群众教育实践活动经验交流材料
“MsoNormal”>着力解决群众办事难 把作风改到群众“家门口”
群众教育实践活动经验交流材料 教育实践活动开展以来，我们把群众意见最大、反映最集中的办事难问题作为整改突破口，列入全市专项整治重点任务，切实把作风改到群众“家门口”。 “MsoNormal”>
一、全面清理规范行政职权，建立权力清单
“MsoNormal”>行政权力界限不清，行政审批事项过多过滥，市级截留区级权力，区级职能不健全，是造成群众办事难的深层次体制原因。为此，我们按省委、省政府要求，下决心清理规范，明确提出没有法律法规依据的行政职权和
行政审批项目一律取消；没有法律法规明确必须由市级行使而由县区办理更方便群众的一律下放，给权力“瘦身”，让职能下移，使服务提效。与以往清理规范工作相比，一是把清理范围由政府工作部门拓展到党政群机关、事业单位以及中省直单位等 家单位，做到不留“死角”；二是把清理内容拓展到行政许可、非行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等 个项目，权力行使到哪里，清理规范就到哪里，做到全覆盖。推进过程中，我们把握了三条原则：一是做好上下衔接，保证工作不脱节、不出现真空；二是减少层级，一件事只能一级管，不能市里管、县区也管；三是权责统一，责随权走，有权必有责，不能责任交给下级、权力留在上级。目前，清理工作已基本完成并全部建立了权力清单。对梳理出的 项行政职权，取消 项，占 ；下放 项，占 %；暂停实施 项，占 %。对没有上级要求必须搞的各类达标、评比、奖励全部取消。 项行政审批项目，
取消 项，占 %；下放 项，占 %；暂停实施 项，占 %。 “MsoNormal”>
二、着力优化办事流程，提高工作效率
“MsoNormal”>群众反映各类审批需要的前置件太多凑不齐、程序太多搞不懂、门头太多跑不起。对此，我们有针对性地制定整改措施。一是让群众参与“流程再造”。各单位在整改时充分听取群众意见建议，与办事群众一块儿模拟跑件、报批、领证，通过全程体验，摸清问题症结，把非必须的前置件一律取消，重复的环节一律取消，内部流程一律在内部完成，不让群众去跑。目前，涉及“流程再造”的市级 项已全部完成，前置件由原来平均 个减到 个，最多的由 个减到 个；审核签批环节由原来平均 个减到 个，最多的由 个减到 个；办结时限由原来平均 个工作日压缩到 个。市人社局办理企业职工退休审批由 个环节 个步骤减少为 个环节 个步骤，办理周期由原来的 天缩短到 分钟，实现了即
时办结，立等可取。二是让群众清楚怎么办。整改前，窗口单位普遍存在办事指南不明不细，群众看不懂的问题。我们督促各单位站在办事群众的角度重新编制办事服务指南，告知事项用群众语言，讲清楚需要提供什么、找谁办、多长时间办完。利用媒体及时公布与群众密切相关的证照办理所需要件、流程和时限等，向群众承诺，请群众监督。三是让群众只进一个门。 家单位入驻市政务服务中心，开设服务窗口 个，办理审批事项 项，实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费。明确规定服务事项必须在中心办理，绝不允许“前店后厂”。今年 月启用以来，日均办件量由原 件增加到 件。
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三、集中解决群众反映强烈的重点问题，办好惠民实事
“MsoNormal”>在征求意见中，群众对新农合、办房照、办低保等问题反映比较强烈，背后折射出的是政府职能部门为民服务不到位的作风问题。对此，我
们不等不拖，积极回应群众诉求，一件一件整改。针对参合农民反映住院全额交押金、报销不及时、异地就医转诊层层批等问题，我们在全市实行了住院押金和结算方式、转诊方式和报销流程等“六统一”政策，参合农民住院由原来全额交押金，统一改为市、县、乡医疗机构按不高于预计治疗费用的 %、%、%收取；参合农民在全市所有定点医院全部做到即时结算；除规定的 种重特大疾病外，全部取消转诊审批手续，域外就医后报销时限由原来平均 个多月，压缩到 个工作日内。这项整改举措深得农民拥护。对历史遗留的
户购房群众办不了房照问题，我们成立 个专项工作组，多部门联动，逐户甄别，采取措施，目前已解决了 %以上。 “MsoNormal”>
四、理顺社区管理体制，强化社区服务功能
“MsoNormal”>过去，我市社区管理体制是区—街道—社区三级，层级多，服务功能不完善。今年月，我们在总结去
年试点经验基础上，全面推行了社区综合体制改革，撤销了街道办事处这个层级，充实社区工作力量和资源，以 左右为基数，将城区原有的 个社区整合为 个新型社区，将三级管理变为区、社区两级管理，每个社区都建有一站式服务大厅，打造了 分钟便民服务圈。同时，规范社区所承担的公共事项，取消各部门强压给社区的额外任务，使社区集中精力为群众服务。
