李超钢同志在丰台区2011年上半年
经济形势分析会上的讲话
（2011年7月29日）
同志们：
今天，我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，认真落实北京市上半年经济形势分析会的要求和部署，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年任务，进一步统一思想、振奋精神，全力完成“十二五”开局之年的各项任务。关于上半年的具体工作情况和下半年的具体工作安排，一会，崔鹏同志还要作专题报告，下面，我先讲三点意见。
一、关于上半年工作
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以庆祝建党90周年为契机，紧紧围绕科学发展的主题，紧紧围绕转变发展方式的主线，团结一致、攻坚克难、扎实工作、奋力拼搏，保持了经济社会平稳较快的发展态势，实现了经济发展速度、经济发展质量的同步提升。主要呈现以下四个方面的特点：
一是主要经济指标好于预期。从丰台自身发展的角度 1 看，上半年的主要经济指标均好于预期。与年初确定的发展目标相比，财政收入、地区生产总值、固定资产投资、城镇居民收入、农民收入等主要经济指标均保持了两位数的高速增长，增速均高于年初目标。其中，财政收入的增速高于计划目标15.6个百分点，GDP的增速高于计划目标7个百分点，固定资产投资的增速高于计划目标6.1个百分点，实现了区域经济的快速发展，为全年任务目标的完成奠定了坚实基础。而且，从近五年来丰台经济发展的实际看，上半年主要经济指标均保持两位数高速增长、均高于年初预计增速，这还是第一次。特别是，在今年上半年货币政策逐步收紧、房地产调控力度逐步加大的宏观经济形势下，取得这样的经济发展成绩是来之不易、难能可贵的，这个成绩凝聚着全区上下的共同努力和辛勤汗水，充分体现了丰台发展的勃勃生机和巨大潜力。
二是发展速度高于全市平均增速。从全市发展的角度看，我们上半年的财政收入、地区生产总值、固定资产投资、工业总产值、城镇居民人均可支配收入等指标的增速均高于全市平均水平。其中，财政收入的增速高于东城、海淀；固定资产投资的总量仅次于朝阳，居全市第二位；土地一级开发投资、土地出让面积、出让金额居全市首位；人均可支配 2 收入仅低于朝阳、石景山，居全市第三位等等。这些主要经济指标在全市排名的提升，充分说明，丰台在首都经济发展中的地位更加突出、作用更加凸显。如果我们持续保持略高于全市平均水平的发展速度，我们将会逐步缩小与海淀、东城等区的发展差距，逐步追赶上先进区县的发展脚步，向着首都经济强区的行列大踏步迈进。
三是符合发展方式转变的要求。近年来，区委、区政府将转变发展方式放在经济工作的首位，坚持高端发展、统筹发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，坚持在发展中谋转变，在转变中促发展，通过提升重点产业带动产业升级、推动发展方式转变。从今年上半年的情况看，高新技术产业、金融业、文化创意产业、现代制造业、商贸业、旅游业这六大产业已经占据了全区经济总量的62.6%，对地区生产总值增长的贡献率达到74%，对财政收入的贡献率达到了60%。房地产业增加值占地区生产总值的比重为8.9%，对于财政收入增长的贡献率下降至8.4%。房地产业“一业独大”的产业发展格局已经被彻底打破，以生产性服务业和战略性新兴产业为代表的新型产业格局正在逐步形成。
四是实现了“十二五”的良好开局。今年上半年，按照“十二五”规划确定的任务，着力推进重点功能区建设、着 3 力提升区域公共服务水平、着力推动城乡一体化发展、着力提高城市建设管理水平，为“十二五”时期的科学发展奠定了坚实基础。与“十二五”规划确定的发展目标相比，不仅地区生产总值、财政收入、万元GDP 能耗、第三产业所占比重等主要经济发展指标好于规划目标，而且城市环境、公共服务、人民生活等方面的主要指标也超过或达到了“十二五”规划的目标。特别是在民生领域，今年上半年，北京十八中改造工程顺利完成；南苑医院翻扩建工程如期完工, 天坛医院迁建工程拆迁加速推进；保障性住房完成全年竣工任务的64%；就业服务、老旧小区改造、居家养老和社区“一刻钟服务圈”建设等为人民群众带来福祉的民生工作全面提速，为“十二五”时期经济社会的和谐发展奠定了坚实基础。
分析上半年丰台区经济发展取得的成绩，我认为主要得益于以下五个坚持：
一是得益于坚持抢抓机遇。近年来，我们坚持抢抓机遇，充分发挥机遇对于区域发展的助推和促进作用，上半年，效果已经初步显现。城南行动计划加快落实，在发改、财政、规划、国土、住建委等综合部门的协调督促下，在市政、教育、卫生以及恒盛宏大、综投、丽泽控股等项目主体单位的积极努力下，在有关街乡镇的密切配合下，上半年，城南行 4 动计划项目累计实现投资46.1亿元，占全区固定资产投资的22%；永定河绿色生态发展带建设全面提速，园博会筹备办、长辛店镇提前谋划、提早动手，圆满完成中央首长植树活动服务保障任务，园博园、永定塔、主展馆等项目建设全面启动，实现投资28.7亿元，占全区固定资产投资的10%。水务、宛平地区办事处、卢沟桥乡等单位协调配合、扎实工作，晓月湖、宛平湖成功实现蓄水，完成投资3.7亿元；城乡结合部重点村城市化工程加速推进，在绿指办、发改、国土、规划、住建委等单位以及河东三乡的共同努力下，累计完成重点村投资120亿元，今年启动宅基地腾退的小瓦窑村已腾退比例达到96.5%。城南行动计划、永定河绿色生态发展带、重点村城市化已经成为拉动投资增长的重要载体和主要支撑。
二是得益于坚持重点功能区引领。重点功能区是丰台实现科学发展、高端发展的战略高地。随着重点功能区建设的聚集、提速，重点功能区对于区域发展的引导性和决定性作用愈加突出。上半年，各重点功能区累计完成投资47.7亿元，同比增长了88.5%。其中，科技园区实现投资30.3亿元，同比增长了3.6倍，实现土地供应24.8公顷；实现增加值91亿元，同比增长16.5%，对全区经济增长的贡献率达 5 24.6%，实现留区财政收入7.3亿元，同比增长25.6%，占全区财政收入的21.3%；中铁产业园诺德中心、托普科技园等项目实现开工建设，开复工面积超过100万平方米。丽泽金融商务区实现投资2.2亿元，同比增长了40.8%，实现土地供应6.6公顷。上海证券交易所北方总部、长城资产等具有影响力、辐射力的企业入驻丽泽。重点功能区建设呈现出布局集中、资源集约、产业集聚、功能集成的显著特点，显现出对高端企业和机构的磁极效应，成为带动区域快速持续发展的强大引擎。
三是得益于坚持区域统筹。上半年，我们积极发挥体制、制度优势，加强了领导的统筹，实行重点工程（项目）领导分工责任制，设立重点工程总指挥部，区委统一领导、政府协调指挥、各部门齐抓共管，有力地推动了重点工程、重点项目的实施；区人大、区政协围绕着加快转变经济发展方式，认真履行职能，深入开展调查研究，合力推进区域发展。加强了行政执法的统筹，统一部署、统筹推进，安监、城管、综治、公安、工商、消防以及各街乡镇亮剑出拳、密切配合，深入开展“双打一消除”活动，累计关闭各类非法违法经营单位8235家；重点针对新生违法建设，拆违办、城管、规划以及各街乡镇，坚持“双发现、双制止、双拆除、双监督”， 6 自今年5月1日至今，16个街道以及卢沟桥乡、南苑乡和王佐镇实现了无新增违法建设；京沪高铁沿线环境整治成效显著，市政市容、安监、消防、公安、工商、城管、综治以及花乡党委、政府和纪家庙村重拳出击、迅速行动，仅用20天就完成近800户商户的关闭腾退，拆除违法建设约14.1万平方米。加强了招商引资的统筹，建立了招商引资协调机制，整合招商信息、搭建招商平台、畅通信息渠道，充分发挥土地资源的效益，实现招商信息与土地资源的对接。上半年，新引进注册资本千万元以上企业331家，同比增长了38.5%，其中，亿元以上企业26家，同比增长了23.8%。加强了经济和社会的统筹，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，维稳、信访、综治等单位以及各街乡镇深入推进社会矛盾化解，完善社会稳定风险评估机制，下先手棋、打主动仗，主动出击、连续奋战，妥善处臵和应对各类不稳定因素，维护了区域社会安全稳定的大局；社会办、民政局等单位以及丰台街道、西罗园街道、卢沟桥乡等街乡镇，积极总结推广“市民劝导队”、“民情图”、富余住房趸租等社会服务管理新模式，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平。
四是得益于坚持上下沟通、内外协调。对上，加强了与 7 市级主管部门的沟通，积极在前期手续办理、规划调整、土地储备等方面加快办理速度，争取时间、争取支持。对下，加强了各委办局与街乡镇、社区村的沟通，增进理解、达成共识，在城市化进程、征地拆迁、环境建设等方面上下同心、密切配合、合力攻坚、实现突破；对内，区领导加强统筹调度，综合部门积极协调推动，部门间注重协调配合，发挥团队精神，形成了左右贯通、内外衔接、协调运转的配合机制。对外，加强与金融机构、中央企业等的协调合作，通过积极沟通协调，积极争取金融机构对于重点功能区建设、重点村改造等的支持；通过委托贷款、发行企业债券、吸引社会资本等形式，不断拓宽融资渠道，成功发行企业债券20亿元，有力地保证了重点工程、重点项目的顺利推进。
五是得益于坚持强化作风建设。上半年，全区广大党员干部围绕庆祝建党90周年活动，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，树立信心、坚定信念，推动丰台崛起的责任感、紧迫感进一步增强，抓项目、抓落实、抓进度，全力推动各项工作见成效、出亮点；深入开展创先争优活动，全面开展“先锋力工程”，深入基层、充实一线、服务群众，努力在推进丰台实现科学发展的进程中当先锋、作表率、创先进、争优秀。各单位、各部门按照区委、区政府 8 的要求，围绕年初制定的目标，振奋精神、开拓创新、扎实工作，区委组织部、宣传部，区人力社保、财政、农委、综治、规划、工商、国税、地税等单位面对所承担的工作任务，团结进取、攻坚克难、扎实工作，很好地完成了区委、区政府提出的工作任务目标，实现了“时间过半、任务过半”。
在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前，丰台经济社会发展还面临着一些突出的问题。
一是产业升级任务繁重。从整体上看，经济发展的质量还有待进一步提高，遍布城乡的小商铺、小作坊、小门脸不仅消耗了宝贵的土地资源，挤压了有限的发展空间，同时也带来了大量的安全隐患。要实现丰台“十二五”时期的发展目标，必须进一步加大产业结构调整力度，加快优化升级，实现高速度、高效益、高水平的高端发展。
二是发展速度还需加快。上半年我们主要各项经济指标虽然已经好于预期、超过全市平均增速，基本令人满意。但是，我们决不能满足，必须保持清醒头脑。要看到，我们财政收入的增速在城六区仅排第四位，在全市也只是排第十位。农民收入增速在全市排第十一位，我们要实现丰台的强势崛起，现在的速度显然是不行的。
三是投资进度不容乐观。从全社会固定资产投资看，上 9 半年完成投资208.8亿元，尽管同比增长21.1%，但仅占全年任务的37.3%，要完成年初制定的全年固定资产投资的目标还需要做更大的努力。
四是融资渠道依然单一。下半年，随着重大项目相继进入建设高峰期，资金需求较为集中，银行贷款的条件和成本日益提高，我们一直积极探索的委贷、信托、股权、BT、BOT以及民间资本等融资方式还没有真正发挥作用，单一的融资渠道难以保障我区庞大的资金需求。
五是环境面貌亟待改善。丰台作为典型的城乡结合部地区，自08年奥运、09国庆服务保障以来，经全区上下共同努力，城乡面貌与以前相比发生显著变化。但是，长期以来在公众头脑中丰台脏乱的错误印象还没有得到根本扭转。环境问题影响到丰台形象的整体提升，也影响到丰台经济发展的速度和质量，必须引起高度重视。
二、关于当前的经济形势
从当前形势看，国内外发展环境仍然复杂和严峻，全球经济复苏乏力，通货膨胀的压力明显提升，货币政策还有可能进一步收紧，住房、汽车限购政策的影响还会进一步显现，区域经济社会发展面临着一定困难。
一是融资压力进一步加大。下半年，中央对于宏观经济 10 调控的方向不会改变、力度不会放松，融资的难度将进一步加大。特别是下半年要完成370亿元的固定资产投资任务，不仅区级政府投资还存在55亿元的缺口，而且市级投资、社会领域投资也同样存在资金压力的问题。
二是消费增长的压力进一步加大。由于汽车销售一直是我区社会消费的大头，上半年受汽车限购政策的影响，全区社会消费品零售额仅增长了0.4%。下半年，住房、汽车等消费热点仍然受到制约，新的消费增长点的培育又非一日之功，所以要实现全年消费增长10%以上的目标，需要采取有效措施、付出加倍努力。
三是农民收入增长的压力进一步加大。随着农村地区城乡一体化进程的加快，农村原有的集体经济面临拆迁、转型，同时，新型产业的培育需要一个过程，由此形成了农村产业发展的过渡期，在这个时期，集体经济的收入可能减低，农民也可能失去原有就业岗位，同时由于缺少必要的就业技能，又难以寻找合适的工作岗位，因此促进农民增收还需要多方努力、广开渠道。
但是，我们也要看到，丰台目前正处在重要的发展战略机遇期，只要我们坚定信心、开拓创新、扎实工作，实现经济社会的平稳较快发展是完全有条件、有可能的。
11 一是市委市政府坚定不移推进经济发展方式转变，将为我们加快发展营造良好环境。市委市政府着眼科学发展，把转变经济发展方式作为首都经济领域里的一场深刻变革，在更高层次上推动首都经济新的更大的发展。这给我们转变发展方式、加大产业结构优化升级提供了难得的机遇。我们要按照城市功能拓展区定位和人口资源环境的承载能力，转方式、调结构、促增长，提升区域发展竞争力，增强创新发展优势，抢占发展制高点，实现区域经济全面、协调、可持续发展。
二是市委市政府加快项目审批，将促使一些项目实现实体性投资。市委明确要求加大前期工作协调力度，建立市与区县项目联动审批机制，促开工、督施工、保竣工。市政府优化投资项目办理流程，积极推进项目前期工作，优化土地供应，保障项目尽快实施。这对于我们加快项目推进是一个难得的机遇。我们要敢于协调、善于协调、勤于协调，积极争取市领导、市级各部门支持，加快完成前期手续，努力促进项目的实体性投资。
三是多方努力资金筹措以及土地上市成功，将缓解资金压力。最近，我们就重点功能区、重点村等项目拆迁和建设，高频率、高密度、高层次与工行、农行、国开行、农商行等 12 金融机构进行了项目对接，目前来看，进展顺利，效果显著，融资难问题在一定程度上得到缓解。同时，下半年，丽泽核心区、科技园区汽博剩余地块等成熟项目以及西局等重点村的土地将陆续上市，可以加快回笼资金，为下一步重点功能区、重大项目、重点村的拆迁和建设提供资金保障。
四是重点功能区聚集效应增强，将为经济的持续发展提供有力支撑。随着最近几年重点功能区的培育，招商引资力度的加大，重点功能区的影响力、吸引力增强，高新技术产业、轨道交通、现代服务业、文化创意产业、金融业、商贸业等一批高端项目和优质成长性项目相继入驻，投入运营，产生效益，这将为我区总量提升、结构优化、财政增收注入新的动力，促进区域经济持续快速发展。
三、下半年工作安排
下半年工作总的要求是，认真学习贯彻胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神，紧紧围绕科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这个主线，紧紧围绕“十二五”规划确定的目标任务，突出抓好重点功能区建设，突出抓好保障和改善民生，突出抓好城乡一体化发展，突出抓好加强和创新社会管理，突出抓好社会安全稳定，始终保持奋发有为、昂扬向上的工作状态，全力以赴、开拓创新、团结一致、扎 13 实工作，努力夺取经济社会发展的新胜利，确保“十二五”的良好开局。
（一）要攻克三大难关
当前，影响上半年工作进展的主要问题突出表现在前期手续办理、融资和拆迁等三个方面。按照发改委的统计，上半年，固定资产投资项目中，未实现投资受前期手续滞后影响占51%，受资金未及时到位影响占35%，受拆迁进度缓慢影响占14%。这三个问题如同三座大山一样挡在我们前进的道路上。下半年，我们必须要发挥愚公移山的精神，不懈努力、突破瓶颈、打开局面。
一要攻克前期手续难关。要强化协调沟通。手续办理重点在协调，关键在协调。下半年，要特别加强与市级部门的沟通，进一步充实力量，提升能力，做到主动跟进专盯专管。要善于借助外力。引进专业机构进行合作，做好相关材料编制，全面提高项目前期工作的质量和效率。要注重科学谋划。在制定实施方案、编制工作预案时要左右兼顾，考虑周全，坚决避免发生因考虑不周、方案不科学造成重复劳动、延误战机的情况。要提速行政审批。在执行上级规定政策的同时，必须与区域实际相结合，创造性地开展工作，做到能并联绝不串联，最大限度缩短行政审批时限。
14 二要攻克资金保障难关。要大力创新融资渠道。积极推进项目对接，在与各家银行密切接触的同时，要用好20亿企业债券资金，积极争取北京市拟发行500亿元私募债券的资金支持。有效整合利用国有资产，多措并举、多管齐下，全力保障下阶段工作资金需求。要充分发挥资金杠杆作用。充分利用政府投资撬动社会投资，吸纳社会资金和大型央企参与区域开发建设，盘活集体经济组织手中闲臵的资金，共同推动区域经济社会发展，切实形成社会投资与政府投资互惠互利、共赢共享的良好局面。要科学合理调度资金。下半年，各项目都到了建设的关键时期，所需资金量巨大，我们必须缜密谋划，合理调度现有资金，研究调度沉淀资金，加速资金周转，提高使用效率，特别要围绕城南行动计划实施、重点功能区建设，秉承集中财力办大事、少花钱多办事的原则，统筹安排，预先部署，保证资金按时、足额拨付到位，不能因资金安排而贻误项目进展。
三要攻克拆迁腾退难关。强化机制保障。继续深入实施统筹推进机制、激励引导机制、利益协调机制和主体下移机制，充分调动各方力量，进一步细化分工，实行点面结合、共同破解拆迁难题。创新开展工作。研究吃透国有土地房屋征收补偿政策，深入细致开展入户工作，做到政策宣传到位、15 方案讲解到位、利益得失计算到位，使群众能够听得懂、看得到、想得通，真心配合支持搬迁工作。加快安臵房建设。安臵房建设是影响搬迁进度的关键环节，首位要做好安臵房建设，同时注重提升品质，让群众拆得放心，等得安心，住得顺心，确保搬迁工作高效快速完成。
（二）打好三场战役
目前，我们处在前有先锋，后有追兵的发展态势之中，稍有松懈就有被先锋拉远，被追兵赶超的可能，我们要切实增强责任感、紧迫感和危机感，进一步理清工作思路，咬定工作目标，集中力量打好三场战役，实现区域发展的新突破。
一要打好重点功能区建设战役。下半年，在丽泽南区，园区汽博，园博园会址，种子大会会址等区域内要形成一个热火朝天的建设场面。丽泽金融商务区要深化认真落实总体开发建设实施方案，丽泽南区已出让地块年底之前要实现开工建设，力争达到100万平方米，满足条件的地块要实现上市交易。北区加快启动拆迁，确保年内基本完成。中关村丰台科技园区要以更大的气魄，更强的力度，更高的标准，更好的服务推动发展迈上新台阶。适时推进汽博中心剩余地块和樊羊路以西地块上市交易。继续做好中铁产业园、托普科技园、总部国际等项目建设。同时，要加快推进园区西区的 16 开发建设，为战略性新兴产业发展提供新的承载空间。园博园建设要进一步加快节奏。年内完成园博园主展馆主体结构建设，推进永定塔群组及锦绣谷群建设，实现园博湖及园博园水源净化工程（湿地）开工建设。种子大会建设要加快推进核心区土地一级开发，力争年内完成。
二要打好重点村和重点工程拆迁战役。下半年，在五个重点村、园区西区，长辛店生态城及主要道路建设方面要形成一个势如破竹的拆迁场面。年内完成周庄子村、石榴庄村、槐新组团、白盆窑村宅基地搬迁腾退。加快推进长辛店生态城项目开发，加快京周新线、梅市口路西延、北宫南路等重点道路拆迁，抓紧完成地铁10号线二期、14号线等项目拆迁任务。
三要打好棚户区改造等民生工程战役。下半年，在棚户区改造、政策性住房建设、天坛医院建设、丰草河治理、农村产业发展等方面要形成一个群众拍手叫好的和谐场面。加快棚户区改造，确保南苑西经济适用房实现竣工16万平方米，启动长辛店棚户区改造，实现经济适用房开工建设7万平方米，完成东铁营横七顺八条地区改造方案。加强就业服务，确保年内城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业人员和农村劳动力实现就业2.1万名。抓好城乡居民增收工作。认 17 真落实北京市促进居民增加收入的意见，多措并举提高城乡居民收入水平。完成天坛医院迁建项目拆迁，落实北京口腔医院选址。加快政策性住房建设。确保年内完成筹集保障性住房9018套，定向安臵房18541套的目标。加强水系治理。继续推进马草河、小龙河、葆李沟及黄土岗灌渠、凉凤灌渠治理，启动丰草河河道治理，完成莲花河水系治理规划方案。做好稳定物价工作，做好新发地市场的货源供应。
（三）把握三个关键
发展方式转变、环境建设、群众工作是当前摆在我们面前十分着力要解决的突出问题，关系到丰台的发展和稳定，需要引起我们的高度重视，摆在重要的位臵抓紧抓好。
一要加快发展方式转变。赢得主动、赢得优势、赢得未来必须加快转变经济发展方式，转变发展方式是一个艰苦的过程，对此，我们要有充分准备。转变发展方式，调整经济结构，虽然在一段时期可能要付出一些代价，牺牲一些增长速度，但从长远看得到财政收入增加、企业效益提高、就业和居民收入增加、城乡协调发展的成果，以短期降低速度的代价，为长远发展积蓄了后劲。这个代价是必须的、也是值得的。对此，必须坚定信心，坚定不移地推进经济发展方式的转变，进一步加强产业引导，对一些地区小散低的产业进 18 行“腾笼换鸟”改造。要有超前的眼光，大局的意识，攻坚的气魄，在有“舍”有“得”中蓄力，在有“增”有“减”中转变，在有“进”有“退”中发展，在更高层次上推动区域经济实现新的更大的发展。
二要加强环境建设。环境关系着形象，形象影响着招商，招商决定着发展，为了实现丰台的科学发展，我们必须高度重视发展环境的优化，高度重视外部形象的提升，明年，我们计划在全区范围内打一场环境建设大决战，营造干净、整洁、靓丽的城市环境，实现丰台城乡环境的整体提升；继续巩固“拆违打非”专项行动工作成果，保持高压态势，让违法建设无立足之处，让非法经营望而却步，让城市美起来，让环境靓起来。下半年，重点要制定好行动方案，加大环境治理力度，重点治理主要道路两侧严重影响市容环境的批发市场和小商铺、小门脸、小作坊，加快推进滞留的城中村、边角地环境整治项目，加快推进32个老旧小区、5条重点大街及重点地区的环境整治，通过环境的改造和美化提升，展现丰台城乡环境的靓丽形象。
三要做好群众工作。要深刻认识新时期做好群众工作的重要意义，全面改进和加强群众工作。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责， 19 开展健全联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。机关干部要定期到联系点，深入实际，深入基层，深入群众，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。社区干部要按照西罗园街道角门东里二社区“四化入户”的做法，把工作做在群众家里，做到知民情、解民忧、暖民心。不断加强和创新社会管理，搭建多种形式的沟通对话平台，方便群众反应诉求，努力做到诉求合理的、问题解决到位、诉求无理的、思想教育到位，生活困难的、帮扶救助到位，不断促进社会和谐稳定。
（四）夺取三个胜利
现在距离年底还有5个月的时间，我们必须以完成全年计划目标任务为根本出发点，找差距、找不足，想办法、破难题，与时间赛跑、与进度决战，苦干、实干、拼命干，全面夺取三个胜利。
一要圆满完成全年目标任务。年初，我们已经明确提出全年要实现地区生产总值增长9%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入增长8%以上等一系列目标。这些目标是区委 20 区政府向全区人民做出的庄重承诺。各单位、各部门要咬定目标不放松，力保全年各项目标任务圆满完成。
二要顺利完成换届工作。今年是区县的换届之年，要正确认识和对待换届工作，通过换届，换出团结、换出正气、换出活力、换出干劲，换出干事创业、创先争优的好风气，实现区域经济社会的持续、快速发展。要严格执行有关纪律规定，坚持“5个严禁、17个不准和5个一律”，坚决杜绝“拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届”的情况发生，对换届工作中的不正之风和违法违纪行为，发现一起，查处一起，绝不手软、绝不姑息，全力营造风清气正的换届选举环境。要正确对待个人进退流转，站在讲政治、顾大局的高度，摆正心态，看淡个人利益，以积极、健康的心态，愉快接受组织的安排。
三要加快推进城南行动计划全面落实。从现在算起，距离城南行动计划“三年任务、两年半完成”的目标还剩下不到一年的时间，我们的时间越来越紧迫，任务越来越艰巨，可以说，下半年是能否实现全部目标的关键阶段、冲刺阶段，各相关单位要切实履行工作责任，加强力量投入、加强分析梳理、加强沟通协调，一手抓项目建设、一手抓手续办理，确保年内实现所有项目开工建设，为明年全面收官奠定坚实 21 基础。
（五）强化三项保障
第一，要深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是对我党90年奋斗历程、宝贵经验的科学总结，是新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要里程碑，是进一步推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件，是指导我们团结带领全区广大干部群众加快推动丰台区经济和社会科学发展的行动指南。当前和今后一段时期，全区各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为一项重要的政治任务，认真学习、深刻领会、结合工作、抓好落实。要坚持解放思想、开拓创新，以改革创新精神推动区域科学发展，努力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，努力解决“躲不开、绕不过”的体制机制问题，努力破解影响和制约区域发展的流动人口管理、农村产业发展、城乡环境建设等管理难题；要坚持以人为本、执政为民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享，多办顺民心、解民忧、惠民心的好事，彻底解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要坚持不断加强党的建设，不断增强忧患意识，积极应对“四个考验”，切实 22 防范“四个风险”，继续深入开展“创先争优”活动，加强对权力的监督制约，始终保持各级党组织的先进性和纯洁性，努力为人民群众谋好福祉。
第二，要强化能力提升。要进一步强化学习能力。牢固树立终身学习理念，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，不断提高思想政治水平，坚定理想信念，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要进一步强化协调能力。对上协调要积极主动，努力争取，做到日常工作常沟通，重点工作勤沟通。对下协调要俯下身子，不厌其烦，做到在整体利益上讲目标一致，在局部利益上讲不计得失，在原则问题上统一思想，在枝节问题上发扬风格。要进一步强化创新能力。树立敢闯敢干的拼搏精神、敢为人先的开拓精神、敢于碰硬的进取精神，坚决摒弃因循守旧、固步自封、不思进取的思想，要与时俱进，大胆创新，全面推进区域经济社会实现科学发展。
第三，要强化作风建设。要增强责任心和荣誉感。要守土有责，综合协调部门要切实履行职责，主责部门要主动承担责任，协办部门要积极配合推进，不能互相推诿、互相扯皮，影响工作落实。上半年，有一些部门没有完成进度目标，有的甚至还相差甚远。区委、区政府在大厅设臵了项目进度 23 表，各个单位完成工作进度一目了然。每当看到本单位的工作进度靠后时，是熟视无睹、无动于衷、按部就班，还是羞愧难当、暗下决心、迎头赶上，就能检验出领导干部是否具有责任心，是否有荣誉感。区监察局、区委、区政府督查室要继续强化督查考核，充分发挥光荣榜、捷报箱、曝光台的作用，表彰先进，鞭策后进，确保各项工作迅速推进、扎实落实。要深入实际、深入群众、深入基层。始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位臵，决不能搞形式主义，不摆花架子，不做表面文章，做到知民情、解民忧、暖民心，实现以良好的作风建设助力区域经济社会快速发展。要时刻保持干事创业的激情。每一个领导干部都要有“躺着想事，坐着议事，站着干事”的热情和冲动。要以时不我待、奋勇争先的紧迫感和使命感，以高昂的斗志、理性的思维、务实的态度积极投身到各项工作中去。要敢打硬仗、能打胜仗。干就一番事业要靠精气神，成事必要解难题、过难关。下半年的工作任务艰巨，难度很大，需要我们敢于面对困难，敢于啃硬骨头，直面难题，排除万难，勇于挑战，夺取胜利。
同志们，让我们以更加奋发有为的工作状态、更加求真务实的工作态度，全力以赴、开拓创新、扎实工作，确保全 24 年各项任务目标的完成，确保实现“十二五”的良好开局，为实现丰台崛起作出新的更大的贡献！
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