坚持科学发展观 加快推进城市化 —在全区半年度工作交流座谈会上的发言
各位领导、同志们：今年以来，xx街道根据区委、区政府的统一部署，围绕年初确定的目标，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，上半年经济和社会事业继续保持了又好又快的发展态势，各项工作取得了较好的业绩。完成国税开票销售收入63.7亿元，同比增长24.8%；完成财
政收入1.69亿元，同比增长26.37%；一般预算收入7698万元，同比增长30.01%。各项工作呈现了以下五个特点：
特点之一：坚持优化提升，经济发展稳健增长。
一是工业经济增势稳定。今年以来进一步加大退城进园力度，优化整合现有工业，积极推进产业结构调整。 1—6月，完成工业生产总值53.45亿元，同比增长23.5%；完成工业开票销售收入49.47亿元，同比增长15%；完成工业增加值9.67亿元，同比增长20.8%。六家超亿元企业完成销售收入30.68亿元，占全街道的57.4%。
二是三产服务业增幅明显。坚持将三产经济发展作为城市经济的重中之中。1—6月，共新办商贸服务业企业49家，注册资本3705.8万元；完成三产开票销售收入14.6亿元，同比增长76%；完成三产增加值7.64亿元，同比增长44%；完成三产投入4.4亿元，同比增长110.5%。xx集团分店等一批三产项目正在落实之中。外向型经济实现新突破，在境外建办企业2家，新办外企2家，完成外贸供货额5.28亿元，同比增长38.2%；完成自营出口总额8680万美元，同比增长210.1%；外资到位290万美元，同比增长7.9%。
三是重点项目建设进程加快。以重点项目的带动优势推动经济发展。1—6月，完成工业性技改投入2.95亿元，10个重点项目除xx超市尚未开工外，其余9只项目全部启动建设，进展顺利。17只超千万重点项目今年可望全部竣工达产。
四是科技创新和品牌意识不断增强。今年街道共申报火炬计划项目1个、高新技术产品2只、省著名商标1个、省名牌产品2个、市名牌产品3个。其中，xx今年申报组建国家级和省级工程技术中心，将发展成为中国最大的xx生产基地和中国xx行业唯一的研发机构，大大提升了可持续发展能力；xx的激光打印机耐久性防xxxx成功申报了xx国际专利，填补了国内空白。
特点之二：坚持攻坚克难，城市建设加快推进。
一是拆迁安置有序推进。按照年初确定的折除75.43万平方米的总目标，围绕经营性地拍卖地块、安置房拆迁地块、退城进园地块，拆迁工作力度不断加大，拆迁属地负责制得到落实，依法拆迁、行政推动的相关措施得到加强，拆迁安置工作得到了新的推进。1-6月，签约住宅441户10.96万平方米，非住宅（厂企单位）81家14.74万平方米。拆除总面积15.41万平方米，其中拆除住宅258户7.09万平方米，非住宅20家8.32万平方米。同时，安置房建设加快推进，开工面积18.54万平方米，竣工面积10.44万平方米。已安置111户，安置面积2.24万平方米。
二是规划建设全面展开。在城区控制性详规的基础上，城区城市商业网点发展规划编制已完成初稿，完成了xx社区服务中心、睦邻中心的设计，进入了实质性的启动之中；启动了xx社区睦邻中心的规划设计；同时结合xx宾馆拆迁安置，规划设计了2.6万平方米的商务办公楼。xx四个安置房小区的规划设计工作正在进行之中。
三是城市创建工作顺利推进。
1、高标准、高起点完成了文明城区创建的各项任务。
2、国家卫生镇创建工作已通过了省爱卫会的正式考核验收，省卫村（居委）全覆盖工作也进入了攻坚阶段。
3、对31个自然村落全面启动村庄环境整治工作，已投入300余万元，完成了收购蔬菜地、拆除部分危旧房屋、种植绿化、村庄形象设计等工作，环境卫生、配套设施、功能元素、绿化美化等方面的专项整治和改造建设加快推进。
4、三年任务一年完成，街道、社区两级共投入67万元，全面完成了河道疏浚。
5、街道1-6月份新增绿地9.8万平方米。
6、进一步完善了环境综合整治长效管理机制，做到落实人员、措施、经费、考核等，环境保护和建设的力度不断加大。
特点之三：坚持与时俱进，城市管理水平不断提升。
围绕“全覆盖、上水平、创亮点”的要求，全面强化城市管理。
一是社区建设管理纵深推开。通过定点试点，研究出台一系列相关文件，全面推开社区管理工作，着力构筑街道、社区居委、社区服务站和居民小组四级管理网络。社区服务功能不断提升，社区服务平台建设积极推进，通过改建扩建，8个社区服务中心建成启用，展现了社区管理的新面貌。
二是社会治安综合治理工作全面展开。xx街道是主城区，“平安xx”创建不仅事关xx，也事关中心城区的形象.1、
加强技防建设，投入80万元（形成了技防多条街）。围绕“平安xx”、“法治xx”建设目标，启动了示范综治站和合格综治站的创建。xx社区成立了全区首个社区法律咨询服务站。
2、开展专项整治工作。开展了自行车专项整治和春季破案攻势行动，集中整治观桥头治安乱点。深入开展平安校园、平安医院等系列平安创建活动。
3、增添治安岗停。
4、扩大保安面、
点（学校巡查）。加强了治安力量，健全了治安管理网络，构建了全天候治安防控体系。
5、妥善处理涉及群众利益的各类矛盾，共调处各类民间纠纷73起，调解率100%，调解成功率96%。有效维护了社会稳定，有力促进了和谐社会建设。
三是全面完成了夹花地的接收工作。0.99平方公里的区域，155户的居民纳入街道管理，每年支出40万元费用。
特点之四：坚持统筹发展，社会事业齐头并进。
一是民生保障事业巩固发展。
1、积极开展劳动技能培训工作， 2395人次参加了各类培训，占年任务的95%。成功推荐就业1385人。
2、完成社保扩面1105人，12000多人签订了劳动合同或劳动协议。
3、继续关注帮扶弱势群体，低保做到应保尽保。目前全街道有82户161人纳入低保救助，发放低保金14.81万元。
4、临时救助工作依照情况，也做到扩面、扩人。
5、城镇老年居民生活补贴发放工作已全部到位。
6、慈善募捐、助学募捐等活动得到有力推进，上半年共计收到募集金200余万元。
7、针对xx各社区的福利补贴比较不规范的情况，开展了社区居民福利补贴调研，提出了如何有效推进的建议。
二是教育事业稳步发展。教育基础设施更趋完善，1500余万元的中心幼儿园工程竣工并投入使用；投资1500余万元的xx中学和xx小学扩建工作已经封顶；投资200万元的xx中学操场改建工程已进入施工阶段；投资100万元完成了成人教育中心校和老干部活动室的装修改造工程。xx幼儿园相继通过了验收；教育教学质量稳步提高，小学入学率、巩固率、普及率均达100%，中学均达98%以上。城区教育网络、教育设施、教育水平正沿着城市化发展的要求日趋完善和提高。
三是人口计生工作扎实有效。围绕城区流动人口计划生育难管的实际情况，在做好日常工作的前提下，在城区外来流动人口计生管理工作中，大胆创新、扎实工作，创出了特色，形成了经验，得到了市、区计生部门的好评。
四是居民文化生活丰富多彩。抓好广场文艺演出，送影下社区。公共文化设施建设、文化市场的管理都积极展开，丰富了居民的文化娱乐生活，收到了良好的社会效果。
特点之五：坚持创新模式，党的建设不断加强。
围绕区委党建工作的工作目标和要求，坚持创新突出，坚持不断提高。1-6月份，全面完成了13个社区居委的支部升极总支工作；启动了社区党员活动服务中心的试点，党建创新的工作力度不断加大。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足。主要是城市化发展过程中面临着许多迫切需要解决的问题和困难。一是经济发展喜中有忧。二产产业结构调整优化步伐缓慢，成效不明显。社区经济板块增长动力不足。第三产业发展的优势还未充分挖掘，全社会固定资产投资，特别是三产投入滞后于城市经济发展的要求。二是拆迁安置压力不小。虽然我们狠抓拆迁安置工作不放松，但上半年完成的情况较之全年任务不容乐观。三是规划建设滞后于加快城市化建设步伐的要求。四是各项创新相对薄弱。新型社区建设和管理、集体资产经营等工作与城市化要求还不相适应。五是发展制约愈加明显。当前对科学发展、可持续发展、和谐发展的要求更高，国家对土地、资金等要素的控制更严，对环境保护、民生保障等方面的要求提得更高。这些都需要我们在今后工作中认真对待，加以破解。
面对这种形势，我们街道将进一步认清形势，调整思路，创新发展，务求突破，要着重围绕一个“新”字做文章，以更新的观念和更实的措施全力保持街道经济社会持续高效发展的良好势头。突出三个“新”。一是发展理念要有新转变。要全面分析大的形势，结合街道实际情况，研究发展的定位，推出发展的举措，把街道经济社会发展切实转入到符合xx实情的全面协调，可持续发展的轨道。并把这些理念深入贯彻到干部群众中去。二是重点工作要有新举措。就是要围绕城市化建设的目标任务，在城市经济、城市管理、城市建设等工作中，寻求又好又快的发展路径和方法。研究如何在完善城市规划、加快拆迁安置、改善生态环境、维护社会稳定、提高群众收入水平等工作中进一步强化措施，使工作得到有效推进，取得明显实效。三是改革创新要有新突破。始终深入贯彻落实科学发展观，努力克服自身发展中的一些矛盾，用改革的方法来突破发展瓶颈和发展难题，走出一条适合街道实际的转型发展之路。在城市建设、社区管理、社区党建、集体资产经营等工作中，以更大的胆识、更大的勇气、更大的魄力、更大的力度，大胆地试，大胆地闯，向改革创新要动力、要活力，通过增创改革创新的新优势，来增创我们发展的新优势。
下半年，在确保完成全年目标任务上，我们将牢牢啃住“发展城市经济、推进城市建设、强化城市管理”三大中心任务，工作重点上突出拆（拆迁先行）、建（加快建设）、管（管理跟上）三个字；工作措施上突出控（规划至上）、干（实干兴街）、创（创新示范）三个字；工作精神上突出苦（苦字当头）、精（精益求精）、顾（顾全大局）三个字；落实到全面的工作推进上要做到“五保五进”：
（一）保发展，经济建设要快步迈进。
一要整合提升现有工业。一是扶持好规模骨干企业群。1-6月份重点企业的业绩能否达到60%的比例，规模企业的支撑还是要紧紧依托三年翻番的任务必须确保，08年达到开票销售200亿元。抓住了规模企业也就抓住了工业经济，通过引导企业技术改造革新，发展壮大企业实力。发挥好龙头企业的带动作用，拉长产业链，做大产业规模。二是加快退城进园步伐。加大“退城进园”工作力度，加快工业企业集中步伐，努力实现“工厂进园区、生活在城区”的目标，形成合理的布局结构。三是大力推进循环经济。积极推行企业清洁生产，广泛开展节电、节水、节地、节材等节能降耗工作。重点抓好金五星、新中染整厂两家企业的清洁生产试点工作。对“两高两低”的工业加大扶持力度，对技术水平低、能源消耗大、环境污染中的企业，逐步淘汰。四是强化服务和管理意识。进一步发挥政府职能作用，协调税务、工商、用电、金融等单位部门，对经济发展给予优质服务和更多的政策性优惠，努力为进驻街道的企业营造一个良好的发展环境。
二要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标。提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以xx路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好xx地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快xx社区睦邻中心的开工建设，加紧实施xx社区商贸中心二期的建设，做好xx和xx社区睦邻中心开工前的准备工作，三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等；一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。
三要着力抓好招商引资。要加强招商队伍建设，召开专题招商会、推介会，加大招商力度，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商，力争在引进服务业重大项目上取得突破。
（二）保重点，城市建设要强势推进。
一要抓好拆迁安置。要加大依法拆迁、行政推动的力度，加快推进拆迁工作。下半年继续围绕75.43万平方米的目标，以时不我街的精神风貌，强势推进；按照能开则开的原则，超前建设安置房，下半年计划开工27.06万平方米，确保竣工11.96万平方米，完成全年22万平方米的安置房建设。尽早实现“零过渡”，为加快拆迁进度、确保项目建设创造有利条件。
二要抓好城市建设。要围绕树立城市发展新形象，以规划为龙头、拆迁安置为抓手，结合城区板块式改造，大力推进基础设施建设，完善主城区板块商贸、文化、娱乐等城市功能。重点是要围绕城区板块式改造，十个重点项目的推进以及街道安置房建设、睦邻中心建设做好工作，形成亮点。
三要抓好环境创建。继续借鉴创建的成功经验，集中力量，确保完成省卫村全覆盖的创建任务。全面启动666工程，以铁腕治污，迅速展开五小行业的关停并转以及农业面源污染的养殖场的整治（长流、新屯）。加大退城进园力度，加快工业向园区集中的步伐。要积极推进绿色家园和绿色社区建设，开展河道、村道、房前屋后绿化，实施城区、住宅小区绿化景观建设。年内完成xx、xx两个社区省级“绿色社区”和xx等8个社区xx市“绿色家园示范村”的创建工作。加大水环境建设力度，认真抓好河道环境整治、水利工程建设。
四要抓好环境综合整治长效管理机制。要结合城管创优工作，加大环境监管力度，不断完善“建、管、创”一体的环境综合整治体系。加强对各社区环境综合整治长效管理的考核，实施风险金制度。在全面疏浚辖区内河道的基础上，建立健全河道保洁长效管理机制，做到人员、经费、考核到位。
（三）保活力，各项创新要持续推进。
一要抓好社区党组织建设。围绕建设和谐社区、服务居民群众的目标，继续深化社区党建工作的创新。要在试点的基础上，全面推开社区党总支建设工作，年内实现社区党建工作创新的全覆盖。
二要抓好社区建设与管理。尽早落实社区管理服务用房，严格按照“九室四站两栏一场地”的要求，设置管理用房，配备办公设施，配齐配好社区管理工作人员，完善各项管理制度，通过开展具体工作，拓展服务内容，提高社区管理水平。
三要抓好集体资产的保值增值。依托社区服务中心、睦邻中心建设和城市改造，集聚财力，投资开发三产服务用房，发展“房东经济”、“物业经济”“楼宇经济”等，确保集体资产收益不断增长。强化现有集体资产的经营性管理，利用退城进园的机会，合理利用好每一寸土地，最大化的体现资产增值。
（四）保优势，社会事业要协调并进。
一要抓好文教卫生等事业建设。要继续完善教育发展布局，加大教育投入，完善教育设施，提高教育质量。要继续改造街道、居委两级文体设施，丰富群众文体生活。要加强城市公共卫生体系和社区卫生服务机构建设，发挥好社区卫生服务中心（站）的六位一体功能，大力促进社区卫生服务。建立和健全食品、药品安全监控体系，保障人民群众身体健康。
二要抓好社会稳定长效管理机制。要进一步巩固提高社会治安综合整治成效，加大“大防控”建设力度，探索形成维护稳定的长效机制。要进一步加强信访工作，完善“大调解”机制，高度关注各类社会矛盾，深入排查、及时处理，从源头上预防和减少不稳定因素。要严防去京赴省上访事件、群体性事件、恶性事件发生，确保社会和谐稳定。
三要抓好安全生产。要进一步落实安全生产责任制，严格执行安全生产监管制度，加大事故处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。继续加快城区水利防洪工程建设，认真做好当前的防汛抗旱各项工作。
（五）保民生，富民保障要稳中求进。
一要抓好就业富民。继续加快建设就业服务平台，完善就业促进体系，加大就业培训和就业推荐力度，着力解决好被征地农民、零就业家庭、低收入对象等重点人群的就业问题，提高居民增收中工资性收入的比重。
二要抓好保障富民。继续完善地保、医保、低保、社保等社会保障体系建设，继续抓好社保增量扩面，严格执行最低工资保障制度，加快实施城镇大病医疗保险向基本医疗保险的过渡。落实城镇老年居民补贴。
三要抓好救助富民。进一步加大扶贫帮困力度，积极组织结对帮扶、公益扶助、慈善互助等活动，加大临时救济、扶弱助残和送温暖工作力度。
街道下半年的工作任务、工作压力都很大，但是我们有信心，也有决心按照区委、区政府的工作要求，围绕年初确定的工作目标，“接好接力棒、大胆朝前冲”，以饱满的工作热情投入到工作中去。
