许勤同志在全市信息化 工作总结会议上的讲话
同志们,新年好!
春节刚刚过去,就召开全市的信息化工作总结会,借此机会我向今天参会的领导同志和负责同志,也通过你们向全市从事信息化工作的全体同志拜年！
刚才国辉同志对全市的信息化工作作了很好的总结,同时对2009年的重点工作做了部署和安排,他的意见和观点我都赞成。在过去的一年中，通过各部门、各区、信息化办以及战斗在各条战线上从事信息化工作的同志们的共同努力，全市信息化工作取得了很好的成绩。深圳作为国家电子政务试点城市的相关工作取得了阶段性进展，在全国333个地级（含副省级）城市政府门户网站评比中，深圳市政府门户网站脱颖而出，取得了第1名的好成绩，确实可喜可贺。刚才市规划局和福田区做了很好的发言，我觉得他们的经验介绍很有特色，也很有特点，值得我们研究学习和推广应用。当然，各区和各部门也有不少好的经验，像龙岗区的“大综管”，南山区的无线和有线相结合的防控系统，宝安区的信息直通车，罗湖的社区信息化等系统建设以及各部门的专业系统建设都取得了非常好的成绩，这些成绩都是大家辛勤工作和努力取得的。
今天参加会议的同志都是各部门和各区的负责同志，说明大家对信息化工作高度重视，信息化工作确实也值得我们高度重视。从十五大、十六大提出信息化作为覆盖现代化全局的战略举措，到十七大将信息化与市场化、国际化、城镇化、工业化并列成为五化之一，我个人认为信息化处于非常重要的位臵，没有信息化就没有现代化，就很难做到高水平的国际化，更不能实现新兴工业化。要把深圳建设成为现代化、国际化城市，没有信息化作基础就很难实现总体目标；没有信息化，深圳也很难建设成为创新型城市；没有信息化，很难在现有发展基础上进一步深化改革，进一步扩大开放也会受到影响；没有信息化，很难建设效率政府、服务政府、廉洁政府。所以，信息化有理由让我们加深认识，在工作安排上加以重视，需要主要领导同志亲自抓，高度重视。没有主要领导同志的重视，信息化水平就难以提高到应该有的重要位臵上。这点做信息化工作的同志很容易统一思想，要在更大范围内统一思想，我希望大家再多做工作。
总体来讲，信息化占据着一个战略位臵，在座的同志在这个领域从事相关工作，我觉得是责任重大、使命光荣。保持深圳的领先地位和增强城市的竞争力，都离不开信息化。只有在建设强大的信息化城市前提下，才能成为现代化、国际化城市。
在国辉同志总结和部署的基础上，结合我自己的工作体会强调以下几点：
一、继续做好电子政务工作，保持全国领先地位 深圳的电子政务目前在全国处于领先地位。各区、各部门结合自己的工作需求和发展需要，在电子政务方面都做了大量的工作，各有特点。但是，深圳的电子政务工作和全国的情况都一样，有很多还需要进一步完善、改进和提高的地方。
首先，电子政务不是简单的信息技术应用，而是通过信息技术再造政务流程、优化政务流程。对机构设臵、政府效率、是否能够为市民提供最优质和快捷的服务都起到了非常重要的作用。有不少单位在认识上还不到位，电子政务是用现代化信息网络技术去改进政务的一个持续过程，而不是一个结果。
第二，目前深圳市在电子政务工作的资源共享和互联互通方面存在着不同程度的缺陷。如果不能利用信息化手段来提高工作效率，提高政府的协同效应，反而用信息化手段固化了部门的管理和各部门之间的业务分割，这是深圳信息化推进过程中需要避免的。
第三，加强统筹规划。从各地的情况看来，我们还需要加强统筹规划。虽然各自的积极性值得肯定，但是如果用了不同的软件、不同的标准和不同的接口，最后全市的整合难度就会非常大，这是需要把握的。深圳建设的数字资源中心虽然为我们提供了非常好的平台，但电子政务中心在如何做好电子信息的交换、信息处理、信息共享、实时共享方面，我们还要做大量的工作。
第四，少花钱、多办事、办好事。每个项目单位都希望把系统做大、做强、设备最先进、速度最快。但一些电子政务工程也存在着重硬件轻软件，系统利用效率低等问题。例如，一台好机器的CPU处理快、内存大，每天用的时间很少，往往是硬件超前，应用滞后，这些都是目前电子政务存在的问题。信息的标准、接口不统一，自身的系统独立导致的信息孤岛，部门分割不能体现协同效应等问题也不同程度的存在，我们应正视和面对这些问题。应该考虑怎么进一步围绕着把存量的资源利用好，利用增量资源进一步统一标准，发挥系统的协同效应，真正成为统一调度、统一指挥的信息系统。在没有信息系统之前，我们的政务流程都是在物理空间上进行的，如果实行信息化之后，政府的政务流程和行政行为就可以体现在信息网络的虚拟空间里。我们的电子政务工作面临着很大的挑战，有很重要的任务要去做，信息化办应进一步研究如何把电子政务工程做好、做精，做出全国领先的电子政务工作，做到少花钱，多办事，办好事，这也是全国电子政务工程要掌握的原则，做到在满足基本配臵需要的情况下，花最少的钱解决问题。信息系统设备淘汰快、降价也快，每年下降幅度可能会是30%或50%，如果买了当年不用，投入产出比就非常低，就是一种投资浪费。这点是在座的同志们在2009年需要思考和努力的。
二、全力推动电子商务发展，提升产业竞争水平电子商务是信息化的重要组成部分。国家发改委曾起草了《关于发展电子商务的若干意见》，以2005年国办1号文件发布的，对全国的电子商务具有非常重要的指导意义。电子商务会改变现在经济运行流程，改变各个行业所处的地位，改变目前价值链的分配。汪洋书记希望“阿里巴巴”在广东发展，深圳作为珠三角规划中两个中心城市之一，和全国的经济中心城市，积极争取阿里巴巴来深圳投资应该是非常合理和符合要求的。因此，春节前我请马云到深圳来，希望“阿里巴巴”能在深圳投资，马云也在考虑把最大的数据中心建在深圳。如果我们能实现把“阿里巴巴”的国际运行总部、南方运行部门及数据中心建在深圳的目标，将会对深圳的电子商务起到巨大的促进作用。现代物流是深圳的四大支柱产业之一，去年的客流是2140万、港口超过了2140万标箱，说明了深圳的物流体系非常好，有基础。从电子商务的角度来看，物流是电子商务的附属系统，也是电子商务的组成部分，物流的核心平台是电子商务。马云的“阿里巴巴”的“淘宝网”目前运行了5年时间，第1年的销售收入是8亿，第2年的销售收入是80亿，第3年的销售收入是160亿，第4年的销售收入是450亿，去年的销售收入是999.6亿，从一个企业的发展速度可以映射电子商务的发展空间和速度。所以，电子商务一定要引起我们的高度重视。电子商务的发展空间巨大，整个产业方兴未哀，产业空间巨大，有着大量的创业机会。
全国信息化规划制定中，有些同志一直在争论信息流、资金流和物流的关系。在原始发展状态下物流处于非常重要的位臵，是物与物的交换。后来出现货币，资金流又处于非常重要的位臵。从电子商务实践和马云的企业发展情况来看，应该说信息流占据了重要的主导地位，是信息流在驱动资金流，如支付宝的应用就是用信息流决定资金流的行为，在知晓资金是否到位的情况下来决定是否配送货物。现代社会特别是网络社会发展，今后一定是信息流支配资金流，资金流再支配物流。我建议今年的信息化工作要加大力度来推进电子商务的发展。电子商务的发展会极大提高整个经济和社会的运转效率，提高产业的竞争能力，同时还会在新兴产业空间占据更强势的地位。
三、高度重视信息安全工作，全力保障信息安全 从事信息化工作的同志一定要高度重视信息安全。因为我们所用的操作系统和CPU都是美国人制造的。我们这几年也能做一些网络计算机的CPU，做了很多计划安排，投入了不少资金，也有很多突破，但是现在我们所用的主流机器，包括服务器、主机、桌面机等，CPU都是用美国Intel和AMD两家公司的产品。只要有人在里面做特殊技术处理就可以进入我们的系统，在周围架接一个信息辐射接收机器也可以收集到我们的信息数据，一个软件漏洞就可以进入到我们的系统里面，甚至进入核心系统。防火墙对于搞情报的人来说起不到太大的作用。所以，信息安全技术不能跟上信息化的发展速度，信息系统就是透明的信息系统，外面人能清楚的看见我们在做什么。因此，信息安全工作我们不能麻痹大意。深圳作为经济强市，特别是这次的珠三角规划纲要把深圳定为全国的经济中心城市，很多的经济数据是需要保密的，无论国内和国外的竞争对手都会关心我们的经济数据，以及政令和谈判的策略等。内部尚未决定的事项放到网上，是很难确保100%信息安全的。所以现在要求绝密性文件不得上网，只有通过认证的网络才能处理机密性质的文件。另一个问题是系统庞大，数据越来越多，最后导致我们离不开这个工具和系统，虽然可以通过集中、分散、异地备份等方式来解决这个难题，但一定要周密计划，统筹考虑。
四、探索推动互联网产业，打造新兴产业竞争优势 互联网产业空间非常大。互联网服务业是现代服务业的重要组成部分，也是深圳市确定的重要支柱产业之一。如何将技术发展潜力与产业发展空间完美结合，使深圳能够在新兴产业领域打造新的竞争优势，是信息化工作者需要思考的问题。我认为互联网产业抓得越早、动手越快，就越有可能成为深圳市非常具有竞争力的未来产业之一。我跟相关的部门也在讨论，互联网产业如何在虚拟空间上做大文章。深圳的物理空间只有不到2000平方公里，这是行政区划已经定下来的，盖了一栋楼就少了一块地。而虚拟空间是无限的，我们应该搞互联网产业的振兴计划和专项产业政策，要走在全国的前面，打造一个最新型的产业。深圳具有“腾讯”、“讯雷”、“芒果网”等一批优质企业。据统计，“腾讯”去年的销售收入可以超过80亿，利润可以超过25亿，大家可以看到它与传统产业的差别和活力所在。一般新兴产业的成长期、特别是初期具有高额利润，如果我们不抓住它就很难抓住最早的增长的机会，抓住了就能使深圳构建又一新兴产业强势地位，保持领先，永远处于这个行业前列。目前，深圳的电子信息产业目前位于全国的前列，这是因为特区建设初期就开始抓了。电信的增值服务业，如中国移动、中国联通、中国电信都有很好的基础设施和服务能力。
五、全力支持信息制造业，努力提升产业整体优势 信息化应用如何带动自身制造业的发展很重要。深圳有“华为”、“中兴通讯”等全国、全球一流的企业。由于它们的崛起使得全球的通讯制造业兼并重组，重新排序。当年全球最优秀的企业之一的加拿大“北方电讯”，在过去都是几百亿美元销售收入的公司，在国际上可以说是很多方面无法跟它比拼的，现在已经在美国申请破产保护。“摩托罗拉”的系统设备制造大大弱化了。在金融危机下支持本地企业，应通过信息化工程、信息化应用去带动它们发展。我们网络设备企业、软件企业都需要在政府采购和工程建设过程当中加大力度支持，这样才能发挥产业的整体优势，真正地对全市的GDP增长带来连续性、延续性的贡献。
还有国辉秘书长提到的WAPI、TD-SCDMA和下一代互联网、IPV6等新技术的应用，我们都应该关注。这些新技术应用都是机会，都是未来信息系统能够保持先进水平的重要技术来源。信息化工作是全局性的工作，涉及到方方面面。我受大家发言的启发强调这几点，讲得还不够全面，仅供大家参考。
最后，我代表市委市政府对大家在过去岁月里对全市的信息化工作做出的贡献给予高度肯定并表示衷心的感谢！2009年工作任务确实很艰巨，信息化工作关系到全市的经济社会发展全局，它是一个战略性的举措，需要我们大家共同努力，希望大家在2008年工作的基础上能够取得新的成绩，也祝大家在新的一年工作顺利，万事如意！
