焉耆县技能人才队伍建设情况调研
报告
一、基本情况
焉耆县现有在职职工7858人（企业、事业、机关、个体工商），技能岗位人数3007人，2009至今焉耆县共培训各类人员17091人，参加培训人员主要以中青年农村劳动力为主，少数民族约占参加培训总人数的60﹪左右。其中培训的农村劳动力中，18—35周岁1.3万人，36—45周岁的3000人，46—55周岁的1000人，56—60周岁的有91人。 目前已有1102取得国家职业资格证书，其中取得国家高级技师资格证书2人、技师资格证书7人、高级技能资格证书96人、中级技能资格证书225人、初级技能资格证书共有772人。
二、技能人才培训的主要做法
近年来，我县按照“人才兴县”战略，深入贯彻落实技能人才队伍建设的各项政策法规，切实加强人才队伍建设。 一是大力推行职业资格证书制度。通过完善县职业培训机构条件，充实师资力量，充分发挥技能人才培养上的主渠道作用，调整培训方向，强化操作技能训练，大力推行学历证书与
职业资格证书“双证”制度，引导毕业生参加职业技能鉴定，在全县范围内实行持证上岗制度。
二是加强“校企合作”，全面发展各类职业教育培训。政府充分发挥桥梁纽带作用，鼓励各类职业技术学校按照“依托产业办专业、办好专业兴产业”的办学思路，与用工企业签订 “订单式”培训协议，形成培训、就业、输出“一条龙”机制，实现资源共享和合作双赢。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励各行各业和民办教育培训机构参与技能人才培养。
三是积极开展乡土技能人才、农民工及下岗职工的技能培训。一是充分发挥职业教育、成教学校等教学资源，按农民所需要的技术，根据各培训学校的特长，积极与各职业培训学校合作，对外出就业的农村劳动力进行了技能培训。
四是将培训班下移到乡镇、村，培训机构按照“统一执行转移培训政策、统一建立学员管理档案、统一教学计划、统一考核发证”的要求，在乡镇、村设立培训点，就地就近组织农民参加技能培训，既方便了农民，降低农民的培训成本，又学到了技能，有力推动了农村劳动力转移培训工作的顺利开展。
三、技能人才培训中存在的主要问题
受传统观念和教育体制影响，与发达地区相比，我县技能人才队伍建设较为滞后，全县技能人才队伍现状与经济发展需要不相适应。
一是技能人才培养体系尚不完善。受经济发展条件制约，我县职业教育学校和培训机构规模偏小、结构不合理，部分新兴专业没有开设，尚未形成适应经济社会发展需要的现代职业培育培训体系，中职与高职缺乏沟通和衔接，技能人才成长的道路不够顺畅，部分企业缺乏培养技能人才的积极性。
二是技能人才培养投入资金不足。我县职业技术学校的办学规模、师资和硬件设施均较落后。部分专业技能人才尚没有能力培养，一些热门专业的师资和实习场地在我县完全空白。另一方面，企业对在职职工在技能培训投入不够。按相关规定，企业应按工资总额提取一定经费用于本单位职工培训。但许多经营者急功近利，错误地认为企业的生产目的是盈利而职工教育是消费性投资，属于政府行为。
三是部分专业技能人才结构不合理，高级工技能人才严重短缺。近年来，由于多方面原因，少数专业技能人才出现断层。另一方面，全县整体技能人才队伍结构失衡，高、中技能人才少，初级技工多。
四是随着我县现代化农业的快速发展特别是二十万亩葡萄种植，滴水灌溉、沼气池建设等项目的建成，农艺、园艺、沼气生产这几个方面的专业技能人才比较缺乏。
