原阳县质量技术监督局
乳制品驻厂监管实施方案
为切实履行食品安全监管职责，做好乳制品生产加工企业质量安全监管，打击在乳制品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为，确保我县乳制品安全，依据《国家局关于迅速组织力量落实驻厂监管的紧急通知》（国质检明发【2008】48号）和《省局转发（国家局关于实施乳制品驻厂监管工作中有关问题答复意见的函）的通知》及新质监食发【2008】179号文件精神，结合我县的实际情况，特制定本方案。
一、监管目的
为确保乳制品质量安全，让人民群众喝上安全放心的乳制品，加强对乳制品企业生产全过程监管，监督企业履行质量安全责任和义务，或是原辅料材料采购、生产过程控制、出厂检验等质量安全制度，进一步将驻厂监管工作落到实处。
二、监管重点
1、重点产品：乳制品
2、重点单位：三鹿集团（新乡）乳业有限公司
三、组织领导
县局成立了原阳县质量技术监督局三聚氰胺紧急稽查领导小组负责对全县乳制品及乳饮料生产企业生产督查指导。领导小组下设办公室、稽查组、督导组、情况汇报组。办公室负责全县乳制品专项整治的日常工作；稽查组由县局稽查大队执法人员组成，按食品安全监管责任区域，开展对违法行为查处工作；督导组对全县三聚氰胺的稽查情况进行督导。情况汇报组负责对全县三聚氰胺的稽查情况进行汇总，并及时向市局三聚氰胺紧急稽查领导小组汇报。
四、工作措施
（一）、明确驻厂监管的责任任务。
1、驻厂监管小组要严格按照省局规定的《乳制品企业驻厂监管要点》，认真落实驻厂监管工作。要监督帮扶企业重点把好原辅材料验证关、物质添加配料关、生产过程控制关、生产现场控制关、产品出厂检验关、产品质量溯源关“六关”。
2、驻厂监管小组要切实履行驻厂监管职责，督促企业建立“三帐一单”签字制度。“三帐”即指原材料进厂登记帐，要明确是否含有三聚氰胺等有毒有害物质；
二是生产过程质量控制和管理帐，要说明生产过程中是否严格确保没有加入三聚氰胺等有毒有害添加物；三是产品出厂质量检验帐，要说明产品中是否检出三聚氰胺等有毒有害物质及其含量；“一单”即指产品出厂放行单。驻厂监管人员要在各环节企业负责人签字确保产品质量安全后，方可签字放行。
3、驻厂监管人员要重点监管企业的原料奶收购留样制度，对每次原料奶按收购批次进行留样。同时还要对所有原辅材料检验报告、合格证明进行把关验收，使用鲜奶的企业要对挤奶、送奶全过程控制，确保万无一失。
4、驻厂监管小组要帮助乳制品生产企业建立健全产品检测制度，完善检测方法，加强对原材料进厂、生产流程和产品出厂的检验。驻厂监管人员要严格监督企业对产品批批检验。并且在批批检验不含三聚氰胺等有毒有害的物质的基础上，企业法人签字后监管人员方能签字出厂。批批检验是生产企业的义务，产品的组批一般情况下可按照同一生产日期、同一生产班次进行。检验项目应根据产品标准并按照《乳制品生产许可证审查细则（2006）版》中出厂检验项目进行，同时要求乳制品企业增加三聚氰胺等有毒有害物质的检测。对委托相应的质检机构进行检测。对未进行三聚氰胺等有毒有害物质检测的或检出含有三聚氰胺等有毒有害物质的，一律不得出厂，保证出厂产品的绝对安全。
（二）、建立应急处理机制。建立健全应对食品安全突发事件的应急反应机制。凡发生食品安全突发事件的，各相关单位的相关人员应快速反应，第一时间赶赴事发现场，及时处理突发事件。
（三）、实行责任追究制。对驻厂监管工作实行责任追究制。对监管不到位的实行问责，造成不良后果的，将按照有关规定给予严肃处理。构成犯罪的依据《中华人民共和国刑法》第402条，移交有关部门处理。
五、工作要求
1、要高度重视驻厂监管工作。要从讲政治的高度充分认识驻厂监管的重要性，狠抓落实，坚决打赢这场特殊战斗。
2、驻厂监管实行零汇报制度。驻厂监管人员应当每天将驻厂监管的有关情况向情况汇报组汇报，情况汇报组总结后，于每天下午15点30分前向市局食品科汇报当天的驻厂监管情况。遇到特殊情况及时上报。
3、驻厂监管人员要严格工作纪律。坚守工作岗位，实行24小时不间断监管，认
真做好监管和交接班记录。
4、乳制品生产企业是第一责任人。若发现生产企业有违法生产行为的，将按照《产品质量法》严肃查处，构成犯罪的将移交公安机关，依《中华人民共和国刑法》第143条至144条追究刑事责任。
