在第七个环卫工人节上的讲话
古城区环卫局局长 和继伟
各位领导、同志们：
金秋时节，在古城区如火如荼开展创园工作、城市精细化管理工作之际，我们迎来了古城区第七个环卫工人节。今天我们在这里召开庆祝环卫工人节暨工作总结表彰大会，总结一年来的工作，对在工作中涌现出的先进工作者进行表彰。首先我代表600多名环卫职工对前来参加大会的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢，并向全体环卫工人表示节日的祝贺！
2010年, 我局在区委、区政府的坚强领导下，在各部门的关心支持下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，解放思想、更新观念，紧紧围绕区委区政府的中心工作,以落实环卫精细管理工作为主线，按照开展好一个活动、组建好一个公司、构建好一个模式、出台好一个办法、做好一个工程、组织好一个整治的思路，全面掀开了环卫工作的新局面，并取得了可喜的成绩，为努力打造卫生整洁、环境优美、人际和谐的一流干净卫生城市奠定了坚实的基础。
下面，我从六个方面对今年的工作做简要总结。
一、着力做好宣传工作，提高环卫社会认知度
为了进一步宣传公众环卫意识，提高居民环卫认同感和参与度，激发环卫工人工作积极性，结合创建国家级园林城市的活动，贯穿一年开展了“为环卫加油”为主题的系列活动和宣传报导。五一节，成功举办了“迎五一为环卫加油”联欢晚会，广大干部职工积极参与，以大合唱、舞蹈、小品、快板等丰富多彩的节目，充分展现了环卫工人的风采，同时以表演的形式呼吁社会关注环卫、关爱环境。在公共频道设置专栏播出近30期“为环卫加油、为城市美丽”系列电视专题报道，还通过电台采访、电视宣传等方式，对环卫工作动态、工作做法进行宣传报道，随着电视媒体不断地宣传报道，越来越多的人愿意给环卫工作出主意，提意见，真正意义上提高了居民的环卫意识，激发了环卫干部职工的工作热情，让大家认识、了解、参与、支持环卫，真正形成“人人为环卫、环卫为人人”的良好社会氛围。
二、着力完善管理规章制度，出台长效管理办法 不断推进城市环境卫生精细化管理的法制化进程，按照区委、区政府的部署安排，全力协同区政府法制办、市政等有关部门，组织编写并顺利出台了《丽江市古城区市容和环境卫生管理办法》，从 2010年 9月1日起试行，使环境卫生管理工作有法有依，有章可循，为我区环境卫生长效管理奠定了坚实的基础。为了让城市管理法律法规真正走进千家万户，协同市政局等城市管理部门精心印制《丽江市古城区市容和环境卫生管理办法》宣传单到街头巷尾向广大市民发放，共计发放近500份宣传单，大力宣传市容环境卫生相关规定，使《丽江市古城区市容和环境卫生管理办法》家喻户晓，人人皆知。
三、着力组建丽江环卫服务有限责任公司，在环卫体制改革上迈出新步伐
根据古城区第二届人民代表大会第三次会议上关于更加注重经营管理，着力强基础、抓提升，塑造精品城市形象的工作报告精神。为适应古城区经济社会发展的需要，丽江城市发展的需要，打造国家级园林城市和国际精品旅游城市的需要和环卫自身发展的需要，今年8月在区委区政府的部署安排下，顺利组建了丽江环卫服务有限公司，建立了环卫精细化管理新体制，实现了环卫服务管理“市场化”运作，在环卫体制上迈出了坚实的一步，转换了城市管理部门既当“运动员”，又当“裁判员”的双重角色，从根本上转变了 “执法”、“管理”、“服务”为一体的环卫体制，为实现管理企业化、服务市场化、运营公司化、经营产业化的环卫管理服务体制打下了坚实的基础。
四、着力打造环卫服务新模式，建立精细化管理新机制 按照统筹监管、分块负责、社会参与的环卫服务运行新模式，在监督管理工作上，明确了由区环卫局全面负责行政辖区内的环境卫生监管工作。在环卫服务工作上，明确了向丽江环卫服务有限责任公司和个体公司实行经济发包，向街道办事处实行责任区发包。监管工作由区环卫局与大研、西安、祥和、束河四个街道办事处、丽江环卫服务有限责任公司以及承包单位签订《环境卫生工作目标管理考核责任书》，并实施目标管理责任量化考核，通过层层签订责任书、量化考核进行统筹管理。服务范围上，由丽江环卫服务有限责任公司负责城区主街道清扫保洁、全城生活垃圾、建筑垃圾及粪便的清运处置工作；由个体公司负责建城区外拟承包的主要道路、河道、城郊结合部和农村社区的环境卫生的清扫、保洁工作；由街道办事处负责所辖区域包括居民小区、城中村、背街小巷、河道沟渠等除环卫公司和个体公司承包责任区外的所有所辖区域，彻底实现环境卫生服务纵向到底，横向到边，服务大覆盖。目前，城市主街道采取道路定级、劳动定量、责任量化、挂牌上岗、严格奖惩、机械清扫等有效措施加强对城区主干道的清扫保洁，实现了主街道服务质量的提升；社区实行定点倾倒、定员保洁收集、定时清运、定岗巡查的环卫保洁制度，城郊结合部满足社会发包的需求，实行责任与经济挂钩，实现服务范围的拓展，将服务延伸到城中村、城郊结合部。通过建立完善“政府监管、分块（解）负责，社会参与”的环卫服务运行新模式，加快了环卫服务统筹城乡区域一体化建设。通过建立政府、部门、街道办事处（乡镇）、社区四级分层网络化精细管理长效机制，提高了城市环卫管理的机制保障能力。逐步实现了全区城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”目标。
五、着力做好一个工程，加快环卫基础设施建设 利用世行贷款云南城市环境建设项目的建设契机，着力实施丽江市城市生活垃圾清运及处置工程。该工程是利用世行贷款丽江城市环境建设项目，总投资为10090（壹亿零玖拾）万元，其中利用世行贷款6029（陆仟零贰拾玖）万元，国内配套资金4061（肆仟零陆拾壹）万元。主要建设内容包括新建日处理垃圾量270吨，占地195亩，总库容219万立方米，服务年限为18年的垃圾填埋场；新建覆盖古城区中心城区及周边乡镇、办事处的9座垃圾收集转运站；更新一批垃圾清扫、清运处置设备。目前，现阶段为土建工程一期垃圾填埋场建设项目，该项目自2009年12月18日开工以来，至2010年10月已到位资金6937（陆仟玖佰参拾柒）万元，累计完成投资4194（肆仟壹佰玖拾肆）万元，已完成合同额92%，所有施工材料均已进场到位，已完工程质量合格，无质量及安全事故，该项目将于12月初全面竣工投入使用。下步项目土建工程渗滤液处理站、5座垃圾收集转运站及管理中心、进场道路和货物清运车辆、清扫车辆都将在年内通过公开招投标方式进入建设实施。
六、着力组织好城郊结合部环境卫生整治工作，改善城乡环境卫生面貌
城郊结合部脏、乱、差问题一直是城市环境卫生管理工作中的难点，也是管理过程中的薄弱环节，为切实加强城郊结合部环境卫生管理，以改善城郊结合部卫生面貌为落脚点，结合城郊结合部环境卫生现状，确立了专项整治工作，制定了《城郊结合部环境卫生整治实施方案》，并按照“明确管理属地、落实管理责任”的原则，牵头组织大研、西安、祥和、束河片区对辖区内的城郊结合部环境卫生进行了集中整治。指导、督促四个街道办事处所辖片区包括居民区、商业区、未开发区等片区清理乱堆乱放的陈年垃圾近200吨；消除露天垃圾坑20多个，增建垃圾房近40座；加强城郊20条主要道路、河道保洁；初步拟定城郊20条主要道路和河道的承包意向；完善经营户“门前五包”制度的六大具体整治措施，改善了城郊结合部环境卫生面貌，为建立完善城郊结合部长效管理机制奠定了坚实的基础。
同志们，虽然今天我们已经取得了一些成绩，但离我们的目标还有一定的距离。今后，我局将朝着把古城区环卫打造成云南省一流的环卫，实现城市清扫保洁率达到100﹪，垃圾、粪便清运率达到100﹪，无积存生活垃圾和卫生死角；环境卫生基础设施设备配套齐全；公厕管理统一规范；垃圾日处理能力达到270吨，垃圾无害化处理率达到85﹪以上；机械清扫率达到40﹪以上的目标奋进，为建设和谐古城、文明古城、小康古城，做出不懈的努力。
最后，我衷心祝愿大家节日快乐，身体健康，家庭和睦，万事如意。谢谢大家！
