对保持经济社会持续快速发展，加快经济发展方式转变，开

创科学发展新局面，为“十二五”规划顺利实施开好头、起好步，具有十分重要的意义。新的一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、商丘市委全会及经济工作会议精神，抢抓中原经济区建设的历史机遇，持续原有好的态势、好的趋势和好的气势，把集聚带动作用强的中心城市建设不断推向前进。今年我们要按照“一二三四五六”的总体思路，坚持以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以解放思想为先导，以创先争优为动力，以改善民生为根本，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城这一发展方向，瞄准“富民强市”和“百强晋位”两大目标，加快推进工业化、城镇化和现代农业化“三化”协调发展，着力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，继续实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市“五大战略”，倾力打好项目建设、道路交通、四城联创、新农村建设、平安建设和转变干部作风“六场硬仗”，促进全市经济社会又好又快发展，为中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴做出新的更大贡献。

在具体运作中，要做到十个更加关注，十个着力：

（一）更加关注发展方式转变，着力促进经济平稳较快发展

要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极推进经济结构、城乡结构、需求结构等优化调整，促使经济发展走三产协调拉动、内需主导、创新驱动、城乡协调的轨道。一是优化三次产业结构。调整结构以优化三次产业为目的，做到稳定一产，调优二产，做强三产。一产重点打造粮食生产主产区，发展特色高效农业；二产发挥资源能源优势，重

点建设煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、装备制造、建材六大工业基地，推进传统经济发展模式向现代产业集群发展转变；第三产业重点在加强传统服务业的基础上，壮大现代服务业，大力发展旅游业，提高在三次产业中的比重。二是增强消费的拉动作用。要充分挖掘我市内需潜力，积极促进消费结构升级，特别注重促进农村家电普及和城市家电升级，把居民消费潜力有效转化为现实消费需求。要规范商品与服务消费市场秩序，合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，营造生态、绿色、和谐的消费环境。三是认真做好财税工作。要加强财源培植，依法加强税收征管，深化预算管理体制改革，保障重点支出需要，严格控制一般性支出，努力实现财政收入稳定增长。四是大力推进项目建设。要重点抓好40万吨醋酸、20万吨乙二醇、25万吨电解铝、振兴钢厂二期、电子铝箔二期、60万千瓦电厂、众品食业二期、“三合一”环保塑胶、河南中州纺织集团建设、神火10万吨炭素等重点项目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批输变电工程项目建设，尽快达产达效。五是积极承接产业转移。要围绕装备制造、煤化工、铝精深加工三大主导产业和高新技术产业，积极开展多种形式的招商选资活动，引进一批辐射带动能力强的大项目、好项目。要加大协调力度，帮助招商企业解决土地、资金、项目审批等实际问题，提高项目落地率。今年力争招商引资实际到位资金35亿元以上，新建投资5亿元以上项目2个，投资5000万元以上项目22个。

（二）更加关注集聚区建设，着力构筑现代产业体系 要改造提升传统产业，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，努力构建优势突出、布局合理、结构优化、技术先进、竞争力强的现代产业体系。一是强力推进集聚区建设。要以完善功能、产业招商、构建平台、迁村并点为抓手，把

产业集聚区建设成为招商引资和项目建设的重要平台和主要载体。产业集聚区力争年内完成固定资产投资50亿元，实现营业收入200亿元以上，进入全省30强。完成基础设施投资4亿元，建成青东路、中原路南段和铝精深加工产业园110千伏变电站，建设中原路沱河大桥和装备制造产业园标准化厂房13万㎡等。加快水处理中心等9个在建项目建设，新开工5000万元以上重点项目4个。加快投融资平台建设，力争资产超过1亿元，全年融资超过3亿元。完成1.1万人的拆迁安置工作，建成4个安置小区。二是改造提升传统产业。要按照新型工业化的要求，以提高技术创新能力为基础，加速传统产业的改造与提升，重点推进钢铁、面粉食品、建材、纺织等资源型企业向精深加工发展，推动相关企业兼并重组，做大做强，提高产品附加值和竞争力。三是培育壮大主导产业。要加快推进煤电、煤化工、铝精深加工、钢铁加工、机械制造和农副产品加工六大支柱产业的提升，使之成为我市的战略支撑产业。要以永煤、神火和裕东电厂为依托，加强电源点建设，推进煤电联营、铝电联营，大力发展单机容量60万千瓦以上的超临界电机组，做好500千伏、永北220千伏等一批重大输变电工程项目建设，把永城建设成为豫东重要的火电基地和输变电基地。四是加快发展新兴产业。要发展壮大装备制造业、钢铁铸造业和生产性服务业，加强能源产业和综合运输体系建设，加大对电子产品制造、节能产品等新兴产业的培育力度。要重点发展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加气混凝土砖、矸石空心砖、粉煤灰空心砖等新型墙体材料，加快陶瓷园区建设，开发高档建筑陶瓷、高档卫生陶瓷等各种轻质和性能优越的新型墙体材料。五是大力发展民营经济。要认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，优化服务环境，提高服务效能，加大融资担保、管理咨询、人才培训等服务力度，切实帮助解决生

产经营中的困难，促进民营企业做大做强。要加强民营企业家队伍建设，积极培育龙头企业和名牌产品，形成新的经济增长点。六是增强科技研发能力。要加大科技投入，健全技术创新体系，着力培养各类创新人才，在组建华星谷物加工技术研究院、国家级面粉食品检测中心的基础上，搭建更多门类的科研平台，促使更多的企业建立研发机构，增强创新能力。要积极申请省科技专项资金，支持企业技术研发。要实施好国家科技富民强县专项行动计划项目，顺利通过国家验收。

（三）更加关注“三农”，着力加快推进农业现代化 要高度重视“三农”工作，加快现代农业建设步伐，推动农业工业化、科技化，农村城镇化、现代化，农民知识化、技能化，实现农业发展、农村进步、农民富裕。一是加快推进新农村建设。要紧紧围绕新农村建设“五大重点”，充分利用市场机制，进一步拓宽投融资渠道，完善规划编制和评审报批，统筹使用好新农村建设专项资金和小额贷款，加强新农村基础设施建设，重点发展农村新型社区和公共服务中心，大力实施绿化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善农村生产生活条件，努力为广大群众打造生态宜居的优美环境。二是稳步提高粮食综合生产能力。要落实各项支农惠农政策，调动农民种粮积极性，打造粮食生产核心示范区。要大力推进农业综合开发，改造中低产田，加强农业科技支撑体系建设，提高粮食生产优质化、规模化和机械化水平，确保全年粮食产量26亿斤以上。要加快土地流转整合，提高农田规模经营效益。三是调整优化农业结构。要加快发展特色高效农业，进一步扩大经济作物种植面积，推进蔬菜等高效经济作物的产业化开发，年内新建种植业小区20个，新发展农村专业合作经济组织50家。要加快畜牧养殖小区规模化、集约化、产业化建设，大力发展现代畜牧业。要加

大支持力度，培育一批规模大、有特色的农业产业化龙头企业。四是加强农业基础设施建设。要突出抓好农田水利基本建设，新增恢复有效灌溉面积8万亩，新建旱涝保收田4万亩，新打机井800眼，修复旧井1000眼，增强农业抗御自然灾害能力。要大力推广节水灌溉技术，新建一批科技含量高的节水灌溉示范区。要继续加大沟河治理力度，完成骨干沟河疏浚2条。五是多渠道促进农民增收。要鼓励农民优化种养结构，提高效益和收益。要促进农民转移就业、创业就业，增加农民生产经营性收入。要开展农民农业生产技能培训，年培训1万人，阳光培训农民工3500人。要大力发展劳务经济，提高农民工工资性收入，实现劳务输出32万人次以上，工资性收入34亿元以上。

（四）更加关注服务业发展，着力打造现代服务业体系 要以商贸流通、物流配送、金融保险等为依托，大力发展现代服务业，着力构建现代服务业体系。一是提升壮大商贸服务业。要帮助企业解决瓶颈制约，扩大企业自营出口，年内完成进出口总额3500万美元。要继续实施“万村千乡市场工程”，建设、改造、升级一批超市、配送中心和便利店，发展农村连锁超市，“农家店”争取覆盖全市98%以上的行政村，商品配送率达到80%左右。要继续做好家电、汽车、摩托车下乡推广工作和家电、汽车以旧换新工作，提高产品补贴兑付率，进一步活跃商贸市场。二是加快发展现代物流业。要发挥我市产业特色和区位、交通、资源优势，把煤炭、机械制造、面粉食品、建材等作为发展现代物流业的主要抓手和建设地区性综合物流中心城市的突破口，加快建设农产品批发中心、建材大市场、物流配送中心等专业市场，培育一批综合交易市场、特色专业市场和现代物流企业，构筑以公路交通枢纽为主的货物运输平台、以物流园区为主的企业发展平台、以商品批发市场为主的商品销售平台、以信

息网络技术为主的信息服务平台的四大物流配送体系。三是积极拓展金融服务业。要加快发展金融服务业，壮大现有金融机构，组建村镇银行，鼓励股份制银行、城市商业银行、证券公司等在我市设立分支机构，加强金融生态环境建设和社会诚信体系建设，建立和完善信用担保体系，继续探索解决中小企业贷款难、融资难的新途径，增加信贷投放。

（五）更加关注“四城联创”，着力推进城乡一体化 要巩固“四城联创”成果，提升城市管理水平，加强城镇体系基础设施建设，严格规划编制，统筹城乡发展，加快推进城镇化和城乡一体化。一是加强规划编制管理。要做好中心城市的规划编制工作，力争东、西城区控制性详规全覆盖；做好重要区域修建性详规，编制好专业规划和新农村社区规划；做好重点项目的选址、土地审批工作；严格规划管理，提高规划执行力，杜绝乱搭乱建。二是加快中心城市建设。要完善东城区基础设施和配套设施，争取开工建设市规划展示馆；建成东环路，新修欧亚路东段、永兴街东段、建设路东段、铁南路东段和一批小区道路；加快建设第四污水处理厂，投入使用垃圾处理厂，筹建文化路污水处理厂，新建一批公厕和垃圾中转站，开工建设垃圾填埋场。要加强西城区建设管理，突出做好硬化、净化、绿化、亮化工程，加强供排水、小区道路、公厕等基础设施建设，强化卫生保洁管理，严格控制开发性建设，不经审批，任何建筑不得开工建设。要进一步提升城市管理水平，健全各项长效机制，强化交通秩序、市场秩序、建筑秩序、环境卫生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整体素质，营造良好的城市环境。三是加快中心城镇建设。要重点支持芒山、陈官庄、高庄等一批中心城镇，完善道路、绿化、管网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和教育、文化、卫生等配套设施建设，加强规划管理，提高承载能力和辐射带动作用，承接农村劳动力

转移。四是加快综合交通体系建设。要围绕接通外出口和打通内循环，加强交通基础设施建设，形成快捷的城乡综合交通体系。重点加快济祁高速公路（永城段）建设，配合邢商永铁路和沱浍河复航工程的前期工作，推进工程尽快开工建设；完成311国道和325省道的大中修，新建县乡道100公里，形成畅达的境内交通体系；建立完善城市公交体系，开通新公交线路，满足市民出行需要。

（六）更加关注资源节约和环境保护，着力推进生态体系建设

要突出做好城市、农村、采煤沉陷区、旅游景区的环境保护和综合治理工作，抓好工业和农业生产的节能减排，构建良好的生态体系。一是建设资源节约型环境友好型社会。要认真落实节能降耗工作目标责任制，继续抓好重点行业、重点领域节能降耗工作，有效遏制高耗能行业过快增长，坚决淘汰落后产能，完成省、市下达的目标任务。要加大环境保护力度，加强城市污水处理厂的运行监督，重点削减水污染物排放量，确保群众饮水安全；有效控制大气、噪声污染，加强对危险废物和土壤污染治理。二是推进循环经济试点市建设。要抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等五个关键环节，加强资源的综合利用，拉长循环产业链，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用。三是创建国家园林城市和森林城市。要加强生态建设，加大景观带、达标道路、旅游景区、城区铁路防护林带、雪枫广场、综合性达标公园和城区道路绿化补植及新增道路的行道树栽种等绿化力度，加快市植物园和小区绿化建设，使街道绿化普及率达100%，省级达标单位小区40个，达标率95%以上，努力争创国家园林城市。要结合我市采煤沉陷区治理，积极申报国家级湿地公园，启动城厢森林公园建设工程，完成林业生态市建设省级营造林任务

31918亩，义务植树240万株，林业育苗6800亩，着力创建国家森林城市。

（七）更加关注文化旅游建设，着力提升文化软实力 要充分发挥“十大场馆”、乡镇文化站、村级文化大院等阵地作用，搞好市、乡、村文化基础设施建设，繁荣文化事业，发展文化产业，提升全市文化软实力。一是做大做强特色旅游产业。要进一步完善《永城市旅游产业发展总体规划》，编制相关的详细规划。要加快芒砀山汉文化旅游景区综合开发建设，完善基础设施建设和配套设施，提升接待能力和接待水平，创建国家5A级旅游景区。要加快淮海战役陈官庄纪念馆改扩建工程建设，尽快建成国家级红色旅游景区，争创国家4A级景区。要进一步加强旅游商品开发，做好宣传促销、推介工作，努力培育一批旅游骨干龙头企业和旅游相关产业，接待人数和收入分别增长15%以上。二是加强文化设施建设管理。要加强“十大场馆”和农村文化设施监管，繁荣活跃群体文化，年内升级达标乡镇文化服务中心5个，新建村级文化大院100个，文化资源共享点260个，新农村书屋200个。三是着力繁荣文化事业。要广泛开展群众性文化活动，年内举办大型文体活动6次，各种文化艺术培训班6期，送戏、送电影下乡260场。要推进文化创新，实施精品战略，提升原创能力，多出文化精品，积极申报“中国书法之乡”，争创“中国诗词之乡”。四是大力发展文化产业。要全面推进文化体制改革，加快推进经营性文化事业单位转企改制，使之成为充满生机活力的市场主体。要加强文化团体建设，扶持发展大铙、柳琴戏等民间文化艺术，加快杂技村、书法村、民俗村、豫剧团、社会文化团体等特色文化产业建设，培育一批特色文化产业项目。要大力发展教育培训、健身健美、网络服务和信息咨询等新兴文化产业。五是强化文化市场监管。要加大对图书销售、音像制售、网

络经营等文化市场的监管力度，严厉打击出售色情淫秽、封建迷信、侵权盗版等非法文化产品的行为，整顿网吧经营秩序，净化文化环境。六是提高市民文明素质。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、勤俭自强、团结互助的社会风尚，努力形成良好的社会氛围和社会风气。

（八）更加关注民生改善，着力构建覆盖城乡的社会保障体系

要坚持民生为重，加快发展各项社会事业，建立覆盖城乡的基本公共服务体系，推进公共服务均等化，真正使发展成果更多地惠及广大群众。一是大力促进就业再就业。要全面落实就业再就业政策，千方百计扩大就业规模，动态消除零就业家庭，新增城镇就业6630人，下岗失业人员再就业2240人，其中困难就业群体再就业980人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。二是切实做好社会保障工作。要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断扩大企业养老保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险扩面工作，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加快推进新型农村社会养老保险试点工作，加强保障性住房建设，完善城乡最低生活保障制度，加强农村五保集中供养，深化殡葬改革，不断提高保障水平。今年五保集中供养率达到60%以上，打造全国文明敬老院。三是优先发展教育事业。要进一步改善办学条件，提高教育教学水平，深入推进素质教育，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，优化教育资源配置整合，创建义务教育均衡发展先进市。四是加快医疗卫生事业发展。要加强卫生基础设施建设，加快东城区市人民医院病房楼、市妇幼保健院、市中医院、市疾控中心等项目建设进度，争取建设

100所标准化村卫生室。要认真落实国家深化医药卫生体制改革政策，加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目。要加大传染病的防治工作，扎实做好艾滋病、结核病、疟疾等重点传染病的防治。五是全面做好人口计生工作。要统筹解决人口问题，做好流动人口服务管理和出生人口性别比工作，搞好“生殖健康进家庭”和“婚育新风进万家”服务活动，全面推行阳光计生行动，切实稳定低生育水平，提高人口素质。

（九）更加关注平安建设，着力构建和谐永城

要坚持“发展是硬道理是第一要务，稳定是硬任务是第一责任”的工作理念，大力开展平安建设，切实做好维稳工作，努力构建和谐永城。一是扎实搞好信访稳定。要严格落实维护稳定领导责任制，完善市、乡、村三级公民恳谈日制度和大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，畅通群众诉求表达渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。二是着力加强平安建设。要严厉打击“两抢一盗”、刑事犯罪和黄、赌、毒活动，创建平安永城，进一步提升人民群众的安全感和满意度。要以完善应急联动中心建设为抓手，建立健全预警和应急机制，有效应对各种突发事件和犯罪案件。要积极推进现代警务机制改革，提高公安机关处警水平和打击违法犯罪的能力。三是大力加强安全生产。要落实安全生产责任制，强化源头监控和市场监管，加强公共安全应急管理体系建设，保障人民群众身心健康和生命安全，进一步提高应对各种风险的能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（十）更加关注作风建设，着力加强和改善党的建设 要进一步强化党要管党的意识，切实提高管党治党的水平，夯实党的执政基础。要坚持把伟大工程与伟大事业紧密结合起来，正确处理好党建工作与其他工作特别是经济工作

的关系，扎实抓好机关党建工作。一要抓好思想理论建设，不断提高广大党员干部的思想政治素质。各级领导干部要带头学习实践科学发展观重要思想，带头运用科学理论指导实践，以自己的模范行为带动党员干部的学习。按照建设学习型政党的要求，在抓好政治理论学习的同时，自觉地学习党的路线方针政策，学习市场经济知识、法律知识、科技知识、金融知识、历史知识及其他各种知识，不断拓宽知识面，增长新才干，增强新本领。二要抓好党的组织建设，努力提高领导能力和工作水平。按照民主集中制的原则，进一步健全党内生活制度和领导班子的各项工作制度，充分发挥领导班子的整体功能。要深入推进创先争优活动，以创建“五型”机关党组织为载体，促进机关作风转变，更好地服务基层和群众，以创建“四强”党组织、争当“四优”共产党员为载体，增强国有经济活力、控制力和影响力。要大力实施“扶弱培强”工程，坚持项目带动，抓整合、抓对接、抓考评；坚持帮扶推动，抓党建、抓发展、抓民生，助推弱村变强、强村更强，辐射带动全市农村各项事业快速发展。要切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持用好的作风选人、选作风好的人，选准配强各级领导班子，树立了正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把那些政治上可靠、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。三要抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。深入开展反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。按照“三具两基一抓手”的要求，用项目管理的办法推动重点工作，把经济、政治、文化、生态文明建设和党的建设等转化为具体项目，围绕项目建设形成合力。四要高度重视常委会自身建设，切实提升为民服务水平。常委班子成员要注重理论学习，围绕全市经济

21

社会发展和党的建设的重大问题进行深入研究，深入基层、深入群众，研究解决实际问题。严格遵循廉洁自律各项规定，坚决管好自己、管好家人、管好身边工作人员。扎实推进以民主集中制为重点的党内民主建设，完善市委常委会决策和工作机制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。建立市委常委会与厅级离退休干部定期座谈，与民主党派、工商联和群众团体负责同志协商、座谈等制度。

同志们，回顾2010年，我们取得了很大的成就；展望2011年，任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正确领导下，以党的十七大、十七届五中全会和中央、省委、商丘市委经济工作会议精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和带领全市各级党组织和广大党员干部群众，团结拼搏，扎实苦干，把集聚带动作用强的中心城市建设推向新阶段，实现又好又快发展，努力建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，以优异的成绩迎接“十二五”的到来。

22

推荐第10篇：旗十三届一次人代会工作报告（定稿）

旗十三届一次人代会工作报告

旗十三届一次人代会工作报告

政府工作报告——12月20日在旗十三届人民代表大会第一次会议上旗长各位代表：现在，我代表旗十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作的回顾

旗十二届人民政府任期的四年，是我旗改革开放、经济建设和社会事业全面发展的四年。四年来，旗人民政府在盟委、行署和旗委的领导下，在旗人大、政协的监督与支持下，紧紧团结和依靠全旗各族干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以经济建设为中心，解

放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，较好地完成了旗十二届人大历次会议确定的各项任务，全旗两个文明建设取得了新成就。 ，预计全旗地区生产总值达到亿元，比增加亿元，年均递增％。其中，第一产业增加值实现亿元,比增加亿元，年均递增％；第二产业增加值实现亿元，比增加亿元，年均递增％；第三产业增加值实现亿元，比增加亿元，年均递增％。财政收入达到7400万元，比增加2930万元，年均递增％。招商引资和固定资产投资四年累计分别完成亿元和亿元。 国民经济在结构不断优化中快速发展。工业经济实现历史性跨跃。认真贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的工作方针，把工业重点项目建设作为发展工业经济的突破口，确立了“四个一”的责任体系，加大了工业经济推进力度，先后引进了一批具有较强牵动力的大项目。全兴水泥厂达到设计生产能力，绿丰园公司完成造林15万亩，10万立方米

多层板和细木工板生产线即将投入生产，源龙源“一企六厂”进展顺利，100万口生猪屠宰加工项目正在建设中，15万吨饲料生产项目、15万吨化肥厂搬迁改造工程全面竣工，预计今年12月末投产。四年来，共实施工业重点项目69项，累计完成投资亿元。全力支持限上和重点企业的发展，成功盘活了刨花板厂、恒利油脂厂等闲置资产，威力斯乳品厂搬迁扩改项目即将竣工投产，生产能力由日处理鲜奶50吨提高到150吨。扶持、鼓励传统企业加快技术创新和新产品研发进程，机械制造、酿造、服装等传统产业在技术层次上迈上了一个新台阶，呈现了产销两旺的发展态势。采取成立中小企业担保中心、对重点企业挂牌保护等多种有效措施，为企业解决原材料、资金、销售等多方面存在的困难和问题，促进企业健康发展。全旗限上企业已由的4家发展到现在的19家。先后开工建设工业基地音德尔工业区和高载能工业区，已有16家企业入驻两个工业区，固

定资产总投资完成亿元，其中已有9户企业投入生产，工业基地基础设施建设基本配套，工业企业群体从小到大、工业基地从无到有。预计到今年年底，全旗限上工业增加值将达到亿元，是年末的倍。农村经济实现健康发展。农牧业生产取得可喜成绩。种植业结构进一步优化，粮食生产能力有了较大提高，四年累计粮食总产达到亿公斤，居全区第三位，被评为全国科技入户十佳县，被评为全国粮食生产先进县，成为全国200个产粮大县之一。牧业年度，全旗家畜总头数达到万头，其中大小畜存栏万头，生猪存栏万口，奶牛存栏达到万头，四年共出栏肉羊万只、肉鹅万只，基本实现了全旗零化无畜户的目标，畜牧业逐步由数量型向质量效益型转变。农牧业产业化进程加快。基地建设初具规模，建成优质玉米、高油大豆、杂粮杂豆、绿色水稻、花生、马铃薯等种植业基地130万亩。突出生猪养殖基地建设，加大扶持力度，旗财政累计投入补贴资金

1711万元，投放贷款亿元，争取上级项目资金1123万元，发展平方米以上标准化生猪养殖小区、大场90处，发展50口以上规模养殖户8075户，累计出栏生猪195万口，生猪饲养总量达200万口。积极发展林产业，速生丰产林面积达到65万亩。继续发展壮大龙头企业，落实农牧业产业化经营的各项优惠政策，扶持永胜屠宰厂、甜菊糖等企业达产达效，全旗销售收入达100万元以上的农畜产品加工企业发展到12家，源龙源集团公司被认定为区级农牧业产业化重点龙头企业，绰尔河酒业有限公司被认定为盟级农牧业产业化重点龙头企业。生猪养殖基地建设、300万口生猪产业化屠宰加工等项目被列入区、盟农牧业产业化重点项目。各项支农惠农政策得到较好落实，科技入户工程、测土配方施肥、“阳光工程”、园区建设和农业信息体系建设等项目得到较好实施，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林和退牧还草补贴等及时足额发

放到户，惠及全旗所有农牧民。第三产业蓬勃发展。顺利启动“万村千乡市场工程”，商贸流通进一步活跃，供销系统专业合作建设稳步推进，农合组织发展势头强劲，已成为引领广大农牧民走向市场、发家致富的桥梁和纽带。大力扶持个体私营经济发展，全旗个体工商户已发展到3034户，预计到今年年底，社会消费品零售总额将达到亿元，是年末的倍。大力发展旅游业，编制了《扎赉特旗发展旅游总体规划》和《扎赉特旗旅游业“十一五”发展规划纲要》，天府园度假山庄被评为国家aa级旅游景点，建立神山旅行社，旅游基础设施建设进一步完善。

人民生活水平和质量在和谐构建中得到提升。城乡人民生活水平大幅度提高。城乡居民水、电、交通、通信等生活条件明显改善，城乡公益服务设施逐步健全，城乡居民收入明显增加，城镇居民人均可支配收入达到7678元，农牧民人均纯收入达到2090元，分别比增加2230

元和428元。弱势群体生活得到有效保障。四年来共安置失业人员2776人，组织劳务输出万人次，劳务总收入亿元，城镇登记失业率控制在%以内，绰尔社区成为全盟充分就业社区典型，及时为离退休人员和失业职工发放了养老金和基本生活费，救灾救济和农村特困户大病医疗救助等项工作均取得较好成绩。区域扶贫工作稳步推进。“3521”工程建设成效显著，着力实施水浇地建设，北部地区新打井3425眼，新增和改造水浇地万亩，60％贫困人口实现人人拥有5个羊单位牲畜目标，贫困户造林万亩，覆盖贫困人口万人，劳务输出万人次。积极争取危草房改造、生态移民、厅局帮扶项目资金，改造危草房6784户。厅局帮扶单位共投入资金8268万元，实施了农牧林业生产、危草房改造、修路建桥、嘎查三室建设、校舍维修等项目，争取了生猪产业化扶贫示范基地建设、乡镇卫生院改扩建、土地整理、农业开发等延伸帮扶项目。探索扶贫新路子，

转移式扶贫初见成效，贫困农牧民生产生活条件得到改善。城乡建设呈现新面貌。围绕改善居民生产生活条件，加快推进城镇化进程，按照“东延西伸，南工北居”的城镇发展思路和建设绿色工业县城目标，四年共完成音德尔镇市政建设投资万元，完成了一热源、源龙路改造、体坛路南端改造、“五四”桥拓宽、神山街路灯改造、城镇绿化亮化净化等项工程，完善了多兰湖公园建设、给排水工程，启动了二热源建设，实现了当年施工当年供热，以市场化运作方式实施了宣传文化中心休闲广场建设工程，使城镇功能得到进一步完善。通过整合土地资源，采取置换的方式实施党政办公大楼和医疗卫生园区建设工程，推动了音德尔镇西部平房区改造进程。四年共拆迁815户、万平方米，实施城镇基本建设项目109项，建筑面积万平方米，城镇居民人均住宅面积由平方米增加到平方米。城镇综合治理力度不断加大，市容市貌明显改观。按照全面建设社会

主义新农村的标准和要求，各地的村屯规划和建设均得到加强，城乡建设呈现了欣欣向荣的可喜局面。基础设施和生态建设得到加强。农业综合生产能力得到提高，全旗共打抗旱井9738眼，新增水浇地万亩，节水电灌面积万亩，有23万人实现人人3亩以上水浇地，水浇地面积达到150万亩，农业综合开发共改造中低产田万亩，总面积累计达到64万亩，完成水保治理面积万亩，农田草牧场水利基本建设获自治区一等奖。建成阿尔本格勒、巴彦高勒等自来水工程8处，共打人畜饮水单井23眼，解决了万人、万头牲畜的饮用水安全问题。实施嫩江都尔本新堤防建设，完成了绰勒堤防加固工程，绰勒水利枢纽下游灌区项目建议书于通过了水利部水规总院的审查。省际出口路建设实现历史性突破，共投资亿元完成了音德尔至江桥53公里二级油路、音德尔至龙江27公里、音德尔至巴彦乌兰70公里三级水泥路建设，嫩江江桥段公路大桥已开工建设，四年

来共新建改建公路31条、329公里，建通村小水泥路13条、70公里，农村公路建设和养护工作得到了自治区交通厅的好评。争取专项资金2993万元，完成了外省电源点掉头工程、“北八乡”无电村屯建设、三期农网改造工程，220千伏变电站项目在音德尔镇建成落地，可满足我旗今后的用电需求，总投资达亿元的电网改造项目和60千伏输变电工程已经国家发改委批复。四年共完成造林合格面积105万亩，森林覆盖率达到%，比提高个百分点，完成退耕还林万亩，完成人工种草万亩，围栏草牧场360万亩，发放草牧场经营权证万本，草原禁牧面积达到万亩，森林草原防火各项措施得到落实，全旗没有发生一起森林草原火灾。成立了扎赉特旗生态建设研究会，生态建设和保护工作又上一个新台阶。环境保护工作得到高度重视，全面落实“环境影响评价”、“三同时”制度，加强污染控制与监督管理，四年共审批各类项目环境影响评价265项，“三同时”执行

率达100％。严格落实耕地保护、基本农田“五不准”等项制度，矿产资源开采秩序得到改善，治理土地滥开荒工作力度不断加大。

加快发展的体制机制在改革创新中不断完善。农村综合改革稳步推进，税费改革及减负工作扎实有效，基本完成了理顺和完善农村土地承包关系和草牧场“双权一制”工作，农牧民权益得到有效保障，生产积极性进一步提高。机构改革取得阶段性成果，完成了撤乡并镇工作，苏木乡镇由19个调整到9个，人员编制由1089个减少到528个。农村信用社改革稳步推进，顺利组建了扎赉特旗农村信用合作联社，服务“三农”的能力进一步增强。教育体制改革成效显著，“以县为主”的管理体制得到进一步落实，农1 2 3 4 5 下一页

第11篇：佛山市三水区十二次党代会区委工作报告

苏伟波

各位代表，同志们：

现在，我受中共佛山市三水区第十一届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，在市委的正确领导下，区委团结带领全区党员和干部群众，以建设“现代产业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”为目标，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了区第十一次党代会确定的目标任务。

——综合实力显著增强。重点发展新能源等六大主导产业，积极开展挑商选资，着力改善投资环境，光伏太阳能、电子信息、食品饮料等战略性新兴产业和优势传统产业迅猛发展。积极实施“品牌战略”和“标准化战略”，实现企业上市零的突破。全面淘汰落后产能，清洁生产工作走在全省前列。坚持大项目引领，现代服务业蓬勃发展。以全省最高的补贴标准推进农业园区建设，国内首创“政银保”农业合作贷款，现代农业发展步伐加快。2010年，全区生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入分别突破500亿元、1800亿元和20亿元，分别是2005年的2.7倍、3.8倍和2.5倍。

——城乡面貌明显改观。开展城市、交通、土地等规划的编制和修编工作，城乡规划体系日趋完善。“三旧”改造取得阶段性成果，云东海北湖蓄水成型，一批道路及城市配套设施投入使用，城市功能不断完善。全面完成“绿地三水”工作任务，绿道网建设成效显著，成功创建“省林业生态区”。推动城市管理重心下移，搭建起多网合一的“数字城管”平台。加大城镇建设力度，深入开展新农村建设，城乡面貌明显改观。

——民生事业加快发展。强化劳动培训和就业服务，外地人才和外来工积分入户工作稳步推进。建立起城乡统筹的社会保障体系，跨入“全民社保”时代。多渠道多形式推进保障房建设，社会救助体系不断完善。对口帮扶成效显著，区内扶贫工作全面铺开。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，低生育水平持续稳定，教育均衡发展格局基本形成。在全省率先对80岁以上户籍老人发放高龄津贴，成功创建“中国长寿之乡”。广泛开展群众性文体活动，全国文明城市和国家生态区创建工作扎实推进。深入开展“平安三水”建设，建成综治信访维稳三级工作平台，全面落实农村出嫁女及其子女合法权益，依法打击各种违法犯罪活动，强化安全生产和食品药品监管，社会大局和谐稳定。

——党的建设全面加强。深入开展解放思想学习讨论、学习实践科学发展观和创先争优等主题活动。坚持抓基层、打基础，打造党建“名镇名村”工作品牌。积极选派大学生到村（居）任职，基层党建工作取得新突破。稳妥推进干部人事制度改革，不断加大干部培训力度，领导班子和干部队伍结构进一步优化。全面实施党政机构改革、简政强镇事权改革和行政审批制度改革，打造务实高效的政务环境。不断深化民主政治建设，人大、政协的作用得到充分发挥，认真做好民族、宗教、侨务、外事、对台和老干部等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等群团组织开展工作。党管武装工作全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。

这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全区党员干部群众团结奋斗的结果，也得益于历届党委、政府打下的良好基础，凝聚了党外朋友的信任和支持。在此，我们向所有关心、支持、参与三水经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们深深体会到：面对不断变化的形势，只有坚持解放思想，与时俱进，不断提出新的发展战略和目标定位，才能凝聚人心、激励斗志；只有坚持以人为本，执政为民，才能赢得人民的信任与支持；只有坚持党的领导，全面加强党的建设，永葆党的先进性，锻造一支思想、能力和作风过硬的党员干部队伍，三水的各项事业才能不断推向前进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济竞争力还不够强，土地、资金、科技、人才、环境等制约因素增多；二是城市建设和文化等社会事业发展滞后，与经济发展和群众的期望不相适应，城乡发展水平有待提高；三是经济社会转型中各类矛盾日趋复杂，各种诉求更趋多样；四是干部队伍的创新意识、责任意识和服务能力有待进一步增强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务

今后五年，是机遇与挑战并存的五年。综合分析国际国内形势，我区仍处于重大的发展机遇期，珠三角一体化、广佛同城化、广佛肇经济圈建设的推进，为我区加快发展注入了强大动力。特别是全区各级领导班子精诚团结、共谋发展的氛围日益浓厚，为今后的发展奠定了基础。同时我们还应看到，今后五年我区还处于矛盾凸显期和社会转型期。随着国际环境的复杂多变和国家各种宏观调控政策的实施，我们将面临更多的挑战。综观来看，我们遇到的问题仍然是发展中的问题，只要我们始终坚持用科学发展的眼光审视工作，在挑战中寻找机遇，在困难中寻求突破，就一定能够实现三水经济社会又好又快发展。

今后五年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，树立开放包容、产城互动、绿色发展的理念，全力推进经济转型升级，加快城乡统筹，创新社会管理，切实加强党的建设，认真落实“十二五”规划，在新的起点上建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”，全面开创幸福三水事业新局面。

今后五年的主要奋斗目标是：经济保持又好又快发展，地区生产总值年均增长16%，到2016年超过1300亿元；工业总产值年均增长18%，到2016年超过5000亿元；财税收入实现同步增长，单位生产总值能源消耗进一步降低，全社会固定资产投资累计超过2000亿元。

要实现新的目标，需要我们传承历史，继往开来，需要我们以更加振奋的精神、更加过硬的作风、更加强烈的责任感去努力推进以下五个方面的工作：

（一）产城互动，实现产业和城市双轮驱动、融合发展。

随着广佛同城、广佛肇经济圈建设的深入推进，特别是以轨道交通为代表的重大交通设施建设，必将带来区域空间、产业布局和城市功能定位的重大改变，产业和城市融合发展的趋势更加明显。三水正处在广佛肇经济圈的中轴线上，也正处于工业化、城市化高速发展的 2 初期，我们要跳出三水谋划三水，以开放包容的理念主动融入这个发展的浪潮中，以创新性思维进行科学的谋划，开辟一条具有三水特色的转型升级新路径。

1、以规划为引领，优化产业城市布局。

树立全区一盘棋的理念，通过高水平的规划，进一步优化城市功能，提升城市化水平，并以此带动产业布局的优化和转型升级。加大区对城乡规划、土地指标、基础设施建设、招商选资、产业要素等领域的统筹力度，优化财政分配制度，高效整合资源，促进区域经济城市实现双轮驱动、融合发展。按照“中心带动，两翼齐飞”的格局，实施三大板块发展战略：北部板块以芦苞镇、大塘镇和南山镇为主体，重点发展旅游业、现代农业和空港经济，建设“山水田园”和特色产业园区；中部板块以西南街道、云东海街道和乐平镇为主体，作为未来城市发展和产业转型升级的核心，重点发展新兴产业和高端服务业；南部板块以西南街道金本片和白坭镇为主体，重点发展先进制造业和商贸物流业，推动传统产业转型升级。通过突出重点、错位竞争、特色发展，将三水打造成为产业发展强劲、城市功能完善的现代产业新城。

2、实施产业腾飞计划。

我们要坚持发展第一要务、产业强区不动摇；坚持以工业为主导的经济增长格局不动摇，逐步带动三次产业协调发展；坚持以招商选资、项目建设为抓手不动摇，大力优化产业结构，提升产业核心竞争力，构建现代产业体系。

一是提升载体水平。按照“扩展空间、完善功能、提升层次”的发展思路，创新融资方式和运营模式，通过加大投入，按照打造国家级高新区、省级产业转型升级示范区的要求，将西南、乐平、大塘等工业园区，以及智能家电、光伏产业、总部经济、文化休闲旅游等一批产业聚集区建设成为基础设施完善、生态环境优美、服务水平一流的现代产业发展载体，提升发展的空间和质量。

二是推动产业优化升级。积极培育新兴产业。围绕新能源、新材料、节能环保、信息和高端装备等新兴产业，重点抓好海尔产业园，爱康、中建材太阳能等重点大项目的建设，继续加大招商选资的力度，切实加快引进和实施一批带动力强的优质项目，推进产业规模化、集群化发展。大力优化提升传统产业。广泛运用新技术、新装备改造食品饮料、建材、金属加工等传统产业，推动产业链和产品链向高端攀升。进一步抓好政策落实、载体建设和体制创新，加快总部经济发展，鼓励生产性企业实施主辅分离，推动生产性服务业集聚发展；加快旅游产品开发和景区景点建设，积极推介文化创意、生态休闲和农业观光，策划并定期举办饮品文化节、国际铁人三项赛等主题活动，推进现代服务业快速发展。采取有效措施处理闲置土地，提高土地的产出率。坚决淘汰落后产能，为优质产业和优质项目的发展腾出资源和环境空间。

三是增强发展动力。实施人才强区战略，要像抓招商引资一样抓好招才引智，高度重视人才引进、培养和使用工作，完善激励和服务保障机制，造就一支适应产业发展、城市建设和社会管理需要的人才队伍。紧紧围绕科技创新，积极构建科技公共服务平台，引导企业走自主创新之路。深入实施品牌、标准和专利战略，抢占产业制高点，掌握市场话语权。强化资本运营，推动更多的优质企业通过资本市场做大做强。大力发展金融服务业，创新投融资 3 管理模式和运作机制，树立经营城市的理念，加大土地储备力度，整合和打造优质的国有资产平台和运营实体，发挥政府的引领作用，支持产业和城市发展。

四是发展现代农业。全面完成“七园一带”农业基地建设，夯实现代农业发展基础。以工业化的理念抓农业，大力引入和培育农业龙头企业，实现农业产业化、规模化、集约化发展。开拓流通渠道，建设专业市场，制定标准、创建品牌，发展农产品产超对接和深加工，支持农业观光旅游，促进农业增效、农民增收。

3、实施城市提升和拓展计划。

未来五年，我们要把城市发展的重点放在拓展城市空间、完善城市功能、打造优美环境、提升城市竞争力上。在继续强化西南城区中心地位的同时，加快城镇发展步伐，不断丰富新农村建设内涵，构建以中心城区为龙头、以城镇为节点、以新农村为亮点的新型现代城镇体系，让三水成为投资者的创业乐园、老百姓的和美家园。

一是加快基础设施建设。统筹推进以大交通网络为主体的基础设施建设，尽快形成对内大循环、对外大开放的内顺外畅立体式综合交通体系。科学布局基础性、功能性和公益性城市配套设施。制定并实施城市提升三年行动计划，狠抓以“绿化、美化、亮化”为核心内容的环境综合整治，大力推进“三旧”改造，打造魅力宜居城市。

二是提升城市管理水平。坚持重心下移，进一步理顺区镇两级城市管理架构，形成以镇（街道）为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制。创新城市管理模式，建立完善的目标责任制和社会舆论监督机制。加快智慧城市建设，优化城市信息化基础环境，推动智能管理和服务向社会民生关键领域延伸。

三是谋划建设三水新城。西南街道作为中心城区，聚集了全区50%以上的人口和经济总量。但由于城市基础和空间制约，已经难以承载新一轮的经济社会发展，也难以满足群众的需求和期望。根据三水的实际，加快主城区“北拓”步伐，全面拓展城市空间，已经成为非常迫切的需要，也成为广大干部群众的共识。我们要把握广佛肇经济圈建设和佛山高新区调整机遇，依托云东海的优美环境、乐平的产业支撑和西南的城市功能，充分利用周边产业聚集区的辐射带动和佛肇城际轻轨三水站的规划建设，集中全区的优势资源，在乐平以南、云东海以东、西南城区以北区域建设三水新城，按照新城市中心、新产业服务中心、新生态宜居中心的目标和定位，将新城建设成为引领三水产业和城市转型升级的新引擎。

四是统筹城乡一体发展。坚持以工促农、以城带乡，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。通过增加财政投入和调动镇村的积极性，不断丰富内涵，全面高质量完成新农村建设任务。突出寿乡、水乡特色，建设一批独具特色的名镇名村，提升农村文明，使新农村成为展现三水形象的重要窗口。

（二）绿色发展，打造南国水都和广佛肇绿芯。

环境是财富，也是竞争力。优美的生态环境是大自然赋予三水最珍贵的资源。我们一定要备加珍惜，保护好、建设好，使之发挥最大的经济和社会效益。

1、打造南国水都。“淼淼三水，奔流不息。梦里三江，千古激荡。”从古代的芦苞祖庙依水而建到今天的云东海退田还湖，见证着三水“因水而生、因水而荣”的发展历史。珠三角的起源、超过三分之一版图的水域面积，加上三江汇流的雄壮、湖泊河涌星罗棋布的美景，构筑了三水得天独厚的地域特征。水是灵气、财气的象征，也是开放包容、自强不息的精神反映。做好“水”这篇文章，既是三水人民的愿景，更是三水未来发展的要求，功在当代、利在千秋。我们要按照水安全、水环境、水经济、水文化“四位一体”的理念，勾画三水治水兴水的新蓝图。通过加快水利防灾减灾工程体系建设，构筑水安全；完善河网结构、大力整治河涌湖泊，改善水生态、优化水环境；以水为脉，推进城乡建设，特别未来三水新城的建设要融入“水”的概念，打造滨水宜居生活，凸现水乡风貌，提升城市价值；通过开发水乡工业园、温泉度假、时尚水上运动等特色项目，凸现水经济，挖掘水文化。通过精心的规划、科学的开发和建设，将水资源价值发挥到极致，全力将三水打造成为独具特色、具有广泛影响力的“南国水都”，使其成为三水的城市品牌、产业支撑和精神家园。

2、建设广佛肇绿芯。要树立绿色发展的理念，充分发挥我区地处广佛肇经济圈主轴中心，周边环绕佛山、肇庆等主要工业园区的优势，把握轨道交通建设的新机遇和珠三角居民消费结构升级的趋势，凭借三水良好的交通区位、优质的生态环境和日趋完善的公共设施配套，按照区域现代产业服务中心的定位，利用城市拓展、建设三水新城这个平台，大力发展总部经济和以现代商务、科技服务、文化创意、休闲旅游、时尚消费为主的高端服务业，大力提升第三产业发展水平。通过提供品质生活，创造城市价值，吸引产业和人才聚集，将三水建设成为生态环境美、产业结构优、辐射范围广、服务功能强的“广佛肇绿芯”，成为佛山经济发展新的发动机和广佛肇经济圈新的增长极。

（三）富民优先，扎实改善民生福祉。

坚持以人为本，进一步加大投入力度，按照基层和群众的要求，每年扎扎实实办好民生十件实事，使人民群众共享发展成果，过上更加富足美好的幸福生活。

1、实施富民计划。在大力实施招商选资、培育新产业的同时，大力发展民营经济、支持本土企业发展，通过政策引领、载体支持、产业链的培育等多种渠道，激发民间的活力和竞争力。通过优化创业环境，强化创业服务，让更多的人通过自主创业实现人生的梦想。依托经济发展需求和丰富的职业教育资源，加大本地劳动力的就业培训力度，使其转变观念、提升技能，主动参与发展、共享成果。鼓励支持依法投资经营活动，探索通过深化农村股份合作制改革、农村土地承包经营权流转，加快财产向资本的转化，提高城乡居民收入。着力构建广覆盖、多层次、管理先进的基本社会保障体系，提升城乡居民的保障水平，实现藏富于民。

2、提升民生事业。坚持教育优先原则，加大财政投入，着力抓好学前教育、素质教育、职业教育，促进教育事业优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，健全基层卫生服务网络。充分发掘地方历史文化和特色文化资源，高标准建设区文化中心、档案图书馆、体育中心、公共卫生大楼及老年人活动中心，建立健全创建文明城市长效机制，构建覆盖全区、惠及城乡的公共文化服务体系，打造“文化三水”。持续推进覆盖城乡的住房保障、便捷公交、供排水等实事工程，健全公共设施体系，切实解决城市“水浸街”等群众反映的热点问题。着力完善社会救助体系，积极发展福利慈善事业，扎实推进养老服务、残疾人康复等社会事业，统筹抓好体育、计划生育、扶贫开发等工作，全面提高保障改善民生的能力和水平，努力让人民群众“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居”。

（四）创新管理，建设和谐幸福家园。

主动适应新时期发展带来的经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，大力加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，建设和谐幸福家园。

1、培育壮大社会组织。加强基层公共服务和社会管理，增强城乡群众自治活力。降低准入门槛，加快发展社会组织。加大政府向社会放权力度，推行政府向社会组织购买公益服务。深化基层行政服务中心体系建设，发展公共服务“信息超市”。积极鼓励群团组织和各类社会组织在反映诉求、排忧解难等方面发挥更大作用，努力构建政府、社会、公民多元互补的和谐关系和“小政府、大社会”的社会架构。

2、创新社会服务管理。完善重大决策、重点工程项目风险评估机制，努力从源头上消除不和谐因素。进一步加强和改进信访工作，畅通规范诉求表达、利益协调、矛盾处理渠道，保障群众合法权益。加强对重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决预防和杜绝各类重大事故发生。完善应急管理机制，不断提高保障公共安全和处理突发事件的能力。顺应新兴媒体对社会管理的影响，加速构建“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的综合信息平台，提高虚拟社会管理水平。

3、营造民主法治环境。全面推进依法行政，着力提升普法成效，健全完善以权利、机会、规则、分配公平为主要内容的社会公平体系。以“平安三水”建设为抓手，构筑科技防控网络和立体式的群防群治体系，增强动态治安管控能力。建立政府决策咨询委员会，提高决策的科学化、民主化水平。支持人大、政协充分发挥各自的职能作用，切实做好民族、宗教、侨务、外事、对台和老干部等工作，为三水发展凝聚更广泛的力量。积极开展国防和双拥工作。进一步扩大基层民主，实现三水富裕安康、公平正义、文明有序。

（五）善政有为，提升党的执政能力。

树立党建“主业”意识，紧紧围绕党建工作创新，不断提高党的建设科学化水平，为全区经济社会科学发展提供坚强保证。

1、弘扬改革创新精神。未来五年是三水加快发展、实现腾飞的关键时期。各级领导干部要勇于打破传统思想束缚，突破思维定势，努力破解当前制约发展的土地瓶颈、产业转型、城乡统筹、社会矛盾等问题，用新的理念推动三水发展。要坚定信心、锐意进取、志存高远，把思想统一到促进三水经济社会发展和大局稳定上来。各级领导班子要坚持和完善民主集中制，自觉维护班子团结，要善于调动各方的积极性和创造力，努力营造凝心聚力、共谋发展的良好氛围。

2、锻造高素质干部队伍。事业成败，关键在人、重在落实。继续加大干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建立有效的干部激励机制。开展大规模干部培训工作，全面提高干部队伍综合素质。加强领导班子和干部队伍作风建设，进一步完善大部制改革，理顺职能，提高行政效能。完善目标管理、绩效评估、监督问责等机制，特别对区委区政府的重大决策部署要一抓到底，促使各级干部真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，全面提升干部队伍的执行力。

3、加强基层组织建设。统筹推进基层党建工作创新，深入开展创先争优活动。选强配优基层班子，优化治理架构，规范村居管理，特别对于集体资产交易、村级财务管理、村民事务等关系群众利益的重大事项，建立健全科学决策和民主监督机制，把基层班子建设成为推动发展、为民服务、化解矛盾、维护稳定的坚强堡垒。

4、加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线。加强廉政文化建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉制度建设，形成按制度办事、用制度管人的有效机制。强化党内监督，建立健全行政权力公开透明的运行监控机制，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正的发展环境。

同志们，新的形势催人奋进，新的任务任重道远。让我们以敢为人先的魄力，敢谋新篇的勇气，敢于担当的作风，乘势而上，开拓创新，在新的起点上实现三水经济社会发展新跨越！

第12篇：云南省委八届十一次全委会工作报告

云南省委八届十一次全委会工作报告

抢抓机遇 奋力拼搏 以优异成绩迎接省第九次党代会胜利召开

——在中共云南省委八届十一次全委会上的报告 白恩培（二○一一年六月二十七日）

这次全委会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》精神，总结上半年工作，安排部署下半年各项任务；审议通过《关于召开中国共产党云南省第九次代表大会的决议（草案）》，动员全省广大党员干部和各族群众，更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观，认真做好各项工作，以优异成绩迎接建党90周年和省第九次党代会的召开。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、坚决贯彻落实中央决策部署，全省经济社会发展态势良好

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们紧紧围绕“两强一堡”战略目标，牢牢抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期紧密结合起来，在物价上涨较快、通胀预期增加，宏观调控压力加大等不利因素增多的情况下，团结和带领全省各族干部群众，同心同德、坚定信心、砥砺奋进，上半年农业形势较好，工业快速增长，投资增速回升，消费逐步扩大，财政收支良好，信贷增势平稳，通胀有效控制，节能成效明显，为实现“十二五”规划目标开好局起好步打下了坚实基础。

经济继续保持平稳较快发展。我们坚决落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，着力在加快推进结构调整和产业转型升级上下功夫。继续完善强农惠农政策，加快推进农业产业化，培育壮大龙头企业，启动实施“兴地睦边”计划，加快推进中低产田地和中低产林改造。继续实施农民收入翻番和百亿斤粮食增产计划，夏粮喜获丰收，大春粮食作物面积较去年同期继续增加，特色优势产业和畜牧、渔业健康发展，农业生产稳步回升，确保了农产品的有效供给。坚持走新型工业化道路，加强技术改造，狠抓节能减排，加快推进重点企业转方式、调结构。深入实施“工业强省”和“央企入滇”战略，加快推进工业重点项目“212工程”，积极承接东部产业转移。加快培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，认真做好煤电油运保障工作，工业经济保持较快增长。坚持扩大内需，文化产业和旅游业继续呈现良好的发展势头，金融、信息、会展等现代服务业稳步推进，“流通活省”迈出新步伐。

基础设施建设继续加快推进。我们坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，积极争取国家支持，多方筹措资金，一批有效促进结构调整、推动产业发展的重大项目、重点工程加快推进和落实。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40万件“五小水利”、病险水库加固除险、农村饮水安全等工程建设积极推进，牛栏江—滇池补水工程前期筹建工作进展顺利。铁路、公路、民航、水运在建项目全面推进，新建项目前期工作进度加快。能源建设继续加强，送变电网络设施不断完善，中缅油气管道建设及炼化项目协调有序进行。进一步加强市政基础设施建设，教育、文化、卫生等公共基础设施投入加大，昆明轨道交通建设取得新进展，全省特色小镇建设步伐加快。生物多样性保护、高原湖泊水污染综合治理、城市污水垃圾处理等生态建设和环境保护重点工程扎实推进。

改革开放进一步深化。我们继续加快推进开放云南建设，特别是随着桥头堡建设前期工作的顺利推进，对外开放步伐明显加快。大湄公河次区域经济合作领域不断拓展，瑞丽重点开发开放试验区建设正式启动，国内区域合作继续深化，成功举办了第十九届昆交会，促进了对外经贸洽谈、商品展览、招商引资和经济合作。

我们继续坚持把深化改革作为加快发展的强大动力，全面推进国企、财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革。农村综合改革、集体林权制度配套改革、华侨农（林）场及农垦管理体制改革稳步推进，省直管县财政管理体制、扩权强县、旅游业等综合改革继续推进。法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设深入推进，政府执行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度进一步加大。我们继续把财政支出更多地向民生倾斜。继续加大对就业困难群众的就业援助力度，深入推进“贷免扶补”创业模式，出台了鼓励创业带动就业、开发公益性岗位等政策措施，高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员的就业工作稳步推进。社会保险覆盖范围进一步扩大，社会救助体系不断健全，新型农村社会养老保险试点继续推进。坚持优先发展教育，中长期教育发展规划全面启动，巩固“两基”国检成果、认真抓好整改工作，中小学校舍安全工程、寄宿制学校和薄弱学校建设扎实推进，农村中小学校布局调整成效明显，职业教育加快发展，各级各类教育质量和水平进一步提高。文化事业和文化产业发展步伐加快，以公共文化服务体系建设为重点的文化惠民工程稳步推进，规划建设了一批重大标志性文化项目，文艺精品战略和民族文化精品工程深入实施，文艺创作持续繁荣，文化发展活力进一步增强。基本医疗保障制度建设加快推进，重大疾病预防控制、农村医疗卫生和新型城市医疗卫生服务体系不断完善。保障性住房建设力度加大，农村民居地震安全工程、农村危旧房改造和农垦系统职工安居工程扎实推进。快捷、有力、有序地组织开展了盈江、昭通等地区的抢险救灾和恢复重建工作。兴边富民工程继续深入实施，160万深度贫困群体扶贫攻坚力度加大，集中连片特殊困难地区综合扶贫开发成效明显，以工代赈、易地扶贫、整村推进、整乡推进试点等扶贫措施更加有力。

安定和谐的政治局面进一步巩固。我们坚持不懈地维稳定、建和谐、聚人心，支持人大、政协依法履行职能，推进依法治省。积极探索加强和创新社会管理的新思路、新办法，坚持把加强和创新社会管理与做好群众工作有机结合起来，认真总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，建立健全群众工作机制，社会管理水平进一步提高。深入开展食品药品安全专项整治行动，重点区域监管和综合治理力度加大，严肃查处食品违法添加和滥用食品添加剂行为。扎实做好防灾减灾和安全生产工作，全力维护各族群众生命财产安全。全面启动第三轮禁毒防艾人民战争，继续深入开展平安创建活动，社会治安防控体系不断健全，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。 创先争优活动深入开展。我们以深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。以庆祝建党90周年为契机，组织广大党员深入学习党的理论、党的知识、党的历史，广泛开展“读红色经典”、“讲红色故事”、“唱红色歌曲”等系列活动。认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导重要指示精神，把深入开展向杨善洲同志学习作为重大政治任务和创先争优的具体举措，组织开展了“学习杨善洲先进事迹，争做优秀共产党员”主题实践活动，迅速掀起向杨善洲同志学习新高潮，各级党组织和广大党员干部学先进、赶先进、创先进的良好风尚进一步形成。已经圆满完成的县、乡两级党委换届工作，组织严密、工作到位、风清气正，做到了党委满意、组织放心、群众认可，为州市党委换届积累了宝贵经验。继续加大查办案件力度，严肃查处了一批违法违纪案件，对权力运行的监督和制约力度进一步加大。

二、认真贯彻落实国务院文件精神，扎扎实实推动桥头堡建设

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，是中央着眼于全国对外开放大局、促进云南经济社会又好又快发展作出的战略决策，是新时期云南面临的重大历史机遇。机遇来之不易，千载难逢。《意见》下发后，省委、省政府及时作了动员部署，各族群众深受鼓舞、信心倍增。当前，桥头堡建设已正式进入实施阶段，我们必须牢固树立机遇意识、全局意识、开放合作意识和改革创新意识，做到一切工作往前赶，一股劲头搞建设，尽最大努力把政策的潜力挖掘出来，把干部群众的智慧聚集起来，把各方面的积极性调动起来，形成强大合力，一步一步推进，一项一项落实。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把立足云南、服务全国，建设民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区作为总目标。《意见》提出要把云南建成我国面向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区。这5个战略定位，归根结底，就是要把云南建成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。这是很高的要求，也是最核心的任务。我们一定要有大局意识、全局观念，要立足云南，服务全国，在服务全国中发展自己。首先要立足云南，把我省改革开放繁荣发展团结稳定等各方面的工作做好，努力做到睦邻友好、边境安宁、通道通畅、生态安全、服务平台齐全。这既是桥头堡建设的重要目标，也是桥头堡建设的重要基础。与此同时，要积极主动加强与国内其他地区的横向联合和协作，努力为各省区市走向东南亚、南亚、西亚做好服务。尤其要抓住新一轮西部大开发的机遇，加强与西部各省区市的联手发展，构建整体开放优势。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把以人为本、改善民生作为一切工作的出发点和归宿。让4600万各族群众过上更加幸福安康的生活，是桥头堡建设的出发点和落脚点。必须坚持以人为本、执政为民，把桥头堡建设的目标同保障和改善民生紧密结合起来，努力达到城乡居民收入充裕、公共服务健全、社会保障有力、生态环境良好、各种关系和谐，让各族群众从桥头堡建设中受益得实惠。要实现这些目标，就必须千方百计增加城乡居民收入，坚定不移地走共同富裕的道路，多方面创造条件，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力使各族群众共享发展成果。必须建立健全公共服务体系，加大公共财政投入力度，确保财政资金更多地投向民生工程和社会事业发展的薄弱环节，着力推进公共服务均等化，努力满足各族群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。必须加强生态文明建设，坚持生态立省、环境优先，切实把生态环境作为宝贵财富，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入实施“七彩云南保护行动”，保住青山绿水，为子孙后代留下永续发展的资源和空间，努力促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须统筹协调各方利益，切实加强和创新社会管理，稳妥解决涉及群众的利益矛盾问题，高度重视食品安全，全力维护人民生命财产安全，努力使各族群众更有安全感，保持社会和谐稳定。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把发展壮大特色优势产业、促进群众增收和财政增长作为核心任务。富民强省，产业是基础。特色优势产业是桥头堡建设的龙头和核心。必须牢固树立富民强省、富民为先的理念，正确处理富民与强省、财政增长与群众增收的关系，把发展壮大特色优势产业作为促进群众增收和财政增长的重要渠道，研究利用好差别化产业政策，使特色优势产业蓬勃发展，真正让群众在特色优势产业发展中得到更多实惠，让各级财政在特色优势产业发展中不断增强提供公共服务的财力保障。要进一步优化产业布局，统筹考虑产业发展实际、资源优势、区位条件等因素，选准产业发展方向，采取分散与集中相结合的方式，推动优势资源向优势特色产业集中，促进规模化、集约化、品牌化，提高产业集中度和竞争力。进一步加大扶持力度，充分发挥政府投资的引导作用，对优势明显的特色产业，加大投入力度，引导更多的社会资金投向特色优势产业。对市场前景广阔、拥有核心技术、产品竞争力强、综合效益好的企业，在财税、金融、土地、价格和生态补偿以及人才等方面给予扶持，真正使桥头堡建设的过程成为特色优势产业不断发展壮大的过程，成为群众增收、财政增长的过程。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化作为根本方法。桥头堡建设是一项复杂庞大的系统工程，任务繁重而艰巨。必须进一步建立健全狠抓落实的责任机制，积极谋划推动工作的有力抓手，集中力量、重点突破，加快形成全面启动、上下联动、左右互动的工作格局。必须坚持重点工作项目化，加快实施一批基础设施、特色优势产业、经贸交流合作和社会事业建设大项目，依托项目落实工作、解决问题。必须坚持项目建设责任化，进一步明确重点项目建设具体实施的主办部门和协办部门，细化目标任务，落实项目责任，完善督查机制，真正用项目建设的实际成效检验各级领导干部和领导班子抓落实的能力。必须坚持责任落实具体化，把属于各自职能范围内的重点任务纳入本地本部门工作的总体格局，认真研究制定推进重大项目的实施方案，把每一项任务细化量化，变成可操作、可考核的内容，落实到具体岗位和人头，依靠严格的目标责任制和责任追究制，推动工作落实。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把抢抓机遇、开拓创新、求真务实、扎实推进作为重要要求。要充分利用《意见》为我们创造的体制政策和环境条件，解放思想，乘势而上，不等不靠，大胆实践，努力在新的历史起点上实现新的跨越。要加强政策研究，善于用政策推动各项工作，用政策解决各种矛盾和问题，创造性地用好用足政策。要清醒地认识到，桥头堡建设既是当前需要迫切抓好的一项重点工作，又是一个漫长而艰苦的奋斗过程，不可能一蹴而就，必须始终以求真务实、锐意改革、埋头苦干的拼搏精神，抓好每一项任务的落实，既要有百米冲刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切实际的急于求成和坐等扶持的依赖思想。要处理好当前和长远的关系，既尽力而为，又量力而行，力戒心浮气躁，不搞形式主义，不做表面文章，真正将有限的资源用在利当前、管长远、惠民生的实事上，确保桥头堡建设取得实实在在的成效。

三、以高度的政治责任感，认真做好省第九次党代会各项筹备工作

根据中央的部署，今年第四季度我省将召开第九次党代会，这是全省政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织，切实做好省第九次党代会各项筹备工作。

一要充分认识开好省第九次党代会的重大意义。省委是全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的领导核心，肩负着统揽全局、协调各方的重要领导职责，在党的组织机构中处于十分重要的位置。开好这次党代会，做好省委换届工作，对于进一步团结和动员全省各族人民深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划顺利实施、加快推进桥头堡建设，不断开创我省全面建设小康社会新局面具有十分重要意义。我们一定要自觉把思想统一到中央的部署和要求上来，切实增强责任感和使命感，以饱满的政治热情和高度负责的态度，扎实做好各项筹备工作，确保省第九次党代会顺利召开。

二要精心组织起草好党代会报告。形成一个好报告，是开好党代会的重要内容和关键环节。要坚持以科学发展观为统领，实事求是地总结成绩，清醒客观地判断形势，科学全面地谋划未来，形成一个鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心的好报告。要广泛开展调查研究，紧紧围绕影响和制约我省科学发展的突出问题，深入基层、深入群众、深入一线，多方面了解情况，准确把握经济社会发展中的突出矛盾和问题，提炼各地各部门在实践中探索出的好经验好做法，提出未来五年我省经济社会发展和党的建设的奋斗目标、主要任务和重大举措，使党代会报告真正成为指导我省今后五年工作的行动纲领。要充分发扬民主、广泛听取意见，使报告起草的过程成为学习中央精神、研究省情实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，切实把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动我省经济社会又好又快发展。

三要认真做好党代会代表选举工作。选好党代表，是开好党代会的重要基础。党代表的产生要严格按照党章和中央的要求，周密安排，认真组织，坚持自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选，充分听取广大党员群众、基层党组织的意见，还要听取纪检机关和有关部门的意见。要严格审核代表资格，严把思想政治素质关，注重推选那些体现党员先进性要求、有较强的议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。要根据新时期党员队伍结构的变化，适当增加基层一线的代表名额，注意推荐工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物担任代表；女党员、少数民族党员、年轻党员的代表要占一定比例，增强代表的广泛性。

四、继续巩固经济社会发展良好势头，确保全年各项目标任务圆满完成

上半年全省经济社会发展虽然实现了良好开局，但国内外环境仍然极其复杂，不稳定、不确定因素还很多。控制物价的形势依然严峻，投融资难度加大，稳增长、调结构、转方式、保民生、抑通胀的任务仍然十分艰巨，绝不能掉以轻心。全省各级党组织、广大党员干部要按照省委的总体部署，做好应对各种困难和风险的准备，切实把心思和精力用在推动工作、狠抓落实上来，卓有成效地做好今年各项工作。

第一，全力保持经济平稳较快发展。正确把握国内外经济形势新变化新特点，坚定不移地贯彻落实国家宏观调控政策，处理好促进经济增长和抑制通货膨胀的关系，坚决防止物价过快上涨，继续巩固经济发展的良好势头。进一步强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实从发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取各项措施综合应对国际国内物价上涨压力，千方百计保持物价总体水平基本稳定，切实抓好稳定物价和保障市场供应责任制的落实。继续发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，调动社会资本的积极性，带动社会投资，想方设法吸引更多的社会资本和银行资金参与云南投资开发，撬动民间资本进入更多的领域，确保重大项目建设资金需求，促进固定资产投资结构不断优化，效益不断提高。全面加强农田水利等农业基础设施建设，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，确保大春丰收。千方百计巩固好工业发展的良好势头，加强煤电油等要素保障，进一步抓好节能减排工作。继续推进一批旅游、文化等重大项目建设，不断提升服务业发展质量。 第二，认真做好事关群众切身利益的各项工作。坚持从各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下更大的力气做好保障和改善民生的各项工作。要继续稳定和扩大就业，做好以高校毕业生等为重点的创业就业工作。切实抓好保障性住房建设，确保今年建设60万套城乡保障性住房。启动城镇居民社会养老保险试点，进一步扩大新农保试点范围，确保两项试点年内覆盖面都达到60%。抓紧研究制定我省贯彻落实国家农村扶贫开发纲要的实施方案，探索建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的有效举措，打好新一轮扶贫攻坚战。采取更加有效的措施，安排好灾区群众和困难群众的生产生活。

第三，全力维护社会和谐稳定。稳定的社会环境对改革发展的大局至关重要，任何时候都不能有丝毫放松和懈怠。各级党委政府要切实肩负起维护稳定的“第一责任”，采取更加有力的措施，扎扎实实做好维护社会稳定的各项工作。切实把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置，不断更新社会管理理念，加大社会管理力度。进一步建立和完善群众工作机制，改进群众工作的方式方法，提升群众工作能力和水平。继续深入开展维护食品安全严打专项行动，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。高度重视安全生产，严格执行安全生产责任制，加大安全隐患排查和整改力度，加强对煤矿、交通、电力、化工等重点领域、重点行业的监督管理，毫不松懈地做好其他领域的安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

第四，努力完成好州市党委换届工作。州市党委换届即将启动，这是一项政治性、组织性、纪律性都非常强的工作，各州市委一定要高度重视，切实把思想统一到中央和省委对换届工作的要求上来，精心组织、周密安排。要严格执行换届有关政策规定，进一步巩固领导班子配备改革成果，优化领导班子结构，积极推进干部交流。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海原则，坚持注重品行、重视基层、注重实绩、群众公认的用人导向，进一步选好干部、配强班子。要组织好选举，加强对换届选举工作的领导，精心组织实施，确保省委人事安排意图顺利实现。要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，确保换届风清气正。要切实加强思想政治工作，教育引导干部正确对待进退留转，始终以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观干事，以正确的群众观做人，切实做到正确对待组织，正确对待他人，正确对待自己。

第五，进一步巩固和发展创先争优活动成果。继续把向杨善洲同志学习活动引向深入，引导广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率。切实把深入开展创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，着力在完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度等方面，建立健全长效机制。要巩固和发展学习型党组织建设成果，着力加强理论武装、改进学风文风。要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推进反腐倡廉建设，努力营造干干净净的干事创业环境。

圆满完成省第八次党代会提出的各项目标任务，需要全省各级领导干部的共同努力，需要全省各族群众的团结奋斗。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不辱使命，锐意进取，以优异的成绩迎接建党90周年和省第九次党代会胜利召开！（完）

第13篇：十一次党代会县委工作报告(征求意见稿)

[2011.10]中国共产党普安县 第十一次代表大会文件之二

抢抓新机遇 转型新起点 跨越新征程 为推进普安经济社会又好又快更好更快发展而努力奋斗 ——在中国共产党普安县第十一次代表大会上的报告 （征求意见稿） （2011年10月29日） 各位代表，同志们： 现在，我代表中共普安县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。 中国共产党普安县第十一次代表大会，是在我们全面开启“十二五”征程、加快发展方式转变关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结第十次党代会以来的工作，科学谋划今后五年更大的发展，选举产生中共普安县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领广大党员、干部和各族群众，解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，科学发展促转型，励精图治谋跨越，全力推进普安经济社会又好又快更好更快发展。

- 1污水处理厂投入运行，垃圾填埋场即将竣工。青山城镇集群、罗汉、楼下、龙吟等城镇建设工程纵深推进，城镇化率从15.1%增长至20.1%。高速公路、铁路从无到有，全县通车里程已达1066.2公里，初步实现出县高速化、通乡油路化、通村砂石化的目标。水利建设纵深推进，先后对11个病险水库进行了治理，新建小（2）型水库1座，五嘎冲水库已通过国家水规总院评审，全县小（2）型水库已达19座，总库容1435.38万m，实施饮水安全工程326处，完成投资5588.48万元，解决饮水安全12.26万人、1.6万头（匹）；建成小水电站30座，总装机容量7.27万千瓦，年发电量2.5亿度，被国务院确定为首批“小水电代燃料试点县”、第三批“农村初级电气化县”。以雨歇220KV、盘水110KV、铅矿35KV输变电站为代表的电力基础设施取得重大突破，全县经济社会发展瓶颈有效缓解。 五年来，我们扩大开放、调整结构，经济发展方式进一步转变。生态建设步伐加快，全县森林覆盖率从27.3 %提高到35.29％。以烤烟、茶叶、草地畜牧、干果（核桃）四大特色优势产业不断巩固，建成人工茶园6.6万亩，核桃2万亩，草场13.57万亩、载畜11.4万只，烤烟已拥有21万担规模，成为全国优质烟基地县之一和湖南常安优质烟叶“基地县”，山区农业经济初具雏形。工业园区基础设施建设稳步推进，煤炭、电力、建材、黄金、矿冶、农特产品精深加工产业不断壮大，招商引资工作效果明显，成功引进中电国际、河南永煤、贵州

- 3通”工程2.68万座，移动覆盖率达100%，联通覆盖率达70%，村通电话率达100%，乡镇通宽带互联网率达100%。先后实施以经济适用房、廉租房、农村危房改造、移民搬迁等为民办实事工程，为民办实事资金达7亿多元。全县城镇居民人均可支配收入达到13100元，年均增长6.8%，农民人均纯收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增长10.25%。 五年来，我们干群团结、政通人和，和谐稳定的局面进一步巩固。人大、政协的法律监督和民主监督职能作用进一步发挥。精神文明创建卓有成效，舆论引导能力不断增强，“整脏治乱”工作扎实推进。工青妇等人民团体工作蓬勃开展。军民融合式发展成效显著，被评为“省级双拥模范县”。统战工作全面加强，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系更加和谐。依法治县深入推进，“五五”普法全面达标，政法队伍大整顿和社会治安大整治成效明显，“一府两院”依法行政、公正司法水平进一步提升。信访稳定工作扎实有效，安全工作力度加大，安全生产形势不断好转。工商联、残联、文联、慈善、红十字等群团组织彰显活力，民族、宗教、侨务等工作有效推进，关心下一代以及老龄、老干部、老体协“三老”工作得到切实加强，机要、保密、史志、科协、编制、移民等各项事业取得了明显成绩。特别是“中国〃普安春茶节”的成功举办，以茶为媒，以节造势，被评为“中国古茶树之乡”，龙吟大花苗从深闺走出大山，其多声部合唱团多次获奖，登上省、

- 5过去的五年，成就显著，变化深刻，进步明显，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届班子的务实奋进和县几大班子团结共为，记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十届县委向所有为普安改革与发展作出贡献的同志们，向所有关心和支持普安建设的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来，我们披荆斩棘、砥砺奋进，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：一是必须立足县情定思路。思路决定出路，针对“慢、调、转”三重叠加的特殊县情，县委、县政府提出了“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”“三化同步”战略思路。实践证明，提出的目标、思路符合科学发展观的要求和普安的实际，得到了上级领导的充分肯定，形成了全县广大干部群众的普遍共识，成为凝聚全县各族人民意志和力量的强大动力。二是必须突出重点抓项目。大项目支撑跨越发展，新产业引领跨越发展，新科技驱动跨越发展，这既是五年跨越发展的真实写照，更是科学发展的精华总结。随着一批大项目成功落地、一批新兴产业快速崛起、一批事关长远发展的重点工程全面推进，大项目和新产业越来越成为跨越发展的新亮点，越来越成为产业“华丽转身”的最强引擎。三是必须解放思想求突破。登高望远、审时度势、有所作为是我们加快发展的砝码。回首五年来我们取得的成绩，无一不是思想解放的结果。

- 7在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到前进的路上还存在许多问题和矛盾。主要表现在：经济总量不大，经济结构单一，产业结构不够合理，特色产业还没有做强，转型升级压力还很大；工业经济结构性矛盾突出，“一煤独大”仍未有效突破，资源精深加工不够，附加值不高；农业基础设施脆弱，抗逆能力弱，农业产业化程度不高，集约化和组织化程度不强；城镇建设步伐不快，拉动作用还不够突出；招商引资氛围不浓，全民创业的格局仍需加强；一些民生领域仍需加强，影响稳定的不和谐因素仍然存在，部分党员干部开拓创新意识不够、精神状态和工作作风有待加强，谋发展、促跨越的本领仍需提高。面对这些问题时，我们要明确态度，广泛听取，认真研究，逐步解决。只要是群众说得对的，我们一定要听；只要是对百姓有利的事情，我们一定要做；只要是工作中存在的问题，我们一定要纠正和调整。

二、突破重点，亮剑拼搏，奋勇争先跨越新征程 告别辉煌的过去，展望灿烂的未来，普安已站在一个全新的历史起点上，未来五年，是普安大有作为的机遇期，是普安提速跨越的冲刺期，是普安加快转型的关键期。 ——跨越发展“天时已到”。就是外部条件更加有利。第二轮西部大开发大幕已经开启，今后五年国家对西部地区的政策倾斜、项目安排、资金支持等力度将显著加大，泛珠三角区域合作日益紧密，东盟自由贸易区方兴未艾，东部沿海地区向

- 9一是各级领导关怀普安，省委书记、省长在今年5月亲赴普安调研，州委书记、州长多次莅临普安检查指导工作，对普安的发展高度重视、寄以厚望。二是开放合作格局形成，积极融入“长三角”、“珠三角”，与央企对接，中电国际、永煤集团、湖北宜化等越来越多的大企业、大集团、大财团将投资普安开发。三是群众基础更加牢固，全县干部群众特别能吃苦、特别能实干，人心思变、人心思进、人心思干的氛围更加深厚，愿望更加强烈。 禀天时，凭地利，聚人和，普安大发展、快发展的春天已经到来。我们已经站在了一个新的更高的历史起点上，臵身于一个机遇和挑战并存的新境界，只要我们抓住战略机遇，积极应对挑战，就一定能把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，让“黄金机遇期”成为“黄金发展期”，共同谱写经济社会跨越发展的新篇章。 基于以上分析，今后五年工作总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，围绕“两加一推”主基调，坚持“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”三大战略，抢抓机遇、三化同步、多点突破、全面发展，努力构建金州重要能源基地、新的经济增长极，全力推动普安经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。 主要奋斗目标是：围绕建设黔西南州经济发展新高地，努力实现“六大新跨越”。

- 11——群众生活水平实现新跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%以上；人口自然增长率控制在6.8‰以内；社会保障和公共服务体系更加健全，广大群众的安全感、满意度和幸福指数大幅提升。 要实现上述各项奋斗目标，需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势，在加快发展、加速发展的征程中更加奋发有为，在把握机遇、全面小康进程中不断实现新跨越。

（一）以更宽的视野扩大开放，打造招商引资新平台。大项目带来大发展，我们过去空前强劲的发展态势得益于项目，未来裂变倍增的发展胜势更来源于项目。要进一步转变招商引资思路。转变就资源论资源的观念，坚持“产业链延伸、地方总量扩张、投资结构优化、投资效益提升”“四向”并重，把眼光放在引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大的财源型、劳动密集型项目上，放在引进产业链长、辐射带动能力强的龙头型、基地型项目上，放在科技含量高、环境污染小、经济效益好的科技型、环保型项目上，以拉长产业链、壮大产业集群为重点，聚集“央企、集团、财团”密集区，挖掘一切资源，发挥一切优势，调动一切力量，主攻“大、外、快”项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。要进一步扩大开放的层次。抢抓新一轮西部大开发、东部产业转移和东盟自由贸易区建立的机遇，扩大对外开放，加快外向型经济发展。不仅工业要招商引资，农业也要招商引资；不仅经济领

- 13新高地。工业是普安发展的“短腿”，全县上下要牢固树立“无工不强、无工就无跨越”的思想，坚持重心向工业倾斜，力量向工业集中，资源向工业汇聚，齐心协力把工业经济这块“蛋糕”做大做强做优，真正以工业经济的超常规增长带动县域经济跨越式发展。要强力推进“一园三区”建设。坚持“项目立园、园区兴工”的发展思路，按照“高起点规划、高标准配套、高效益管理”的要求，进一步加强园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，制定出台有利于园区发展的政策，营造园区工业宽松发展环境，引导和支持企业向园区聚集，真正将青山工业聚集区打造成全州居前列、全省有影响的产业聚集区和金州重要的能源基地。将江西坡轻工业聚集区打造成“滇黔黄金线上”有影响力的服装加工基地、重要的仓储物流基地和农副产品加工集散地，使园区成为工业经济新的增长点。要大力推进煤炭等传统产业的技改升级。以建设集团化、现代化、安全化、效益化大矿为目标，加快现有煤矿整合技改，加速已规划大矿的精查勘探，促使全县煤炭产业水平达到或接近当今国内发展前沿，重点要督促糯东、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探转入建设，并尽快营运达产，力争到“十二五”期末，原煤年产量达1000万吨以上。要全力优化工业结构。坚持以“资源定项目、以项目配资源”的方针，把煤电化一体化发展作为重中之重，加快普安火电厂建设，加强与永煤、宜化等大集团、大企业、大财团对接，大力发展煤化工、煤矸石电厂等产业，着力构建

- 15“普安县城”。在经济中心建设上，要把城镇开发与园区建设结合起来，相互配套、互为补充、互相促进，提升城镇集群发展的层次。同时，要以马普线、普水线、320国道线、313省道线“四线”为纽带，加快楼下、江西坡、三板桥、龙吟等建制镇建设，大力推进乡镇所在地的城镇发展，努力形成一批级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇化发展态势，增强城镇对经济社会发展的承载和辐射作用。要提升城镇建设水平。立足高标准建设的要求，坚持大组团、高标准、集中连片开发，突出特色、突出品位，严禁杜绝低水平的重复建设，使每个开发组团既具有自身特色，又体现时代气息，更彰显普安文化，确保不留遗憾、不留败笔。要强化经营城镇的理念。采取以地生财、以房带路、以开发促配套等办法，把房地产开发与城镇基础设施建设有机结合起来，坚持政府引导、市场运作，鼓励集体、个人及社会各方面力量参与房地产开发和城镇基础设施建设、管理、经营，确保城镇这一最大的国有资产保值增值，使房地产成为我县又一新的经济增长点。要创新城镇管理理念。加强城镇管理宣传教育，着力构建规范执法、堵疏结合、市场运作、业主负责、社区自治的城镇管理运行机制，做到座商归店、农贸归市、摊点归区、广告归栏、车辆归站、垃圾归场，全面提升集镇品味和形象，形成环境优美、管理规范、适宜人居、和谐安定的城镇管理新格局。

（四）以更新的理念谋划农业产业，实现农村经济新跨越。

- 17农户、专业大户+合作社+农户”路子，使企业与农民紧密结合、合作组织与市场拓展紧密结合、农业生产与基地集约经营紧密结合，创出更多知名度的精品名牌，让更多农产品获得外销各地市场的通行证。 要大力培育“新农民”。把农村劳动力素质提升与转变群众思想观念结合起来，加强农村实用技术和转移就业技能培训，建立和完善农村劳务输出体系，提升农村劳务输出的组织化程度。加大弘扬“创业致富”观念，进一步激活创业主体，激发创业激情，推动返乡农民工自主创业。要把农村农民的思想道德教育、依法普法教育与惠民政策的兑现、公益项目的落实统筹起来，与农村文明新风创建、基层民主政治建设结合起来，全面提升全民的综合素质。今后，贴息性贷款要优先向创业愿望强烈、有一定经济意识的群体倾斜，公益性基础建设项目要优先支持群众积极性高、村风民风纯朴和谐的村组，特惠政策要优先覆盖自觉履行公民义务，积极支持地方建设的群众，让“等、靠、要”的思想逐步消失，让因循守旧、固步自封的行为难以获得支持，让只想权利、不讲义务的群体没有市场，推进社会风气明显改善。 要努力建设“新家园”。按照村庄规划，积极引导农村各类建房向聚居区集中，对移民搬迁、项目建设中征地拆迁等安臵户，严格实行靠近城镇的要引入城镇小区安臵，远离城镇的要向就近的农民聚居区集中安臵，努力打造一批乡村风情浓

- 19“水火并进、水火互济”的产业格局，到“十二五”期末电力装机容量达到150万千瓦以上。加快推进地方电力体制改革，完善站、网分立机制，推进国、地电充分整合，提升农村电网建设质量，力争在“十二五”期末建成220KV变电站一座、110KV变电站2座，达到各乡镇有10KV双回路供电目标。

（六）以更实的举措发展改善民生，构建社会和谐新气象。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真正让广大人民群众共享改革发展的成果，让广大人民群众生活得更有尊严、幸福指数大幅提高。要把促进就业作为最根本的民生。把技能培训和全民创业结合起来，整合劳动人事、扶贫开发、阳光培训等资源，着力培养高素质的劳动者和技能型人才，推动劳务型向技能型就业转移；把引导全民创业放在更加突出的位臵，以创业带动就业，拓宽更为广阔的就业渠道。要把教育优先作为最长远的民生。巩固和发展“两基”攻坚成果，全面提高义务教育质量，促进义务教育均衡发展，进一步加强农村寄宿制学校建设，完善农村中小学“午餐工程”制度；扎实推进学前教育“三年行动”计划，力争每个乡镇有1所中心幼儿园；加强高中和职业中学的建设，完成“突破高中阶段教育工程建设项目”，力争使普安一中进入省级二类示范高中、职业教育中心建成省级示范性职中；鼓励发展民办教育，形成与公办学校优势互补、共同发展的格局。要把社会保障作为最普惠的民生。着力突出公共财政的民生取向，加大民生投入力

- 21体协）工作，加强对工会、共青团、妇联、统战、民族宗教等工作的领导。加强党管武装工作，推进民兵预备役建设，深入开展国防教育和双拥共建活动，密切党政军民关系。深入开展法制宣传教育，提高公民的法律意识。

三、加强党建，务实开拓，卧薪尝胆谱写新篇章 实现新的五年奋斗目标，关键在党，核心在干部。全县各级党员干部要时刻牢记宗旨，以创先争优为重点，着力实施党建创新工程，使各级党组织和党员干部始终保持创造力、凝聚力和战斗力，为普安经济社会科学发展提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，形成跨越发展的广泛共识。思想解放天地宽。要在新的起点上实现新的跨越，必须以全新观念引领，让创新的思想竞相迸发、让创业的活力充分涌流。要牢固树立开放包容的意识。破除对创业者求全责备的思想，凡是有利发展的事，要敢于想、敢于试、敢于闯，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，大力营造支持创新、鼓励创业、宽容失误的发展环境。让一切愿意来普安发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来普安投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来普安落户的资本都能找到增值的空间。要始终保持奋勇争先的激情。奋勇争先是责任的体现，是精气神的体现，更是工作境界的体现，我们要创造奇迹、创新引领，唯有苦干实干、勇争一流，才能在激烈的竞争中闯出一条新路。要在争取资金、项目建设上“能快则快”，争资拼速度、建设

- 23考核和用人导向。今后，县委对干部的考核，不搞面面俱到，而是要贴近县委工作中心、贴近每个阶段工作重点、贴近各乡镇、各单位的发展实际。考评要交给群众、交给基层、交给服务对象，最大限度地调动党员干部的积极性。同时，要打破“惯例”，大胆用人，科学用人，真正让有激情、有个性、能啃“硬骨头”、能打开局面的干部脱颖而出，担当重任；让抓跨越发展、和谐发展的地方率先出干部；让长期在艰苦地区埋头苦干、做出实绩的干部有“奔头”。要用严格的奖惩机制来激励干部、培养干部、考察干部。大力褒奖干事者、有功者，严厉问责懒惰者、混世者，把那些只有唱功、没有做功，没有“金刚钻”还霸着“瓷器活”的庸官刷下来，把那些“见到困难就躲”、“碰到麻烦就绕”、“遇到阻力就退”的懒官请下台，把那些“不会干事只会来事”的劣官剔出去，真正要让有为者有位，无为者失位，不为者退位。

（三）加强基层组织建设，夯实跨越发展的政治基础。九层之台，起于垒土。要认真抓好党的基层组织建设先进性工程，积极探索基层组织建设与管理的新模式，建设一批适应新形势新任务要求的基层组织，使之成为贯彻党的路线方针政策、团结带领群众不断前进的领导核心。紧密联系农村基层组织和新农村建设实际，继续深化“三级联创”活动，突出抓好“五好”乡镇党委和“五好”村党支部的创建工作，充分发挥农村基层组织建设，全面推进非公有制经济组织、社团组织和城镇社区

- 25反对形式主义和官僚主义，坚决防止急功近利、好大喜功的浮躁习气，坚决不搞数字游戏、不搞带“水分”的虚假政绩。今后，我们不仅要看干部说了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不仅要看指标的完成情况，更要看人民群众的满意情况；不仅要看洽谈、签约了多少项目，更要看开工了多少项目，到账了多少资金。各级领导干部都要大力弘扬锲而不舍、勇于开拓的创业精神，精心谋划、审慎决策的科学精神，心系大局、团结互助的协作精神，真抓实干、顽强拼搏的奉献精神，包容大气、海纳百川的开放精神，不断夺取跨越发展的新胜利。

（五）加强党风廉政建设，构筑跨越发展的清廉环境。党风正，政风清；人心齐，泰山移。要深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育，以严格遵章守纪，保护好自己；严肃管好下属，保护好队伍；严厉惩治腐败，保护好法律“三严三保”为要求，加强反腐倡廉教育，促进全县党员干部坚守思想道德底线、严守党性原则防线，勤政廉政、严格自律，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，永远保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。各级各部门特别是纪检监察机关要注重事前监督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隐患“亮剑”，防止权力失控、决策失误、行为失范；要加强事中监督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等违纪行为“亮剑”，严肃查处阻碍科学发展、破坏投资环境、侵害群众的问题；要严格事后监督，向滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失

- 2728 -

第14篇：处七届十二次会员代表工作报告

忠实实践“三个代表” 认真履行“四大职能”

最大限度调动全处职工积极性和创造力 为实现钻井持续发展目标努力奋斗

——在处七届十二次会员代表大会上的工作报告

周 道 锋 二○○五年元月七日

各位代表、同志们：

我受处工会第七届委员会的委托，向大会报告二○○四年度工会工作情况，并对今年工会工作提出初步安排意见，请予审议。

一年来全处工会工作基本情况

二○○四年，全处各级工会组织在处党委、局工会的正确领导下，始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以党的十六大和全总十四大精神为指针，紧紧围绕全处的生产经营和队伍建设实际，忠实实践“三个代表”，认真履行维护、建设、参与、教育“四大职能”，充分发挥了工会组织在全处改革发展稳定中的积极作用，为推进钻井持续健康发展作出了重要贡献。

一、以钻井发展为第一要务，大力开展劳动竞赛活动，激励职工为实现全处全年发展目标作贡献

大力开展劳动竞赛，是工会履行建设职能的重要途径，也是履行维护职能的重要措施。一年来，全处各级工会组织，按照处党委、局工会的要求，抓住钻井生产的有利时机，紧密围绕钻井行业特点和工作实际，采取多种形式，分阶段、有重点广泛开展竞赛活动。去年3月中旬，为了确保上半年进尺过半，我们在全处内外部市场开展了“严管理、守纪律、抓技术、保安全大战100天完成上半年进尺22万米”竞赛；为了确保全年40万米进尺目标的实现，我们从7月15日起在全处内外部市场开展了“安全优质、保速增产、完成进尺18万米”竞赛活动；8月底，我们和局工会联合开展了“蚌1井等4口重点井立功竞赛”；9月下旬，为了确保今年最后100天完成7.5万米进尺，又组织开展了“抓队伍、促安全、保质量、提速度、创效益”百日竞赛等竞赛活动。每一次竞赛都采取分区块、分区域、分类型、分行业，组织对手赛、挑战赛、擂台赛、创指标创品牌赛等多种形式，每一次竞赛都进行战地动员、现场鼓劲、现场慰问、现场受奖，也使每一次竞赛都极大地调动了职工的劳动热情和创造热情，使每一次劳动竞赛高潮迭起，成绩显赫。一是圆满和超额完成了钻井生产任务，不论是上半年和下半年的两个百日竞赛，还是重点井竞赛，都圆满完成进尺任务。全处全年完成开钻181口，完井174口，总进尺406349米，提前和超额完成了全年目标。二是创造了一批新指标。全年内外部两个市场刷新全处历史记录和地区记录31项。三是探明了一批新的地质储量和油气层。四是打出了一批优质品牌井。五是一大批单位和个人荣立战功，先后有23个车间（队）和班组荣立局处集体

一、

二、三等功，有113名个人荣立局处个人

一、

二、三等功。还有一个无形的成果就是锻炼了职工队伍，积累了竞赛经验，为我们工会组织更好地履行建设职能，大力开展劳动竞赛指明了努力的方向。

二、以提高职工素质增强市场竞争力为首要任务，广泛开展争当知识型员工，创建学习型团队活动，激励职工爱岗敬业，建功立业

2004年，全处各级工会组织按照全总和局十二届四次职代会精神，从年初一开始，与全处各级党政团组织一道，组织职工广泛开展了争当知识型员工，创建学习型团队活动。这也是我们履行教育和参与职能的一项重要举措。首先，我们工会组织将这一活动在处十二届三次职代会发出倡议，得到全体职工代表的认可和赞同。接下来我们工会与党委有关部门一道起草安排意见，制定学习型团队和知识型员工标准，选派工会干部与党政团部门人员深入前线后勤抓试点，总结做法，全面推开。同时，我们工会为开展“争创”活动创造条件，提供方便。一是继续组织“四送”基层活动，为基层提供“争创”活动的理论武器。二是继续组织练兵比武活动，为基层岗位能手脱颖而出提供舞台。三是深入开展“双创”活动，为职工充分发挥自己的聪明才智提供机遇。一年来，全处各级工会组织按照局处工会开展“争创”活动的部署，在学、练、干上下工夫，把整个活动落到实处，大见成效。在“学”上，基层工会组织采取集中辅导与个人自学相结合的形式组织职工坚持一天学习一个小时，一季度读一本书，一年学一门新技术，三年完成一项学历。去年有10个集体和个人分别被命名为学习型团队和知识型员工带头人。在“练”上，主要通过一日一题，一周一课，一月一练，一季一考，全年一大赛“五个一”引导职工学技术，练本领。在“干”上，就是把学到的理论与生产实践结合起来，学以致用，学用结合，促进生产。据不完全统计，全年全处职工围绕生产经营的重点难点，提合理化建议达563条，采纳实施74条；实现小改小革、技术改进146多项，推广运用新工艺、新操作法52项，攻克生产技术难题35个；总结完善车间、班组管理经验46条。其中50786钻井队推荐到集团公司表彰为创新创效先进单位，泥浆公司工程师周超群的《关于复杂区块使用多元醇防塌钻井液体系的建议》评为全局十大金点子；32627队泥浆大班杨涛的《完井泥浆维护技术》评为全局十大技术绝招；70155队队长赵利军评为全局十大节约标兵。

三、以维护职工的合法权益为基本职责，扩大民主管理，完善帮困机制，进一步增强企业凝聚力和向心力

维护职工的合法权益是我们工会组织的一项基本职责，近些年来我们通过建立健全职代会制度、签定集体合同、推行厂（队）务公开、民主评议干部、实行扶贫帮困等多途径多渠道，逐步建立和完善了维护职工合法权益的机制。去年我们在此基础上，又抓了三件事，使维护职工合法权益的渠道更加开阔，机制更加完善。

一是在全处基层车间（队）普遍成立了职工代表议事会。明确了议事会组成人员，议事会的目的、意义、对象、内容、时间、要求、议事会的职责，并将成立议事会交处十二届三次职代会讨论通过，以工会文件下发。一年来，全处76个车间（队）全部成立了职工代表议事会，基层车间（队）的所有重大生产经营活动，特别是涉及职工切身利益的事项，都经议事会议事，使基层车间（队）的民主管理渠道扩大了，决策更加民主科学了，职工不仅有知情权、而且有参政权、监督权、决策权，积极性更加发挥了。基层干部和职工群众普遍欢迎职工代表议事会。

二是厂（队）务公开不断延伸。层次上由处、大队、队向班组延伸；人员上由领导干部向管理岗位人员延伸；范围上由经济领域向政治、生活领域延伸；内容上由重大事项、热点、难点、重点向只要是职工关心的问题都得公开上延伸。去年，从全处来讲，有关职工关注的工程招投标、干部提拔、职称评定、特岗特薪、领导用车、征兵和特困户名单等都进行了公开，从基层单位来讲。职工十分关注的奖金分配、员工考勤、职工困难补助、评先选模和干部的招待费、电话费、差旅费等都上了公开栏。并建立了厂务公开信息反馈热线电话，有关部门、人员听取公开后的意见后，及时整改、改进工作，有效地促进了各级领导干部和职能部门执政能力的提高。据初步统计，全处实行队务公开的大队、车间（队）有76个 ，涉及公开的对象216人，事项由原来的8项扩大到15项，反映意见23条，改进意见19条。

三是建立了困难职工扶贫帮困条例。首先是认真做好全处特困职工家庭的入户调查工作，实行特困家庭的动态管理。各单位通过入户登记，摸清了他们的家庭现状，掌握了第一手资料，建立了本单位特困职工家庭档案。全处现有特困家庭26户，困难家庭220户，孤寡家庭66户，残疾人39人，工伤职工91人。其次是按照局工会《关于在油田二级单位建立扶贫帮困资金制度的实施意见》的精神，我们制定了《钻井处困难职工生活扶助条例》，专门召开了职代会团（组）长联席会讨论并通过了这个条例，明确了扶助的对象、标准，规定了扶助资金的管理，对不符合扶助条件的对象，及时减发或停发，并建立发放台帐，定期公布，接受监督，使帮困工作由季度性向经常性转变。一年来全处扶助困难家庭220户（次），发放扶助金4.81万元。慰问孤寡户76户（次），慰问金额0.76万元，慰问伤病职工405人次，慰问金额5.01万元，为特困家庭、患重大疾病职工和特殊困难家庭子女上大学，发放困难补助共计4.76万元。夏季高温时节我们还组织慰问一线职工1644人次，对全处内部市场所有井队、项目组、后勤有关单位送去防暑降温品或慰问金，总值8.38万元。组织全处一线职工疗休养187人。基层工会对本单位患重大疾病或特殊困难的职工，组织捐款，发动职工为困难职工做好事，据不完全统计，全处各级工会组织为职工做好事178件，使帮困工作由单一性向多样性转变。

四、以增强职工的主人翁意识为主要内容，坚持不懈地对队伍进行政治思想教育，努力打造一流的钻井队伍

一年来，全处各级工会组织还根据钻井自身发展和市场竞争的需要，大力开展了增强职工主人翁意识的政治思想教育，并把这一教育贯穿全年始终，渗透到全处内外部市场。年初，处十二届三次职代会确定全年的方针目标后，以传达学习贯彻职代会精神为契机，立即开展2004年方针目标教育。局工会组织油田职工开展“走出去”大讨论活动开始后，我们又按照局工会的安排，在全处广泛开展“走出去”大讨论活动。

二、三月份奔赴外部市场的队伍即将启动时，我们又对队伍进行艰苦奋斗教育和市场意识教育。在队伍身处艰难困苦的环境、生产受到挫折、突发性的自然灾害，我们一方面进行思想教育，一方面上去慰问，先后慰问了战胜井喷和泥石流的双庙1井全体将士、承钻建处以来最深井的董101井全体将士。在队伍取得成绩，我们工会组织及时上去祝贺、立功，又进行集体荣誉教育。到年终，又组织队伍开展年终总结评比工作。每一次教育，都促进职工观念上一次大转变，思想上一次大升华，职工主人翁精神越来越强了，艰苦奋斗的精神越树越牢了，发展钻井的劲头越鼓越足了，先后涌现出了50786队、32787队等一大批先进集体，70155队队长赵利军等一大批先进典型，先后受到集团公司、管理局和处的表彰。

五、以提高工会工作整体水平为目标，全面加强工会干部队伍建设和企业文化建设，为钻井持续发展构建社会主义和谐社会

工会干部是构建和谐社会的生力军。为充分发挥工会干部在构建和谐社会中的作用，我们着重抓了工会干部队伍建设，并针对这些年全处工会干部更换频繁，业务水平和工作能力有所下降的实际，处工会组织全处30多名专兼职工会干部进行了为期两天的工会干部培训班，聘请局工会部室领导上辅导课，并在当月选派了12名工会干部，参加局工会举办的工会干部培训班。平时，我们还坚持每月召开一次工会主席例会，召开工会工作理论研讨会，以文赴会，以会带学。还安排专职工会主席到百日竞赛的井队蹲点抓竞赛，增强组织、指挥竞赛的工作能力。通过这些学习和培训，使全处工会干部政治思想、业务素质有了一个新的提高。

开展企业文化建设是构建和谐社会的一个重要载体。全处各级工会组织充分发挥自身优势，侧重抓好文化体育工作。处工会一方面深入开展“三进家门”、“四送基层”活动，另一方面加强全处各单位体育基础设施的建设，先后完善和修建了职工图书室、篮球、乒乓球、网球等各种体育健身场所20多处。同时，每年还为职工搭建文体活动平台。2004年元旦和2005年元旦前夕，组织了第三届、第四届钻井精神杯乒乓球运动会，两次全处10个基层单位的100多名选手进行了为期两天的比赛。春节期间，组织游园活动、舞龙、灯展、放焰火等活动，吸引了数千名职工家属观赏，受到群众的一致好评。五一期间, 我们又组织全处职工开展自娱自乐的活动3场次,组队参加了局庆“五一”男子篮球四强赛取得第三名。职工排球八强赛取得第二名。局庆“十一”文艺汇演获得一等奖。局职工乒乓球、桥牌、局围棋比赛均取得前八名、象棋比赛还获得了团体第四名的好成绩。十一期间还组织了有18支男女队参加的处职工排球运动会。处百日劳动竞赛期间，还组织文艺小分队，编排了小品、快板、歌舞等十几个节目，深入到前线井队、后勤生产单位进行慰问演出8场次，为一线职工加油鼓劲。职工文化体育活动的蓬勃开展，提高了全处职工生活质量，展示了新时期钻井人积极向上、与时俱进的精神风貌，进一步激发和调动了广大干部职工的积极性和创造性，全处的生产经营也驶向高速发展的快车道。

在女工工作方面，工会女职工委员会把“强素质、创业绩，比贡献”巾帼成才建功竞赛作为调动女职工积极性的有力手段，深入开展争当“管理女能人”、“科技女明星”、“优秀女工人”、“服务女标兵”竞赛，引导女职工学习成才、岗位建功，内强素质、外树形象，在钻井改革发展中的“半边天”作用得到了进一步显现。今年“三八”局女工部表彰：机修厂焊工班班长杨春芳评为全局优秀女工人; 市场办副主任章文霞同志评为全局巾帼建功成才先进个人管理女能人; 处工会女职工委员会连续多年被局工会评为女职工工作模范集体.今年年初，为全处517名女职工（包括子女劳务工）续保了女性安康保险。

在财务工作方面。我们进一步加强了经费收管用措施，做到了工会经费为工会建设服务。在今年庆典多，活动多，用钱多的情况下，始终做到严格计划，统筹安排，合理支出，使支出与预算相平衡。全年总收入100.21万元。其中会费收入11.55万元，经费收入87.87万元（12月经费未拨），其他收入0.79万元；全年总支出105.82万元。其中会员活动费12.06万元，职工活动费43.29万元，上解经费36.69万元，工会业务费（包括各种奖励）13.78万元，预计今年经费略有节余。

二○○四年我处工会工作取得的成绩，是在处党委、处行政和局工会的正确领导下取得的，是在全处基层党政领导全力支持下取得的，也是在全处工会干部和会员代表共同努力、辛勤工作中取得的，在此，我代表处工会第七届委员会对处党委、处行政和局工会的关心和精心指导表示衷心的感谢！向一年来，在全处工会战线上辛勤耕耘的广大工会干部，以及其它岗位上大力参与和支持工会工作的同志们表示诚挚的谢意！总结工作的同时，我们应清醒的看到我们工作中还存在的问题和不足。主要表现在：长期形成的传统思维定势仍然影响着工作的创新发展，少数工会干部还习惯于以旧思维评判新变革，用老办法对待新问题，工会干部面临的思想解放、观念更新的任务还很重，工会干部的工作能力和工作水平还有待提高；工会工作的重点还不够鲜明和突出，在体现工会不可替代作用的职能工作上用力不够，一些重点工作的发展空间还有待拓展；工会在维护职工合法权益上，尤其是在维护改革过程中的职工合法权益上方法比较旧、招数不太多、力度还不够，机制还有待于进一步完善，这些问题需要我们尽快加以克服和改进。

二○○五年全处工会工作初步思路

二○○五年工会工作指导思想：以党的十四届四中全会精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻全总十四大会议精神，紧密围绕钻井改革发展稳定大局，把握重点，真抓实干，团结和带领广大职工同心同德，艰苦奋斗，为实现钻井新的发展目标而努力奋斗。

一、紧贴企业实际，突出重点，注重实效，为发展钻井提供有力支持。发展是企业的第一要务，工会应围绕第一要务开展工作，以技术创新、管理创新为主要内容，进一步深化群众性的“双创”竞赛。一是健全完善机制，突出竞赛重点，增强职工参与竞赛的主动性；二是瞄准钻井生产经营中的重点、难点，增强竞赛的针对性和实效性；三是要把实施管理创新作为竞赛活动的突破口，使管理创新真正成为竞赛出成果、出效益、降成本、上水平的“支撑”和“杠杆”。

二、完善长效机制，加大维权力度，为稳定职工队伍构建和谐社会作贡献。各级工会组织始终要以党的十四大和全总十四大会议精神为指导，全面履行工会组织在推动改革中搞好维护，在促进发展中搞好维护，在积极参与中搞好维护，在大力帮扶中搞好维护。这为我们指明了今后做好维护工作的方向。一是要进一步落实和完善职工代表大会制度。从源头参与维护，坚持企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等事项必须经职代会讨论通过，使各种改革真正在大多数职工支持的前提下进行。坚持和完善厂（队）务公开，进一步抓实基层车间（队）职工代表议事会制度，拓宽和疏通参与渠道，完善工会和有关部门的联席（联系）会议制度、劳动关系三方协调机制，就涉及职工切身利益的突出问题，加强沟通协调，研究解决问题的办法和措施；维护好职工的民主权利和劳动经济权益，让职工真正拥有知情权、参与权和监督权。二是要在帮扶上下工夫，帮扶工作是工会维护职工利益直接具体的体现。要从工会自身的特点和优势出发，满腔热情地为职工群众办实事、做好事。特困职工是职工中最需要帮助和关心的困难群体，也是维护的重点对象。要密切关注企业特困职工的生活问题，协助企业尽快把所有符合条件的困难职工家庭纳入“低保”范围。深入调查研究，及时掌握特困职工的基本情况，通过各种渠道加以反映，积极协助各级党委、政府及有关部门，共同把问题解决好，真心实意地为他们排忧解难。今年要抓好扶贫帮困资金制度的实施，确保困难职工基本生活都过得去，将生活困难所引发的矛盾解决好，切实促进钻井社会稳定，构建和谐社会。

三、倡导先进文化，打造学习型企业，全面提升职工队伍素质。一是按照发展工人阶级先进性的要求，以深化岗位练兵、技术比武活动为载体，引导职工提升业务技能和竞争力，争做知识型职工，强化企业发展的人才保证。要把技术练兵比武延伸到职工的日常工作之中，下功夫提高技术练赛的科技含量和技术含量，增强职工技术练赛的针对性和实效性。二是搞好工会宣传、教育和文体活动阵地建设，结合工会特点，发挥自身优势，大力加强职业培训，开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，形成终身学习、全程学习、团队学习的机制。努力搭建职工文体活动平台，发挥基层文体骨干和广大业余爱好者的带头作用，按照“注重引导、面向大众、自主娱乐、健康向上”的原则，立足基层，面向广大职工群众，广泛开展群众性的健身娱乐活动。培育企业文化，推进职工队伍知识化进程，努力建设社会先进文化，推动全处精神文明建设。

四、创新工作方式，改进思维方式，不断提升工会工作水平。随着市场竞越来越激烈，企业改革的力度将进一步加大，各级工会组织应围绕创新工作为主题，主动适应企业深化改革、加快发展的新形势。工会组织要在服务大局中发挥作用，创新工作方式，展示新风貌。因此工会干部要切实摆脱旧的思维定势的影响和传统工作模式的束缚，真正做到有所为、有所不为，要强化“工会服务大局重在服务企业发展第一要务”的观念、强化“推进职工知识化进程是发展工人阶级先进性的内在要求”的观念，牢固树立职工既是发展的受益者，也是发展的决定性力量。各级工会组织要努力将工会工作的着力点放在把广大职工的合法权益实现好维护好发展好，把广大职工的积极性保护好调动好发挥好，团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，为促进钻井新发展作贡献。

同志们，新年伊始，春节临近。工会工作任重道远，全处各级工会组织和广大工会干部要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全总十四大会议精神，在处党委和局工会的领导下，开拓进取，团结奋斗，努力开创工会工作新局面，团结动员广大职工为钻井发展而奋斗！最后，我代表处工会衷心祝愿与会代表新年快乐、工作进步、合家幸福、万事如意！

第15篇：团区委十六届四次全委会工作报告(定稿)

解放思想

凝心聚力

为建设“绿色崛起示范区”奉献青春力量

——在共青团佛山市高明区委十六届四次全委会上的工作报告

伍少莹

（2011年1月12日）

各位委员，同志们：

这次全会的主要任务是：贯彻落实区委十届九次全会精神，总结去年共青团工作，研究部署今年任务，解放思想，凝心聚力，团结带领全区团员青年为加快建设高明“绿色崛起示范区”奉献青春力量。

下面，我代表团区委常委会作报告，请予审议：

（一）2010年工作总结

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我区建设“绿色崛起示范区”的开篇之年。在区委区政府和上级团委的正确领导下，全区各级团组织以创先争优活动为主线，以非公团建为抓手，以青年就业创业为重点，推动我区共青团工作实现了新的发展。

一、坚持以理想信念教育为核心，加强青少年思想道德和文化建设。

创先争优活动全面铺开。开展“我为团旗添光彩，创先争优当先锋”主题实践活动，通过培训讲座、调研座谈、网络教室等方式引领青年在创先争优活动中争当“五个先锋”。开展18岁成人

宣誓仪式，加强学生公民责任意识；开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”志愿活动，促进社会文明风气养成。

青少年文化建设亮点频现。组织迎五四欢乐绿道游，千人骑自行车宣传环保出行；第二届五四嘉年华吸引3000多名青年参与，规模和人数创历年之最；“激情沧江”青年辩论大赛12支队伍为高明发展献计献策；“青春相约”未婚青年联谊为248名未婚青年牵线搭桥。“活力在基层”团日竞赛活动申报热情，全年共上报参赛活动25个，获奖5个，获奖励资金3400元。青年文明号硕果累累，新增12家区级、1家市级和1家省级青年文明号。先进集体和个人不断涌现，荣获省级先进有2个团组织和5名团干部、市级先进有8个团组织和13名团干部、区级先进有10个团组织和10名团干部，1名志愿者荣获“高明区道德模范”和“佛山市十大杰出志愿者”光荣称号。

二、坚持以创新手段为重点，夯实基层团组织建设和基层工作。“两新”建团取得突破性进展。通过党建带团建、工团联建工作机制，采取简化程序一站服务、因企制宜人文关怀等有效措施，实现了百日百企建百团的目标。全年新建“两新”团组织112家，率先超额完成上级下达的任务。建团的同时，我们注重加强人文关怀：一是组织了4场企业青年YEAP援助培训，惠及过千名青年员工；二是开展了3场“青春暖流 欢乐共享”青年员工卡拉OK欢乐唱，共吸引了2000多名青年员工参与；三是发动企业青年参加未婚联谊活动，建立企业未婚青年Q群，为企业青年搭建健康文明的交友平台。

区直团组织设置调整顺利完成。迅速行动，及时调整理顺区直部门团组织的设置，新选举成立11个区直部门团组织，并对区直机关团工委领导班子成员进行了相应调整，机关团组织活动进一步激活。

团青服务站有效运作。覆盖全区各级团组织的205个团青服务站，“一牌一簿一册”、“站随人走”等措施落实到位，全年共收到来自基层一线的意见建议3000余条，为团组织和所属党组织及时掌握团员青年的思想动态，提供决策参考。

城乡共青团联点挂钩扎实推进。全年各级团组织到挂钩村居开展帮孤助残、文体联谊、农技下乡、法律宣传、技能培训、捐书助学等活动达200多场次。积极配合党委扶贫双到工作，以助学、慰问等形式，把温暖送到封开、连州。

团干队伍素质不断提升。一是强化培训，内强素质：分批组织团干、少先队辅导员和村居团支部书记200多人参加市、区团务知识和素质拓展培训。二是外向交流，拓宽视野：共组织70多名基层团干和少先队辅导员赴禅城、南海、顺德等地学习交流团队和青年文明号创建工作。三是转变作风，外树形象：通过重点工作不定期督查和年终考核通报机制，狠抓团干部作风建设和效能建设。

三、坚持以服务就业创业为己任，凝聚青年力量服务高明发展。不断创设青年成长成才的平台。在巩固现有23个青年就业创业见习基地的基础上，2010年新建20个优质基地，提供见习岗位400多个，见习后留用青年60多人；拓宽青年创业贷款“绿

色通道”条件，全区191名青年成功获得贷款858.5万元，带动就业达260多人；组织举办就业创业订单式培训、金融知识宣讲和农科网络大讲堂，培训青年1600多人；推荐20多名农村青年生产经营能手加入省市级青农会；首次组织高明籍大中专学生100多人到镇街、社区和机关事业单位暑期上岗实习，为高明学子提供实践锻炼、服务家乡的平台。

四、坚持以提高城市文明水平为目标，推动志愿服务事业再上新台阶。

“快乐义工”长足发展。紧抓迎亚运和创全国文明城市的有利契机，力促志愿事业新发展。一是志愿服务队伍不断发展壮大。2010年新建10支志愿服务队伍，新吸纳近500人加入注册志愿者队伍。目前全区注册志愿者共26800名（含学生志愿者），占区内常住人口的8%。二是在三洲、竹园、中山社区和石洲村委新建4个“10分钟志愿服务圈”，积极开展社区志愿服务。三是志愿服务活动遍地开花。全年各级志愿者组织共举办各类服务活动达500多场次，志愿者社会影响力逐步扩大。

“青春暖流”继续升温。开展“南粤甘泉”抗旱救灾行动和“情系玉树”爱心捐款活动，共募得善款23万多元；开展“青春暖流·六一畅游”关爱百名少年儿童高明一日游活动；开展“信合迎亚运·敬老齐行动”百名义工重阳敬老探访活动；开展“爱在金秋·情暖老区”青商探访老区特困儿童家庭等活动。全年帮扶困难家庭和青少年近200人，共计发放慰问金达15万元。

各位委员、同志们，回顾过去一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但同时，我们也要清醒认识到工作中存在的不足和问题，主要表现为：基层团组织整体不够活跃，基层团工作覆盖力度不足、服务能力有待提高；农村和企业团组织生命力和活力还有待加强；随着青年的政治意识、实际需求和利益诉求表达方式的变化，团组织代表和维护青少年合法权益的难度加大。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中努力解决。

（二）2011年工作任务

2011年是建党90周年和高明恢复建制30周年，也是我区“十二五”规划的开篇之年和建设“绿色崛起示范区”的关键一年。

2011年我区共青团工作的总体思路是：深入贯彻区委十届九次全会精神，筑牢团建基础，助力城市文明创建，努力提升服务青年的能力和水平，解放思想，凝心聚力，团结带领全区广大团员青年为加快建设高明“绿色崛起示范区”奉献青春力量。

今年将重点做好以下几个方面的工作：

一、以“引领青年成长”为导向，强化青少年思想教育，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

更加注重思想引领。以建党90周年为契机，广泛开展形式多样、内涵丰富的“永远跟党走”系列宣传活动；结合我区恢复建制30周年以来的翻天覆地变化，扎实推进“我与高明同成长”主题教育；深入开展“我为团旗添光彩，绿色崛起当先锋”创先争优活动，引导团员青年争当时代先锋。

更加注重文化熏陶。继续擦亮和做强五四欢乐嘉年华、青年辩论大赛、未婚青年联谊和青少年夏令营等活动品牌，满足青少年不断增长的文化娱乐需求；举办校园文化节、文体才艺比拼等主题活动，搭建青少年展现风采、施展才干的舞台；扎实推进青少年校外活动场所建设，利用资源共享、合作联建等方式，建设区、镇、村（居）三级团属阵地体系。

二、以“党建带团建”为动力，筑牢共青团团建基础，提高团组织的凝聚力和战斗力。

突出抓好非公建团。要按照“建立一批活跃一批”的工作原则，巩固百日百企建百团的成果，通过硬件配备、制度上墙、管理规范、民主选举等措施强化非公团组织阵地建设，推进非公团组织工作规范化、科学化发展。要集中火力推进工团联建，按照工团组织互带、互动、互促的原则，整合阵地、信息、培训资源，力争实现工团和谐联建、合作共赢的目标。要继续做好企业人文关怀，开展企业YEAP讲座、青春相约联谊、卡拉OK欢乐唱等广受欢迎的活动。

妥善组织好换届选举。要及早部署、精心组织，指导做好基层团组织集中换届，选好配强各级团干队伍；要提前谋划、周密布置，切实做好我区第十七次团代会的各项筹备工作，确保会议成为一次继往开来、凝心聚力、开创未来的青年盛会。

鼓励指导好团建创新。要在深入推进全区基层团组织规范化建设的基础上，响应全团“眼睛向下，重心下移”的号召，继续加大基层团建创新力度，按照一个基层团委创办一个“项目精品”的

要求，掀起团建创先争优的高潮。

三、以“给力绿色崛起”为中心，致力城市文明创建，引领广大团员青年共建幸福高明。

弘扬志愿精神，共铸城市文明。以各级团组织为依托，动员广大团员青年争当志愿者；制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施，宣传表彰志愿服务先进集体和个人；加大宣传和招募力度，实现我区注册志愿者人数占城市常住人口的10%以上的目标；借力文明城市创建，结合学雷锋日、国际志愿者日等重要节日，广泛开展志愿服务活动，提高市民对志愿服务的认同感、参与度和支持率。

关注民生事业，支持扶贫开发。扶贫开发工作是党委政府的一项重要部署，是统筹高明科学发展的一项重要内容。要高度重视扶贫开发“规划到户责任到人”工作，通过志愿服务集市、健康直通车、青春暖流、扶苗助学等共青团特有的资源和载体，组织动员团员青年积极参与扶贫双到和革命老区建设。

创新服务模式，营建爱心村居。充分发挥志愿者在构建和谐村居中的重要作用，积极探索“1+1+1（”专业志愿者+注册志愿者+社区志愿者）的服务模式；广泛发动社区居民投身志愿服务，有效整合社会各方资源，为“10分钟社区志愿服务圈”的建立提供多元化组织保障和多层次人才支持；积极推动社区“邻里互助”活动，按照就近就便的原则招募有爱心、有热情、有能力的志愿者，推广爱心志愿服务社区的创建；鼓励各类专业志愿者组织、学校志愿者组织与社区对接，结合社区需求及特点，按照“一队挂靠

一社区”的要求，完善志愿服务对接机制。

加温青春暖流，构建和谐高明。进一步发挥“扶苗助学”、“青春暖流”的积极作用，开展各种形式的助学帮困，探索建立有效帮扶特殊青少年群体的长效机制；创新开展荷城圆梦计划，畅通青少年诉求表达渠道，汇聚各阶层的关爱和支持，满足更多困难青少年群体的合理诉求；丰富未成年人帮教援助形式，有效预防青少年违法犯罪。

四、以“服务青年发展”为追求，推动团组织建功立业，满足当代青少年发展提升的需求。

深入开展“两进三同”活动。建立健全“两进三同”（即：走进基层、走进青年，与青年同劳动、同学习、同生活）工作制度，推动全区团的机关干部走进基层，按照体验生活、体察民情、务求实效、增长才干、锤炼作风的要求，充分了解重点青年群体的劳动、学习、生活状态，准确把握广大普通青年最迫切、最基本、最普遍的诉求，帮助解决基层团组织和青年存在的问题，以更大的诚意团结、凝聚青年，以更大的努力引导、服务青年，以更大的务实锻炼、培养干部，以更大的智慧促进团的科学发展。

扎实推动“联点挂钩”工作。要在以往成效的基础上把工作推向纵深，特别注重创新思维，立足于“五个一”，又敢于突破“五个一”，从基层中推广和提炼好的经验和做法，赢取党政支持，促进城乡统筹、优势互补、协调发展，推动基层团工作全面活跃。

巩固提升“团青服务站”建设。继续促进全区团青服务站的建设和持续有效运作，基层团组织要100%建立团青服务站。要落

实“一牌一簿一册”日常工作制度，实行“站随人走”。要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，抓住“管理团务、服务青年、沟通党团”的功能定位，为团员青年提供就业援助、困难精心构筑青年成长成才的平台。要强化对团属青年社团的领导，加强与社会各类青年组织的联系、沟通和合作，引导青年自组织健康发展，搭建各阶层青年成长成才和发展进步的平台。要抓好青年商会的换届工作，网罗企业商界精英，凝聚更多的青年力量促进我区社会和谐和科学发展。要继续深化青年就业创业工程，做实青年技能培训，用活企业见习基地，拓宽小额贷款范围，创新暑期实习模式，构建多层次的就业创业支持机制。

各位委员，同志们，我们正处于推进民富区强、建设幸福高明的新阶段，推动全区实现新一轮腾飞的蓝图正在发出热情的召唤。让我们更加坚定地把握科学发展主题，进一步解放思想，凝心聚力，团结带领全区团员青年，投身“绿色崛起示范区”建设进程中，以崭新的姿态迎接共青团佛山市高明区第十七次代表大会的召开！ 救助、政策咨询、维权保障等力所能及的服务。

第16篇：厂窖镇十一次党代会纪委工作报告

厂窖镇第十二次党代会纪委工作报告

厂窖镇纪委书记 蔡 辉

各位代表、同志们：

我受中共厂窖镇纪律检查委员会的委托，现将2006年以来五年的工作情况和今后工作的建议，向中共厂窖镇第十二次代表大会报告，请予审议。

五年工作的回顾

五年来，在县纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、市、县纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了上次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、宣传教育、党员干部廉政意识增强

五年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，

1 增强廉洁自律意识。党政班子成员经常开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员民主生活会、周一学习例会、镇村党员干部大会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。

二、健全制度，规范化管理得到加强

为有效地从源头上预防腐败，把廉洁从政融入到内部管理制度中，在制度建设方面，我们具体抓了四个方面的工作：一是认真落实机关运转的规范性制度，镇机关修定了学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度、来客接待制度、政府采购制度，这些制度已成为干部职工的行动准则，同时对于机关工作中的人事、财务、开支等重点工作重大项目安排，一律实行集体研究，及时向机关干部通报，在经费支出上严格实行“归口管理，一支笔审核报销”。二是认真落实谈话制度。镇党委开展

2 了一级对一级，上级对下级的谈话制度，进一步明确了党政主要领导与副职谈话，副职与部门负责人谈话，各分会教导员与村支书和其他村干部谈话。通过谈话制度，对一些平常工作拖沓、作风飘浮、工作不到位，出现一些苗头性倾向的同志敲警钟，起到了警示和促进作用。三是认真落实“三公开”制度。坚持做好政务、村级监督工作，把重点收费项目、办事程序进行公开，增加群众的知情权和工作透明度，并积极参与“舆情在线”，在网上接受监督。

三、强化监管，镇、村干部作风好转

一直以来，我镇机关干部严格请假制度，加强干部考勤，做到用制度管人管事，提高机关办事效力。无论是双休日还是节假日，都保证有党政干部带班值班。为提高机关办事效力，不让群众跑重复路，冤枉路，给群众满意的办事效果。镇纪委采取有效措施，抓好作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“科学发展观”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律；三是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村账镇管，有效防止村级职务犯罪。

四、加强信访，突出案件查办，维护正常经济秩序

3 五年来，共受理群众来信来访举报55件。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。共调查案件21件，立案4件，处分党员4人。对于在国家惠农补贴中打农民主意的行为，毫不手软，坚决查处。对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

2006年以来，我镇建立和完善了全镇信访网络，镇政府设立信访接待调处中心，配备了领导班子和工作人员，加强制度建设，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。

五、涉农项目、专项治理，切实维护群众利益

做好农民直补资金监督检查，确保不发生挪用、抵扣农户直补资金的事情发生，坚决禁止打农民的主意，严格落实农村一事一议奖补政策，对一事一议中的违规资金，责成村里退回。

4 五年来我镇通过办点干部、财政所长、财贸镇长、镇长把关农民负担，基本没有发生涉农部门收费行为。

各位代表、同志们，五年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 今后五年的工作

今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，重点抓好以下几个方面的

5 工作：

一、进一步提高认识，齐抓共管党风廉政

全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十七大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和 “科学发展观”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。

二、进一步加强党内监督，深入推进政务公开

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制

6 度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。

三、进一步强化纪检的职能作用，努力取得新的成效

一是抓好党员、干部党风廉政教育。从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。

二是狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。

三是严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。

四是坚持纠正部门和行业不正之风。我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索，吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱，让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。

五是坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动，参与者符合一条

7 处理一条，决不手软。

六是坚决反对和制止有令不行、有禁不止，阳奉阴违，各行其是的行为，严肃查处村级组织换届选举中的违纪行为。

各位代表、同志们，各级党委对加强农业农村工作提出了明确要求，镇第十二次代表大会对今后五年的工作也作了宏伟规划，明确了全镇的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力。只要我们全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，在镇党委的领导下，同心同德，开拓进取，我镇党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩，就一定能更好地为经济发展服好务，本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。

谢谢大家！

2011年3月26日

第17篇：县十六届人大一次会议工作报告8.16

县十六届人大 一次会议文件(26)

和硕县人民代表大会常务委员会工作报告

——2011年8月25日在和硕县第十六届人民代表大会第一次会议上 和硕县第十五届人大常委会主任 巴 德 满

各位代表：

我受和硕县第十五届人大常委会的委托，向大会报告十五届人大常委会以来的工作，请予审议。

一、十五届人大常委会以来的主要工作

和硕县十五届人大常委会任期的这几年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌发生深刻变化、人民物质文化生活水平不断提高、各族群众享受实惠最多的几年，也是我县社会主义民主法制建设持续推进、人民代表大会制度建设和人大工作不断取得新进展的几年。几年来，县人大常委会肩负人民重托，在县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和中央新疆工作座谈会精神，全面落实县十五届人大各次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，圆满完成了任期内的各项任务，为坚持和完善人民代表大会制度，保障和促进我县经济、政治、文化和社会全面协调发展，构建和谐和硕，做出了不懈努力，发

挥了积极作用。

(一)坚持党的领导，强化党的观念，依法行使职权

紧紧依靠党委领导，围绕党委中心工作，创新开展人大工作，是人大工作始终坚持的一条基本原则。几年来，县十五届人大常委会始终坚持党的领导，把握正确的政治方向，自觉把人大工作置于党的领导之下，把党委决策部署贯穿于人大各项工作之中。坚持把党委中心工作和人大工作结合起来，按照党委确定的发展目标，制定人大年度工作要点、听取和审议政府工作报告、组织人大代表进行视察、开展专题调研活动等，发挥好人大作为国家权力机关的作用，切实增强监督实效，进一步发挥代表作用，形成同心同德、共谋发展的强大合力。坚持重大事项及时向党委请示汇报制度，人大常委会作出重要决议决定，开展重大执法检查、视察活动、决定重要事项，都及时向党委请示汇报，争取党委的支持，党委对人工作的指示，人大常委会都坚决贯彻落实，确保了人大工作正确的政治方向。坚持把党委推荐干部和人大依法任免干部结合起来，确保通过法定程序把党委推荐的领导干部人选任命到国家机关各个部门。在干部人事任免中，充分发扬民主，认真进行审议，严把任前“考试关”和任后“工作监督关”，不断完善拟提请任命的国家机关工作人员考试、公示、审查、任免等各项程序，推进依法行政和决策的科学化、民主化、法制化。届内先后依法任免地方国家机关工作人员90人(次)，确保了县委决策部署与人大工作同步合拍，维护了县委的权威。

（二）监督工作抓重点、求实效，努力推进依法治县进程和和谐社会建设

十五届人大一次会议以来，常委会围绕以民主法制为主要特征之一的和谐社会建设，深入贯彻依法治国基本方略，充分发挥监督职能，大力支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。坚持人大常委会例会制度，听取和审议“一府两院”工作报告。共依法举行常委会会议27次，主任会议48次，听取和审议“一府两院”工作报告79项，开展视察、检查、调查活动84次，针对重大事项作出决议、决定45项。

一是突出重点，讲求实效，法律监督深入开展

认真开展执法检查。坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，先后检查了《义务教育法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《消防法》、《五保供养条例》等30多部法律法规的实施情况。

持续推动法制宣传教育和依法治理工作。在依法治县工作中，一方面把督促“一府两院”完善并落实执法责任制及“责任追究制”摆在突出位置，不断推进执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，竭力为全县经济社会发展提供法制保障。另一方面把普法宣传教育作为一项重要任务来抓，常委会听取并审议了县政府关于全县“五五”普法规划实施情况的汇报，提出要加大力度，创新载体，突出重点，不断提高普法宣传的针对性和实效性。适时批准实施了“五五”、“六五”普法规划，为进一步加快依法治县进程奠定了基础。

不断改进司法监督。加强对“两院”工作监督，通过听取“两院”专项工作情况汇报，组织代表“旁听庭审”，督办涉法涉诉案件等形式，督促“两院”依法履职、公正司法，常委会始终把保 3

证宪法和法律法规在本行政区域内的贯彻执行放在突出位置，积极开展法律监督，不断推进依法治县进程。按照依法行政，公正司法的要求。大力推进法制教育。在支持和维护司法机关依法独立办案的前提下，从不同层面认真审慎地实施司法监督，取得了良好效果。注重司法监督的制度化、规范化，督促司法机关立足于司法为民，着眼于公正与效率，不断规范司法行为。

二是围绕中心，服务大局，工作监督富有成效

十五届人大一次会议以来，常委会按照科学发展观的要求，积极服从服务于全县工作大局，坚持把行使监督权与行使重大事项决定权有机结合起来，综合运用调查、视察、听取报告、审议、作出决议决定和跟踪督办等形式，先后对“一府两院”的70多项工作实施了监督。

抓住计划、预算的编制与执行进行监督。“十二五”规划的编制是绘就我县今后五年发展的美好蓝图，这是一项事关我县今后发展，事关人民群众根本利益的大事，县人大常委会给予高度关注， 2010年3月，常委会听取和审议了县人民政府关于“十二五”规划编制情况的报告，针对存在的问题提出了很好的意见建议。在今年年初召开的十五届人大四次会议上，在广泛听取代表意见建议的基础上，审议并批准了和硕县国民经济和社会发展第十二个五年规划。加强对计划和预算的审查并作出相关决定。常委会按照“提前介入，强化初审”的原则，每年在人代会召开之前，全面了解计划、预算的编制情况，并专题听取有关部门的汇报，认真进行初步审查。在此基础上，根据不断发展变化的新形势、新情况，细化监督内容，注重经常性的调查了解和督促检 4

查，使计划、预算的执行总体上保持了平稳态势，较好地促进了全县经济社会协调发展。

抓住经济社会发展中的重点工作和关系民生的热点、难点问题进行监督。十五届人大一次会议以来，县人大常委会一班人，积极参与到我县特色林果业、旅游产业、石材产业、工业园区建设、重大项目建设、文化体育事业、科技教育事业、民族团结教育事业、抗震安居工程、农村产业结构调整、农村医疗卫生改革、新农村建设、畜牧防疫、城镇环境基础建设、普法、双拥等各项工作中，通过组织专题调查，掌握实情，分析问题，寻找对策，形成专题调查报告40多份，并在常委会会议上进行了审议，共提出审议意见200多条，分别转交“一府两院”办理落实。认真解决好“三农”问题一直是常委会密切关注的重点工作，常委会根据全县各个阶段的“三农”中心任务，每年重点选择一两个方面的工作，采取认真调查、认真审议和强化督办的做法，督促县政府全面落实党和国家一系列支农惠农政策，全力支持推动牧民搬迁工程实施，实现全县农牧业稳步发展、农牧民持续增收，全力推动社会主义新农村建设。与此同时，对文化市场管理、社区建设以及城乡部分区域环境脏乱差现象的整治等一些涉及群众切身利益的热点、难点问题，高度重视，不同程度地实施了监督，取得了良好效果。

通过信访案件进行监督。常委会把信访工作作为保稳定、促发展、求和谐的有效途径，按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则，热情接待，认真登记，耐心解释，及时批转，强化督办。届内共受理群众来信来访277件（次)， 5

都作了调解答复或受理，按申诉内容和受理权限对一些信访案件作了重点转办和督办，做到了件件有回音、事事有着落。

(三)密切联系，全力服务，代表工作常抓不懈

常委会把加强代表工作，充分发挥代表作用，作为一项重要的基础工作来抓。

一是积极为代表履职服务。不断加强对县、乡人大代表的培训工作，提高代表的履职能力和参政水平。每年会同县政府以会议和书面相结合的形式，向全体县代表通报一次政府工作和乡镇人大及代表工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道。

二是深入开展闭会期间的活动。十五届人大一次会议以来，按照“让代表动起来、代表工作活起来、履职效果好起来”的工作思路，不断丰富闭会期间代表活动，组织指导代表中心组、代表小组开展活动，就本辖区的重点工作、常委会审议议题和政府为民办实事工程进行视察，充分发挥代表在促进经济社会发展中的作用。就牧民搬迁、抗震安居、医疗救助、城镇居民最低生活保障、工业园区建设等重大项目、农业及农村经济结构调整等全县重点工作，先后十余次组织200多名代表开展了专题视察。同时，邀请具有相关专业知识或从事相关工作的50多名代表，参与了常委会组织的工作调查、执法检查等活动。

三是全面加强与代表的联系工作。常委会进一步深化“代表活动月”，开展“常委会领导走访代表”、“代表走访选民”、“代表专题视察”等活动，把联系代表同日常工作紧密联系，使常委会与代表联系渠道更加畅通，使一些群众关注的难点热点问题得到解决。重视指导代表小组活动，适时指导组建了26个代表活动小 6

组，健全了州、县、乡镇三级人大代表的活动网络。

四是认真督办代表意见和建议。县十五届人大各次会议期间共收到代表议案、建议和批评、意见280件。对此，常委会高度重视，在及时交办的基础上，不断加大督办力度，较好地解决了重答复轻办理、落实不力的问题。

(四)精心指导，积极协调，乡镇人大工作稳步推进 常委会认真履行工作联系、业务指导和法律监督职责，不断推动了全县乡镇人大工作的新发展，通过建立考核考评机制，定期进行工作检查指导，使全县乡镇人大工作逐步走上制度化、规范化轨道，代表活动积极开展，整体活力不断增强、代表作用发挥日趋明显。

加强了对县、乡人大换届选举工作的指导。今年以来，根据自治区、州、县委的统一安排部署，县乡两级人大同步进行换届选举，常委会及时进行安排部署，成立工作机构，加强督促指导，确保了县乡两级各项换届选举工作的圆满完成。

（五)与时俱进，务实创新，自身建设全面加强

县十五届人大一次会议以来，常委会围绕内强素质、外树形象、增强活力、提升水平的总体目标，从地方国家权力机关的性质、职能、定位和特点出发，积极推进自身建设，取得了显著成效。

在思想建设上，组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会、自治州党委八届九次全委（扩大） 7

会议精神和张春贤同志考察巴州工作时的重要讲话精神，扎实有效地开展了“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育等活动，认真学习自治区党委人大工作会议精神，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。积极开展深入学习实践科学发展观主题活动和廉政警示教育以及“两个务必”作风教育、“两个条例”学习教育和社会主义荣辱观教育活动，不断提高政治素质；在制度建设上，坚持从实际出发，先后制定和修订了常委会议事制度、人事任免办法等十几项制度，为促进常委会工作制度化、规范化、法制化，提高工作效能起到了重要作用；在作风建设上，坚持求真务实的作风，深入基层，深入群众，就全县经济建设和社会主义民主法制建设中的有关问题，开展调查研究，广泛听取各方面的意见，为审议决定重大事项提供了依据。在审议决定重大问题时，坚持民主集中制的原则，严格按法律规定和民主程序办事。在组织建设上，注重了对机关干部的培养、使用和交流，不断促进机关干部队伍建设。

二、十五届人大工作的主要体会

过去几年的工作实践，使我们更加深刻地认识到人民代表大会制度的优越性，更加坚定了坚持和完善人民代表大会制度的决心与信心，同时也使我们对于在新形势下，县人大及其常委会如何围绕大局、正确定位、理清思路、突出重点、做好新时期地方人大工作，积累了宝贵的经验，得到了有益的启示。主要有：

(一)必须坚持党的领导，始终保持人大工作的正确方向 坚持和依靠党的领导，是人大工作把握正确方向的重要前提，是做好人大工作的根本保证。在本届工作中，我们以科学发展观 8

为指导，努力做到“三个主动”：一是主动摆正党的领导与人大依法行使职权的关系，通过人大法定程序实现党的主张和意图；二是主动围绕县委的中心任务和各个时期的重大决策、重大部署来制定常委会年度工作要点及阶段性工作安排，使人大工作与党委的工作同心合力、协调一致； 三是主动把人大常委会的工作置于县委的领导之下，重大事项及时向县委请示汇报，重要工作和重大活动事先请求县委，争取县委的支持。

(二)必须坚持以经济建设为中心，自觉地服从服务于全县改革发展稳定的大局

几年来，围绕经济建设和社会发展的重大问题，依法行使重大事项决定权，不断改进和加强监督工作，推动了全县经济社会又好又快地发展。几年的实践充分证明，人大及其常委会只有围绕大局依法履行职责，找准人大工作在科学发展中的位置和着力点，才能充分发挥地方国家权力机关的作用，为本行政区域内经济、政治、文化及和谐社会建设做出贡献。

(三)必须坚持依法行使职权，严格按程序办事

人大及其常委会无论是决定重大事项，选举任命国家机关组成人员，还是开展监督工作，都必须做到言必称法、事必依法、行必合法，依法保障经济社会的科学发展。

（四）必须坚持充分发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，我县有各级人大代表400多名，他们最贴近人民群众，最了解社情民意。常委会只有紧紧依靠人大代表，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，从人民的利益出发正确行使职权，才能真正成为代表人民利 9

益，接受人民监督的地方国家权力机关。因此，必须把密切联系代表，充分发挥代表作用，作为常委会的基础工作，作为密切同人民群众血肉联系的重要渠道。

(五)必须坚持与时俱进，创造性地开展工作

回顾十五届人大以来的工作，最突出的特点是我们积极适应新形势、新任务的要求，通过思想观念创新、工作方式创新和制度建设创新，每年都确定一些新思路，采取一些新举措，开展一些新活动，培育一些新亮点，使全县人大工作更加符合法律，体现时代，富于创造，突出实效。

(六)必须坚持走群众路线，努力维护人民群众的根本利益 县人大常委会坚持一切为了群众，经常深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，运用人大工作机制，发挥人大工作优势，想方设法帮助解决群众最关心、最直接、最现实的问题。从几年来的工作实践看，只有坚持走群众路线，才能健全民主制度，丰富民主形式，畅通民主渠道，最广泛最充分地调动一切积极因素，把人民当家作主的权利落到实处，把群众的根本利益代表好、维护好、实现好。

(七)必须坚持加强常委会自身建设，不断提高履职能力和水平。

随着经济社会的不断发展和依法治国基本方略的深入实施，人大及其常委会担负的任务越来越繁重。面对新的形势，要做好新时期人大工作，必须坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治素养、法律素质、业务水平和工作能力，增强常委会的整体功能。

县十五届人大一次会议以来，常委会紧紧依靠各级人大代表，经过全体组成人员的共同努力，圆满完成了自己的使命。几年来，县委对常委会的工作，给予了正确的领导和有力的支持；“一府两院”对常委会的工作，给予了积极的配合；全县各级人大代表和各乡镇人大对常委会的工作，给予了热情的支持。在这里，我谨代表县十五届人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾过去，我们清醒地认识到，常委会的工作中还存在一些不足和差距。诸如，敢于监督、善于监督和严于监督的问题还没有从根本上解决，重大事项决定权的行使不够充分，组织代表活动不够经常和广泛，对乡镇人大工作的联系指导及常委会自身建设有待进一步加强。所有这些，都是今后需要继续探索并加以解决的重点问题。

三、对县十六届人大工作的建议

各位代表，未来的五年，是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，全面建设小康社会的关键时期；是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；是我县全面实施“十二五”规划，是全面落实县委第十一次党代会会议精神，加快经济社会发展的关键五年；也是推进社会主义新农村建设、构建和谐和硕的重要五年。做好下一届的人大工作，意义深远，责任重大。十六届人大常委会要在县委的坚强领导下，把加强民主法制建设作为根本任务，把促进社会和谐和科学发展作为首要职责，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，重点围绕思想认识要有新提高、监督工作要有新举措、代表工作要有新成效、乡镇人大工作要有新局面、自身建设要有新活力的总体思路和目标，认真 11

行使法定职权，努力抓好各项工作。

十六届人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和县委十一次党代会会议精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，推动科学发展，保障改善民生，促进民主法治，提高监督实效，为建设平安、和谐和硕，推动县域经济实现跨越式发展和社会长治久安作出积极贡献。

(一)以实施监督法为契机，进一步强化监督工作

要按照监督法要求，健全监督机制，规范监督行为，加大监督力度，增强监督实效。要依法行使监督权，运用执法检查、听取和审议专项工作报告、听取和审议计划和预算工作报告、审查规范性文件等手段，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。要把监督工作的重点放在规范监督程序、完善监督机制、加大监督力度、增强监督实效上狠下功夫。放在关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的问题上，切实维护和实现好最广大人民的根本利益。继续遵循尽职不越位、参与不干预、监督不包揽、切实不表面的原则，正确处理同“一府两院”监督与被监督的关系，做到在监督中体现支持，在支持中实施监督，切实把握好监督的力度，力求监督动机与监督过程、监督效果的统一。坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、中央新疆工作座谈会和胡锦涛总书记在建党九十周年大会上讲话精神，围绕县委十一次党代会提出的和“十二五”规划制定的经济发展总体思路和目标，紧紧抓住综合实力进 12

一步增强、城镇化水平进一步攀升、社会化水平进一步提高、人民生活水平进一步向好以及和谐社会建设中的重点难点问题和群众最关心、最直接、最现实的民生问题，适时审议决定重大事项，综合运用各种形式，多搞有深度的调研，多提建设性的建议，多做实质性的工作，加强对行政权、审判权、检察权运行的监督，努力推动全县经济社会又好又快地发展。

(二)以营造良好的法制环境为己任，进一步加快依法治县进程

推进法治建设是构建和谐社会的必然要求。未来五年，既是我们加快发展的黄金时期，也是各种矛盾日益凸显的时期，人大要站在全局的高度充分认识做好维护社会稳定工作的重要性和紧迫性，始终把加强民族团结、维护社会稳定作为人大的重要任务，坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的重大战略决策和部署，协助党委政府确保社会大局平稳可控，营造和谐发展环境。继续坚持把维护稳定作为第一责任，坚决遏制民族分裂和非法宗教活动，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，坚决依法严厉打击宗教极端势力和各类违法犯罪活动，把维稳工作常态化的要求落到实处。扎实开展法制宣传教育，加强对政府开展法制工作的督促检查，抓好“六五”普法教育，推动法制“六进”活动，不断提高各级干部和广大群众的法律意识、法律素质。积极推进依法治县进程，适时听取“一府两院”工作汇报，把督促“一府两院”完善并落实执法责任制及“责任追究制”摆在突出位置，不断推进执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，把依法治县工作不断引向深 13

入，着力营造良好的法制环境。

(三) 以发挥代表作用为重点，努力推进基层民主

一是要多途径提升代表素质。为使新一届县人大代表能尽快进入角色，较好履职，常委会要对所有基层代表开展轮训。在培训内容上，重点帮助代表了解人大的地位、性质、作用，明确代表的权利和职责，特别是让代表深刻认识到，人大代表不是一项荣誉，而是一个职务、一种责任；在培训形式上，采取专题辅导、专项视察、经验介绍等形式，采取县乡联动的方式，克服困难，全面抓好代表的学习培训，提高代表的素质及履职能力和水平。二是要建立健全对代表的约束激励机制，广泛收集和宣传代表的典型事迹，扩大代表的社会影响。三是要适时组织代表参加闭会期间的各项活动，定期向代表通报有关工作情况，吸收更多的代表参与常委会工作，有力保障代表的知情权、议政权和监督权。四是要加强常委会联系代表、代表联系选民工作，保持与代表的密切联系，畅通民主渠道，扩大公民有序的政治参与，充分调动一切积极因素，凝聚各方面的智慧和力量，极大地激发代表投身于人大工作以及经济建设和社会各项事业发展的热情。五是要认真督办代表意见和建议，切实加大协调督办、跟踪督办、现场督办、常委会领导重点督办和续办力度，努力提高意见、建议的办理质量。

(四)以与时俱进、务实创新的理念，进一步抓好自身建设 要认真贯彻落实党的十七大会议精神和县委十一次党代会会议精神，坚持正确的政治方向、坚持民主集中制和坚持走群众路线，做到正确把握和处理好坚持党的领导、人民当家作主与依法 14

治县的关系，提升人大工作水平与加强党的执政能力建设的关系，依法履职与服务大局的关系，以及继承以往成功经验与开创工作新局面的关系；做到进一步提高围绕大局统筹谋划人大工作的能力，把党的主张转化为地方国家意志的能力，加强社会主义民主政治的能力，密切联系群众的能力，以及促进社会和谐、推动科学发展的能力。具体实践中，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，大力加强思想、组织、作风、业务和干部队伍建设，切实发挥好各工作委员会的作用，使常委会机关更具生机和活力。牢记“两个务必”，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，深深地把人大工作植根于人民群众之中。坚持把调查研究贯穿于常委会工作的全过程和各个方面，真正吃透上情，掌握下情，了解实情，熟悉要情，大量搜集第一手材料，不断增强常委会议事决策的前瞻性、科学性、针对性和实效性。密切同党委宣传部门和有关新闻媒体的联系，进一步搞好人大宣传和理论研讨工作。加强对乡镇人大主席的培训，认真联系指导乡镇人大工作，深入推进基层民主法制建设。

各位代表，县十五届人大常委会已经完成使命，县十六届人大常委会即将选举产生。回顾过去，豪情满怀；展望未来，信心百倍。让我们在党的十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和和硕县十一次党代会精神，励精图治，真抓实干，开拓创新，锐意进取，认真做好人大各项工作，为开创和硕富民强县新局面，实现全县经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗！

第18篇：某全国政协十二届五次会议工作报告【全文】

XX全国政协十二届五次会议工作报告

【全文】

人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议决定，全国政协十二届五次会议于3月3日在京召开。建议会议的主要议程包括：听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案等。

XX全国政协十二届五次会议工作报告全文内容暂时还没有公布，等官方公布了，我们会及时更新!

全国政协十二届五次会议将于3月3日在京开幕。今天下午，全国政协十二届五次会议召开新闻发布会，新闻发言人王国庆向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。

王国庆介绍，全国政协十二届五次会议将于明天下午3点在人民大会堂开幕，13号上午闭幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议通过政协十二届五次会议政治决议等决议和报告;列席十二届全国人大五次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等其他有关报告，还要讨论《民法总则》的草案。

本次大会将组织三次大会发言、11次小组和界别联组讨论，举行三场有关经济、民生、文化的记者会，举办一次以“农民增收”为主题的提案办理协商会。现在大会的各项准备工作都已经就绪，政协大会的开幕会、闭幕会和三次大会发言，向中外记者开放。小组讨论和界别联组讨论开放的话，会先在全国政协门户站上公告。同时，部分提案、重点提案也可以在上查阅到。

全国政协十二届五次会议将于3月3日在京开幕。今天下午，全国政协十二届五次会议召开新闻发布会，新闻发言人王国庆向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。

王国庆介绍，全国政协十二届五次会议将于明天下午3点在人民大会堂开幕，13号上午闭幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议通过政协十二届五次会议政治决议等决议和报告;列席十二届全国人大五次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等其他有关报告，还要讨论《民法总则》的草案。

本次大会将组织三次大会发言、11次小组和界别联组讨论，举行三场有关经济、民生、文化的记者会，举办一次以“农民增收”为主题的提案办理协商会。现在大会的各项准备工作都已经就绪，政协大会的开幕会、闭幕会和三次大会发言，向中外记者开放。小组讨论和界别联组讨论开放的话，会先在全国政协门户站上公告。同时，部分提案、重点提案也可以在上查阅到。

直播摘要：

全国政协十二届五次会议主要议程公布

全国政协十二届五次会议3月3日开幕 13日闭幕

王国庆：XX年全国政协组织了18项重点监督活动

去年全国政协共提交提案5769件 收到社情民意信息8678篇

全国政协去年围绕东北振兴展开调研 形成23份报告

王国庆：政协委员会一如既往地关注“三农”问题

王国庆:全国政协会锲而不舍为构建新型政商关系助力呐喊

全国政协今年将围绕\"坚持文化自信，讲好故事\"展开调研

王国庆：全国政协将继续为深化医改建真言、谋良策、出实招

王国庆:双周协商座谈会为国家决策建言献策发挥了重要作用

王国庆:全面深化改革的步伐不会放缓

王国庆：“一国两制”在香港取得的成就是举世公认的

王国庆:营改增减税具体到每个企业获得感会有差异

王国庆:个别国家炒作\"威胁航行自由\"的说法完全是\"伪命题\"

王国庆:今年全国政协将对脱贫攻坚实施情况展开监督调研

王国庆：相信今年经济仍将是世界经济最强劲的“发动机”

王国庆：希望香港特首选举能够依法、有序、顺利地进行

XX年对“一带一路”沿线国家直接投资达亿美元

王国庆：任何国家都不能成为遵守国际条约义务的“逃兵”

王国庆：XX年的混合所有制改革任务正在稳步有序地向前推进

第19篇：阿左旗十二届一次党代会纪委工作报告

认真履行党章赋予的职责

全面推进党风廉政建设和反腐败工作

――中共阿左旗纪律检查委员会向中共阿左旗第十二届 代表大会第一次全体会议上的工作报告 革

命

（2011年8月28日） 各位代表，同志们：

现在，我代表中共阿拉善左旗纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的主要工作

本届纪律检查委员会任期的五年，是全旗人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是反腐败工作深入开展、党风廉政建设取得明显成效的五年。五年来，在旗委、政府和盟纪委的正确领导下，全旗各级纪检监察机关深入学习实践科学发展观，按照本届全委会确定的目标和任务，充分发挥各级党政组织和广大党员干部齐抓共管的作用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，全旗党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全旗经济社会全面进步提供了有力保障。

（一）强化责任落实，进一步推进了党风廉政建设各项工作 五年来，始终以党风廉政建设责任制为龙头，围绕全旗经济社会发展总体目标，创新考核方法，明确考核目标，量化考核内容，规范签订程序，将重点任务分解到旗委、政府领导班子成员，做到任务分工具体，责任要求明确。每年与苏木镇、街道办、旗直部门签订《党风廉政建设责任书》，并将责任书签订向嘎查村、基层站所和二级单位延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。每半年对责任制落实情况进行督查，年终进行全面考核，将考核结果纳入领导班子实绩考核，实行一票否决制，对工作落实突出者予以表彰奖励，工作落实不力者进行责任追究，保证了党风廉政建设目标任务的贯彻落实。

认真抓好《阿左旗建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作分工方案》和《任务台帐》的组织领导和贯彻落实，将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力与全旗党风廉政建设责任制落实结合起来，落实责任分工，加强监督检查，推动了惩治和预防腐败体系逐步完善。

按照“先行试点，积累经验，全面推开”的工作要求，在10个部门和单位先行试点廉政风险防范管理工作。目前，全旗各苏木镇、街道办和旗直部门全面推开此项工作，查找了重点岗位和关键环节存在的风险点，落实了防范措施。

积极探索“村民代表会议常设制”及“四议两公开”工作法，不断加强农牧区基层民主管理。

（二）强化监督检查，进一步落实了重大决策部署

围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，加强对中央关于宏观调控、结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、合理开发利用自然资源、保障和改善民生以及全旗各级党委集中换届等重大决策部署执行情况的监督检查。严明党的纪律特别是政治纪律，保持全旗各族党员干部在路线方针政策和重大原则问题上的高度一致。为营造换届工作风清气正的良好环境，积极开展了宣传教育，全程参与指导和监督了换届工作。会同组织部把好干部廉政关，切实防止了在领导班子换届中的干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。对中央新增投资和旗委政府确立的公益林补偿、建设工程项目实施、安全生产等工作进行监督检查，通过下发监察建议书等，有力地推动了各项工作。参与清退不良贷款专项行动，清退个人贷款200多万元。整治了矿业生产中以探代采、偷挖盗采等突出问题，清理和纠正土地利用中未报即用、未批先建等违法违规行为。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，采取联席会议专题研究、挂牌销号、挂牌督办等措施，整改落实各类问题151个，整改率达到72.24%。加强对人事聘用、公职人员遴选、人才储备、人口普查、高考移民等工作的监督，提高了监督实效。

开展了领导干部违反规定收送礼金、借婚丧嫁娶之机收钱敛财、治理商业贿赂和“小金库”专项整治活动，严格执行规范评比达标表彰有关规定，增强了厉行节约、廉洁自律的自觉性。

（三）强化案件查办，进一步维护了党纪国法的严肃性 不断加大信访问题和矛盾纠纷排查化解力度，坚持领导接访制度，构建起领导干部大接访、勤下访，纪检监察、信访、司法等部门协调参与，旗、苏木镇、嘎查村三级联动的信访工作格局。创新信访协调会工作法，使矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。加强信访监督，进行诫勉谈话，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。坚持依纪依法、安全文明办案，注重多层次、全方位排查线索、挖掘案源，加强与执纪执法部门的协作配合，形成了查办案件的整体合力。严肃查办了煤炭征费系统等一批国家公职人员违纪违法案件，坚决查处了农牧区基层党员干部利用职权谋取非法利益和截留、挪用、侵占、贪污涉农资金等案件，收缴违纪资金300余万元，为国家挽回经济损失五千多万元。注重发挥查办案件的治本功能，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到了查处一案、规范一方的效果。试行审理提前介入机制，加强申诉复查工作，保障了被审查人员合法权利。认真受理党员的控告和申诉，为一批干部澄清了事实。五年来，全旗纪检监察机关共受理群众来信来访456件（次），其中旗纪委监察局受理群众来访287件（次），信访了结287件，立案20件，结案20件，给予党纪政纪处分22人次。未发生一例申诉复议案件。旗纪委监察局被自治区纪委授予“2007-2010年全区纪检监察信访举报目标管理工作先进单位”荣誉称号。

（四）强化纠风治理，进一步保障了群众切身利益

加强了对社保基金、扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生专项资金的监管。对涉及我旗20项2.71亿元惠农惠牧政策落实和资金使用情况进行了专项检查。对非法开垦草原破坏草原植被、非法钻打机电井进行清理整顿，清退党政机关、企事业单位及其工作人员占用耕地50家2.56万亩、占用草场8886亩，清退非法开垦土地7173亩，坚决维护了农牧民群众的切身利益。深入治理教育收费、整顿和规范医疗市场和医疗行为，严格执行廉租住房准入保障退出制度，对享受廉租住房优惠政策的878户跟踪监督，核消了94户不符合条件住户资格。切实保障农民工合法权益，为4816人追回拖欠工资1479万元。继续巩固农牧民零负担成果，对嘎查集体经济和农牧民负担进行了专项审计。

继续拓宽评议领域，丰富评议内容，重点对与广大群众生产生活密切联系的行业和部门分类进行了评议。以“行风热线”栏目和来信来访来电，解决群众反映的惠农惠牧资金发放、土地、草场分配划分等涉及群众切身利益的问题138个，密切了党群、干群关系。 加强《阿左旗行政效能监察暂行办法》的落实，通过聘请的12名政风行风评议员暨行政效能监督员，对全旗所有部门、单位和办事大厅进行明察暗访、满意度问卷调查和处理效能举报案件，并就违纪情况进行通报批评和诫勉谈话，加大了问责力度，增强了责任意识，提升了服务水平。开展了“创文明机关、做优秀公务员”主题实践活动，认真落实机关党员“双承诺”，设立“阿左旗纪委监察局效能投诉举报箱”和投诉电话等，进一步提升了办事效率。印发了《阿左旗党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》、《阿左旗行政效能投诉规范化管理暂行办法》和《阿左旗公务员行为规范手册》，建立了行政效能的长效机制。深入推进了党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开。

（五）强化宣传教育，进一步开创了“大宣教”格局 把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段，先后开展了《廉政准则》、理想信念、反腐倡廉形势、党章党纪法规、社会主义荣辱观和警示教育等一系列活动，党风廉政建设宣传教育活动内容和形式不断创新，教育覆盖面逐步扩大，在广大干部群众中筑起了反腐倡廉的思想防线。编印了《党员干部廉洁从政手册》等一批反腐倡廉书籍，创刊《廉政之声》半月刊彩报。每年对新任转任领导干部集体廉政谈话、观看廉政影片、发放廉政倡议、开展廉政考试，给党员干部赠送廉政贺卡、发送廉政短信，以及进行廉政知识竞赛、演讲比赛和“党政„一把手‟廉政勤政演讲暨座谈会”、家属助廉承诺等，做到了关口前移。建立健全了民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换、党员领导干部报告个人有关事项等制度，不断加大了对领导干部的监督力度。充分挖掘、发挥廉政文化资源优势，不断拓展丰富廉政文化“七进”形式，积极争创廉政文化示范点。在阿拉善电视台插播廉政公益广告、发放廉政公开信、《清廉便民服务卡》，创新“廉政文化进出租车、进公交车”和学生撰写、家长点评的“廉洁书信进家庭”等对反腐倡廉教育途径的有效探索，扩大了廉政教育活动的覆盖面。把反腐倡廉教育与创先争优活动结合起来，使廉政教育从会场走向广场、从机关走向社会，崇廉尚洁氛围更加浓厚。开通“阿拉善左旗纪检监察网”，开展网上分月答题、网评文章、专题专栏等活动，牢牢掌控了网络舆情监督阵地。旗纪委被自治区纪委授予“自治区反腐倡廉宣传教育先进单位”荣誉称号。

（六）强化治本措施，进一步做到了关口前移

围绕推进反腐倡廉建设科学化，以制约和监督权力运行为核心，进一步加强制度建设和创新。制定了《惩治和预防腐败体系实施办法》、《加强农牧区基层党风廉政建设实施意见》、《加强廉政文化建设实施意见》、《国有资金建设项目监督管理办法》等多项制度。认真落实干部选拔任用四项监督制度，增强了选人用人的透明度。全面推行乡财县管、村账站管工作，严格执行“收支两条线”，通过“一卡通”、国库集中支付等改革措施，保证了财政资金的高效、安全。进一步减少和规范了行政审批事项。从规范办案流程、提高办案效率、明确执法责任、加强执法监督入手，稳步推进司法体制改革。

（七）强化队伍建设，进一步树立了可亲、可信、可敬形象

按照“为民、务实、清廉”的要求，纪检监察机关以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力营造和形成崇尚学习、善于研究、学以致用、创先争优的浓厚氛围，努力建设学习型纪检监察机关，着力提高了服务、保障和促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会稳定的能力以及有效防治腐败的能力。五年来，共提拔交流纪检监察干部33名，内设科室增加3个，经费、办公办案装备等保障机制逐步完善。纪检监察基层组织建设得到加强，全旗各苏木镇、街道办设立纪委（纪工委），18个旗直部门设立纪委、派驻纪检组，117个嘎查、29个社区设置了纪检委员。通过畅通纪检监察机关领导和干部选拔交流力度，提高苏木镇(街道)履行纪检监察工作的能力，强化派驻纪检组长的监督职能，加大对驻在部门领导班子及班子成员的监督，进一步激发了纪检监察干部工作的积极性和主动性，提高了履职能力，树立了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前，反腐败工作的形势依然比较严峻，少数部门和单位的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强；个别部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正；农村牧区村务公开和民主管理的制度执行不到位，政务公开模式化、简单化，一些群众关心的事项未及时、全面公开，矛盾激化造成上访的情况还存在；对重点领域和关键环节的监督检查还需进一步加强；少数干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，执行力差，行政不作为、乱作为、慢作为的现象依然存在；纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够，组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。

总结回顾过去五年来党风廉政建设和反腐败工作，使我们体会到，一是必须把反腐倡廉作为党的建设的一项长期任务，才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。全旗各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。二是必须坚持围绕中心，服务大局，才能为推动科学发展、促进社会和谐服务。把反腐倡廉始终放在全局中谋划和部署，较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。三是必须以教育、制度、监督并重，才能真正建立起预防和惩治腐败体系。始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路，整体推进惩防体系的各项工作。四是必须突出查办案件工作的治本功能，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。在严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制等方式方法，帮助发案单位堵塞漏洞，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。五是必须坚持“以人为本、执政为民”，才能更好地维护和发展好人民群众的利益。坚持纠防结合，常抓不懈，既要解决苗头性、倾向性问题，防止蔓延成风，又要建立健全维护群众利益的长效机制，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

二、今后五年的工作建议

今后五年，党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断健全和完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为确保“十二五”规划的顺利实施、全面开创阿拉善左旗经济社会协调可持续发展的新局面提供坚强保证。

（一）认真履行党章赋予的职责，确保政令畅通 全旗纪检监察机关和纪检监察干部要认真履行党章赋予的职责，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场。加强对选人用人情况和四项监督制度落实的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，确保党委换届工作风清气正、健康顺利进行。围绕自治区、盟、旗重大决策部署的贯彻落实以及“十二五”规划的落实情况加强监督检查，确保加强和改善宏观调控、推进发展现代农牧业、加快经济结构调整及市场价格调控、完善基本公共服务、保障和改善民生、规范和节约用地、节能减排和环境保护等政策贯彻落到实处；加强对维护民族团结和社会稳定部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。不断加大工程建设领域突出问题治理，严肃查处违规审批、未批先建、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。围绕全旗园区建设、工业项目建设、基础设施建设、生态建设等重点工程开展监督检查，确保旗委、政府的决策部署顺利推进。

（二）加大查办案件工作力度，坚决惩处违纪违法行为

严格依纪依法办案，不断提高办案工作的能力和水平。继续严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的重点领域和关键环节发生的违纪违法案件；严肃查办严重违反政治纪律和违反规定选人用人的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊等案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚的力度；严肃查办基层组织和重点岗位滥用职权、侵吞国家和集体财产的案件。努力拓宽案源，注意核查各种媒体和网络舆情反映的案件线索。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，加强查办案件的组织协调，形成整体合力。加强案件监督管理工作，加大对基层办案工作的督查指导力度，确保依法、安全文明办案；妥善处理信访突出问题及群体性事件，加强申诉复议受理工作，切实保障党员干部的合法权利。剖析典型案件，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，发挥查办案件的治本作用。

（三）加强民生工程落实，切实整治突出问题 把加强作风建设与促进发展、深化改革、稳定社会结合起来，不断推动作风建设取得实效。突出领导干部这个关键，领导干部要带头作出承诺、带头查找问题、带头制定和落实整改措施，以优良的党风促政风带民风；突出解决民生问题，保障民生，维护民权，让群众共享作风建设带来的实惠；把握转变作风这个主题，树立党员干部良好形象；突出制度建设这个根本，把作风建设的要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。普遍实行“一站式”审批、窗口式服务，方便群众办事，努力把作风建设的成果转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动。加大问责力度，着力解决党员干部执行不力、效率不高等突出问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，力求让群众看到作风建设带来的新面貌。

坚持以人为本、执政为民，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益机制。继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，巩固公路无“三乱”成果，做好减轻农牧民负担工作。着力解决食品药品安全、环境保护、住房保障、征地拆迁、安全生产等方面损害群众利益的问题，加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决维护社会公平正义。加强对社保基金、扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生专项资金的监管。深入开展庆典、研讨会活动的专项治理，规范公务用车问题的管理监督，以实实在在的治理成效取信于民。完善评议长效机制，扩大评议范围，充分发挥“行风热线”栏目作用，突出对基层站所、窗口单位的评议工作。

（四）深入开展勤政廉政教育，努力扩大“大宣教”成果

突出抓好《廉政准则》的贯彻落实，深入开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强对领导干部廉洁自律的教育和监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，制约和监督主要领导用权行为。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。不断创新反腐倡廉教育形式和内容，大力加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“七进”活动，积极推动反腐倡廉文艺作品下基层、到嘎查村，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。继续坚持和完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，充分发挥阿左旗纪检监察网的作用，加强网络舆情工作，不断加大反腐倡廉理论、方针政策、形势任务和工作成效的宣传力度，扩大“大宣教”成果。

继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。对领导干部身边工作人员及子女亲属要严格教育、严格要求、严格管理。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农牧区集体资金、资产、资源管理。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

（五）深化制度改革和创新，提升源头治理能力 继续深化行政审批制度改革，进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。继续深化司法体制和工作机制改革，完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。继续深化财税体制改革，完善国库集中支付和政府采购制度，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。继续深化投资体制改革，简化和规范政府投资项目审批程序，稳步推行非经营性政府投资项目代建制，建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度。继续深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。继续深化工程建设领域监管制度改革，不断完善招投标制度和监管办法。

全面推开廉政风险防范管理工作，通过“查找廉政风险、科学评估风险、制定防控措施、实施风险管理”等手段，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范长效机制。 严格贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。纪检监察机关要协助旗委、政府抓好责任分解、检查考核和结果运用。进一步加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、以致本地区、本部门、本系统不正之风长期得不到有效治理、造成不良影响的，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管理的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。扎实推进街道社区党风廉政建设，加强对街道社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

深入推进事业单位惩治和预防腐败体系建设，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以学习贯彻《廉政准则》和开展基层党组织创先争优活动为契机，以解决人民群众反映的突出问题为切入点，着力完善事业单位办事公开，综合运用宣传教育、制度建设、监督检查、行风建设等手段，完善体现行业、系统特点的惩防体系，不断取得反腐倡廉新成效。

全面推开“四议两公开”工作法，推行“村民代表会议常设制”工作，充分调动嘎查村干部的工作积极性，发挥嘎查村党组织的战斗堡垒作用。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。

（六）增强履职尽责能力，建设一支本领过硬的纪检监察队伍

认真贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》。纪检监察干部要始终按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，带头讲党性、重品行、作表率，要围绕中心抓工作、对照先进找差距、破解难题保发展。进一步完善干部教育培训、岗位目标责任和考核激励机制，通过学习型机关建设，全面提高素质，增强履职能力。将廉政风险防范管理先进理念引入纪检监察工作中，找准切入点、把握关键点、强化着力点、创造闪光点，进一步提升工作效率和工作质量。树立监督者必须主动接受监督的理念，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受党组织和群众的监督。继续深入贯彻加强旗级纪检监察机关和苏木镇（街道）纪检监察机关《实施意见》的落实，完善队伍建设长效机制，加大干部交流任用力度，强化苏木镇(街道)纪检监察工作职责，提升派驻机构工作水平，切实增强纪检监察干部贯彻执行“五严守、五禁止”的自觉性，为推进反腐倡廉建设提供有力保障。

各位代表、同志们，让我们在上级纪委和旗委、政府的正确领导下，再接再厉、乘势而上，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全面开创阿拉善左旗经济社会协调可持续发展的新局面做出新的更大的贡献。

名词解释：

四议两公开：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。

村民代表会议常设制：核心是“四权四治”村治模式。“四权”组织体制，是指对所有村级重大事项决策，由党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。“四制”运行机制，是指将所有村级重大事项决策都按照决策启动、民主表决、组织实施、监督评议的运行机制进行。村民会议或村民代表会议实行集体决策，会议议题由村党支部、村民委员会或1/3以上村民代表提出，提交村民会议或村民代表会议讨论表决。村民监督委员会履行决策监督权，负责对决策程序、决策过程、决策结果和执行环节、执行结果进行监督。

廉政风险防范管理：就是通过查找存在腐败风险的重点领域、重要岗位和关键环节，采取针对性措施加以防范，促进党员干部秉公办事、廉洁从政，提高拒腐防变能力，使党员干部不犯错误或少犯错误。 大宣教格局: 党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大群众通过多种形式积极参与。

第20篇：新会区政协十二届二次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议

江门市新会区第十二届委员会常务委员会

工 作 报 告

各位委员、各位同志：

我受政协江门市新会区第十二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2003年的工作回顾

2003年，是十二届区政协开局之年,在中共新会区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧密围绕区委十届一次、二次全会提出的各项任务，按照区政协十二届一次会议的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧抓住经济发展这一主线，充分发挥政协委员主体作用和政协组织整体作用，积极履行政协职能，各项工作取得了新的成绩，为促进我区经济建设和各项事业发展，作出了应有贡献。

一、加强自身建设，提高工作水平。

针对政协换届后新委员比例较大的特点，我们着力抓好组织和思想建设，内强素质，外树形象，调动委员履行职能的积极性，为新一届区政协开好局、起好步，奠定坚实的基础。

抓好组织建设，健全工作制度。去年5月，根据区委统一部署，召开了区

—1— 政协十二届一次会议，选举产生了十二届区政协主席、副主席和常委，聘任了名誉主席。会后，根据政协工作职能，明确内部分工，设立了7个专委会和24个联络组，任命了专委会和联络组负责人。修定了《常委会工作规则》、《专委会工作通则》、《联络组活动细则》，健全了常委会议、主席会议和专委会会议制度，完善了政协领导联系各民主党派、工商联、专委会和联络组制度，从而健全了政协工作的组织网络。

重视理论学习，提高委员素质。根据形势任务的要求，结合政协工作的实际，组织政协委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大和十六届三中全会精神，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察广东的重要讲话精神，加深领会和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学内涵和基本要求，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我们还举办了政协委员培训班，邀请广东省社会主义学院的教授讲述人民政协的基础理论和实务知识，提高对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。

转变机关作风，提高服务水平。我们加强机关干部的理论和业务知识的学习，强化大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，政协机关内部形成了勤奋好学、努力工作、敬业爱岗、团结协作的良好风尚；机关干部积极为政协委员和政协工作服务，认真做好政协各种会议和活动的筹备、组织和联络工作，及时报道政协组织和政协委员履行职能的情况，扩大政协在社会上的影响。

积极争取区委领导，主动做好政协工作。自觉接受和积极争取党委的领导，是做好新时期政协工作的保证。区政协党组坚持重大事情向区委请示汇报，让区委及时掌握政协工作动态，以便更好地加强对政协工作的领导。区委、区政府主要领导多次到政协了解情况，认真听取意见和建议，及时帮助政协和各民主党派解决问题，确保工作的顺利进行。去年10月23日，区委召开了政协工

—2— 作会议。会上，通报了区政协近年来的工作情况，传达了全省和全市政协工作会议精神，区委主要领导就做好新时期政协工作提出了明确要求。会后，区政协分别召开了主席会议、常委会议、专委会和联络组会议，认真贯彻落实区委政协工作会议精神，在履行政协职能过程中，主动协助区委区政府做好改革发展稳定的工作，以求真务实的精神去抓落实，努力为加快我区现代化建设献计出力。

二、深入调查研究，积极建言献策。

换届以来，区政协先后召开了7次常委会议和6次主席会议，紧密围绕区委、区政府的中心工作，深入调查研究，积极建言献策。

围绕党政工作的重点开展专题调研。去年，区委经济工作会议提出大力发展外资民资经济的目标。根据这一要求，区政协常委会对营造我区良好政务环境作专题调研，用2个多月时间，深入基层了解情况，先后听取10个部门单位的工作情况和意见建议，听取5个镇区的领导、个体民营企业主、外资企业代表的意见和建议，还到顺德区参观学习。经过科学论证，撰写了《关于营造良好政务环境，促进我区经济发展的建议》。为进一步做好农村的防非典工作，区政协常委会对加强农村防病治病的工作进行专题调研，先后视察了6个镇卫生院、2家民营医院、部分自然村和农贸市场，分别召开了有各镇政府分管卫生工作的领导、卫生院院长、医疗专家等参加的座谈会，听取意见和建议。经过2个月时间的深入调研和科学论证，撰写了《关于改善我区农村卫生条件，增强防病治病能力的建议》。政协常委会这两个《建议案》报送后，得到了区委、区府的高度重视，区委书记和区长亲自批示，督促有关部门认真研究，抓好整改。

围绕社会热点问题开展调研视察活动。一年来，区政协注重围绕社会热点问题，积极开展调研视察活动，踊跃建言献策，及时反映群众要求。农业和农

—3— 村专委会通过深入调研，听取各方意见和建议，撰写了《关于加强新会畜禽产品安全生产管理的建议》；文教体卫专委会先后开展建设文化名城和推进教育强镇的专题调研；城乡建设专委会就加快我区中心镇的建设开展调研视察；文史和社会法制专委会开展了进一步完善社会保障体系的专题调研；会城镇联络组围绕创建国家卫生城市开展调研，听取了环卫部门和群众的意见和建议，提出了9条意见和建议向政府反映。睦洲镇联络组急群众之所急，围绕开通会城至睦洲公共汽车、修复镇内过境公路、增加液化石油气供应点等热点问题献计献策。沙堆镇联络组对加固围堤水利、筹建中心小学、规范钢板运输和整顿石场等问题，通过深入的调研，积极向镇委、镇政府提出解决办法。双水镇联络组在台风“依布都” 过后，视察受损毁的围堤，向镇委、镇政府提出修复围堤的建议，镇政府投入137.6万元、完成土石方36.43万立方米，将受损毁的围堤全部修复好。大鳌镇联络组先后视察了南沙工业园、新中公路、新建的敬老院、蔬菜生产基地等项目，为加快镇的经济发展提出意见和建议。崖门镇联络组通过深入调研，提出了加强社会治安综合治理、遏制吸毒现象蔓延等意见和建议，得到镇委、镇府的采纳，及时制定有关整治措施，确保社会治安稳定。

三、发挥优势，积极做好招商引资工作。

换届以来，区政协紧紧围绕区委、区政府扩大招商引资、加快经济发展这一中心工作，充分发挥人民政协企业家众多、港澳知名人士荟萃的优势，组织和发动全体政协委员，满腔热情地配合做好招商引资工作。

政协领导带头参与招商引资。区政协把协助区委、区政府做好招商引资工作作为工作的重中之重来抓，部署工作不忘招商引资、履行职能不忘招商引资，检查工作不忘招商引资，做到思想上重视、工作上积极、措施上落实。成立了“区政协委员招商引资协调小组”，建立了政协领导和常委联系招商活动责任制。政协领导充分发挥联系面广的优势，主动与投资者交朋友，增进情谊，为

—4— 招商引资牵线搭桥；对重大经济项目，积极跟踪和做好工作，去年区政协领导对几家大型外资民资企业的增资、融资和技术改造都参与了研究，积极提合理化建议，支持鼓励企业发展。凡是基层和企业有要求，政协领导都热情为投资者出面做工作，把帮助企业解决难题与具体参与招商引资结合起来。去年7月，区政协领导带领机关干部深入到港澳委员在我区所办企业调查研究，了解企业的生产经营情况，听取意见和建议，将企业反映的情况报送区委、区政府。区主要领导高度重视，亲自批示，督促有关部门跟踪办理，及时解决了企业所反映的问题。区政协领导还就企业所反映的意见，积极与有关部门协商，帮助企业解决生产经营中的实际困难，从而增强企业主增资扩产、落户我区的信心。

政协联络组主动参与招商引资。各镇政协联络组积极配合镇委、镇政府，做好招商引资工作。罗坑镇联络组积极协助政府加强与外资企业的联系，推动以商引商，成功引进了丰华针织厂和锦丰科技纤维有限公司。大泽镇联络组协助镇委、镇政府，引进香港联佳国际投资有限公司在大泽独资兴建联佳商业广场。三江镇联络组发动办企业的委员增资扩产，以此推动招商引资工作。古井镇联络组协助镇委、镇政府做好理顺情绪、化解矛盾等工作，争取群众的理解和支持，促进官冲临港工业园、古井百业市场等重点项目的建设。司前镇联络组配合镇委、镇政府接待印尼经济考察团和司前籍港澳同胞回乡观光团，帮助港澳台侨同胞寻根问祖，为侨胞代管代建房屋，协助处理侨房产权纠纷，协助外商办理商品进出口手续等。

政协委员积极参与招商引资。去年，区政协发出做好招商引资工作的倡议书，要求政协委员通过自己投资或带头引资，掀起我区新一轮发展外资民资经济的高潮。政协委员积极响应，充分发挥联系广泛、渠道畅通、信息灵敏的特点和优势，除自己积极投资增资外，还主动牵线搭桥招商引资，取得了显著的成效，如在去年12月我区举办的五金不锈钢产品展销洽谈会和十八项工程庆典

—5— 活动中，不少签约项目都是区政协委员所办或经他们牵线搭桥引回来的。据统计，一年来区政协委员招商引资总额折合人民币超过19亿元。其中，港澳政协委员投资增资办实业43193万元，发动引资办实业79119万元；内地政协委员投资增资办实业16316万元，发动引资办实业53066万元。政协委员投资、增资办实业，带动了一方招商引资，促进了一方经济发展。

四、做好提案和社情民意工作，拓宽民主监督渠道。

我们发挥委员主体作用，努力做好提案和社情民意工作，积极参政议政，协助区委、区政府加强与各界人士联系，实现决策的民主化、科学化。

认真做好提案工作。区政协十二届一次会议以来，政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各专委会、联络组在深入调查研究的基础上，积极撰写提案，共提交提案153件；经提案委员会整理合并，立案送办143件。为提高提案办理质量，我们确立了21件重点提案由政协领导督办，并积极推行“现场办案”、“走访办案”，提高面商率，密切承办单位与委员的联系，增强解决问题的针对性和实效性。到去年年底，政协提案已经全部办复，收到了良好的社会效益和经济效益。

积极反映社情民意。各界政协委员贴近社会生活，倾听群众心声，选取关系我区改革、发展、稳定大局和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，深入调查研究，通过《社情民意》的形式及时向党委、政府反映。一年来，区政协编辑出版了14期《社情民意》，报送区委、区政府和有关领导参考，得到认真采纳，一些问题已经得到解决，深受群众的好评。如有位政协委员反映，非典期间新会粤剧团因停止演出，职工工资无法保障，这一社情民意得到区委主要领导的批示，有关部门积极办理，使粤剧团40多位职工工资能依时发放，确保工作正常开展。

做好机关作风的民主监督工作。部分政协委员和机关干部应聘为纪检、政

—6— 法、海关、工商、医疗卫生、教育、计划生育等部门特约监督员，参与行风评议和机关作风考评等工作，及时反映社会各界的呼声，为帮助机关转变作风，促进政府工作作出了努力。

五、牢牢把握主题，巩固和发展爱国统一战线。

区政协牢牢把握团结和民主两大主题，把围绕大目标、加强大团结、促进大联合，作为一项重要任务，不断强化“主题”意识，努力搭建共事舞台，形成和谐、宽松、奋进的工作氛围。

加强与各民主党派及各界人士的联系。认真贯彻执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神，健全政协正副主席联系各民主党派制度、政协办公室主任与各民主党派办公室主任联席会议制度。政协正副主席和办公室主任经常与民主党派成员谈心交友，加强相互沟通，协商有关问题，增进合作共事的感情；努力为民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政创造良好条件。常委会议专题议政和各项调研工作邀请各民主党派人士参加；支持民主党派、工商联、人民团体以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议。去年，区政协召开学习中共十六届三中全会精神、学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神等座谈会，举办“迎国庆、贺中秋” 晚会和“迎春”晚会，都邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士参加，畅谈体会、共叙情谊。通过这些工作，进一步弘扬了爱国主义精神，增进了统一战线内部的团结，调动了他们参政议政和民主监督的积极性。

加强与联谊会的联系。区政协领导经常关心和支持联谊会开展工作，今年又帮助联谊会顺利换届。联谊会通过理事会议、小组会议和会员大会等活动形式，学习和宣传党的路线方针政策，加强与历届委员和社会各界的联系，在增进团结、凝聚力量、协调关系、化解矛盾等方面，发挥了应有的作用，为我区

—7— 改革、发展、稳定作出了贡献。

加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系。一是走出去。坚持每两个月召开一次港澳地区政协联络组会议，向港澳同胞通报家乡建设发展情况和政协工作情况，听取他们的意见和建议。我们通过外出访问、走访社团、拜会知名人士，建立乡谊、联络感情，增强他们对家乡的向心力。去年，我们还向旅外乡亲寄送500多份贺年卡。二是请进来。全会期间组织港澳地区委员与区领导一起座谈，共商发展大计；邀请港澳政协委员回乡参加“迎国庆、贺中秋” 晚会和“迎春”晚会，共聚情谊。一年来，区政协接待了港澳台同胞1183人次。三是办实事。区政协领导走访回乡观光度假的港澳地区政协委员，走访港澳地区政协委员在我区所办企业，听取政协委员和外商的意见和建议，为他们解决生产经营中的实际问题。港澳政协委员积极组团回乡进行商务、文化、教育、体育、艺术等交流活动和敬老爱幼活动，积极开展扶贫、济困、助学活动。一年来，港澳政协委员充分发扬爱国爱乡精神，为我区经济建设和各项事业发展作出了积极贡献。他们为家乡兴建学校、医院、幼儿园、敬老院、自来水、桥梁、道路等公益事业，慷慨捐资1449万元。区政协名誉主席黄球先生捐出80多万元，资助医院、学校、幼儿园等建设；马观适先生除捐巨资兴建体育馆外，还捐资40万元支持中医院的建设；谭志豪先生以谭兆基金会的名义，捐赠300万元支持中医院的建设；莫耀强、梁华济、谭文辉先生合捐130万元，资助人民医院兴建惠民楼和购臵救护车；莫耀强先生还独捐102万元兴建双水镇桥美小学教学楼；区柏贤先生捐出50万元支持我区抗击“非典”工作。去年，朱汉辉、张宝清、莫耀强、韩明4位港澳委员在捐助公益事业和投资办实业有突出贡献，被区政府授予第五批“新会荣誉市民”称号。

加强与各级政协的联系。先后接待了两位全国政协副主席和两位省政协副主席率领的视察团；接待了广州、清远、韶关、云浮等10多个市、县政协组织

—8— 的参观团；协助江门市政协在我区召开五邑地区政协主席座谈会。一年来，我们共接待了862人次。通过对外交往，扩大了我区的良好影响。

一年来，我区政协工作有了新的进展，这是全区政协组织和政协委员团结努力的结果，是区委正确领导和区政府及有关部门大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体通力合作的结果。这些成果的取得，与历届政协打下的坚实基础是分不开的。在此，我代表区政协向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须看到存在的差距。我们新一届政协领导成员新，对政协工作缺乏经验，在工作中难免有些做得不够周全；政协工作的规范化、制度化、程序化建设有待进一步完善；履行政协职能的水平有待进一步提高；政协人才库、智囊团作用有待进一步发挥；政协机关建设有待进一步加强等等。这些都需要在今后的工作中加以研究和改进。

2004年的工作意见

各位委员，各位同志，2004年是贯彻落实中共十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是按照修改后的《政协章程》，推进政协工作的重要一年。新的一年，区政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共新会区委的领导下，深入学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和全国政协十届二次会议精神，认真落实区委十届二次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，切实履行政协职能，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，最广泛最充分地调动一切积

—9— 极因素，为我区完善社会主义市场经济体制，实现强区富民总目标，全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献。

一、结合政协工作实际，学习贯彻“三个代表”重要思想。

深入学习贯彻“三个代表” 重要思想，按照“三个代表” 的要求做好政协工作，是区政协当前和今后长期的重要政治任务。全体政协委员和政协机关干部要紧密结合全面建设小康社会的实践和政协工作的实际，认真领会“三个代表” 重要思想的精神实质和科学内涵，坚持用“三个代表” 重要思想指导政协工作，深入思考和把握新世纪新阶段人民政协工作的特点和优势，不断研究新情况，提出新举措，解决新问题，努力推动政协工作不断创新、不断发展。要把学习“三个代表” 重要思想与学习十六届三中全会精神紧密联系起来。按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，贯彻“五个统筹” ，做到“五个坚持” ，把发展作为参政议政的第一要务，着眼全面建设小康社会的奋斗目标，抓住加快发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，开展专题议政、专题协商和专题调研，为区委、区政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见和建议。区政协计划在第二季度举办政协委员培训班，邀请省的专家教授作专题报告；在第三季度召开一次经验交流会，政协委员和各民主党派、工商联、人民团体负责同志，畅谈学习“三个代表” 重要思想和中共十六届三中全会精神的体会，不断把学习活动引向深入。

二、围绕区委、区政府中心工作，为我区发展献计出力。

区委十届二次全会提出了“兼顾量的扩张和质的提高，促进经济有效快速增长；兼顾内外源经济发展，提高招商引资水平；兼顾一线、一区、两翼发展，舞活临港经济龙头；兼顾城乡建设发展，提高基础设施在经济社会发展的承载力；兼顾改革、发展、稳定三者关系，加快完善社会主义市场经济体制；兼顾经济发展与改善人民生活，提高城乡居民生活质量；兼顾三个文明建设的关系，

—10— 促进政治文明和精神文明协调发展；兼顾经济社会发展与党的建设，努力提高党的执政能力”的工作部署。我们要紧密围绕区委、区政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。常委会计划在第三季度开展推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化专题调查研究，向区委、区政府建言献策。各专委会和联络组也要结合各自的工作特点和任务，本着选准角度、发挥优势、突出重点、保持特色的要求，精心选择课题，深入调查研究，组织科学论证，撰写调研报告。全体政协委员要深入基层，贴近群众，反映实情，为党政决策的民主化、科学化服务。要继续完善政协领导和政协常委联系招商引资工作的制度，发挥政协组织联系面广和政协委员企业家多的优势，积极协助区委、区政府做好招商引资工作。区政协计划今年召开一次表彰会，总结两年来政协委员招商引资的成果和经验，奖励招商引资有突出贡献的政协委员。配合区委建设文化名城的战略部署，挖掘我区文化底蕴，主动与有关部门协办各种群众书画和娱乐活动。同时，利用佛、道教开展有益社会和群众身心健康的宗教文化体育活动。

三、做好提案和社情民意工作，拓宽民主监督渠道。

继续加强提案工作，推进提案办理工作的规范化、制度化和程序化建设。积极组织政协委员调研、视察，坚持利用建议案、提案和反映社情民意等形式，多层次、系统化地开展民主监督活动。区政协将组织部分委员对相关部门和相关行业进行民主评议，围绕完善社会主义市场经济体制的中心任务，重点开展创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境等方面的民主监督，把协商、监督贯穿于决策和执行之中，把政协的民主监督与法律监督、行政监督、新闻舆论监督结合起来。政协委员要与各界群众保持密切联系，虚心听取他们的意见和建议，积极反映社情民意。通过这些工作，促进我 —11— 区经济社会环境的改善和优化，促进区委、区政府中心工作的开展和落实。

四、做好凝聚人心工作，巩固和发展爱国统一战线。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。要继续把握团结和民主的主题，发挥自身优势，加强同各民主党派、工商联、人民团体和各界代表人士的联系与合作，为他们在政协参政议政提供服务、创造条件。要主动协助区委、区政府多做理顺关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，把各界人士的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会、率先基本实现现代化上来。要进一步发挥港澳委员的作用，做好团结港澳各界人士的工作，扩大我区与港澳地区的经济合作和文化交流，促进共同繁荣。要广泛开展对外友好交往和联谊活动，大力宣传“和平统

一、一国两制”的方针，反对“台独”，促进祖国和平统一。进一步做好文史资料的征集整理工作，发挥其在开展爱国主义教育和巩固爱国统一战线中的积极作用。为扶助社会的弱势群体，为党和政府分忧，区政协计划筹备成立扶贫解困委员会，希望全体政协委员积极参与，慷慨解囊，以实际行动为社会奉献一片爱心。

五、加强政协自身建设，提高履行职能的水平。

加强自身建设是政协履行职能的重要基础。区政协要将加强理论学习放在重要位臵来抓，组织政协委员深入学习“三个代表” 重要思想和党的三代领导集体关于人民政协的重要论述，学习即将颁发的新修订的全国政协章程，学习经济、科技、法律等方面的新知识，增强履行职能的责任感和使命感，提高履行职能的质量和水平。继续加强制度建设，要以修订政协章程为契机，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政的程序和制度，推进政协工作的规范化、制度化和程序化建设，不断提高履行职能的实效。在报刊、电台、电视台大力宣传政协工作，办好政协工作通讯，及时报道政协工作信息，认真总结政协工

—12— 作经验。同时，在政协委员中，倡导和组织有益身心健康的文体活动。努力加强机关建设，提高素质，增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识、服务意识和创新意识，转变工作作风，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，为政协委员和政协工作提供优质服务。

各位委员，各位同志，新的目标、新的使命和新的要求，激励着我们继续奋发努力。让我们高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共新会区委的领导下，团结全区各界人士，统一思想，坚定信心，求真务实，开拓创新，不断开创人民政协工作的新局面，为我区推进改革开放和现代化事业，实现强区富民总目标，全面实现小康社会作出新的更大的贡献！

—13—

《十工作报告.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档