稷山县“十二五”现代物流业发展研究
稷山县发展和改革局
伴随着经济全球化进程的加快，世界经济持续发展，促进了现代信息网络技术的日益完善和提高，现代物流业已在全球范围内迅速成长为一个充满生机、活力并具有极高价值潜力的新兴产业。发展现代物流业，是发展第三产业、创造更多就业岗位的重要切入点，对于促进产业结构调整，优化资源配置，提高经济运行质量，增强经济综合实力和企业竞争力都将具有十分重要的意义，是实现稷山县跨越式发展和建设经济强县的有效途径之一。
一、现代物流发展现状
近几年，县委、县政府十分重视服务业的发展，注重优化发展环境，现代物流业也有了较快发展，作用已逐步显现，并为“十二五”期间进一步加快发展现代物流事业奠定了良好基础。
（一）物流需求丰富
我县焦炭、金属镁、锰铁、纯碱生产发展迅速，农产品资源丰富，是重要的原材料生产基地。“十一五”期间，全县上下认真贯彻落实县委、县政府“工业兴县、工业强县”的战略决策，2009年全县生产总值达到39.9亿元，五年平均增长15%；全县工业总产值达到496299万元。通过实施商
贸带动战略，服务业发展质量明显提高，全社会消费品零售总额121177万元。
（二）交通发展迅速
稷山县地处山西省西南部，位于运城市北部，国土面积686平方公里，耕地58万亩，人口33万余人，辖7个乡镇1个社区办事处200个行政村。境内交通四通八达，侯禹高速、侯西铁路、108国道、台运省道纵横交通，县城与乡镇之间形成了“20”分钟经济圈，乡乡通二级路、村村通公路，60％的百姓门前通上水泥路。
（三）物流基础设施建设步伐加快
近几年来，通过加大物流基础设施建设力度，我县物流业发展基础平台已初步形成，专业化、多样化业务服务逐步拓展，物流装备水平得到提升。目前，全县共有零担货运企业12家。物流主要是煤炭、矿粉、化工、生活用品进入和生产原料、农副产品外运，物流量每天达5万吨以上。基础设施建设步伐加快，通信网络逐步完善。2009年末，全县固定电话达51023户，小灵通用户达8549部，手机用户达191583部，宽带用户27836户。已初步形成光缆、数字微波相结合的长途传输干线网，为发展现代物流业提供了信息技术支持。
（四）物流业存在的困难和问题
由于现代物流业目前尚处于起步发展阶段，还存在着许多需要认真研究并逐步加以解决的困难和问题。一是认识不到位。部分企业对现代物流在认识上还存有许多误区，在一定程度上忽视了物流系统的整体效益，绝大多数工商企业自营物流业务比重过高，物流业务的社会化率偏低，直接影响和制约着整个物流市场的需求和发展。二是管理体制不顺。同全国的物流业形势相类似，目前我县尚存在着物流管理体制不顺、协调机制不健全等问题。主要表现在：政府管理职能整合不够，审批、认定物流配送企业尚无统一标准。三是整体素质不高。由于现代物流是一个复合产业，人才匮乏，认知不到位，目前 “小、散、弱”的状况还普遍存在。表现在：物流企业规模偏小、信誉度不高、专业人员少、素质低和服务水平待提高。四是政策措施滞后。缺乏与产业发展相配套的政策法规，社会环境远不能适应发展现代物流业的需要。在本县不同区域间的经济执法部门执行的政策还不够一致，有的物流企业租用社会车辆在业务往来结算上仍有障碍，物流企业贷款难、融资渠道不畅通的问题仍比较普遍。
二、指导思想、原则和总体目标
（一）指导思想
紧紧围绕落实县委、县政府实施“733”产业升级发展战略部署，以服务于区域经济发展为中心，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低社会物流成本为根本目
的，以市场需求为导向，充分发挥我县区位、交通、商贸等方面的比较优势，坚持走“政府引导、企业运作、逐步发展”的路子。通过积极培育物流市场，整合各类物流资源，重点建设物流园区和物流中心，构建技术支撑平台，大力发展第三方物流服务，尽快形成社会化、专业化、现代化的物流服务体系，促进全县国民经济快速健康发展和城县综合竞争力的进一步提升。
（二）规划原则
1、市场为导向。发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用，按市场需求确定发展重点，推进资源的优化重组。
2、企业为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流配送中心的建设和经营要落实到企业，政府则重引导、推动和扶持。
3、协调发展。物流发展规划要与国民经济和社会发展相一致，与城县总体规划的功能、布局相协调，与产业布局规划相配套，服务于商贸带动和工业强县战略的实施。
4、信息化带动。物流的信息化，是现代物流与传统物流的重要区别之一。各级政府都要十分重视物流信息化建设。企业应加大投入，建设好企业内部物流信息系统，实现与社会公共物流信息网络平台相连接，做到内部互联、外部互通，信息共享，风险共担，以信息化带动物流业的现代化。
5、物流规模化。要立足本地，面向全国。积极顺应发展现代物流业的潮流，加快与国内物流大公司、大集团的合资合作，引进资金、技术和先进管理经验，走规模化经营的路子。
（三）总体目标
充分发挥我县在区位、交通、资源、旅游和商贸等方面的比较优势，立足于全面整合社会物流资源，尽快构建起现代化的物流基础设施、公共信息平台，培育发展一批具有较强竞争力的现代物流企业，形成与国际接轨的多层次、社会化和专业化的现代物流网络体系。到2015年，全县规模以上工业企业物流成本占全县GDP的比重比“十一五”末降低4个百分点，物流业增加值的年均增长幅度高于全县国内生产总值增长幅度3个百分点，基本形成以第三方物流为主的市场主体。“十二五”期间，基本建成一个综合物流园区和一批各具特色的专业物流中心、配送中心，形成现代物流网络的基本框架，建成高效便捷的现代物流公共信息平台。要拓展延伸物流产业链，以实施“万村千乡”工程为重点，大力推进城乡购销配送一体化进程。
三、发展重点
充分发挥我县现代物流业发展优势，大力实施“313”工程，即在全县规划建设工业原材料物流、农副产品物流、生活用品物流三大物流园区；重点培育一批物流市场和企业；
加强物流公共信息、基础设施两大平台建设，形成“综合物流园区--专业物流中心--物流直达配送点”三级节点布局的现代物流体系基本框架。
(一)三大物流园区
1.工业原材料物流园区
(1)选址。一是西社工业园区，二是翟店纸包装工业园区。 (2)功能定位。该园区依托候禹高速和候西铁路、运稷一级路，建设成为集货运、场站服务、流通加工、信息支持于一体的物流园区。
(3)服务范围。形成面向乡稷河一小时经济圈，辐射西安、三门峡、郑州的区域性物流园区，是我县建设的重点物流园区，对现代物流业和其他物流园区具有示范带动作用。
2.农副产品物流园区
(1)选址。一是县城农副产品物流园，二是汾南农副产品物流园。
(2)功能定位。建设成为集商业物流、农副产品物流配送于一体的综合服务中心，形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地。
(3)服务范围。面向全农产品加工企业，重点服务于县农业产化功能区、中心城区工商企业。
3.生活用品物流园区
(1)选址。县城108国道附近。
(2)功能定位。该园区发挥县城交通便利、人口密集的优势，并辐射带动汽车总站等一批物流中心，建设成为集家电、日化、机动车辆等商品展示、流通批售、信息支持于一体的物流园区。
(3)服务范围。县城工商企业，向乡新河等地辐射。 (二)一批物流市场和企业
“十二五”期间，我县重点推进建设七大物流市场，三大物流企业，并根据我县经济发展的要求，适时引进全国先进物流企业。
1.七大物流市场：七个乡镇物流市场。
2.三大物流企业：一是家家乐物流企业、二是和泰物流企业，三是两红市场物流企业。
(三)两大平台 1.物流信息平台
进一步加大投入，整合政府和企业的各种信息资源，建立完善物流公共信息系统、物流企业信息系统、工商企业物流信息系统，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量，为现代物流业的发展提供全方位信息服务。
我县的物流公共信息系统建设要以大物流企业的信息系统为基础，整合全县信息网络资源，逐步扩大信息系统的信息量和用户群，向全县性的公共物流信息系统过渡。充分
利用物流信息交换系统资源，对物流载体、流量、流向、流程、方式等各11类信息进行提取、收集和综合加工，形成有价值的管理信息，为政府管理、决策、服务提供依据，为社会各界提供物流信息增值服务。物流公共信息系统要实现与银行、保险、税务、工商、海关等信息系统联网，推动物流活动中财务结算等电子化进程。
2.基础设施平台
按照总体布局要求，依托交通的优势，加强基础设施建设，完善现代化运输体系，构筑我县现代物流业发展的基础设施平台。主要是抓好公路建设，要在现有公路的基础上，进一步搞好干线公路网建设，提高我县物流业区域配送能力；搞好通往物流园区、物流中心的公路建设，提高集疏运速度；搞好全县快速运输网络建设；加强与火车站、港口、机场的衔接，大力发展货物多式联运。
四、政策措施
(一)加强组织领导,建立高效的物流协调管理机构。成立汝城县现代物流业发展领导小组，领导小组组长由分管县长担任，成员由县发展改革、经信、住建、财政、交通、统计、工商、国税、地税、国土资源、农业、工业园区等部门、单位主要负责人组成，全面负责全县现代物流业发展的组织领导工作。领导小组办公室设在县商务局，具体负责全县现代物流业发展协调工作。
(二)制定扶持政策，加强对现代物流业发展的政策引导。在财税、土地、融资、通关等方面制定一系列的优惠政策，支持现代物流业发展，促进物流企业做大做强；设立现代物流业发展专项资金，作为启动和引导资金，重点扶持和培育成长性较强的现代物流企业。
(三)加快基础设施建设，推动物流园区和企业的发展。充分发挥政府投资的引导作用，加快基础设施建设，积极推进公共资源性物流项目、引导性物流项目、重大物流基础项目的建设，促进物流园区和物流中心的快速建设和发展。
(四)促进主辅分离，大力培育第三方物流企业。引导工商企业剥离物流业务，建立独立运作的物流公司；鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，委托给专业物流企业承担；鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展一定规模的物流企业；引进和培育第三方物流企业和企业集团作为全县培育现代物流业的重点，带动第三方物流的大力发展。
(五)加快人才培养，夯实现代物流业的发展基础。加强人才引进和培育，建立人才支撑体系。重点做好物流高级管理人才、物流专业技术人才、物流职业经理人的引进和培养；引导物流企业搞好在职培训，委托高等院校开设现代物流管理专业班、短期学习班，培养、储备物流人才。
(六)创造良好发展环境，推动现代物流业的快速发展。大力宣传现代物流发展理念，创造公平、公正、公开的市场环境，引导全县现代物流业健康发展。
