伊金霍洛旗“十二五” 现代物流业规划调研报告
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，现代物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济一体化步伐的加快，现代物流作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。在新的形势新的经济环境下我旗积极推动现代物流业发展刻不容缓。现代物流业是我旗建设“一市两区，三个组团”后备基地的需要；是促进经济结构调整、提高经济增长质量的需要；是提高人民群众生活质量、拉动经济增长的需要；是扩大就业、增加财政收入的需要；是推动我旗现代化、增强我旗城市综合竞争力、提升我旗形象的必然选择，实现伊金霍洛旗经济社会又好又快发展的意义十分深远。
一、全旗物流业发展背景和总体趋势
“十一五”期间，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，消费结构和层次的提升，我旗物流业发展迅速，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，流通体制不断完善，有力的促进了全旗经济社会的发展。
（一）基本环境
1、区位条件 伊旗位于黄河中上游经济区，地处晋陕蒙三省区交界处的核心区域，具有与周边省区开展经济联系的天然优势。鄂尔多斯市康巴什新区距我旗3公里，仅一桥之隔。新区规划人口到2020年达到30万人，规划城区面积32.23平方公里，控制面积155平方公里。融地区政治中心、科教中心、宜居社区、先进装备制造业基地为一体的现代化新城区已显现雏形。随着康巴什新城区开发建设步伐的加快和创业环境的改善，人流、物流、资金流已呈现出向新城区集聚的趋势。伊金霍洛旗将是鄂尔多斯市新城市建设的最直接受益者。伊旗处在“一市二区三个组团”核心区内，现代物流业发展优势和潜力巨大。
2、交通条件。发达的交通道路等基础设施是现代物流业的重要支撑，没有发达的交通道路就不会有物流业的产生和发展。我旗交通基础设施相对发达，基本形成集铁路、公路、航空于一体的立体交通网络。公路建设总里程达1803公里，其中，准神铁路向南延伸，是沟通晋陕蒙与长三角城市群联系的重要通道；沿大准、东乌铁路，可直接联络环渤海经济圈；包茂高速公路纵贯南北，是晋陕蒙与珠三角经济圈交流合作的主要载体；10
9、210国道呈十字架构连接，将伊旗与近域周边地区紧密地联系在一起；鄂尔多斯机场开通了北京航线、鄂尔多斯—西安—深圳航线、鄂尔多斯—上海航线等多条航线，为伊旗加强对外联系打开了天路通途。“三线”汇集的现代化立体交通体系，使伊旗成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。未来几年，伊金霍洛旗将进一步加强交通道路建设。同时要加快各工业物流园区的支线铁路建设，不断提高铁路货运能力。同时鄂尔多斯机场将改扩建成为国际机场。
3、产业条件。我旗物流产业发展贯穿循环经济发展理念和国家“节能减排”的方针政策，按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化要求，引进和培育一批带动经济增长的物流龙头企业。加强各个物流园区之间的信息、交通联系。
4、政策条件。
从现代物流业发展上看，政府政策具有重要的引导和支持作用，政府政策的出台通常会改善投资环境和加强基础设施建设，从而会影响企业的收益状况和投资行为。长期以来，伊金霍洛旗偏重于煤炭等工业能源产业的发展，从实际上看商贸物流业还处于发展阶段。
（二）物流业发展现状
进入新世纪以来，我旗物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，截止目前为止我旗共有综合物流园区一个，大型煤炭物流园区两个，工业园区两个。
-----札萨克物流园区 札萨克物流园区主要物流为煤炭物流，计划园区年流通量为5000万吨。
目前，园区管委会委托中国市政工程西北设计研究院正在进行园区总体规划、控制性详细规划的编制，南北主干线（规划设计双向十车道，先期建设六车道）已开工建设，预计在9月底完工。
经济效益：札萨克物流园区内的全部项目建成，预计总投资额将要超过100亿元，极大的带动了伊金霍洛旗的经济发展。另外，园区规模极大，辐射范围极广，可吸引巨大的物流量，预计每年园区内物流及工业产业销售收入最高可达600亿元以上，利税70亿元以上，产生经济效益较好。札萨克物流园区的产业联动效应巨大，将带动整个伊金霍洛旗的服务业发展，产生巨大的经济效益。
社会效益：相对于一般物流园区0.5-3平方公里的面积，札萨克物流园区的面积达到了近40平方公里，使其显的十分特殊。其产生的社会效益也十分巨大，可为鄂尔多斯市提供大量的就业岗位，预计可为15000人提供就业岗位，同时带动带地的运输业、餐饮业等商业服务行业的发展，增加城乡居民收入，促进社会安定，提高人们生活质量。随着，园区的建成并逐步达到更高层次的水平，将扩大其在我国西北地区的影响力，为煤炭物流的发展树立典范。 ------装备制造基地园区
园区主要产品输出通过公路运输和铁路运输，规划到2015年铁路年运输量达95万吨，到2020铁路年运输量达到156万吨。截至2011年6月底，基地共引进项目19个（其中亿元项目15个），合同投资总额533亿元，项目累计完成投资60亿元，今年上半年完成产值6亿元，现已解决就业岗位2500个。 ------阿康物流园区
园区的招商引资工作初见成效，截止到目前，已达成入驻意向的有16家企业。由香港中投基金投资建设的西部建材家私城已开工建设，其他入园企业前期手续已基本完成，今年将陆续进场开工建设，2013年初基本建成运营。 -------汇能工业园区
基地主导产业以煤电、煤制天然气、煤制甲醇、干馏煤和煤制油为主，同时发展新型环保建材及煤炭衍生产品。 目前，园区以电为主要输出产品。基地共引进项目11个，其中亿元以上的项目8个，总投资257.7亿元，已投产项目4个（汇能集团蒙南电厂，汇能集团干馏煤及活性炭，汇能集团金宇隆建材公司免烧砖，华亨石材公司免烧砖及新型环保材料）；在建项目5个（汇能集团煤制天然气，正能化工有限公司镁合金及镁合金压铸件，中奥煤化工科技有限公司干馏煤、煤焦油及LNG，泰鑫煤炭有限公司热解炭及煤焦油，汇金达清洁溶剂油）；拟建项目2个（汇能集团煤制甲烷气深加工和废渣废气综合利用，新盛化工有限责任公司水泥粉末站）；累计完成投资25.12亿元。
（三）存在的矛盾和问题
1、现代物流业发展观念滞后 现代物流理念尚未普及，对现代物流业的概念、地位及作用认识不够，认识不到现代物流河供应链管理对降低流通成本、提高企业竞争力的作用，导致大量潜在的物流需求不能转化为有效地市场需求。我旗现代物流业缺乏具有规模优势和市场竞争实力的大型物流业企业集团。绝大多数物流企业规模较小、设备简陋、技术落后、服务功能单一，主要提供运输和仓储等基本的服务，在流通加工、信息应用、库存管理、成本控制等增值服务方面，部分企业固守传统的思维定式，在物流管理和运作上自成体系，自我服务，导致物流业经营管理粗放。
2、物流园区建设还停留在初级建设阶段，我旗现代物流的一些基础设施，无论在规模、质量、功能上，还是分布、连接、配套方面，与国民经济发展需要、现代物流要求有较大的差距。由于历史原因，已有物流设施布局分散、投资效益不高，债务及人员负担较重，加上部门和行业分割导致设施之间配套性和兼容性差，使得全旗物流设施难以形成体系，系统功能残缺，不同运输方式之间缺少有效连接，区域性综合物流枢纽和多功能、大型物流中心缺乏。部分园区对物流规划缺乏论证，园区物流基础设施投入偏少，对物流项目招商引资不够重视，导致规划缺失、建设滞后、物流社会化程度低。
3、缺少信息共享平台，专业人才缺乏 多数物流企业仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平台，难以做到资源共享、数据共用、信息互通，极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。物流人才的培养和引进尚未得到足够的重视,专业人才紧缺很大程度上制约了我旗现代物流业的发展。
二、十二五现代物流规划
步入十二五规划我旗现代物流业面临的广阔的发展空间和市场潜力。
（一）指导思想
着力落实“结构转型，创新强市”和“城乡统筹、集约发展”发展战略，以“文化特色鲜明、生态典雅精致、宜居宜业活力”为理念，做好城市功能定位，将伊金霍洛旗建设成为“工农商贸煤炭企业与物流企业联动发展机制，整合物流资源，以先进技术和信息化为支撑，加快物流园区等基础设施建设，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，加快多式联运工程建设，努力构建高效生态节能的现代物流服务体系，促进我旗经济又好又快发展。
(二）发展原则
1、政策引导原则。
现代物流业的发展需要各级政府部门的正确引导和政策扶持政策，目前我旗政策侧重与煤炭工业方面的发展，现代物流业尚处于初级阶段。
2、依托园区原则。
现建成大型综合物流园区一个，煤炭物流园区两个，利用有力的交通优势对我旗重点产业建设了基础设施保障。
3、立足优势原则
充分发挥伊旗的区位、自然资源和文化优势，因地制宜发展特色服务业，将自然优势转变为经济优势，形成商贸物流品牌；依托交通优势，优化发展布局，搭建高效现代物流业网络体系。
（三）发展目标
2015年，我旗商贸物流业发展要达到下列预期目标：
1、伊金霍洛旗物流服务业“十二五”发展目标:到2015年，要初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加。物流业规模进一步扩大，物流整体运行效率显著提高，培育出一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团。把伊金霍洛旗建设成为“服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐”的在全国具有重要影响的区域物流中心。
“十二五”期间，伊金霍洛旗物流业增加值年均递增长达到23%左右，略高于服务业总体增长率1-2个百分点，力争到2015年，物流业增加值占GDP的比重提高到20%左右，社会物流总成本占GDP的比重在2010年基础上再下降1－2个百分点，使现代物流业成为伊金霍洛经济的主导产业和引领第三产业发展的重要力量。将阿康、札萨克两大物流园区建设成为在内蒙古乃至西部具有较大影响力的物流园区。
（四）发展布局
以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以服从于鄂尔多斯市经济社会发展总体规划为前提，坚持适度前瞻、留足空间、滚动发展的原则，结合伊旗物流需求群体和主要交通枢纽布局现状，规划建设两个物流园区，重点培育三个物流中心，加强物流公共信息、基础设施两大平台建设，打造“综合物流园区—专业物流中心—物流直达配送中心”三级节点空间布局框架，形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心。基于伊旗良好的物流基础、以及新区建设和制造业对物流旺盛的需求，争取引进和培育1-2家国内外著名的第三方物流企业。 -------高新产业园区
目前，园区建设进展顺利，各种规划设计已陆续完成，一期２０平方公里内的土地收储前期工作已经完成，从阿镇到园区的道路建设正在进行，计划九月份通车。七月底，一期２０平方公里内的路网建设也将开始。 --------西部能源化工园区
西部煤化工转化基地将借鉴国内外先进地区的成功经验，整体上实行市场化运作，采取各种有效形式，进一步扩大开放、外引内联、招商引资，吸引各方面力量开发建设和投资臵业，不断加快煤化工转化基地的建设速度。首批拟引进年产160万吨煤制烯烃、年产120万吨煤制乙二醇、年产50—80万吨煤制合成氨—尿素、年产600—30万吨焦炭和煤焦油加工、年产6万吨聚甲醛树脂和建设3万辆清洁燃料汽车燃料配套工程等能源化工项目。通过努力，在三年内，煤化工转化基地可累计完成投资982.7亿元以上。到2012年，煤化工园区内工业总产值达到900亿元，工业增加值达到543亿元，实现利税250亿元，年转化原煤4200万吨。 --------乌兰木伦镇化工园区
乌兰木伦煤化工园区，位于伊金霍洛旗乌兰木伦镇境内，规划总面积40平方公里。园区共有建成和在建企业294家，其中有神东煤炭集团、神东天隆公司、神华鄂尔多斯市煤制油分公司、煤制天然气、鄂尔多斯飞机场、国电煤电一体化等国有独资及股份制企业24家。园区明确煤化工园区产业发展方向和总体规模控制，优化产业布局及项目配套，加速各种生产要素向煤化工园区和区域优势产业集中，调整和优化煤化产业结构和产品结构，综合利用和节约资源，转变工业增长方式。园区大力推进神华煤直接液化项目和间接液化项目，神华集团IGCC煤气化多联产项目等。
近年来，乌兰木伦工业园区以发展煤制油及煤制天然气以及下游化工产品，加大投资力度，基础设施建设累计投入资金120亿元。园区共有人口5.8万人，生产总值达到180亿元，产生的税收突破50亿元，年人均收入达3.6万元。
神华煤制油项目一期工程已完成，累计投入资金169亿元，生产原油108万吨，实现产值75.6亿元。神华煤制油二期、三期项目即将开工建设，最终实现年生产能力500万吨，产值达350亿元。乌兰鑫瑞煤化工累计投入资金11亿元，目前项目正在建设中。年生产能力为20亿立方米的神华鄂尔多斯煤制天然气累计投入资金3.6亿元，目前征地工作已完成，其他工作正在进行中。国电集团2×60万千瓦布连电厂项目获国家发改委核准，现着手开工前的准备工作。 规划要将煤化工园区建设与乌兰木伦镇的城镇建设相合，与伊旗地方特色经济相结合，与伊旗生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、创业开发、住房建设、社区建设等，加强煤化工园区与镇社区和村的融合发展。要将煤化工园区规划纳入小城镇经济社会发展规划和有关村的新农村建设规划之中， 做到规划统
一、设施统
一、相互协调、可持续发展。
（五）发展重点
1、一个综合物流园区
阿康物流园区。阿康物流园区是鄂尔多斯市发展现代城市物流、区域物流和国内国际物流的主要载体。近期主要以辐射康巴什新区、阿镇为核心的鄂尔多斯经济圈为主要目标，重点发展煤炭交易、矿山机电等装备制造产品配送；中期将辐射内蒙古乃至晋陕蒙宁周边区域，建成大区域综合物流中心；远期将对接“京津唐”，成为跨区域物流网络重要节点。
2、一个煤炭物流园区
札萨克物流园区。以包西铁路、包茂高速、210国道为依托，以拟建的能源化工园区为服务对象，逐步形成煤炭接收、仓储、装运及洗选加工等功能，建设铁路煤炭物流集散基地。
3、三个重点物流中心
结合伊旗煤炭产区、能源化工园区、新城区汽车工业的空间布局特征，以及重要交通路网与关键交通枢纽的分布状态，推进三个专业物流配送中心的建设进程，形成两大物流园区的重要支点。
空港物流中心。以鄂尔多斯机场为依托，立足于机场扩建的建设需求及扩建后的功能提升水平，形成以陆空联运为主要方式、服务鄂尔多斯及周边地区区域性物流中心。
汽车及配件物流中心。立足于鄂尔多斯新城区汽车工业的发展与布局，结合阿镇汽车配套产业的现实基础，建设以整车及零部件、零配件集散为重点的专业物流配送中心。
农畜牧产品物流中心。粮食仓储中心利用阿镇西邻伊旗农牧产业主产区、北连鄂尔多斯新城区的区位优势，通过建设以农畜产品批发、交易、配送为主的物流中心，形成融通伊旗西部农牧产品供给基地与城区消费需求的联结纽带。
