抓住机遇
乘势而上
全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展
苏裕琦
（2009年1月13日）
同志们：
这次会议的主要任务是：以贯彻党的十七届三中全会精神为主线，把思想统一到县委十届六次全委（扩大）会议的各项重大决策部署上来，认真总结2008年工作，深入分析我乡经济社会发展面临的新形势，进一步完善发展思路，明确工作任务和奋斗目标，全面安排部署2009年各项工作，动员全乡广大干部群众继续解放思想，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展。
下面，我讲几点意见。
一、2008年工作回顾
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神头一年，是具有非凡意义的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡各族干部群众，抢抓机遇，开拓进取，实现了全乡经济健康快速发展和社会事业全面进步。
一是经济发展成效显著，综合实力不断增强。2008年农村社会生产总值达到8300万元，较去年7195万元增长13%；农业总产值6874万元，较去年5786万元增长15.8％。农牧民人均纯收入达到4216元，较上年增加464元，增长11%。全乡牲畜年末存栏
1 达到4.5万头(只)，其中：巴什拜羊存栏2.8万只，优质奶牛和肉奶兼用牛3200头，家禽最高饲养量8.1万羽只。肉、蛋、奶、蔬菜供应量分别占城镇市场的30%、20%、90%和20%。
二是农业产业结构进一步优化，整体发展水平明显提高。全乡总播种面积为8.5万亩，落实膜下滴灌种植面积1.04万亩，膜下沟灌0.9万亩。秋翻地面积2.6万亩，冬麦播种面积1.16万亩。根据自治区、地区及县委、政府有关推广高新节水灌溉的一系列优惠政策，加快加压滴灌节水工程推广应用，发挥水资源最大效益，达到节水增产增效的目的。通过努力，实施加压滴灌的前期筹备工作进展顺利，加勒克孜阿尕什村39眼机井开挖了管道，开挖面积1.8万亩，地下管网全部安装完毕，达到人均实施加压膜下滴灌为3.5亩。山前平原1万亩加压膜下滴灌的前期测量、规划工作已完成。高压线架设等地上辅助设施正在实施中。地下管网受天气影响尚未动工。完成测土面积0.45万亩，推广使用测土配方肥面积5.5万亩；落实科技示范村6个，示范户52户。落实高产示范田面积2.1万亩。新购进大型农机具13台。享受农机具补贴15万元。自筹资金27万元，完成蔬菜大棚建设6座。以巴什拜羊为重点大力发展畜牧业。目前全乡共去势不合格种公畜385头（只），完成大畜品种改良2100头，胚胎移植19枚。农区基本上达到了每30只生产母羊配备1只优质巴什拜种公羊，新补充巴什拜羊种公羊96只，引进优质种公牛29头。大力推广大畜冷配、小畜人工授精技术。畜牧业基础设施建设工作进展顺利。今年，牧民定居点新建棚圈63座，旧棚圈维修改造23座，新建黄贮池73座。牧民定居成果得到进一步巩固、完善和提升。
三是基础设施建设规模空前，生产生活环境明显改善。2008年全乡共完成固定资产投资总额2700万元，其中基础设施建设投资1050万元，占投资总额的39%。全年共新修防渗渠16.32公里，
2 完成新修路边渠9公里，涵洞20座；完成总长8.6公里的乡村道路改造工程；完成砖围墙6500米； 5个村委会办公室实现锅炉供暖，3个村委会办公室更新了办公设备，安装篮球架3座；万亩中低产田改造各项建设顺利实施。新建抗震住宅98幢，其中灾后重建29幢，发放灾后补助资金10.35万元。实施村村绿工程3个重点村，经验收2个村达到了标准，其它道路绿化12条，“四旁”植树3.8万株。新植农田防护林82亩，成活率达到85％以上的有82亩，超额完成32亩；退耕还林补植完成3450亩，占总面积的64％。
四是项目工作及
二、三产业发展快速推进。2008年落实财政转移支付、财政扶贫、农业综合开发等项目7个，争取资金276万元。依托郊区优势，因地制宜发展“农家乐”家庭食堂，目前，全乡4个村建有“农家乐”家庭食堂5个。农村经济合作组织得到快速发展，新建农村经济合作组织2个，各类协会4个，其中红花协会受到全县表彰。全乡共转移劳动力1680人，实现劳务收入达609万元，其中：牧区劳动力转移187人，实现劳务收入24.08万元。
五是精神文明建设成效斐然，社会各项事业协调发展。以乡农村党员干部现代远程教育村级终端接收点为阵地，大力开展各类科技文化知识的培训。开展农业、牧业、林业、蔬菜等实用技术讲座，积极邀请县上相关部门专家、技术员到乡村讲课。2008年开展各种培训学习活动达78场（次），参加学习人员达2620人（次），培训专业户120人。广泛开展“十进村、八入户”活动。目前，我乡6个行政村共命名“十星级小康”文明户167户。举办了庆“三八”维权知识和“健身与奥运同行”妇女徒步健身比
3 赛。在“党风廉政教育月”歌咏比赛中荣获全县第一名。认真开展文明村队创建工作，南村成功争创全国文明村镇工作先进村。各村的群众文化活动室得到充分利用，活动内容健康向上，活动形式多种多样。申报创建地区级文明单位2个，县级文明单位1个，有力地推动了全乡“三个文明”协调发展的进程。教育工作严格落实“两免一补”政策，积极开展“两基”巩固提高年检和复查准备工作。新型合作医疗制度得到全面落实，完成2009年参合群众的费用征缴工作，参合率达到90.5%，完成残疾人危房改造 5户，筹集扶贫帮困捐款6.5元，为困难户协调春耕生产贷款近10万元，发放农村低保金84万元。落实国家计划生育家庭奖励扶持政策，巩固低生育水平，圆满完成人口目标和计划生育各项指标。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用得到有效发挥。武装、统战工作正常开展，民族团结、宗教管理得到不断加强。
六是民主政治不断加强，有力维护社会稳定。依照法律程序扎实开展村两委班子换届选举工作。每个阶段都做到精心组织、周密安排，整个过程都做到程序不乱、时限不超、内容不漏、严格依法办事。换届选举工作的圆满成功，使民主法治建设和依法治乡工作得到稳步推进。牢牢把握“稳定压倒一切”的工作方针，认真开展各类法制宣传和反邪教警示教育活动，进一步做好维稳创安工作，大力开展“平安村”、“平安家庭”创建活动。各类案件和纠纷调处率达到100% ，无突发恶性事件发生。全乡六个行政
4 村均创建为“平安村”，平安率达到100％；全乡1577户已创建“平安户”1556户，平安率达到98.7％。
七是先进性建设常抓不懈，基层组织作用突出。以四个长效机制为主要内容的先进性建设深入开展，形成完善干部驻村，党员、党支部双承诺，流动党员管理，为民服务全程代办，党员日常管理教育等一系列的工作机制。广大党员干部的宗旨意识显著增强，政治立场更加坚定，工作作风明显转变，为群众做好事、办实事、解难事的热情空前高涨。以发展壮大集体经济、“三级联创”和农村党员干部现代远程教育工程为重点和载体的基层组织建设工作成效明显，干部队伍整体素质明显提高，党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强，党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥。通过多种形式的学习培训活动，乡村两级班子整体知识结构进一步优化，党员干部队伍素能进一步提高。党风廉政建设工作常抓不懈，责任制得到有效落实。群众信访反映问题得到妥善解决。人大作用充分发挥，政风行风评议工作效果明显，2008年行风评议工作取得全县第一名好成绩，人大代表参政议政意识和能力得到显著增强和提高，进一步发挥联系群众与党委、政府的桥梁纽带作用。人大工作荣获全县第二名。
2008年，在党和国家各项惠农、支农、富农政策的扶持下，在县委、政府的正确领导下，通过乡村两级党员干部群众的共同努力，全乡上下干群齐心、步调一致、扎实工作，呈现出经济发
5 展、社会进步、民族团结、各族群众安居乐业、各项事业欣欣向荣的喜人局面。在此，我代表乡党委、乡人民政府向与会的各位同志，并通过你们，向全乡各族党员干部群众表示衷心的感谢！
从全乡总体形势看，经济社会发展虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，有些方面还比较突出。主要表现在农业产业结构还需继续调整优化，种植作物品种单一，农业生产规避市场风险的能力较弱；比较优势作用发挥不够充分，农产品科技附加值不明显，粗放型经营方式还比较普遍，农民群众的科技意识和认知应用能力仍需提高，土地在增加农民收入和壮大集体经济方面的作用尚需进一步加强；生态环境、基础设施建设需加大力度，农田水利建设相对落后，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，农民群众等靠要思想较为突出，自觉参与建设社会主义新农村的积极性没有得到充分调动；部分干部群众思想观念不够解放，仍旧存在有“小富即安，小进则满”的思想，甚至个别存在“不富也安，不进也满”的观念；思想观念在一定程度还存在过于保守的现象，缺乏开拓创新意识和敢为人先精神，一些党员干部的素质能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；村级集体经济增收渠道较窄，后劲不足，为群众办实事、办好事的能力有限。对于上述矛盾和问题，我们必须高度重视切实加以解决。
二、准确把握形势，明确目标任务，进一步坚定加快发展的信心和决心
2009年是新中国成立60周年，是在改革开放30周年新起点
6 上谋划新发展、实现新跨越的开局之年，认真贯彻落实十七届三中全会精神，创新思想推动科学发展，改善民生构建和谐乡村是我们的中心任务。做好2009年改革发展稳定各项工作，责任重大，意义深远。
2009年我乡农村经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的方针政策和地委（扩大）会议、县委十届六次全委（扩大）会议的重大决策部署，以地区实施“援弱工程”及定点帮扶为契机，以壮大集体经济、增加农民收入，切实改善民生为核心目标，立足城郊优势，调优调新产业结构，做到“一个围绕、三个推广”（紧紧围绕高新节水灌溉技术，积极推广番茄、线椒等高产高效特色作物，尝试推广农作物复播技术，大力推广畜牧养殖“三贮一化”常规技术）；以改善村容村貌为重点，发挥群众主体作用，大力开展环境整治；以加强农村党组织建设为根本保证，夯实社会主义新农村建设的组织基础。逐步把我乡建设成经济繁荣兴旺、环境整洁优美、基础设施建设基本完善、社会管理民主和谐、农牧民生活文明健康的社会主义新农村。
经济发展的预期目标：2009年农村社会生产总值达到9100万元，增长9%以上，农牧民人均纯收入达到4800元，较上年增加584元，增长12%以上。人民群众民主权利得到有效保障，文化生活丰富多彩，民生实现明显改善，党的建设开创新局面。
（一）以结构调整为主线，大力发展效益化农业。
7 2009年，我们将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。积极培育农村经济新的增长点，发挥优势资源，扶持高新节水，尝试开展倒茬轮作，提高复播指数，发展现代农业，实现挖潜增收。
一要优化种植结构，推广新型技术，提高生产效益。山前平原人均耕地面积有限，且长期饱受季节性缺水之苦，长期以来以种植红花、小麦、打瓜作物作为家庭经济收入的主要来源，种植业结构单一且经济效益低下，抵御自然灾害和市场风险能力较弱。2009年，我们要坚持以农民为主体、市场为导向，按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求，继续调整优化种植业结构，引导农民规范化种植，实行“以水定地”，标准化生产。重点推广酱用蕃茄、线椒等高产高效益特色作物种植，强力推行加压节水灌溉技术（每亩加压滴灌县财政补助100元），井灌区重点抓好加压滴灌管道的安装及田间管理工作；南村、霍村主要抓好1万亩加压滴灌面积的落实和管道安装工作；乔村和北村要强力推进常压滴灌打瓜种植工作；牧民定居点饲草料基地要合理调配水资源，要以种植高秆作物玉米、小麦为主，确保每眼井种植春麦150亩以上。要深入挖掘种植业的增收潜力，使之为农村经济发展继续发挥重要作用。2009年，全乡8.5万亩耕地，计划种植小麦 1.8万亩，红花3万亩，打瓜1.5万亩，玉米1.2万亩，番茄0.2万亩（其中线椒100亩），油料0.3万亩，其它作物0.49万亩。优化种植业结构，实现挖潜增效，必须做好以下几方面的工作：
8 一是要紧绷粮食安全这根弦，坚持实施扶持粮食生产的各项政策措施，加大宣传引导力度，进一步扩大春麦播种面积，不折不扣地落实小麦种植任务，认真落实好国家、自治区、扶持粮食生产的农资综合直补、良种补贴、粮食最低收购价等一系列强农惠农政策，全力确保粮食安全。二是巩固红花支柱产业地位。充分发挥我乡红花种植的悠久历史，配合县上完成红花GAP认证工作。集中力量在提升品质、降低成本、提高单产、增加总量上下功夫。鼓励农户进行红花膜下滴灌试种，采取深耕深松，实施测土配方施肥，病虫害综合防治措施，使红花种植实现质的飞跃。完成优质红花种植面积0.5万亩。三是继续扩大番茄、线椒和马铃薯种植面积，并将其作为继红花之后的重要经济作物积极扶持和培育。重点要加强对霍村、南村、乔村的示范引导，鼓励农户大胆利用节水滴灌技术种植番茄、线椒和中草药等高产高效作物。霍村力争完成1000亩、南村完成800亩、乔村完成300亩、北村完成200亩番茄种植任务。其它片区也要注重发展包括玉米、马铃薯在内的多种经济作物，实现规避单一种植市场风险，实施科学倒茬轮作，有效防治病虫害，解决农业供水矛盾，节约劳动力成本的目的。四是抓好蔬菜大棚基地建设。2008年蔬菜大棚已取得成功经验，部份蔬菜有望在年前上市。2009年要进一步扩大建设规模，按照质量高标准建设，鼓励农牧民出资建设、经营。自建的蔬菜大棚，经农业部门验收合格后，乡政府给每个大棚补助5000元。2009年计划新建25座蔬菜大棚。
9 二要继续调整畜牧业结构，加快推进产业化进程，走畜牧养殖增收的路子。近一年的农副产品市场价格走势，已充分证明了畜牧养殖业的发展前景和增收作用。2009年，我们将坚持“优化发展奶牛，重点发展牛羊，突出发展家禽”的发展思路。继续加大畜牧业基础设施建设力度，突出抓好牲畜品种改良、优化畜种畜群结构，提升传统畜牧业，发展现代畜牧业，促进农牧民增收。对于牧区畜牧业一是针对有一定牲畜数量和养殖经验的牧民，重点扶持、壮大，使其形成规模；二是对于没有扩大牲畜规模养殖能力的、种植土地又无经验和能力的牧户，其饲草料地原则上由乡政府统一发包，提高土地效益，承包费主要用于购买生产母畜，扩大定居点牲畜存栏数，实现3-5年牲畜达到300只以上的目标。同时鼓励其发展家禽养殖。乡里通过培训、协调小额担保贷款等方式筹措资金，发展家禽养殖，不断提高收入；三是发展庭院经济，定居点一线牧民，水资源丰富，利用周边院落空地种植特色作物，如马铃薯、萝卜、洋葱等特色蔬菜，确保有井水的牧户每户种植5—10亩蔬菜。加强与对口帮扶单位—口岸委的联系，尽快完成绿色食品出口认证工作，在加帕村零排井一线建立以土豆为主的蔬菜出口种植基地。同时，选3－5户牧民，连片发展特色家禽养殖。新培育巴什拜羊育肥户3户，新建暖棚暖圈50座，维修棚圈30座，新建青黄贮池20座。对于牧民定居工作，要继续把牧民定居作为畜牧业工作的重中之重来抓。按照“巩固、完善、提升”的思路，引导牧民解放思想，改变传统的生产生活方式；其次提高牧民会种地、会经营、善管理的技能；第三解决牧民的其它相关技能，积极引导发展第三产业，不断增加牧民收入。加大对牧区剩余劳动力的“双语和劳动技能”培训力度，加快推进牧民向“产业工人”转移，使牧民逐步参与到建筑、维修、餐饮 10 等服务行业中来。鼓励和培育牧区妇女从事民族刺绣、民族特色饰品和食品等旅游产品的制作，不断完善提高牧民定居水平。
对于农区畜牧业要以养牛业和育肥增值为重点，集中和分散相结合，鼓励发展多种特色畜、禽养殖，宜牛则牛、宜羊则羊、宜猪则猪、宜禽则禽、宜特则特，努力形成一村一品、几村一品的专业型、规模型、密集型养殖格局。北村重点发展生猪养殖，建立生猪养殖场3个以上，对于新建的养猪场乡政府将在土地审批、小额担保贷款等方面予以扶持。对于养殖规模达到年出栏150头以上的政府将予以奖励，尝试走生态养殖之路，积极发展沼气；霍村、乔村发展奶牛业有得天独厚的条件，一是饲养奶牛经验丰富，二是自然条件优势，饲料资源充足。在今后要重点发展奶牛业，要坚持实行“小畜换大畜、土种换良种”，加大畜种畜群结构调整力度，重点扩大优质奶牛的养殖数量，要逐步建立奶牛协会，积极发展养殖小区，鼓励养殖大户发展，促进畜禽向养殖小区集中，经营方式由千家万户散养向养殖大户集约化、规模化、产业化方向发展。加阿村要继续扶持家禽养殖户扩大规模，力争达到2-3家户均1000羽（只）以上，凡销售达到1000羽（只）以上的养殖户，乡政府予以奖励，并在资金上予以扶持。
三要进一步健全农业科技服务体系。建立科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人的科技服务机制，大力推广精量播种、先进机具耕作、测土配方施肥、科学饲养管理、畜牧品种改良等综合配套技术，尤其要把高效节水灌溉作为加快现代农业发展的
11 硬性措施切实抓出成效。农机、农技等相关站所技术人员要主动与上级业务部门联系，尽快熟练掌握高新节水灌溉的相关技术要领。畜牧兽医站技术人员也要加强学习，做好各个季节牲畜、家禽疾病防治和防疫工作。科技、农技等站所要结合去冬今春农村宣传教育活动，深入开展“科技之冬”培训，为2009年农牧业生产工作的顺利开展打下良好的基础。同时，各村队和相关站所要切实做好农业保险工作，严格按上级要求，大力宣传政策内容，保障农业生产安全。
（二）借助城郊地理优势，大力发展二三产业
作为郊区乡，尤其是南、北村，与其他村队相比，其地理位臵、交通条件、基础设施等都具有相对优势，发展
二、三产业具有得天独厚的条件。一要依托城郊优势，走出一条靠发展二三产业，走输转富裕劳动力促农增收的新路子。近年来，我县的基础设施建设力度逐年加大，城市化步伐加快，这也为农民工提供了广阔的就业空间。我们紧紧抓住这个契机，引导农民进城务工，大量转移农村富余劳动力。力争全年输转劳动力3000人次以上。二要抓好蔬菜大棚种植工作，积极创造有力条件，引导城郊农牧民开展蔬菜大棚种植。发展牛羊育肥和家禽特色养殖。依托世行贷款等畜牧业发展项目资金，积极引导、扶持育肥户、家禽养殖户加大投资力度，扩大生产规模。三要充分利用城郊优势，不失时机地发展城郊旅游业。南哈拉布拉村、北哈拉布拉村要将城郊优势转化为经济优势，以“农家乐”为主要形式，依托旅游业发
12 展壮大村集体经济实力；加帕村要发挥浓郁的新疆少数民族风情的优势，借助塔城第三届“裕民山花节”的召开，鼓励农牧民发展少数民族传统刺绣、编织等手工艺品、奶疙瘩、酥油等民族特色食品以及特色饰物等旅游消费纪念品的生产，以此来增加牧民收入。四要大力发展合作经济，壮大集体实力，提高劳务增收水平。2009年，我乡将以扶持新型经济组织为目标，大胆探索创建农业经济合作组织。积极引导组织广大农户成立农民专业经济合作社，力争新增1—2个合作社。提高农户进入市场，参与竞争的能力，克服家庭承包经营投入不足、效益不高的问题，最终达到提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收的目的。
（三）加强基础设施和生态环境建设
2009年，要以“道路硬化、造林绿化、村庄亮化、整体美化”为目标，围绕建设新型乡村的要求，对现有规划编制进行继续完善，加快防渗渠建设和巩固维修。以建设乡村道路交通网络为重点，积极争取项目资金，继续大力实施乡村道路改造工程。加大以改善民生、提高健康水平为主要内容的抗震安居、乡村文化站（室）建设等项目的投入力度，满足农民改善农村生活环境和村容村貌的迫切要求。2009年，继续积极努力争取上级对我乡中低产田改造的投入；全乡新建防渗渠5公里，完成抗震房建设80幢，砌砖围墙0.2公里，路边沟0.4公里；要积极争取上级支持，完成霍托拉什牧道改造工程；北村要结合去年新农村建设的有利时
13 机，继续加大对村队道路改造和四旁树的维护管理。2009年确定霍村、加阿村作为社会主义新农村建设重点村。霍村主要以铺垫各巷道砂石路为主，打通道路，拆除道路两旁残垣断壁，修砌砖围墙，并做好风景树的栽植，达到路、渠、树、涵配套，坚持一点带面、分片实施，逐步推进的原则。加阿村新农村建设要以一组为重点，重点铺垫两横三纵道路砂石化及道路边沟渠硬化，道路绿化以栽植果树为主。其他各村要克服等、靠、要思想，通过农牧民自筹、投工投劳等方式巩固和完善新农村建设所取得的成果。2009年计划完成新植农防林200亩，不断提高农田林网化水平。结合“村村绿”工程的实施，完成新植风景树1000棵，种植四旁树3.5万棵，各村要提前对村文化站美化、亮化、绿化工作进行合理规划，并在春季植树造林期间完成绿化任务。真正使村级文化室成为群众文化生活的主阵地，休闲娱乐的好去处，相互学习的新平台。在大力开展基础设施和生态环境建设的同时，要充分发挥示范作用，同时，积极争取农村环境综合治理项目，改善农村生产生活条件和加强村容村貌整治。要以村规民约的形式巩固和提高工作成效，形成完善的管理制度。要发挥村务管理“一事一议”制度的优势，通过“一事一议”制度的贯彻执行，充分调动广大农户参与社会主义新农村建设的主动性，形成农民群众齐心协力，团结一心共建新农村的良好局面。
（四）加强项目和扶贫开发工作。一是紧紧抓住自治区外经贸厅的帮扶和地区实施“援弱工程”的有利时机，积极争取项目。
14 围绕设施农业建设、高新节水灌溉和农业基础设施建设等，积极争取南村蔬菜大棚建设资金，依托悦羊公司争取加帕村畜牧养殖基地建设，努力争取南村团结桥主干渠道建设项目及“兴边富民”项目的水利建设资金。力争2009年争取项目到位资金达到100万元。储备一批前景广、效益高、对接度强的项目，不断充实项目库。二是进一步完善已实施的扶贫开发整村推进村—加帕村的各项基础设施建设，做好2009年度加阿村各项规划工作。积极争取加阿村、北村高新节水灌溉项目。坚持开发扶贫方针，力争实现80户240名贫困人口脱贫。
三、坚持以人为本，着力改善民生，努力加快和谐乡村建设 民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是经济快速发展的重要保障。在构建和谐社会中，要把着力保障和改善民生作为首要任务，使社会建设与人民群众的幸福安康紧密联系起来。始终坚持教育优先发展战略。2009年3-5月份，自治区将对我县“两基”迎国检进行检查验收。乡党委、政府将把此项工作列入重要议事日程，并作为当前的首要任务来抓。学校、村队负责人要切实加强对此项工作的领导，提高认识，扎实工作，要指派专人负责档案整理和回收辍学生工作，确保今年顺利通过国检。加快农村医疗卫生体系建设，2009年将对乡卫生院进行改扩建，着力改善就医条件，大力推行新型合作医疗制度，2009年全乡农民参合率达到90%以上，要做好农牧民住院补偿等工作，增强保障能力。突出抓好流
15 动人口管理，严格控制人口自然增长率，落实计生家庭奖励扶助政策。切实加强农村文化阵地建设，广泛开展群众性文体活动。大力发展广播电视事业，进一步巩固和扩大“村村通”覆盖率。加大科普宣传教育力度，倡导科学、文明、健康的生活方式。扎实开展扶贫帮困工作，不断完善和加强领导干部“一对一”扶贫帮困制度，改变“等扶持、盼救济”的思想，实现“输血”向“造血”的转变，把扶贫帮困工作落到实处。加快残疾人事业发展，确保困难群众和弱势群体基本生活得到有效保障。支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和各自章程开展工作。
四、坚持不懈地做好团结稳定工作，营造平安和谐的社会环境
要高度重视和抓好意识形态领域各项工作，积极开展反邪教警示教育活动，依法加强宗教事务管理，严密防范和严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动。要着力解决人民群众生产生活中现实而紧迫的问题和群众反映强烈的突出问题，努力从源头上减少人民内部矛盾的发生。加强武装、社会治安综合治理及“双拥”工作，着力提高城乡综合防控能力，严厉打击各种刑事犯罪活动，狠抓安全生产，深入开展平安创建活动。
五、加强党的建设，为构建和谐乡村提供坚强的组织保证 以即将开展的学习实践科学发展观活动为契机，全面推进党的建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力，为经济社会又好又快发展提供坚强政治保障。
16 一要加强领导班子建设，凝聚发展合力。坚持用先进的理论武装广大党员干部，把学习作为领导干部的重要政治责任来落实，通过各种教育培训，加强各级干部的学习，大兴学习之风、调查研究之风，着力培养干部的学习力，努力建设学习型班子、学习型机关、学习型单位，全面提升领导班子和领导干部驾驭市场经济、领导科学发展、协调利益关系，促进社会和谐的决策能力和落实能力。认真落实党支部学习制度，党员日常教育管理制度，创新学习方法，在各村党支部实行“每月一课”学习制度，在机关党支部和教育党支部实行“每周一课”学习制度，以远程教育为重要载体，增强学习效果。切实解决农牧民关注的实际困难，密切党群、干群关系。积极开展社会帮扶、社会救助活动，想群众之所想、急群众之所急，为群众办实事、好事。
二要加强基层组织和党员队伍建设，夯实发展基础。把基层组织建设作为党的建设工作的基础，不断丰富“三级联创”活动，继续开展“双培双育”、“双联双增”等载体活动，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，认真做好村委会换届工作，抓好乡村党建工作，扩大乡村党组织覆盖面，完善乡村服务功能；进一步加强学校、机关的党建工作，提高整体工作质量。巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，认真做好党员的发展、教育和管理工作，强化党员为人民服务意识。
三要加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力。坚持标本兼治、惩防并举，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系；坚持从严治党方针，全面落实党风廉政建设责任制；继续强化对经济发展软环境的整治，切实纠正部门和行业不正之风；按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的要求，抓好农村基层党风廉政建设；教育党员干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，廉洁从政，克己奉公，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际
17 成果取信于民。
四要加强作风建设，营造干事创业氛围。要树立真抓实干精神。面对加快发展的新形势和人民群众的新期待，以党和人民的事业为重，以苦干实干和求真务实的作风，尽心竭力地履行好职责。坚持深入基层、深入群众、深入实际调查研究，始终掌握全局工作的主动权。要进一步改进文风、会风和作风，不断提高工作质量和办事效率，更好地为基层群众服务，为加快发展服务。要心系群众、服务群众，教育引导群众自力更生，充分发挥好广大人民群众建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会目标的直接推动者和建设主力军作用。要以“争先创优”效绩考核活动为抓手，以学习实践科学发展观为重要内容，进一步建立健全科学的效绩考核机制，注重考核结果的运用，形成各级干部奋发进取、干事创业的强大动力。
同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要以县委十届六次全委（扩大）会议精神为指导，以此次会议精神为动力，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，团结一致，抓住机遇，乘势而上，凝聚各族干部群众的力量，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
