供销社改革发展情况调查报告
一、基本情况
（一）县供销社所属企业情况。全县供销社现有*个独立核算企业，其中：基层社*个，直属企业*个（工业企业*个、商业企业*个）、代管集体商业企业*个（即合作商店，）。现有在册职工*人、离退休人员*人、。全系统帐面资产*万元，其中固定资产*万元。总负债*万元，其中挂帐停息银行借款*万元、应付帐款*万元、其他应付款*8万元。
（二）服务体系建设情况。实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”以来，建设农资配送中心一个，烟花爆竹县级配送库房1个、片区配送中心10个、专店专柜66个，农副产品经营部31个，农资农家店151个，个。
（三）县供销社机关情况。根据*编发（2005）58号文件精神，县供销社机关于*年被纳入县财政预算管理事业单位，定编*人。
二、供销社的改革历程
供销社成立以来，已经历了五十余年的发展，但这半个世纪的发展始终伴随计划经济体制支撑起政府涉农服务重任。1980年恢复供销社“三性”以来，整个经济社会都在向
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人员在诉讼保全企业债权的同时，依法除名，共解除人员*人；三是放宽条件鼓励职工自愿辞退和调离系统*人；四是争取政策协调关系早退休*人；五是以不超过*个月基本工资低成本了断劳动关系*人，这些有效措施四年减员达*人，减幅达67%，基本完成人员优化配置的任务。
2、减负，优化企业负担结构。一是按照*劳发[1998]16号、*劳险[1998]8号文件，对未满“45〃55”人员实行养老金协保制度，以经济手段加强管理。在岗人员与业务要素挂勾，按照任务完成情况实行全补、部分补贴和全部自负三个层次考核确定。协保人数超过*人，年平减负达*万元。二是规范非生产性支出，对内部退养、丧葬抚恤、医药费等非生产性开支统一标准和核报管理措施，年平减少非生产性支出*余万元。三是创造条件减轻安置压力。对下岗人员再就业放宽条件，创造环境，鼓励再就业，对实在不能再就业的人员向当地政府争取低保待遇，年平达*余户，减少了企业安置负担。四是严格按劳分配政策，减少工资压力。企业留用人员严格按生产经营要素和业绩计酬，多劳多得，不供一个闲人。
3、减债，优化企业资产结构。一是合理处置闲置资产。处置资金按照兑付股金、安置职工、偿还银行债务和盘活网点业务的顺序使用。近年来，企业处置资产*余万元，置换
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基层社投资上实行职工入股，合伙经营；在人员上广泛吸收农村能人，实行签约用工；在经营上既与其它涉农部门和法人单位联合经营，又与承包业主和租赁户合作经营；在分配上实行按股、按岗和按生产经营要素相结合；在管理上推行社务公开，民主管理。
2、开发集团业务，实行网络经营。为增强市场竞争能力，县社于*年*月*日重组了由县社控股，烟花爆竹实行“供销社+社会网点”资源连锁的网络经营。目前基本形成了网络体系。烟花爆竹经营网。烟花爆竹有限公司为龙头，配合公安和安监部门，对全县烟花爆竹市场依法整顿，在理顺生产、收购、批发环节的基础上，按照安全生产经营条件对全县零售网点进行规范整治，在*个基层供销社建立了片区配送中心并统筹设置零售网点，代批发业务，已形成*个代理机构和*余个零售网点的经营网络。农资经营网。以贸易货栈为龙头的“万村千乡市场工程”，*年已通过商务部验收合格的农资放心店*个，今年政府下达建设任务*个、农资配送中心1个，已基本建成等待验收，现已开展网络配送运行。
三、改革发展中的主要问题
1、债权债务问题。制约供销社深化改革的债务有三项：一是金融债务。*个直属企业部分企业了断银行债务外，其他直属企业还下欠银行贷款*万元，这些贷款是计划经济时
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发展的产业，积极领办新型农村合作经济组织，发展农产品生产，形成生产规模；另一方面开发产品销售渠道，把农民发展的产品全部经营起来，实现农产品增值，农民增收，基层社增效。
2、组建龙头企业。改革计划经济时期遗留的9个旧体制公司，按照农民需要和基层社经营的品牌商品为线重组龙头企业，实行网络经营。除已组的*、*等公司外，一是完善生产经营复合型农资龙头企业，实行连锁配送经营。二是组建再生资源回收公司，建立再生资源协会，把全县的废旧物资收购和经营业主联合起来，形成再生资源经营网。三是建立综合贸易公司。在县城发展连锁型的超市2—3个，并逐步在一级乡镇发展连锁超市.
