东升村推进社会主义新农村建设工作总结
一、基本情况
东升村位于揭阳试验区凤美街道办事处东部，濒临榕江北河，现有村民532户2384人，耕地面积460多亩，村“两委”干部 6人，党员62人，是一个纯农业经济乡村。2004年初，东升村由于前期班子决策失误，造成经济损失等原因，干群关系十分紧张，先后发生过村民围攻村委会、公安干警和街道机关等群体性事件，是全区乃至全市有名的*村。 “乱云飞渡，难掩日月之明”，在市委、市政府的正确领导下，经过试验区广大干群的共同努力，东升村由乱到治了。2005年先后被确定为市保持共产党员先进性教育示范点和区推行玉湖固本强基经验示范点；2006年还被确定为市建设社会主义新农村示范点。一年来，东升村在上级党政的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，不断开拓进取，社会主义新农村建设呈现了“一高、二增、三满意”的可喜局面。
“一高”即农民群众新农村建设积极性高。广大群众在示范点建设中树立主人翁精神、发挥主体作用、扮演主要角色，克服“等、靠、要”的思想，积极出谋、出钱、出力，改水、
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改厕、改路，清垃圾、清路障、清淤泥，大搞生态文明村建设，村容村貌得到净化、绿化和美化。 “二增”即经济发展增速、农民收入增加。
“三满意”即领导满意、干部满意、群众满意。今年来，省委副书记欧广源和市委主要领导先后到东升村视察时，看到该村由乱到治后，新一届村班子关心群众生产生活和积极组织新农村建设的热闹场面，都给予了充分肯定，称赞该村变化大，气象新，发展形势令人鼓舞、深受教育。
二、主要做法
（一）加强领导，切实配强村的领导班子。
火车跑得快，全靠车头带；班子强不强，全靠好班长。在选配东升村班子时，区、办事处都十分慎重，经过广泛考察、推荐，从区直机关选派大学生到村任支部书记。村民选出的村委会主任，也是村里威信高、理念新、懂经济、有头脑的民营企业家。班子建成以来，干劲十足，“不用扬鞭自奋蹄”，积极摸索经济发展路子和改善民生办法，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。“潮平两岸阔，风正一帆扬”，一年多来，东升村在新一届村班子的带领下，坚持农民主体、坚持科学规划、坚持因地制宜、坚持基础先行、坚持先易后难等五项原则，扎实推进新农村示范点工作。
（二）突出重点，大力发展经济。
东升村作为一个纯农业村庄，人均耕地面积少，集体经济基
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础非常薄弱，仅靠农业是不可能提高村民的生活水平和村集体的经济收入的。如何壮大集体经济，扩大村民收入，是摆在当前的一项至关重要的任务。对此，村“两委”高度重视，结合本村的实际情况，充分利用土地资源，从“打基础、搞突破、兴商贸”等方面入手，拓展村集体经济和村民收入渠道。一是打好基础设施建设。为营造一个良好的投资环境，计划建设通向规划建设的工业厂房区道路，长约1500米宽约8米，工程造价预计约35万元，目前已完成了路基填土工作。二是搞好工业发展项目的突破。充分利用土地资源，发展经济，接受邻近工业村的辐射，向外招商引资，联合开发，兴办企业加工厂房。现已招商引进企业8家，计划建设工业厂房约2500平方米，计划投资总额160万元，预计将解决劳动力约100人，这将大大解决村内部分农业富余劳动力的生活出路，增加村民的非农收入。目前，已有一家企业先行利用村原来的旧厂房生产。这些项目每年可以为村集体创收约10万元。三是兴旺村民商贸。利用整治村容后的边角地，建设宜工宜商宜住的综合商铺向外出租，规划建设63间，工程造价约50万元。现已完成了前期的设计和桩基建设，地上建筑正在进行建设，预计将在春节前完成工程建设。这个项目预计可以为村集体年创收约8万元。
（三）以人为本，大力改善村民生活环境。
一是东升村的自来水工程建成十多年，水管由于多年失修、
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生锈，出破裂，漏水严重，不符合食用水的水质要求，且部分水表老化，运转失灵的占了较大部分，使村民的用水量有失公平。同时，针对该村还有一道村道是泥土路，路面狭小且崎岖不平，给本村和邻村的村民交通造成极大不便的实际。该村在市工作组的大力支持下，争取到单位的资金扶持，投入20多万元对全村供水系统全面整改、更换，并规划建设连接邻村的水泥化道路，确保村民的身体健康得到有力保障，行路难的问题得到比较彻底解决。目前水改工程已经全面完成；道路建设也已完成了路基填土，预计在今年底前完成路面铺设。
（四）狠抓落实，努力提高东升新农村品位。
为树立新村风格风貌，提高村的品位，突显新农村示范点的特色，东升村努力美化亮化村容村貌，提高新农村品位。一是完善村容整治。今年来，该村投入约15万元，对村内的水泊踏头、公共厕所、植树绿化等继续完善美化，使村容村貌更加靓丽。二是加强村民的文体活动场所建设。为提高村民的文化素质，增进村民的身体健康，今年村投入资金约5万元，配套建设村文化活动室1个，增设篮球场1个。三是加强村务公开和宣传阵地建设。全村高标准建设村务宣传栏、村务公开栏、计划生育公开栏各1个，悬挂式宣传广告牌子78块；投入1万多元全面改造布设村有线广播线路，购置广播设备1套。四是加强社会治安综合管理。今年来，
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投入资金6万多元，建设治安报警站1个，并配置了巡逻用摩托车1辆和其他的治安设备一批。
（五）与时俱进，大力推进农村基层民主政治建设。
新时期，农民群众民主意识明显增强，热切关注自身的利益，关注村中事务的管理，关注干部的行为方式，迫切要求参政议政，以保证自己的民主权利和经济权利。只有发展农村基层民主，才能受到广大群众的拥护和支持。东升村积极推进农村基层民主政治建设，建立健全“4+2”的议事办事“铁章程”。即是村里重大事项的决议要过4道关：先由村委会提议，再交村两委商议，然后交党员大会审议，最后由村民代表会或村民大会做决议；决议形成后，群众还要把住2道关：公示并征求群众意见，实施结果也要公示，接受群众监督。“铁章程”的实施，既充分发挥了村党支部、村委会的带头作用，又大大提高了村民参与村务决策的积极性，改变了过去村民那种“村干部在干、我在边上看”对村里的事漠不关心的态度，也使村民从原来与干部“对着干”转为跟着干部“一起干”，形成人人关心村务、人人参与建设的良好局面。有了民主的决策机制，还要有健全的制度作保障。在广泛地走访群众，了解群众对村务管理、村干部管理最关注、最关心问题，建立健全了各村的自治章程、财务管理制度、公共环境卫生管理制度、村“两委”干部工作制度等一系列管理制度，用制度管人，用制度管事，用制度管钱。村
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“两委”干部在执行制度中做好表率，严格按照各项规章制度办事，特别是村的财务管理制度，严格执行“村账镇管”的制度。村务公开监督小组和民主理财小组对村里的每一项开支、每一张单据都一一过目、监督，并按规定将村的财务报表逐月上墙公开，再接受村民的监督。民主、透明的决策机制，完善的制度建设有力的规范了各项村务、财务的运作。这样，通过让群众正确地行使参与权、知情权、决策权和监督权，赢得了村民的信任和拥护，村民的信任和拥护激发了村两委干部带领全村民建设新农村的热情，从而在全村形成了干事创业的浓烈氛围。
三、存在问题
东升村基础差、底子薄，发展困难较大，主要存在问题有：一是经济基础薄弱。该村为纯农耕种，村民的收入水平交较低，村集体经济十分薄弱。二是富余劳动力多。目前，该村村民主要以在家务农和外出务工为主，劳动技能有待提高，就业比较困难，富余劳动力多，技能培训和就业转移工作有待加强。三是村的各项投入明显不足，影响建设的水平和档次。
四、明年工作计划
（一）严格规划的落实。该村已按照建设社会主义新农村的要求制订了村的总体建设规划，今后将严格规划的落实，按规划实施建设，确保合理开发，有序建设，提高建设水平和
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档次。
（二）加大招商引进力度。要依托区中心工业园和周边工业村的辐射，利用正在着手建设的一批简易厂房为平台，大力开展招商引进，搞联合开发，壮大集体经济。
（三）加强对农民工的培训和转移就业工作。利用区劳动培训中心，组织农民进行各种实用技术、技能培训，提高农民工的就业技能和谋生本领，推进农民工的培训工作。同时，积极穿针引线，鼓励企业到村里招工，拓宽就业渠道，切实解决农村富余劳动力的就业出路，千方百计增加农民收入。
（四）加大基础实施建设的投入。拓宽筹资渠道，想方设法争取各方支持，增加投入，加快在建的道路、村容村貌整治、改水、改厕、绿化配套等项目建设。
二00六年十一月十五日
东升村推进社会主义新农村建设工作总结
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今年来，东升村在上级有关部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标和要求，从实际出发，因地制宜，理清工作思路，制定工作措施，加快社会主义新农村建设步伐，力争一年一个新变化，一年一个新样子。 取得成效
东升村经过一年来的努力，呈现了“一高、二增、三化、三满意”的可喜局面。
“一高”即农民群众新农村建设积极性高。广大群众在示范点建设中树立主人翁精神、发挥主体作用、扮演主要角色，克服“等、靠、要”的思想，积极出谋、出钱、出力，建设自己美好家园。
“二增”即经济发展增速、农民收入增加。
“三化”即村庄净化、绿化、美化。广大村民群众大搞生态文明村建设，积极改水、改厕、改路，清垃圾、清路障、清淤泥，同时还做好有关绿化配套，村容村貌得到净化、绿化、美化。
“三满意”即领导满意、干部满意、群众满意。今年，省委副书记欧广源和市委主要领导先后到东升村视察时，看到该村由乱到治后，新一届村班子关心群众生产生活和积极组织新农村建设的热闹场面，都给予了充分肯定，称赞该村变化
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大，气象新，发展形势令人鼓舞、深受教育。
二、采取措施
（一）努力配强村的领导班子。
火车跑得快，全靠车头带；班子强不强，全靠好班长。在选配东升村班子时，区、办事处都十分慎重，经过广泛考察、推荐，从区直机关选派大学生到村任支部书记。村民选出的村委会主任，也是村里威信高、理念新、懂经济、有头脑的民营企业家。班子建成以来，干劲十足，“不用扬鞭自奋蹄”，积极摸索经济发展路子和改善民生办法，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。“潮平两岸阔，风正一帆扬”，一年多来，东升村在新一届村班子的带领下，坚持农民主体、坚持科学规划、坚持因地制宜、坚持基础先行、坚持先易后难等五项原则，扎实推进新农村示范点工作。
（二）大力推进农村基层民主政治建设。
新时期，农民群众民主意识明显增强，热切关注自身的利益，关注村中事务的管理，关注干部的行为方式，迫切要求参政议政，以保证自己的民主权利和经济权利。只有发展农村基层民主，才能受到广大群众的拥护和支持。东升村认真借鉴揭东县玉湖镇经验，积极推进农村基层民主政治建设，建立健全“4+2”的议事办事“铁章程”。即是村里重大事项的决议要过4道关：先由村委会提议，再交村两委商议，然
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后交党员大会审议，最后由村民代表会或村民大会做决议；决议形成后，群众还要把住2道关：公示并征求群众意见，实施结果也要公示，接受群众监督。“铁章程”的实施，既充分发挥了村党支部、村委会的带头作用，又大大提高了村民参与村务决策的积极性，改变了过去村民那种“村干部在干、我在边上看”对村里的事漠不关心的态度，也使村民从原来与干部“对着干”转为跟着干部“一起干”，形成人人关心村务、人人参与建设的良好局面。有了民主的决策机制，还要有健全的制度作保障。在广泛地走访群众，了解群众对村务管理、村干部管理最关注、最关心问题，建立健全了各村的自治章程、财务管理制度、公共环境卫生管理制度、村“两委”干部工作制度等一系列管理制度，用制度管人，用制度管事，用制度管钱。村“两委”干部在执行制度中做好表率，严格按照各项规章制度办事，特别是村的财务管理制度，严格执行村账镇管的制度。村务公开监督小组和民主理财小组对村里的每一项开支、每一张单据都一一过目、监督，并按规定将村的财务报表逐月上墙公开，再接受村民的监督。民主、透明的决策机制，完善的制度建设有力的规范了各项村务、财务的运作。这样，通过让群众正确地行使参与权、知情权、决策权和监督权，赢得了村民的信任和拥护，村民的信任和拥护激发了村两委干部带领全村民建设新农村的热情，从而在全村形成了干事创业的浓烈氛围。
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（三）大力发展集体经济，着力提高村民的经济收入。 东升村作为一个纯农业村庄，人均耕地面积少，集体经济基础非常薄弱，仅靠农业是不可能提高村民的生活水平和村集体的经济收入的。如何壮大集体经济，扩大村民收入，是摆在当前的一项至关重要的任务。对此，村“两委”高度重视，结合本村的实际情况，充分利用土地资源，从“打基础、搞突破、兴商贸”等方面入手，拓展村集体经济和村民收入渠道。一是打好基础设施建设。为营造一个良好的投资环境，计划建设通向规划建设的工业厂房区道路，长约1500米宽约8米，工程造价预计约35万元，目前以完成了路基填土工作。二是搞好工业发展项目的突破。充分利用土地资源，发展经济，接受邻近工业村的辐射，向外招商引资，联合开发，兴办企业加工厂房。现已招商引进企业8家，计划建设工业厂房约2500平方米，计划投资总额160万元，预计将解决劳动力约100人，这将大大解决村内部分农业富余劳动力的生活出路，增加村民的非农收入。目前，已有一家企业先行利用村原来的旧厂房生产。这些项目每年可以为村集体创收约10万元。三是兴旺村民商贸。利用整治村容后的边角地，建设宜工宜商宜住的综合商铺向外出租，规划建设63间，工程造价约50万元。现已完成了前期的设计和桩基建设，地上建筑正在进行建设，预计将在春节前完成工程建设。这个项目预计可以为村集体年创收约8万元。
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（四）大力改造生活设施建设，切实改善村民生活条件。 东升村的自来水工程建成十多年，水管由于多年失修、生锈，出破裂，漏水严重，不符合食用水的水质要求，且部分水表老化，运转失灵的占了较大部分，使村民的用水量有失公平。同时，针对该村还有一道村道是泥土路，路面狭小且崎岖不平，给本村和邻村的村民交通造成极大不便的实际。该村在市工作组的大力支持下，争取到单位的资金扶持，投入20多万元对全村供水系统全面整改、更换，并规划建设连接邻村的水泥化道路，确保村民的身体健康得到有力保障，行路难的问题得到比较彻底解决。目前水改工程已经全面完成；道路建设也已完成了路基填土，预计在今年底前完成路面铺设。
（五）继续美化亮化村容村貌，提高东升新农村品位。
为建设社会主义新东升，树立新村风格风貌，提高村的品位，突显新农村示范点的特色，在2006年，东升村将完成村容村貌的收尾工程。一是完善村容整治。今年来，该村投入约15万元，对村内的水泊踏头、公共厕所、植树绿化等继续完善美化，使村容村貌更加靓丽。二是加强村民的文体活动场所建设。为提高村民的文化素质，增进村民的身体健康，今年村投入资金约5万元，配套建设村文化活动室1个，增设篮球场1个。三是加强村务公开和宣传阵地建设。全村高标准建设村务宣传栏、村务公开栏、计划生育公开栏各1
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个，悬挂式宣传广告牌子78块；投入1万多元全面改造布设村有线广播线路，购置广播设备1套。四是加强社会治安综合管理。今年来，投入资金6万多元，建设治安报警站1个，并配置了巡逻用摩托车1辆和其他的治安设备一批。
三、存在问题
东升村基础差、底子薄，发展困难较大，主要存在问题有：一是经济基础薄弱。该村为纯农耕种，村民的收入水平交较低，村集体经济十分薄弱。二是富余劳动力多。目前，该村村民主要以在家务农和外出务工为主，劳动技能有待提高，就业比较困难，富余劳动力多，技能培训和就业转移工作有待加强。三是村的各项投入明显不足，影响建设的水平和档次。
四、明年工作计划
（一）严格规划的落实。该村已按照建设社会主义新农村的要求制订了村的总体建设规划，今后将严格规划的落实，按规划实施建设，确保合理开发，有序建设，提高建设水平和档次。
（二）加大招商引进力度。要依托区中心工业园和周边工业村的辐射，利用正在着手建设的一批简易厂房为平台，大力开展招商引进，搞联合开发，壮大集体经济。
（三）加强对农民工的培训和转移就业工作。利用区劳动培训中心，组织农民进行各种实用技术、技能培训，提高农民
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工的就业技能和谋生本领，推进农民工的培训工作。同时，积极穿针引线，鼓励企业到村里招工，拓宽就业渠道，切实解决农村富余劳动力的就业出路，千方百计增加农民收入。
（四）加大基础实施建设的投入。拓宽筹资渠道，想方设法争取各方支持，增加投入，加快在建的道路、村容村貌整治、改水、改厕、绿化配套等项目建设。
二00六年十一月十日
