玉山县2011年水土保持工作总结
今年是“十二五”开局之年，也是新修订《水土保持法》颁布施行的第一年。全县水土保持工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，以中央1号文件、新修订《水土保持法》颁布实施为契机，按照“大水保、大生态、大战略、大效益”的指导思想。狠抓防治水土流失、保护水土资源、建设生态文明、促进科学发展为目标，切实加大组织实施农发水保项目和水土流失崩岗治理的力度，坚持水土流失综合治理和预防监督两手抓，取得了较好成效。
一、主要工作进展与成效
一年来，我县突出“预防为主，保护优先”的理念，在水土保持生态建设、崩岗治理、水土保持监测、水土保持预防监督等方面取得了新的进展，为改善我县生态环境和农业生产条件，实现我县水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护发挥了重要作用。
（一）、水土保持生态建设
1、国家农业综合开发水土保持项目建设稳步推进
2011年水利部下达我县农发水保治理任务15.50平方公里，财政投资224万元。我县以国家农业综合开发水土保持项目实施为契机，统一思想，提高认识，调整思路，强化责任，合理安排，
早部署、早行动，从6月份就开始2011年农发水保重点工程选点工作，围绕项目布工程，围绕工程布线路，围绕线路建精品，做到点上出精品，面上出规模。重点抓好了春源绿色食品有限公司1000亩赣无油茶林基地、山益农林开发公司千亩油茶林改造、玉山县三山白茶基地、骑龙山白茶基地千亩茶园的坡面雨水集蓄工程、玉山县六禾农业开发有限公司500亩果业综合开发等五个民营水保工程建设，建成我县大户治理亮点工程。到目前为止，全县2011年重点防治工程共完成水土流失治理面积16050亩，占计划任务的100%，其中，完成坡改坡75亩，完成水土保持林825亩，经济林果3075亩，实施封禁治理12075亩，修建水平台地100亩，修建山塘1座，筑谷坊16个，蓄水池6个，沉沙池16个，沟渠11km，作业道1.0km，共完成土石主量17.68万m3，总投工10.05万个，完成总投资379.24万元。通过有效的水土流失治理，全县减少土流失量3.29万t，增加水源涵蓄能力227.01万m3,增加经济收入189.25万元，增加粮食产量0.6万公斤，受益人口642人。
2、圆满完成了中央预算内投资水土流失崩岗治理工程
今年下达我县中央预算内资金100万元，综合治理崩岗25处，综合治理面积9000亩。根据我县实际，将25处崩岗综合治理任务落实到六都乡前州小流域、下塘乡石塘小流域、樟村镇双溪小流域。目前工程措施已全面完工。据测算，
通过水土流失崩岗综合治理，可减少土流失量0.61万吨，增加水源涵蓄能力7.22万m3,增加经济收入21.3万元，受益人口263人。
3、积极做好2012—2014年国家农业综合开发水土保持项目可研工作
今年是2009—2011年国家农业综合开发水土保持项目实施的最后一年，在省水利厅的关心支持下，8—10月份，我们完成了2012—2014年农发水保项目的选址、外业调查、可行性研究报告的编制，通过了水利部专家的审查，2012年有望开始实施下期项目。
（二）、水土保持预防监督
1、积极开展水土保持监督执法能力建设，我县按照能力建设实施方案的要求，围绕“五完善”、“五到位”、“五规范”、“五健全”的建设目标，积极开展能力建设。完善了监督管理制度，规范了监督执法程序，加强了部门协作，使监督管理能力得到明显提高。同时，我县以监督执法能力建设为契机，全面加强了对开发建设项目的监督检查，查处违法案件2起，督促开发建设项目单位对 210.7 hm防治责任范围的人为水土流失投入治理资金 475万元，拦挡弃土、弃渣 7.6 万m,使公路、矿山、工业园区等一批大、中型开发建设项目编报水土保持方案。
322、水土保持“三同时”制度得到进一步落实。我县以
开发建设项目水土保持方案的申报、审批为抓手，积极落实水土保持“三同时”制度，全县审批水土保持方案11个，征收水土保持规费 270 万元，返还水土流失治理资金175
万元，治理水土流失面积 160.3hm2，七一水库、王宅水库除险加固工程等5个开发建设项目通过了水土保持设施验收。
（三）、水土保持监测
金桥小流域控制监测站是我县，也是信江上游国家级水土保持监测点，工程总投资26万多元。目前，监测站已建成，各监测设备已安装到位，正逐步开展监测工作。
（四）、水土保持普查
根据省水利普查办的要求，我县水土保持专项普查水蚀野外调查单元共18个，遍布全县15个乡镇。8月下旬以来，我县水土保持普查工作进入水力侵蚀普查阶段，野外调查全面开展。抽调业务能力强、从事水土保持工作多年的技术人员共9人，分野外和内业2个调查小组进行野外调查和内业资料整理工作。通过手持GPS定位及询问当地村民，对调查样点的土地利用、生物措施、工程措施、耕作措施等野外调查项目进行了详细的实地调查，填写了野外调查表、并拍摄了景观照片，做到了实事求是、符合要求。目前已全面完成了我县水土保持普查工作。
二、主要做法和体会
（一）、强化宣传，营造水土保持氛围
根据水利部和省水利厅关于开展新水土保持法颁布实施宣传活动的通知精神，我县加大宣传力度，以“水土保持是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”为宣传主题，采取多种形式,全面深入宣传新《水土保持法》等相关法律、法规政策，提高全社会依法利用、保护水土资源的意识。如将水土流失警示、监督执法、重点治理等情况制作成宣传图片进行展览。印制宣传手提袋1000个发放社会，发放科普宣传资料5000多份，悬挂水土保持宣传横幅40条，新增户外固定宣传牌20块，发表水土保持新闻稿件5篇,玉山新闻宣传报道8次。举办新水土保持法培训班1期，同时还与玉山二中开展了《保持水土，人与自然和谐相处》的专题水保知识讲座，向师生赠送了水土保持科普知识读本等。
（二）、坚持小流域综合治理，突出坡面雨水集蓄工程 在水土保持生态环境建设中，我们始终坚持以小流域为单元开展水土流失综合治理，统筹规划山、水、田、林、路，工程措施与生物措施相结合，突出小型水利水保工程，特别是坡面雨水集蓄工程在拦蓄径流、减少泥沙下泄方面的作用，改善丘陵山区农林生产条件。
（三）、建管并重，确保工程发挥效益
三分治理，七分管护，要使项目治理成果充分发挥效益，必须建立建后管护长效机制。一是明晰产权，坚持“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，与乡镇水管站、村委会签订管护合同，明确管护责任，把责任制落到实处。二是实行成果确认和移交制，把建好的工程及时移交受益方，明确受益方的管护维修和使用责任。三是实行工程管护回访制，通过治理前后对比教育说服群众，形成坝有人管、池有人掏、林有人护的管护体系，保证了工程长期发挥效益。
（四）、上位推动，加强水土保持监督执法力度
我们始终坚持预防为主、防治结合的方针，把预防监督放在首位，严格执法，做到了监督机构、监督人员、规章制度、监督行为四落实。县政府下发了《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》，加强对现有植被和治理成果的保护，全面落实“三权一方案”和“三同时”制度。对扰动地表、可能造成水土流失的各类生产建设项目，必须编报水土保持方案，切实履行水土保持“三同时”制度，推进了水土流失防治由事后治理向事前保护的转变。县人大每年都组织有关部门，对县域内的公路、水利、水电工程建设项目和矿山企业进行全面检查，对未编制水土保持方案的，督促其编报水土保持方案；对编制了方案但防治措施不落实的，督促其把各项工作落到实处；
（五）、多形式联动，提高水土保持监督执法能力
我县采取市、县两级，多部门配合等多种形式联合执法，取得了良好的执法效果。10—11月份与国土、安监、环保等部门对全县60多个矿山企业开展联合执法，关停了3家矿山企业，提高了矿山业主的水土保持意识，有12个矿山企业补报了水土保持方案， 取得了良好的效果。
三、下步打算
今后我县水土保持工作要着重做好以下几方面：一是突出重点，确保水土流失治理取得实效；二是依法行政，加强水土保持监督执法；三是进一步深入宣传，提高水土保持意识；四是夯实基础，加强水土保持能力建设；五是立足创新，积极探索水土保持工作新路子。
