云南花卉产业发展状况调查
云南花卉产业发展起步于上世纪八十年代末，昆明市呈贡县的几户农户在自己的责任田里小规模试种了小面积的花卉，获得了良好的经济收益，周围农户纷纷效仿种花，从此拉开了云南花卉产业的序幕。由于花卉种植的经济效益明显高于传统的粮食蔬菜种植，因此农民积极性很高，生产发展非常快，到2004年，全省农民自发种植的鲜切花产量达2.1亿枝，跃居全国第一。从上世纪80年代以来，云南的花卉产业发展迅猛，到2010年已达50亿，作为一个新兴产业，它为实现云南农民的温饱、富裕作出了巨大贡献。云南省作为我国仙湖第一大省，是因为它本身具有得天独厚的优势，更和国家、政府的高度关心密不可分，现阶云南花卉发展迅猛，但仍存在问题，下面将从发展现状、存在问题、解决措施做出简要介绍。
一、云南省花卉产业现状
云南具有发展花卉的资源优势，已得到国内外专家和花卉种植者的一致认可。这一优势主要体现在两个方面，一是云南具有得天独厚的气候条件，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到适宜的生长地，且大多数品种都能实现周年、均衡、规模化生产；二是云南素有“植物王国”之称，花卉自然资源极为丰富，开发利用潜力巨大，有望培育出适应国内外市场的优质品种。
省委、省政府从实际出发，把生物资源开发工程列为全省着力培植的四大支持产业之一，纳入我省“九五”计划和２０１０年远景规划目标。花卉作为生物资源开发工程的重点项目，在省委、省政府的高度重视、支持下，企业和花农积极参与，在４至５年的时间内迅速由农民自发种植和少数外资企业涉足的起步阶段发展成为全国第一大鲜切花生产省。从１９９４年至今，我省鲜切花发展速度一直保持全国第一，鲜切花种植面积从１９９１年的２４０亩增加到１９９７年的１５０００亩。花卉生产企业从１９９５年的７９户增加到１９９７年的２５０户，从业花农达１００００多户。鲜切花产量从１９９４年的２．１亿枝增加到１９９７年的５亿多枝。１９９７年全省花卉总产值２．４２亿元，比上年增长３０％。花卉已经成为我省的一个优势产业。
在花卉总产量迅速增加的同时，产业组织结构和花卉产品的类别、品种布局结构日趋合理。“公司＋基地＋农户”的产业化格局初步形成，大众化的农户种
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植与高科技、高档次的企业育苗、栽培共同发展，相得益彰。以温带切花为主体、热带兰花、观叶植物、球根类花卉等几大类别、多品种共同发展的格局基本形成，产品结构和市场需求日趋协调。以昆明为例，现有切花面积１２６００亩，其中国有８３６亩，集体９２８亩，三资企业１５８６亩，个体农户９２５０亩，分别占总量的６．６３％、７．３７％、１２．５９％和７３．４１％。农民用自己的责任田种植花卉，投资少、效益高，亩均产值上万元。以农民为主体的斗南花卉交易市场已成为全国最大的鲜花批发中心之一，客商来自全国各地，每天进场交易人数不低于２０００人，日销售鲜切花１２０－－１５０万枝，交易额在１００万元左右。斗南花卉几乎成为一个品牌闻名于全国各大城市，广大花农已实现了脱贫致富的目标，有的提前进入了小康。以省烟草公司、京云公司、民营隆格兰公司为代表的大企业和以农科院为代表的科技优势单位的参与，是我省花卉上档次、上规模、走向国际市场的必要保证。特别是省烟草公司利用烤烟产业化发展的成功经验和雄厚的经济实力，介入花卉产业的发展，引进国内外先进设备和技术，使我省鲜切花生产设施迅速达到国际一流水平。农科院园艺所育种中心、京正、英茂、隆格兰、庆成等现代化龙头企业的崛起，使云南花卉业呈现出高起点、高科技、大规模、集约化发展的局面。全省已有现代化温室大棚２５万平方米，年产１．５亿株优质种苗的繁育供应能力，部分鲜花和种苗已开始销往国际市场。2008年云南省花卉种植总面积达52.4万亩，产值达176亿元，出口总额1.01亿美元。其中鲜切花种植面积、产量和产值分别为11.7万亩、52.9亿枝和16.7亿元，与去年相比增幅分别为7.34%、5.8%和3.1%，鲜切花产量已连续十五年保持全国第一。据昆明市农业局蔬菜花卉处提供的数据显示，截止去年底，全市涉及花卉业的生产、销售、流通、服务等企业和农户分别为274户和 2.6万户，从业人员7.1万人，花卉合作组织(协会)50余个；园艺种植面积和总产值为13.6万亩和24.23亿元,同比增长30.7%和 23.7%。其中鲜切花种植面积和产量分别为8.52万亩和40.4亿枝，同比增长1.9%和8%，总产值达11.7亿元；盆栽观赏植物(盆景)近1.1 万亩，产值3.9亿元，同比增长93.7%和76.2%；绿化观赏苗木近2.7万亩,产值5.45亿元，同比增长126%；兰花、茶花、杜鹃等特色花卉 0.36万亩，产值2.6亿元；花卉出口创汇6736万美元,同比增长5.3%。
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二、存在的主要问题
１．企业生产组织形式普遍表现为“大而全”或“小而全”，生产专业化程度低、规模小、市场竞争能力弱。资源的配置、利用、技术引进等方面缺乏统一组织。
２．缺乏有力的科技支撑体系。花卉业是科技含量较高的产业，在花卉、企业积极性较高，硬件设施到位较快的情况下，科技支撑体系的建设滞后于生产发展的需要，已经成为花卉产业顺利发展的瓶颈之一。研究、开发、示范、推广等科技支撑体系的四大要素都处于企业或有关部门自发、零散组织状态，产、学、研互相脱节，缺乏足够的人才支撑。尚未有专门的机构和人员对国内外花卉品种资源进行引进、开发、培育和利用。对设施园艺技术，病虫害防治技术，专用肥料、农药、基质技术，综合保鲜、冷链运输技术等尚未有专门的机构进行系统研究、开发和引进消化。没有完善的技术培训网络和推广队伍，花农得不到有效的培训，主要还是依靠种蔬菜的经验栽培花卉。
３．市场有待于进一步开拓。我省鲜切花销售量已占全国总销量的三分之一以上，由于缺乏完善的市场网络，进入国际市场的销售渠道也尚未打开，流通基本处于无序状态。没有专业化的销售龙头公司和中介服务机构，花卉产业极易受市场波动的影响，大起大落，销售不畅的状况经常出现，使企业和花农蒙受较大损失，影响到花卉产业的顺利发展。
４．社会化服务体系建设滞后。专用物资配套供应，良种、种植技术、采后处理、植保、土壤消毒、运输、运价等方面缺乏统一的社会化服务体系的支持，加大了生产成本，影响到产品质量的提高，降低了云南花卉的市场竞争能力。
５．投资力度不够，融资渠道单一，投资分散。资金投入不足，２５０家花卉企业，多数固定资产投入不足１００万元，有的只有几万元或十几万元，形成一方面是投资不足，另一方面是投资分散，设施、设备存在重复投资建设情况，有限的资金往往没能用在产业发展的关键环节上。
６．保证产业顺利发展的法规、制度亟待制定、实施。我省乃至全国尚无相应的花卉产业行业规章来规范企业行为和行业运行。一方面极易出现国内企业无序竞争；另一方面没有知识产权保护方面的法规，国外的优良品种和先进技术很难引进。将制约我省花卉产业向更高水平发展。
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三、解决措施
早在2000年国家在《国务院办公厅关于支持云南省发展花卉产业有关问题的函》中就明确了对云南花卉产业的大力支持；2007年9月4日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来到云南并视察了云南斗南花卉市场；2009年7月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过《云南省花卉产业发展条例》，并于2009年9月1日起施行，《条例》中对云南花卉产业实行保护政策，鼓励支持花卉产业发展。政府促进云南花卉产品发展做出对策措施：
1、各地各部门要高度重视花卉工作，加强对花卉工作的领导和扶持，加大对花卉产业的投入。要把促进花卉工作作为促进花农增收，促进我省农村经济健康繁荣的大事来抓。各地、各部门农口分管领导应该把促进花卉工作列入日常工作范围，多关心、多指导、多支持，为花卉工作创造一个良好的环境和条件。另外，要进一步理顺花卉产业管理体制。
2、全面实施优质出口鲜切花增量工程。通过构建企业集团和花农大联合体，以及出口花卉基地县、基地乡的建设，建成一批优质鲜切花生产基地，使我省优质百合鲜切花的生产面积达到1万亩，优质康乃馨鲜切花的生产面积达到2万亩，优质玫瑰鲜切花的生产面积达到3万亩。同时，实施7000亩优质种苗种球繁育基地建设，为优质鲜切花生产规模的扩大打下坚实基础。
3、实施“东扩西拓”计划，改善出口花卉物流运输条件。“东扩”，即在香港、东南亚等地已形成优势的市场基础上，进一步扩展日本、韩国、澳大利亚市场份额；“西拓”，即针对目前出口基数不大，但增长较快的中东、中亚及欧洲市场开展工作，多方努力争取短期内打开局面，站稳脚跟，求得份额。“东扩西拓”计划要顺利实施并取得实效，除了要有大规模的优质花卉产品做保证外，也必须采取切实有效的措施对物流运输问题加以解决，比如针对目前较为突出的无直航线路、运力不稳定以及花卉保鲜困难等问题，首先要打通航线，建立通道。
4、做好品牌的打造工作，以办好昆明国际花展为重点实现走出去战略目标。昆明国际花卉展作为我省传统的花卉展览，经过10年的努力，已成为国内鲜切花领域的品牌展会。要进一步努力把昆明国际花卉展培育成为亚洲最具专业性和影响力的鲜切花展会，通过举办昆明国际花卉展，树立“云花”形象，打造“云 4
花”品牌。另外要围绕“东扩西拓”计划的实施，有选择地组织企业参加国内外的专业花展，扩大“云花”知名度。
5、多途径做好对企业及花农的培训。围绕优质鲜切花增量工程，配合企业集团化和花农“大联合体”战略的实施，通过组织和指导，依托花卉主产区的行业管理部门、农技推广站、科研院校等力量，做好全省花卉行业的培训工作，力争两年内使全省花卉企业的每一个员工和每一个花农都至少接受一次专业培训，全面提高我省花卉从业者的专业技能和整体素质，进一步提高我省优质鲜切花的产量，为“发展、富民、出口”奠定坚实的基础。
6、做好知识产权保护工作。一方面要抓紧制定出台保护花卉新品种知识产权的地方性法规，力争2006年内颁布实施。同时也要通过新闻媒体加大宣传力度，形成社会舆论环境，帮助企业和花农建立遵守国际市场游戏规则的观念。争取通过两年的努力使我省30%以上的花卉种植面积合法地使用引进的品种。在保护花卉知识产权的同时，要积极开展自有知识产权花卉专利品种的研发工作。
