2011年上半年
第一题、材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”，请结合材料2，谈谈两者有什么不同。（20分） 要求：不超过150字 答案
1、“慈善的暴力行为”是指以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀行为；
2、“暴力慈善”则是指用高调的捐款行为刺激中国的富人，对其施加压力，使其加入慈善的队伍，以此推动慈善事业的进步；
3、前者是对陈光标与受赠者举钱合影行为的批判和讽刺，后者则是以文字游戏来为自己的高调慈善行为开脱。
第二题、请认真分析材料1-5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题，提出解决建议。（30分） 要求：不超过350字 答案
问题：个人慈善意愿不强、不尊重捐助者；缺乏对慈善基金会的有效监督；捐赠制度存在漏洞、慈善立法缺失；体制障碍等。
建议：
1、加强对慈善活动的宣传力度，使更多的个人积极参与到慈善事业中来，同时要注意慈善的方式，充分尊重受助者，避免出现“暴力慈善”情况；
2、切实加强对慈善机构工作效率和资金流向的监管力度，进一步建立健全监督机制，全程监控慈善资金的运作；
3、健全慈善捐赠制度，成立专门的认定机构和评估机构，避免部分捐赠不到位或假借慈善之名为自己获取商业利益；
4、完善慈善事业的相关法律、法规，明确政府权力和民众权利边界，实行强制公开制度，让慈善在阳光下运行；
5、创新慈善事业管理体制，降低民间慈善机构登记门槛，以基金会的团队和架构决定是否给予其公募资格，使一些优秀的民间慈善组织身份合法化。
第三题、请根据材料，围绕“推动中国慈善和社会公益事业”的主题，写一篇议论文。（50分） 要求：不超过1500字
慈善，让中国更美丽
——多措并举推动我国慈善和社会公益事业的发展
慈善是中华民族的传统美德，慈善事业亦是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。在民政部发布的《中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》更是赋予慈善新的意义：加快发展慈善事业，对于新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐，对于提高公民社会责任意识、营造良好社会风气、促进社会主义精神文明建设、增强民族凝聚力，具有重要作用。
近年来，我国慈善和社会公益事业取得了巨大进步。从2008年的汶川到2010年的玉树，再到2013年的庐山，全国上下掀起了一浪高似一浪的慈善公益浪潮。然而，我们也应看到我国慈善事业发展面临的些许难题：大多数富人个人慈善意愿不强，不尊重捐助者；缺乏对慈善基金会的有效监督；捐赠制度存在漏洞、慈善立法缺失；体制障碍等。因此，对于慈善事业来说，我们未来要走的路还有很长。
要推动我国慈善和社会公益事业的发展，就必须弘扬慈善文化，鼓励全民共同参与。目前，我国慈善事业发展面临的一个主要障碍就是民众参与程度低。据中华慈善总会统计，我国每年的捐赠15％来自富人，10％来自平民百姓。而美国的慈善捐款85％来自民众。与美国相比，我国的民众参与慈善的力度远远不足。因此，我们必须加强对慈善和公益事业的宣传力度，让更多的群众和跨国公司加入慈善的队伍当中来。
要推动我国慈善和社会公益事业的发展，还需合理引导捐赠者的慈善行为，尊重受赠者的个人尊严。曾被冠以中国“首善”的陈光标就是高调慈善的典型代表。在云南，他向群众发放善款之后与村民举钱合影；在雅安，陈光标到哪里，摄像机就跟到哪里。诚然，我们不能否认他确实为慈善事业、为灾区做出了一定的贡献，但这种高调慈善行为无外乎又为自己的企业谋取了更多的商业利益。同时，在灾区群众痛失家园之际，在合影中伸手比“V”字手势无外乎又一次刺痛受赠者敏感的神经。我们不反对在慈善活动中的适当高调，这种高调确实在一定程度上对其他富人起到一定的刺激作用，从而带动更多的富人参与慈善，但在慈善活动中，一定要充分考虑受赠群体的尊严。
要推动我国慈善和社会公益事业的发展，降低民间慈善组织的准入门槛，充分发挥社会的力量是关键。民政部部长李立国在九月份刚刚结束的第二届中国慈展会上表示：推动慈善事业发展要激发社会组织自身的能量。而我国慈善组织目前大多都是官办基金。比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。这样的模式导致的结果只能是政府的财政支出在慈善事业中占绝大部分份额。而民间慈善组织发展却面临准入门槛高，申请手续繁复，审批条件苛刻等障碍。这使得许多民间慈善组织施善无门。慈善事业要取得长久的健康发展，就必须降低民间慈善组织的准入门槛，充分发挥社会的力量。
要推动我国慈善和社会公益事业的发展，政府还应完善监督管理机制，创新慈善公益形式。长久以来，由于我国慈善组织的监督和公示体系不完善，导致慈善机构公信力下降，很多想要做慈善的群众寻善无门。因此，我们应该加强对慈善机构工作效率和资金流向的监管力度，全程监控慈善资金的运作，给公众一个透明、公正的慈善环境。同时，我们还应充分利用网络等现代技术，创新慈善公益形式。如刘嵘发起的捐助贫困儿童，付蔚冈为张妙女士的女儿捐款的微博转发次数惊人。当然，在创新公益形式的同时也应注重对其监督和管理。
党的十八大报告提出“要完善社会救助体系，支持发展慈善事业”。是的，慈善公益事业是一项利国利民的大事，我们只有充分调动群众、民间组织的力量，不断完善慈善体制，才能真正发扬中华民族的慈善美德，让中国更加美丽。
2011年下半年
第一题、请概括给定材料的主要内容。（20分） 要求：简明，准确，不超过150字。
赋分说明
深圳大运会，2分；
大运会特点：科技创新，1分；节俭，1分；简约，1分；环保，1分；民生，1分；市民、社会组织参与；2分；志愿者服务，1分；荣誉感，1分；
场馆后续利用问题，2分；国内外成功经验，2分；经验借鉴，1分；商业运作，1分；公益性，1分；利用、造福市民，2分。 同意表达，可酌情给分。 答案 材料围绕深圳大运会展开。大运会特点：科技创新节俭成本；简约、环保；注重民生建设，政府主导，市民及社会组织参与度高，志愿者服务发挥作用，增加了市民荣誉感。大运会场馆后续利用方面：国内外有场馆成功利用经验，深圳市借鉴经验，以商业运作和公益性结合，充分利用，造福市民。
第二题、请根据给定材料，就体育场馆的利用和运营提出具体的解决措施。（30分） 要求：有针对性，条理清楚，具有可操作性。
赋分说明
以上六个要点，每点5分。 允许同意表达，其他要点可酌情给分； 缺乏条理性和逻辑性，直接扣除5分； 答案
为避免体育场馆的闲置、废弃问题，提出如下解决措施：
1、政府主导，突出商业性和公益性两个方面。
2、合理规划，因“馆”制宜，确定每个场馆利用和运营方案。
3、市场运作部分场馆。引进商业投资，以出租、承办方式外包部分场馆，作为俱乐部训练场馆等；引进商业演出、演唱会等商业活动。
4、大型体育馆吸引国际高端赛事，打造国际体育比赛高端平台，举办、承办国际、高内高水平体育赛事。
5、改造成一个综合、开放的活动场所，强调公益性。部分场馆尽量以政府补贴形式，向社会公众开放，举办小型文化演出，丰富群众文化生活。
6、打造成集观演互动、餐饮零售、文化休闲、旅游观光于一体的多功能复合型场馆，发展旅游业。 第三题、请根据给定材料，以“深圳大运会的成功经验给政府工作的启示”为题写一篇文章。（50分） 要求：观点明确，语言流畅，论据充分，字数不超过1500字。
深圳大运会的成功经验给政府工作的启示
——论政府工作中的创新思维
“从这里开始、不一样的精彩”，这是深圳第26届世界大学生夏季运动会的办会理念，深圳世界大学生夏季运动会是一届激情的盛会，是一届充满人文色彩的盛会，更是一届以“科技”、“节俭”、“民生”为特色的盛会，为深圳市发展历史增添了浓重的一笔。 深圳第26届世界大学生夏季运动会之所以成功，总结后有以下几点：
一、注重理念创新。本着创新的理念，突破传统奥运赛事、亚运赛事奢华、铺张的作风，转而走向节俭、简约的路线；
二、注重科技创新。深圳大运会采用国际先进技术，既节省了场馆建设成本，又保证了工程质量，达到了双赢的局面；
三、注重形式创新。深圳大运会以政府为主导，更加注重在场馆建设中倾向民生建设，充分发挥市民和社会组织的力量，发挥社会志愿者服务作用，把大运会办成全民大运会。 深圳大运会的成功经验有着积极的意义，特别对政府改进工作思路，创新工作方法层面，政府应该学会、继承大运会中的创新思维，改进工作方法，更好服务群众、服务社会，提高社会管理水平。政府工作的创新，需要做的工作包括：理念的创新和工作方法的创新。 推进工作理念创新，不断解放思想，与时俱进。
思想路线指导实际行动，政府工作的创新首先表现在理论的创新，思想上要善于打破旧思维，突破旧框架，以改革的勇气推进工作方法，以创新的思维考虑工作中遇到的问题，不断反思，总结经验教训，提出新的发展路线和发展理论。建设有中国特色的社会主义理论就是在改革开放的过程中，吸收新中国建立前后的经验教训，形成新的指导思想；“三个代表”重要思想和科学发展观又是建设有中国特色社会主义理论的框架下进行的局部理论创新，有益地指导了阶段性工作。 推进工作方法创新，不断开展批评与自我批评。
在计划经济时期，政府的主要职能以管理为主，政府担任主要角色，制定国民经济发展计划，工业物质的调配需要计划；群众生活基本用品需要计划；企业生产规模和生产数量需要计划；人才的流动需要计划。“计划”这个词成为那一时期最典型的时代特征。随着市场经济的建立和完善，政府的职能逐渐发生变化从“管理”逐渐转向“服务”。市场经济的最大特点是自由、开放，市场有其自身的规律，市场规律和价格规律引导市场主体行为，政府能做的事情变得逐步减少，因此从管理型政府向服务型政府转变成为新时期政府职能最重要的特征。
政府工作方法的创新，需要不断总结过去的教训，结合实际工作的特点，实事求是，不断开展批评和自我批评，迎合时代发展的需要，工作方法更加柔性化、文化化，这样才能建立一个高效、勤政的政府。
这里需要指出，政府工作的创新不是无限度的创新，需要把握一个基本原则，这个基本原则就是“执政为民”，执政为民，全心全意为人民服务是我党的宗旨，也是政府工作的出发点和落脚点。践行“执政为民”的思想就必须坚持群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠人民，一切为了人民的工作方法。工作中以改善民生、提高人民生活水平为根本任务，工作中接受人民监督，以群众答不答应、满不满意、高不高兴衡量政府工作好坏的标准，坚持群众路线不动摇。
深圳第26届世界大学生夏季运动会的成功给政府的启示值得政府深思，仅深思还不够，更要落实到实际行动中，以保障大运会的措施和服务来造福人民群众，必将赢得群众的欢喜；以持久的耐力和不厌其烦的态度把“大运标准”的保障和服务定格在为人民服务中，必将赢得群众的爱戴和信任。大运会留给政府的思考、留给社会的思考，还有很多、很多！
2012年上半年
第一题、请简单地概括给定材料的主要内容。（20分） 要求：简明，准确，不超过150字。
赋分说明
答出“公民参与”给4分； 答出积极意义，给4分； 答出原因，给2分 答出问题，给4分 答出对策。给6分 同义表述可酌情给分 答案
主要内容：社会格局发生变化政府需要逐渐改变其职能，让群众参与到决策中来，增强透明度和公众参与度。意义：它有助于提高政府决策的民主化和科学化，增强群众对政策认同感。原因：公共参与预算是公民普遍需求，由于法律存在缺陷、政府动力不足、公民素养相对低下、通道不顺畅等问题。因此，它需要寻求法律渠道，重视微博的作用。
第二题、请针对材料所反映的公众参与存在的问题，提出解决措施。（30分） 要求：有针对性，有条理，切实可行，字数不超过350字。
赋分说明
以上5点，每点6分，同义表述可酌情给分。 答案
针对公众参与问题的对策：
一、出台或完善公众参与行政立法的规章制度，创设开放式听取意见的新形式并建立公众意见及时反馈制度；搭建民主协商机制，建立公众与政府、人大之间的对话机制；
二、创新社会管理方式，积极引导公众参与社会管理，提高公众参与意识，提升公众参与社会管理的能力，并根据举报的不同等级给予举报者一定比例的奖励；
三、支持公众自发成立民间社会组织，通过不同的社会组织将不同的社会工作集结起来，沟通政府与民众之间联系；
四、大力推进基层民主建设，重视社区建设，将社区打造成公众参与社会管理的主要舞台，吸引更多普通社区居民参与社区管理；
五、发挥微博、短信等新兴媒体力量作用，将其锻造为公众关注与参与公共事物的主要工具。 第三题、请就“政府工作与公众参与”这个话题，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：观点明确，论据结合、条理清晰、语言流畅、字数800-1200字之间。
运转公众参与 助推政府工作
政府网站的建立、政府微博的开通、电视问政的如火如荼„„信息传播的方式逐渐运用于当前政治生活中，成为沟通政府与民众的平台和媒介，让民众通过这样非面对面交流方式反映自己的想法，参与到政府决策中来，增强政府工作的透明度，使政府决策能够真正反映民情、体现民意、落实民主，也推进政府朝着服务型方向转变，使其发展符合当前政治民主建设的要求。
运转公众参与，助推政府工作，引以为豪的是自古以来我国有着参与公共生活的高度政治热情基础。学而优则仕，修身齐家治国平天下，达则兼济天下，先天下之忧而忧„„这些先哲们的教诲我们并不陌生，历朝历代的圣者用发人警醒的话对我们尊尊教诲，告诉我们一个人的价值需要在集体生活中才能得到最大限度的满足和实现，号召我们应该关注社会形势，关注民生疾苦，也正是这种对公共生活的热情才逐渐磨练出我们团结勇敢的民族精神，汶川地震、雅安地震„„每一次大灾大难之时我们全社会“一方有难八方支援”的守望相助在政府强有力领导下发挥着重要作用，高效率完成救灾和灾后重建工作。
运转公众参与，助推政府工作，令人欣喜的是当今社会我国鼓励公众通过多种方式参与公众生活。公众参与是我国人民民主生活的重要内容，它是指让群众参与到决策中，反映情况、提出建议并执行监督。今年夏天苏州市例行的电视问政在酷热天气中展开，一位民众提出苏州市有一条公交路线使用的是非空调公交车，车内温度一度高达50度，应当进行改革。这一建议立即引起当地负责人重视并通过亲身实践证实这一问题的严重性，对全市公交车使用情况着手进行全面改革；微博上一条“20万请环保局长下河游泳”的消息被千万网友转发，引起政府对地下水、水资源环境污染的重视，水质量的达标情况日益成为政府工作的重点„„无论微博、论坛、留言箱，还是社会组织、政府组织的活动，从个人到集体，以点带面，我们公共参与正通过多种方式运转起来，推动政府工作真正践行着汇民情、集民智、凝民力。
我国由计划经济向市场经济的体制转变，我国收入由国家所有权收入向税收收入转变，社会预算由国家预算向公共预算转变，这些转变表明公民在当前国家生活中的角色由被动接受到主动参与转变。改革开放的深入、社会经济的发展使得公众的视野越来越开阔，对自己在政府工作每个环节的知情权、参与权、监督权与表达权都要求得到尊重，以主人公的姿态提出自己的建议，使得政府决策更加民主。 2012年下半年
第一题、假设什邡市政府计划引入钼铜项目之前，要通过政务微博发布相关信息征求广大市民意见，先请你撰写这条微博。（15分） 要求：无
赋分说明
钼铜项目的背景介绍3分；项目的意义3分；对环境问题的解释3分；征求意见3分；格式2分；语言表达1分。 答案
广大市民朋友：
我市钼铜资源丰富但一直未能综合利用。为促进经济发展，我市将引进四川宏达钼铜金属资源深加工综合利用项目。这一项目建成投产后将会有效促进我市经济发展并带动相关产业发展，增加就业，对地方社会经济发展带来积极影响。钼铜金属资源深加工项目投资大、影响广，为保证项目对环境不产生危害，我们始终会本着对人民负责的态度，严格把关立项和审批过程并及时向外界公布相关信息。我们也希望广大市民朋友们也能充分表达自己的意见，献言献策，保证项目开发的科学合理。
什邡市政府
X年X月X日
第二题、某部门拟举办一个有关“材料1”、“材料2”、“材料3”中所述事件的图片展，请你为该图片展写一段不超过350字的前言。（35分）（35分） 要求：
赋分说明
要点如下：利益诉求多元化、信息公开、诉求渠道、信任危机、经济损失、对个人的伤害、损害政府信任、保障权利、规则意识、公平正义、社会稳定； 每个点3分，内容分共33分；形式分2分；
无标题要扣 1 分，不能超过 350 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。 答案
前 言
随着我国社会结构的分层化和利益格局的多元化，人们的利益诉求逐渐多元化，对信息公开的要求也越来越高。但是，在不少地方，信息公开的走样，加之诉求渠道的不畅，使得一些政府与百姓之间的信任危机日益加重，一旦处理不当，即会酿成大事件。广东乌坎事件、四川什邡事件和江苏启东事件等就是这些事件的代表。这些经历波折才被平息的群体性事件，带来的不仅是经济上的巨大损失、当事者内心的巨大伤痛，更重要的是损害公众对当地政府的信任。
党的十七大报告指出，要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。希望通过此次图片展，使广大党员干部和各界群众能够真正树立规则意识，发展更为广泛、更加充分的人民民主，维护国家法治的统
一、尊严、权威，保障社会公平正义、维护社会的和谐和稳定。
第三题、请认真领会“材料13”中的主要精神，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：观点明确、认识深刻、论据充分、语言流畅，字数在800-1200字之间。
赋分说明
划档给分，总共分4档。
一类文（39-50分）紧扣主题、论证充分且观点鲜明、结构完整且层次分明、语言流畅、逻辑严谨。 二类文（29-38分）符合主题、论证充分、结构完整、语言较流畅、逻辑比较严谨。 三类文（18-28分）基本符合主题，论证不充分、结构较完整，语言模板化、逻辑模糊不清。 四类文（17分以下）不符合主题、无论证、结构不完整、语言混乱、观点不鲜明。 答案
保障人民权利 维护社会稳定
近年来，随着广大人民群众权利意识的觉醒，对关系自身利益的公共事件参与热情越来越高，对信息公开的要求也越来越高。然而，部分地方政府却无视民众的这一合理要求，往往忽视人民的知情权、参与权、表达权和监督权，本应主动公开的信息，却走样成“公开的群众不关心，群众关心的不公开”。对公民个人申请的信息公开，掌权者多以各种理由推诿搪塞，落下“政府半推半就，群众半信半疑”的结果。信息得不到公开，权利的不到保障，使得一些政府和群众的之间的矛盾积累，甚至产生群体性事件。从广东的乌坎事件，到四川的什邡事件，从厦门的群众为抵制“PX”项目走上街头，到江苏启东的市民到政府门前示威，无不是忽视群众权利的恶果。
虽然这些事件在上级政府的重视下最终都得到了很好的处理，然而，经历这些波折，给地方带来的不仅是经济上的巨大损失、当事者内心的巨大伤痛，更重要的是公众对当地政府的产生信任危机，陷入难以弥合的“塔西陀陷阱”。为了维护社会的和谐稳定，我们必须高度重视，切实保障人民的各项权利。
保障人民权利，维护社会稳定，必须充分做到信息公开。反思近期因环境问题而导致的群体性事件，并非都是地方政府一味只顾经济利益和满足领导者的个人政绩，其中很多事件的出发点也是为了促进地方经济的发展，增加就业岗位，带动地方第三产业的发展。然而，我们看到，很多地方政府急于求成，在项目开始之前没有充分宣传，邀请专业人士和市民代表，以听证会等形式对决策进行论证。结果，必然导致民意的反弹，甚至产生谣言，最终产生群体性事件。厦门爆发“PX”事件之后，市委市政府高度重视，邀请专家和市民代表召开听证会，充分公开相关信息，最终得到了广大群众的理解和支持。
保障人民权利，维护社会稳定，必须加强国民教育，提高“规则意识”。孔子曾经说过：“随心所欲而不逾矩”。当我们都在重视自身权利的时候，不能忘记了别人也应享有自己的权利。从屡次发生的乘客跑上飞机跑道拦飞机维权行动，到隔断交通、打砸破坏的集会活动，无不反映了国人“规则意识”的单薄。在江苏启东事件的处理过程中，大部分意见领袖呼吁当地政府及参与群体性事件的市民保持理智，以防事件过度升级，最终在各方的努力下，合理的解决了这一问题。在维护自身权利的时候，必须遵守相关的规则，遵守国家的相关规定。
党的十七大报告指出，要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，维护社会稳定，必须充分尊重公民的权利。相信随着各个地方政府对民众权利的重视，信息公开制度的完善，普通群众“规则意识”的提高，群体性事件的发生会越来越少。
2013年
第一题、为解决材料3所反映的问题，某地政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请你为此次活动拟定5条宣传标语。（15分）
要求：紧扣主题，内容丰富，健康向上，正确引导；简洁明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同。（100字内）
赋分说明
五个要点，每个点4分，合情合理即可。 答案
此次宣传活动可以采用以下标语： 1.增加补助，提高留守老人生活质量； 2.关注留守老人安全，关爱留守老人生活； 3.隔代教育问题多，父母教育很重要； 4.要想老人过得好，精神慰藉不可少； 5.父母生活舒心，儿女工作安心； 第二题、请仔细阅读材料1，评价两位网友的观点，并谈谈你的看法。（20分） 要求：观点明确，条理清晰，400字以内。
赋分说明
列举网友观点，每条2分，共4分； 表达自己观点3分；
分析共两条，每条5分，共10分； 解决问题的措施3分。 其他表述，酌情给分。
不能超过 400 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分；每3个错别字扣1分，最多扣2分。 答案
对于《非诚勿扰》等相亲节目，网友有不同的观点。有的认为这类相亲节目大家喜欢，收视率高，应该支持；也有人认为这类节目不真实，现场交流不够，存在隐患。
这两种观点都有道理，但也有偏颇之处，应该全面分析。首先，相亲节目满足了一些群体的需要。现在生活节奏的加快，使得很多适龄青年缺少和异性接触的机会。相亲节目给他们提供了和异性接触的机会；另外，相亲节目在编排上有创新之处，能够吸引很多人群。但是，相亲节目也有一些问题。恋爱结婚应该慎重，在节目中短短的时间很难全面了解对方，有局限；另外，节目本身的娱乐性传递了一些不正确的价值观，会产生误导。
对于相亲类节目，我们不能因为收视率高就支持，也不能放任其中的一些问题。相关部门应该加强监管，对其中一些违规的做法进行整治。另外，整个社会都应该关心适龄青年婚姻问题，如举办“社区邻里节”活动，增加人与人之间的沟通和了解。
第三题、请仔细阅读材料9，针对该人大代表的“呼吁”，提出切实有效的解决措施。（25分） 要求：综合考虑政府相关部门的工作。500字以内。
赋分说明
从社保、妇联、教育、工会、经济发展部门提对策；
不少于五条对策，每条对策5分，根据对策的针对性和有效性酌情给分。 答案
针对“临时夫妻”这一现象，需要政府、社会、企业的共同协作。具体来说，可以采取以下措施： 一是打工地政府切实保障打工者的各项权益。当地社保部门加大对打工人员权益的保障，打破社保流动中的各种壁垒，医保不受区域限制，新农保和城市医保整合统 一起来，逐步实施全国联网，方便农民工在城市中的生活；鼓励流动人口输入地要为以家庭为单位的非农转移提供条件，如放宽廉租房申请条件，针对农民工采取免税等措施降低房屋租住资金，鼓励夫妻共同进城打工团聚等，减少夫妻分居而演化出的各种社会问题。
二是当地教育部门采取措施降低农民工子女城市入学的门槛，像城市户口的孩子一样就近入学，享受同等条件的教育，减少留守儿童、春运中存在的安全隐患以及弥补亲情缺失造成的各种问题。 三是当地妇联部门加大对妇女权益的保护。妇联部门加强农民工输出地对留守妇女的行为能力的教育和培养；
四是当地企业的工会要组织各种农民工交流活动，丰富农民工业余文化生活；
五是农民工输出地政府要加强当地经济建设，培育职业农民，让农民工在当地也能有很好的发展。
第四题、结合上述全部材料所反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用，自拟题目，写一篇策论性文章。（40分）
要求：观点明确，对策合理，论证充分，条理清晰，结构完整，语言流畅，1000字左右。
转变政府职能 构建和谐社会
改革开放之后，我国经济社会的各项事业都取得了长足的发展，国家的综合国力不断增强，人民的生活水平也有了很大的提高。2010年，中国的GDP总量更是超越日本，成为全球第二大经济体。然而，伴随着改革的逐步深入，一些长期积累的问题逐渐显现。例如社会救助体系不健全，导致留守儿童和空巢老人的权益得不到保障；农民工为城市的建设做出了巨大的贡献，但却享受不到当地居民的各项待遇，成为“候鸟”一族；各种新生事物不断出现，给人们带来便利的同时却暗藏危机，威胁人民的生命财产安全。
反思出现的这些问题，虽然有各种各样的原因。但是，在其中我们却都能看到政府职能的越位、缺位和错位问题。正是由于政府的职能的越位，导致许多本应由民间力量参与的社会事业踌躇不前，例如举国体制下的足球事业问题不断，至今没有冲出亚洲；正是由于政府职能的缺位，导致社会保障体系难以健全，例如我国各地的社保体系“各自为战”，农民工迁徙到外地打工，各种社保却难以接续，权利难以保障；正是由于政府职能的错位，导致政府对经济干预过深，既当运动员，又当裁判员。因此，采取切实措施，加快从管理型政府到服务型政府的转变。
转变政府职能，构建和谐社会，政府准确定位是关键。政府除了管理必要的国有经济和提供公共产品以外，主要是为市场主体（企业）服务和创造良好的发展环境。同一件事情，是由企业办、民间组织办，还是由政府办，完全是由投入产出规律和经济社会效益最大化规律决定的。政府一定不要越俎代庖，不要“种了别人的地，荒了自家的田”。理顺政府与市场的关系，解决好越位、错位、缺位等问题，绝不能因为政府宏观调控积极有效而对政府的角色定位作出误判，不恰当地强化政府对市场经济运行的行政主导作用。当然，面对应当监管的各项事务，政府一定要认清自己的责任，做好各项工作，保障人民的权益。
转变政府职能，构建和谐社会，加强法制建设是根本。依法行政是依法治国的重要环节，是各级政府的基本准则。推进依法行政，建设法治政府，必须深化行政管理体制改革，解决政府管理职能“越位”、“缺位”、“错位”，管理方式单
一、职权交叉等突出问题。取消和调整一批审批项目，改变过去那种“以批代管”、“只批不管”、“重审批轻服务、重审批轻监管、重权力轻责任”的观念和做法，有利于理顺政企、政事关系，实现政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，使政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面能够更好地发挥作用，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成，从而为建设法治政府提供良好的体制环境。
转变政府职能，实现制度创新，才能更好地构建和谐社会。相信只要坚持不懈地把这项改革推向深入，政府的管理能力、管理方式、管理效率和服务水平必将得到明显改善和提高。
2014年
第一题、仔细阅读“材料8”，根据所给内容及各段联系，依次为留有下划线的四个段落拟出标题。（20分）
要求：（1）文字精炼，用词准确；（2）结构合理，有逻辑性；（3）每个标题不超过30字，并标明段落序号。
答案
一、完善法律法规，科学调研，广开言路，以立法规范文明行为。
二、创建文明城市，组织活动，全民参与，学文化提升市民素养。
三、加强宣传教育，舆论导向，群众监督，借媒体营造良好范围。
四、优化体质机制，目标明确，责任清晰，靠制度落实创建工作。
第二题、仔细阅读“材料9”，请就如何对待打车软件及其引发的问题，提出政策建议并作简要说明，以供交通主管部门参考。（30分）
要求：要求：（1）观点鲜明，内容具体；（2）对策合理，有操作性；（3）参考“材料9”，不拘泥于“材料9”；（4）不超过500字。 答案
一、打车软件有利有弊，应辩证看待。该软件引发的问题：
1、易引发安全事故；
2、拒载乘客，违背公平性；
3、违背市场规律；
4、增加政府监管难度。
二、应对问题的具体建议如下：
①注重前期调研，充分听取利益主体意见，制度打车软件使用的法律法规。 ②政府加强监管力度，加大人力投入，严厉惩罚非法运营车辆，提高其违法成本。 ③政府加强调控，合理干预市场行为，营造公平公正，有序竞争的市场环境。
④加强宣传教育，借助微博，微信网络平台，利用媒体，强化司机安全意识，发动群众举报非法运营车辆。
⑤规范司机打车软件使用的行为准则，制定软件使用操作的制度文件，做好规划和制度设计，规范企业软件开发功能和开放程度。
⑥引导企业、司机遵循客观规律，按市场规律办事。此外，创新出租车电召平台运营模式，提升服务水平和工作效率。
三、简要分析：打车软件使用应在政府干预、政府规范、有效监督、舆论监管、技术改进等方向优化提升，多地应因地制宜，扬长避短，积极发挥打车软件的积极作用。
第三题、建设一流法治城市更需要注重法治思维的培养和运用，请参考“给定材料”并结合你对法治思维的理解，以“让法治思维深入城市血脉”为题，写一篇文章。（50分）
要求：要求：（1）观点鲜明、紧扣主题，见解深刻；（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；（3）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（4）字数1000字左右。
让法治思维深入城市血脉
越权枉法引矛盾，虐童惨案载报端，肮脏食品禁不止，医患冲突血光染。近年来，我国城市生活中的违法事件多发，凶残丑恶充斥媒体，令地方政府建设法治城市的承诺饱受质疑。其实，我国自十五大起，各级政府便将法治建设列为工作重点，当前看似频发的违法冲突其实正是是法治城市诞生的“产前阵痛”。我们应及时将法治思维的“新血”注入城市建设的躯体，深入城市血脉，确保法治城市顺利“降生”。
要建成法治城市，应以教育夯城市之“基”。民为邦本，本固邦宁。广大市民是法治城市的建设基石。当前，我国城市盲目扩大，人口不断增加，但相关教育却并未与时俱进。同一社区，居民文化水平不一，生活习惯各异，在日常生活中极易引发矛盾。这就需要宣传部门加大法治教育力度，建立微博加强“微教育”，各社区抛弃老旧宣传手法，开设微信提高“微宣传”，将原住民与外来户统一列为宣传对象，定时开展法治教育，同时，社区工作人员要贯彻学习型社区的建设号召，定期延请专家授课调解，将人员混杂的老社区，建设为崇德尚法的新天地。
要建成法治城市，应以学习铸城市之“魂”。“官员之德风，群众之德草，草上之风必偃。”当前，我国政府正处于转型升级的关键时期，由多年的“管控型”到今日的“服务型”，部分公务员一时之间尚不适应。长期养成的“人治”方法更不符合“法治”要求。政府作为市民榜样，如果不能将法治精神融入日常工作，势必无法引导社会大众知法守礼。为此，各级机关在日常工作之余，需要以“学习型政府”的建设为抓手积极开展法治学习，各级公务员要针对岗位工作范围，变换工作视角，创新工作方法，积极学习各地先进经验，将“微笑执法，依法行政”深入工作，营造“依法行政，和谐执法”的良好氛围。
要建成法治城市，应以监督护城市之“本”。多年来我国开展阳光型政府建设，正是希望以全社会的阳光正气，确保政府机构良性运转。但我国人治思想积弊已久，个别工作人员忽视程序正义，为提高工作效率违背法律规定，长此以往，势必引发法治乱象。为杜绝这一弊病，各级机关要积极开设维护政府网站，将日常具体工作一一列出，为社会大众监督提供便利。同时，各级机关可以适当开放，邀请社会大众入内参评具体工作，以民主法治精神确保工作正确进行。
蓬生麻中不扶自直，白沙在涅与之俱黑。遵纪守法的城市环境可以保证市民安居乐业，可以引导优秀人才和企业来此定居，更可以助力法治中国的建立。各级政府在开展城市建设中要深入法治思维这一“新血”，焕发我国城市的建设活力。
