项目名称：开拓创新
积极推进农村集体经济产权制度改革
自2010年8月25日区里开会布置农村集体经济产权制度改革工作以来，青云店镇党委对此项工作极为重视，多次召开会议进行研究。结合青云店镇实际，开拓创新，积极开展了“农村集体经济产权制度改革”工作，取得了良好效果。
青云店镇党委按照“资产变股权，农民当股东”的改革原则，突出重点，制定进度。坚持“抓两头、带中间”的思路，摸清“两头”的具体情况，制定推进计划，先易后难，对已具备基础条件和党员干部有改革积极性的村优先推进，2010年选定36个村为“第一批产权制度改革村”，占全镇行政村的73.5%，今年又将剩余13个村列为“第二批产权制度改革村”，截止10月底，青云店镇已经顺利完成了全镇两批改革村（49个村）的产权制度改革工作。人员界定中涉及现成员29864人，现成员劳龄143599年，原成员劳龄54046年；资产清查中评估总资产344786038.6元，固定资产275702381.7元，负债79841887.96元，净资产264944150.7元，可量化资产为245653918.9元；股份量化中集体股为73696173股，个人股为171953756股（以1元/股计）。
一、六个“狠抓”，确保工作成效
1、狠抓考核体系，严格落实责任制
青云店镇党委成立了以镇党委书记为组长、镇长与二级班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由经管站主管领导人大副主席兼任。办公室成员涉及13个部门的有关科室负责人，设立咨询热线80286380，节假日均有人值班，及时解答各村的咨询和疑问。各村党支部也高度重视，发动村里的老党员、老干部积极参与，严格按照镇党委的部署要求，成立产权制度改革领导小组、资产清查小组和人员界定小组等。青云店镇党委采取了副职领导包片、一般干部包村的办法积极参与产权制度改革工作，并将此项工作列入主要党员干部年终考核。各村支部书记与镇党委签订改革责任书，建立完善了镇、村“两级联动”的改革工作推进机制，层层落实责任制。设置改革村改革工作考核、奖励办法，对村级党员干部和工作小组人员进行奖励，以充分调动各村党员干部群众参与产权制度改革工作的积极性，并抽调优秀党员专职负责改革工作的具体组织、宣传、培训、政策解答及其它日常工作。
2、狠抓宣传，广泛动员
为了统一思想，深化认识，镇党委做了大量的宣传动员工作，印发了《大兴区农村集体经济产权制度改革知识问答》《资产清产与人员界定标准》等宣传材料并制定宣传标语和标志牌，向村干部、党员详细讲解改革的目的、意义、程序和具体要求，要求党员干部发挥模范带头作用，党员干部不仅自己认真学习产权制度改革的相关文件和资料，遇到问题及时与产权制度改革办公室的工作人员联系，直到弄明白为止。同时做好对身边人的宣传发动工作，入户进行宣传，做到了家喻户晓人人皆知。对于不理解或在认识上有误区的人给予耐心细致的解释。正是有了这些党员干部的模范带头作用，才使这项工作得到广大农民群众的理解与支持，没有出现因为产权制度改革而上访等不稳定事件的发生。把干部群众的思想认识和积极性引导到推进改革上来，为改革的顺利进行创造了良好的舆论氛围和群众基础。
3、狠抓学习交流，提高党员干部业务水平
产权改革工作的顺利完成，需要有一支政策清晰、业务熟练地工作队伍。青云店镇党委选派优秀党员干部到礼贤、黄村等镇参观交流产权制度改革工作。根据区农委、经管站的统一安排，镇党委再次抽调优秀党员干部到怀柔参观学习怀柔区产权制度改革经验做法，通过互动交流，不断提高党员干部业务水平和处理问题的能力。
4、狠抓调查研究，全程指导
在实施过程中，青云店镇党委坚持“先易后难、稳步推进”的原则，及时总结经验，每一阶段都会聘请区专业人员为镇村党员干部和工作人员进行培训和指导，并定期召开全镇产权制度改革工作进展情况汇报会，及时了解各村改革工作进展情况，根据各村的具体情况因地制宜，分类指导，既注重灵活性，充分尊重农民群众的意愿，又坚持原则性，保证改革方向正确、操作规范、程序合法。
5、狠抓检查，实事求是 资产清查和人员界定工作是整个改革工作的重点和难点，与农民切身利益息息相关，青云店镇党委派优秀党员干部定期到改革村检查和指导改革工作，对存在的问题及时解答和处理。对各村上报的材料认真审核、逐项排查，不允许存在一项模糊账务和资产，指导各村进行资产盘亏、坏账的处理等，每周最少不低于三天到村检查指导，确保改革工作顺利完成。
6、狠抓制度创新，注重改革成效。改革工作因村而异，根据各村实际，工作方法需要灵活，制度也需要创新，青云店镇多次召集党员干部进行讨论研究，群策群力，制定了《青云店镇产权制度改革管理制度》、《产权制度改革考核、奖惩办法》、《产权制度改革工作定期汇报制度》和《产权制度改革档案管理制度》等，各村也严格按照事前“三会”（两委会、党员会和社员代表会）事后审批的制度确定原现成员界定标准、日值和资产评估标准等，做到了用制度管人、管事，确保产权制度改革工作有序合规开展。
二、实践效果
在此项工作进程中，改革村党支部以青云店镇党委为中心，全镇党员干部上下一心，不断发现问题，解决问题，特别是基层的广大干部和党员，积极参与，强化改革创新意识，创造性地开展工作，不断研究新情况、解决新问题，深入推进农村产权制度改革，取得了实实在在的成效。
一是摸清了家底，为各村集体经济组织优化资源配置、提高资产经营效益决策，提供了真实准确的信息，为集体经济产权制度改革、推进社区股份合作制改革打下坚实的基础。二是明晰了产权，既有效地保护了集体资产的安全完整，防止集体资产流失，又切实保护农民的经济利益，减少产权纠纷，维护农村稳定。三是通过清产核资，及时发现、解决了农村集体资产管理工作中存在的问题。通过健全组织，完善各项管理制度，使各村集体资产管理纳入规范化、制度化的轨道。
为了使清产核资工作全面完整、真实准确、不重不漏，如实反映集体资产的状况，党员干部不辞劳苦，深入到田间地头，测量土地面积、核实树木棵数、清点库存情况。又对除土地和树木外的所有资产进行评估作价。由于很多村都存在着历史遗留问题，特别是一些资产权属问题、债权债务等，需要一些老干部、老党员了解当时具体情况，其中有不少年龄已经
六、七十岁的老党员、老干部放弃自己的休闲时光，不计报酬积极投入到资产清查和人员界定工作中，使历史遗留问题得以合情合理地解决。
三、社会影响
产权制度改革是农村集体经济组织管理体制的深刻革命。通过改革，合理配置资源，进一步明晰了农村集体资产产权及相应的收益权、决策权等所有者权益，解决了集体经济产权不清、管理不严、资产流失等问题，实现了农村集体经济的民主化、规范化管理。在这次工作中，全镇党员干部积极探索，开拓创新，不辞辛劳，真正起到了先锋模范作用，在人民群众中树立了榜样，同时，通过新体制、新机制的引导，加快转变农民思想观念，形成与市场经济相适应的新思想、新观念，使农民真正走向市场，促进农村劳动力向二三产业转移，推进农村经济发展和城乡一体化进程，形成了农村社会富裕、和谐、稳定的新局面。
