关于请求减免罚款的申请报告
绍兴市上虞区国土资源局：
贵局虞土资监【2014】138号《土地行政处罚决定书》认定：上虞区道墟基督教堂（简称“本教堂”）未经批准擅自占用道墟镇云里村集体土地建造基督教堂及附属设施，共计非法占用土地面积为4403.52平方米，其中3458.52平方米土地不符合道墟镇土地利用总体规划，其中945平方米土地符合道墟镇土地利用总体规划。据此，贵局要求本教堂退还占用的全部土地，并按照不同性质的土地面积，分别处以每平方米29元、25元和20元的罚款，合计罚款金额为115075元。
首先，我们相信贵局的行政执法行为和处罚决定是有法可依的，也是以现场实际测绘数据为基础的，我们对贵局的行政执法行为和处罚决定表示尊重和理解。
然而，我们也希望贵局能够全面了解本教堂在用地报批和建设过程中的具体情况，以便更加实事求是地分析原因和责任。本教堂易地重建项目是经原上虞市民宗局、发改局批准立项的，用地申请是经过道墟镇政府同意和原上虞市规划局、国土资源局批准的。在教堂选址、划定红线、钉桩确定四至和场基平整等前期过程中，我们一直是在道墟镇政府的直接指导和帮助下进行的，进场道路和削山砌坡工程也是由镇政府负责完成的。我们在建造过程中不存在非法占用土地和挪移四至的主观故意，教堂实际位置与原规划位置不一致的情况，我们确实是不知情的。因此，即使违法用地情况属实，我们是没有主观过错的，客观上而言，我们也是受害者。
再者，基督教是引导人们弃恶从善的宗教，是鼓励人们向社会奉献爱心的宗教，基督教对扶贫济困救难、维护社会稳定和创建和谐社会均具有非常积极的现实意义。总之，基督教会是一个自发性和公益性的组织。同时，基督教会不从事任何经营和盈利性活动，没有固定的收入来源，所有资金和经费全部来自于广大信众的爱心奉献。本教堂从2011年开始筹建，至2013年建成投入使用，总投资超过
万元，目前尚有外债
万元，财务状况非常紧张，支付罚款困难很大，而且也难以向广大信众做出合理解释。
为此，我们特向贵局提出申请，请求减免罚款。望予批准为盼！ 此致， 敬礼！
绍兴市上虞区道墟基督教堂
二O一四年十月二十二日
抄送：区民宗局、道墟镇政府
