应重视监狱数字化建设
主持人王平中国政法大学刑事司法学院教授
王利荣
各个监狱引入数字技术的基本思路有以下共性：以刑法、刑事诉讼法和监狱法等法律要求为设计基础，以实现公正执法和文明管理为目标；运用ISO9000族质量管理认证体系覆盖监狱执法的方方面面，借助过程控制，透明罪犯改造活动；利用计算机硬件支持和网络形式，落实具体管理措施。
监狱数字化建设的意义在于：在最具强制特性和封闭的环境中，建立一套执法标准体系意味着更大概率的公正。而ISO9000族质量管理认证体系将罪犯改造活动标准化和程序化，不仅让受刑人明确法律所传导的信息，保护自身合法权益，有效预测自己的行为和结果，其累积效应还将促使中国的行刑体制逐渐走出人为化色彩浓厚、非制度性和不稳定的状态。
目前，监狱数字化建设的投资集中于起步阶段，投资主要部分是硬件购建和软件开发，据笔者初步调查，这笔投资为一般基层监狱所能承受，而一旦系统投入运行，网上流转文件和网上会议将节省大量办公支出尤其差旅费用。
值得说明的是，数字技术的运用并不排斥传统经验，相反它会尽可能将那些被证实合理有效的执法、教育和管理经验数据化，以确保机制运作的连贯性和稳定性。但与传统运行方式不同的是，新模式不仅拥有强大的经验记忆功能，还能够对那些散在的碎裂的经验加以归类、存蓄和提炼。此外，罪犯心理测试和人格矫治方面的软件开发成果、有关监狱执法法规查询和法律解释系统、罪犯文化教育和职业培训平台，都可能在适当时候被纳入系统之内。
从社会的长远发展看，监狱数字化建设的意义还在于：
归类保存罪犯的原始档案资料和服刑情况，为社会公共安全信息系统提供重要数据和信息资源。实现监狱系统网络的端口与国家公安机关遍布全国城乡的网络端口相接，有望于在不妨碍人权和安全使用前提下实现预防犯罪的资源共享。
监狱执法与管理信息数据的大量积累，为国家司法部门的宏观战略选择和监狱的具体决策提供实证基础。其数理分析和数据统计方法的准确快捷，能够为各级司法部门总结行刑规律，甚至犯罪规律提供相当实用的分析工具。
监狱系统在国家司法系统中率先尝试，可为建立科学合理的刑事司法机制和劳教、强制戒毒等管理机制奠定良好的理论与实践基础。
当然，监狱数字化建设本身不是目的，它不能包容罪犯改造的全部活动和内容，其作用不宜被夸大。但如果我们确信公正是法律的生命，没有公正的前提，罪犯改造目标、过程安排和质量评估都将缺乏根基，我们就不妨尝试各种新的技术途径。正如先贤所言“执今之道，御今之有”。作者系西南政法大学法学院教授
