范先汉在全县招商引资动员大会上的讲话
（2006年3月2日）
同志们：
今天召开规格如此之高、规模如此空前的招商引资动员大会，充分体现了县委、县政府狠抓招商引资的坚定决心。会议的主要任务是，总结回顾去年以来的招商引资工作，明确今年乃至今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，进一步动员全县上下认清形势，解放思想，创新方法，硬化措施，狠抓落实，力求实效，再掀招商引资新热潮，实现招商引资新突破。刚才，学龙、明树同志分别宣读了县委1号文件和表彰决定，并对招商引资先进单位和有功人员进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望各级各部门和广大干群，以先进为榜样，真抓实干，争创一流，在招商引资工作中作出更大的贡献。等会，程书记将作重要讲话，我先根据县委、县政府研究的原则，讲四点意见：
一、肯定成绩，找准差距，切实增强强势招商的紧迫感和使命感 招商引资是加快发展、富民强县的“一号工程”，是经济工作的灵魂与杠杆。全县上下务必从战略的高度、全局的高度、创新的高度客观估价、正确认识当前招商引资的发展态势，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和使命感。
2005年，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署，把招商引资工作摆在突出位臵，不断加大力度，创新机制，取得了显著成效，主要表现在三个方面：一是引资水平迈上新台阶。引资规模不断扩大，全年引资实施172个项目，合同利用县外资金24.8亿元，实际到位资金10.09亿元，同比增长10.2%。引资质量显著提高，全年引进投资额1000万元以上重点项目48个，总投资23亿元，完成投资7.3亿元；工业及加工类项目86个，占引资项目的50%；工业园进园企业达30家，协议总投资8.5亿元，累计完成投资2.53亿元，16个企业建成投产或即将投产。海螺三期、安玻迁建、220千伏变电所等重大项目相继落户，引资结构继续调优。全年招商引资工作整体呈现大小并举、量质同升的良好局面。二是引资格局展露新亮点。按照“一体两翼”的工业发展布局，10个乡镇工业小区强力启动，快速推进，其中7个小区已初具规模，招商引资的载体与平台作用日益凸现。马庙民营科技园入驻企业10家，新增投资5000多万元；金拱工业小区入驻企业6家，新增投资1000万元；黄墩工业小区入驻企业2家，完成投资1000多万元；石牌工业小区入驻企业2家，完成投资500万元。县工业园一极招商的局面得以改变，一个以县工业园为龙头、上下联动、由点及线、由线及面的全方位招商格局初步形成。三是引资方式闯出新路子。2005年县委、县政府克服困难，聚集财力，集中精力，组建了县招商中心，下设8个招商处驻外招商。半年多的时间，8个驻外招商处跟踪在谈重点项目37个，正式签约项目7个，开工建设项目5个，其中投资突破5000万元的重点项目有综合招商处引进的汽车轮胎帘子布项目、江苏招商处引进的农家福物流配送中心项目、上海招商处引进的太阳能发电项目。充分发挥浙江客商来怀投资面广、数量多的特点和作用，组建了怀宁县浙江商会，利用商会引资。另外，还积极鼓励县内规模企业引资，快速实现强强联合，促进产业升级和规模扩张。三环特纸、金拱塑编、德琳实业等企业均通过引资，迅速扩张了规模，壮大了实力。
科学剖析2005年的招商引资工作，我们必须看到，势头虽然良好，差距依然不小。客观上存在“四多四少”现象。即：续建项目多，新建项目少，新建项目不足三分之一，发展后劲不足；协议项目多，落户项目少，到位资金仅占合同资金的40.6%；内资项目多，外资项目少，境外项目仅有8个，投资总额175.8万美元，仅占目标任务500万美元的35%；小散项目多，集中项目少，项目产业性、牵动性、科技性、品牌性较低。“四多四少”问题的存在，充分说明，我县招商引资的规模和水平与争先进位、追赶跨越的支撑地位还不相称，我们的主观努力还没有施展到位，主要有三大原因。一是思想认识消极畏难。少数乡镇和部门对这一事关全县、全民、全局的大事认识不足，存在招商引资难有作为、难有大作为的消极畏难情绪。有少数同志认为招商引资是县委、县政府领导的事，是招商部门的事，是经济主管部门的事，事不关己，高高挂起；有的存有“守摊子”的思想，殊不知“创业难，守成更难”，在新的历史条件下，你不主动出击，这成守是守不住的；更有人认为，本单位无权、无钱、人少，一心想着组织上给个最后一站，坐坐“热板凳”，即使坐不上“热板凳”，也要找个“热炕头”靠靠，本职工作得过且过，对招商引资作壁上观。二是工作落实流于形式。招商引资工作虽有布臵，但人力、财力投入不够，项目编制、资源整合、载体建设、宣传推介等基础工作力度不大。2005年33个招商引资目标管理单位，完成最好的达到200%，最差的仅完成35.5%，有4个未完成年度目标任务。从全县来看，引资增幅明显放缓，2005年境内市外、境内省外完成的目标任务比2004年分别下降46.3%、12.4%。三是优化环境限于应付。个别部门优化环境自觉性欠佳，对全县重点项目及县领导挂点协调的项目服务相对好一些，对其它项目服务质量大打折扣。特别要指出的是县行政服务中心的功能没有得到有效发挥，“中心受理、回局签批”的现象未能得到遏制。也还有极少数部门对“一牌两卡”等优化投资环境的重要规定执行不力，擅越雷池。这些顽症不铲除，招商引资难有新突破、难有新跨越、难有新局面。
二、统一思想，抢抓机遇，更加坚定强势招商的决心与信心 县委、县政府提出“十一五”期间“追赶跨越，奋力崛起”的总基调，就是综合实力跻身全省10强、农业大县向工业强县跨越、新县城达到“双十五”规模。实现三大宏伟目标，实现经济的跨越式、扩张型发展，“牛鼻子”和突破口就是抓招商引资。分析当前形势，对照自身条件，我们必须而且完全能够抓好招商引资工作。
（一）务必充分认知强势招商的重大作用，统一思想，下定决心 其一，招商引资是遵循经济规律的必然选择。大家知道，县域经济是投入拉动型经济，投资、消费、出口三驾马车核心要素是投资。著名经济学家胡鞍钢指出，发达地区与不发达地区人均GDP的差距，根本原因是两者人均投资额的悬殊。只有大投入，才能大产出。然而，投资不足仍是我县的基本县情，仍是整个经济工作的关键症结。在这种形势下，大力发展开放型经济和民营经济，千方百计激活民资和吸引外资，至关重要。其二，招商引资是怀宁加快发展的实践经验。追赶跨越，奋力崛起，全面建设小康社会，仅仅依靠自身力量是远远不够的，必须借力起跳，借势崛起。我们自身的发展实践已经证明，招商引资是推动经济社会发展的“第一抓手”。依靠招商引资，海螺水泥等一批重点项目相继上马，促进了结构调整、产业升级，使得资源优势转化为经济优势；依靠招商引资，高森集团、第三水泥厂等一批国有集体企业有效盘活，存量资产转化成经济增量；依靠招商引资，撬动外资、启动民资20多亿元，顺利实现县城大搬迁；依靠招商引资，亚夏汽车交易市场等一批综合和专业市场相继建成，皖西南商贸物流中心的地位日益显现。其三，招商引资是争先进位的唯一出路。大力发展开放型经济是发达地区迅速崛起的成功之路，也是欠发达地区追赶跨越的有效捷径。现在，全国各地大发展的势头很猛，抓机遇、创优势、促发展的措施更硬，跑项目、争资金、引人才的力度更大，招商引资、项目建设如火如荼，千帆竞发。就全省看，我县虽然发展势头良好，具备争先进位的基础条件，但由于经济总量偏小，经济外向度偏低，特别是缺乏重大项目的持续跟进，争先进位的根基仍显不牢。我们提出在“十一五”末财政收入达7亿元的保底目标，届时，我们在全省的位次最多只能是12—16位。从2005年全省强县财政收入水平看，有4个县的财政收入是我们的1—1.5倍，有4个县的财政收入高出我们1—2个亿，有3个县的财政收入高出我们3000万，紧随我县之后的广德、桐城、濉溪、霍山则与我们相差无几，且发展势头十分强劲；而要跻身全省10强，“十一五”末我们的财政收入必须达到10亿元，从明年起，每年需净增1.5个亿。在这种标兵加速奋进、追兵步步紧逼的激烈竞争态势面前，我们不加大招商引资力度，实施外向带动，“十一五”规划的宏伟蓝图只能是无源之水，无本之木。只有扩大开放、招商引资，才能以投入扩总量，以增量求质量，把经济结构调优，把经济实力调强。其四，招商引资是锤炼干部的主要战场。招商引资对于一个地区经济社会发展的直接效应是扩大投入、增加就业，并促进发展理念、管理机制与技术的创新。但同时，招商引资是一项硬功夫，是检验考察干部特别是领导干部是否有开放型思维，是否有驾驭市场经济本领的试金石。我们要通过招商引资，进一步促使广大干部不断创新发展理念，锤炼一批懂经济、通市场、精政策、熟法律、会谋划、善决策，适应时代要求，能够推动经济社会更快更好发展的精兵强将，为怀宁的持续发展提供强大的智力支持。
（二）务必充分认知强势招商的有利条件，抢抓机遇，坚定信心 总体来看，我们推进强势招商至少具备四大有利条件。一是有较强的综合经济实力。我县综合实力位居全省前列，经济发展基础较好，财政收入近年均以双位数大幅增长，物质基础已今非昔比，这有利于我们加大投入、倾斜财力抓招商。综合治理、安全生产、计划生育等社会发展状况在全市处于领先位臵，科技教育、医疗卫生水平相对先进，劳动社会保障能力日益增强，整个社会安定和谐，这有利于我们不受干扰、集中精力抓招商。二是有良好的外部环境。作为省、市经济社会发展强县，怀宁在全省、全市有一定的影响力，备受各级关注，在争取项目、政策、资金方面会得到有力扶持。我县人文荟萃，政、商、学社会各界成功知名人士遍布全国各地，我们已落户的海螺水泥、正在跟踪的中石化储油库、大核电等重大项目在很大程度上得益于怀宁籍在外人士引荐、推介和支持。三是有得天独厚的引资优势。区位优越，交通便捷，通江达海，承东启西，有立体化的交通网络，处于合肥1小时，南京、武汉、南昌3小时都市圈内，有利于经济要素的自由流动和加速聚集。资源优势明显，我们有丰富的矿产资源，随着全球资源制约加剧，我们能够在更高起点上引进资本、技术，发展壮大矿业经济规模。四是有非常广阔的投资空间。我县地处长江中下游丘陵地带，有一定的土地储备，受国家土地制约宏观调控政策影响较小，县开发区是省级开发区，加之已经启动建设并初具规模的10个乡镇工业小区，为承接东部产业转移、吸引投资提供了难得的载体和平台，发展存有较大空间。此外，我县城乡居民储蓄存款余额近40亿元，群众比较殷实，为吸引外资，激活民资，撬动金融资金积蓄了巨大潜能。
三、突破重点，硬化措施，奋力开创强势招商的崭新局面 今年招商引资工作的总体要求是：以现有规模企业和工业园区为载体，在全民招商的基础上，不断研究招商对策，改进招商手段，强化市场运作，完善奖惩办法，形成以政府为主导、专业队伍为骨干、各类企业为主体的招商运作机制，突出抓好对经济和社会发展起支撑作用的大项目的招商。重点抓好以下七个方面的工作。
（一）广泛发动，形成强大合力。招商引资是全县人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。全县上下要真正形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。首先，要从县级领导自身做起，实行县级领导招商责任与专业招商组捆绑、与乡镇捆绑、与县直部门组团捆绑和挂点联系重点项目招商责任机制。各乡镇、各部门、各单位党政一把手是招商引资第一责任人，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要亲历亲为，对大的招商项目要亲自参加谈判、亲自调度项目进度，确保项目顺利实施。要发动全县广大群众积极参与，各乡镇、各部门、各单位要层层发动，把所有工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不错过一条信息，不放过一次机会，不怠慢一名客商，把招商引资的网络延伸到全国各地，迅速掀起全民大招商的热潮。当务之急，各乡镇招商小分队、县直8个捆绑组团招商小分队和开发区招商小分队必须立即组建，要求每个小分队由一名副科级以上领导干部带队、抽调精干人员参加，务必于3月上旬离岗招商。所有小分队和驻点招商人员，单位一律不再分工，其职务、级别、工资、福利待遇不变。县招商中心要通过暗访、实地查访、查询驻地电话等方式进行督查，重点督查在岗在位情况、工作进展情况，并将督查结果及时通报，确保驻点招商取得实质成效。
（二）强势宣传，扩大对外影响。吸引战略投资者的眼光，必须把宣传推介工作摆上重要位臵。一是加大新闻宣传力度。在前期开辟人民日报专版宣传的基础上，要继续加强与知名新闻媒体特别要寻求时机与国家级强势新闻媒体合作，让更多的国际、国内、周边大中城市著名企业、企业集团有机会了解怀宁、感受怀宁、投资怀宁。二是加大网络宣传力度。在做好政府网站招商网页的基础上，选择国内外知名度较高的招商网站，建立友情链接。及时补充完善投资者关注的政策、市场、劳动力价格等信息，力求网上招商资料更详尽、内容更丰富。三是加大节会招商宣传力度。积极参加省政府举办的“徽商大会”等节会招商活动。对这些重要招商活动要充分准备，精心策划，注重特色，加强宣传，宣传我们的重点项目、特色产品和比较优势。
（三）突出重点，促进战略升级。实现招商引资新突破，必须突出招商重点。一是突出重点区域。在国内，坚持把主攻方向瞄准苏、浙、沪长三角地区。在此基础上，今年在境外资金的引进上要大胆探索，促使境外引资取得突破性进展，重点区域是港台、日韩地区。二是突出重点产业。树立以产业招商为主的指导思想，坚持从长远和全局出发，着眼于现有建材、纸业、轻纺服装、塑料编织、农副产品加工五大支柱产业的结构调整和产业升级，促进优势产业和名牌产品的发展壮大，做强支柱产业和特色经济。着眼于为企业提供人才支持和集聚县城人气，把职业教育和民办教育列为招商引资的重点之一。三是突出园区平台。县开发区要强力推进工业园二期工程，保证招商引资主阵地的土地储备与供应。今年是开发区提出“一年打基础、两年见成效、三年大变样”和“产值十个亿、税收一个亿、就业一万人”奋斗目标的兑现之年，开发区全体工作人员、各乡镇、各部门要群策群力打好攻坚仗，今年必须实现20个投资千万元以上的工业项目落户县工业园。10个未启动工业小区的乡镇要确保引进一个符合要求的工业项目落户县工业园。10个已启动建设的乡镇工业小区要在拉开起步区框架的基础上，加快基础设施建设，形成规模，形成特色。县工业园和乡镇工业小区要尽快建成一批有知名度的、有牵动作用的标志性项目，提升园区形象和聚集功能。
（四）创新方式，凸现招商成效。积极应对招商引资的新变化、新形势，不断创新招商方式，改进工作方法。一是坚持企业招商。要坚持政府主导和企业主体的有机结合，引导企业主动出击，寻求合作。各企业要进一步创新发展思维，以产权换资金，以市场换技术，以存量换增量，与县外优势企业取长补短，强强联合，实现双赢。二是坚持以商招商。每一个客商背后都有一个市场网络，都有一个客商群体，要利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来怀投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。三是坚持专业招商。县招商中心、开发区招商中心及乡镇、县直部门专业招商小分队是全县招商引资工作的中坚力量，希望全体驻外人员不负重托，不负众望，拉高标杆，不但要确保超额完成年度招商任务，而且要自我加压，着力引进一批重大项目落户怀宁。要推行重点项目组招商和组团捆绑招商。县委、县政府决定成立8个重点项目招商组，实行对口洽谈，对口跟踪，要求每组年内至少引进1家投资额超千万元的项目落户。同时强化县直单位的招商责任，将县直所有部门分成8个组，实行组团招商，捆绑考核。
（五）引大引外，增强发展后劲。各级各部门要在“大小并重、内外并举”的原则下，坚持把主攻方向锁定在大项目、高科技项目、境外资金项目上，重点瞄准投资额千万元以上的工业项目。对重点项目，继续推行县级领导、项目单位、责任单位“三位一体”的责任机制，对重点项目实行全程跟踪、全程协调、全程督办，保证重点项目的有效落实，顺利推进。引进“大、高、外”项目，必须充实重大项目储备。按照“一手抓建设、一手抓储备”的要求，各乡镇、各有关部门要紧扣国家产业政策和资本走向，适应客商要求，拓宽思路，深挖潜能，精心编制一批带动性强、支撑作用大的重点项目。今年安排有项目编制任务的单位，必须不折不扣、保质保量地完成编制任务，切实保证招商引资的项目基础。按照“信息项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促发展”的思路，切实提高项目履约率，加快建设进度，做到环环相扣、步步跟进，形成完备的项目跟踪落实机制。要对县工业园签约项目进行逐个摸排，对不具备投资条件、进工业园不是臵地投资的坚决清理出去，依法收回土地，这项工作必须立即启动。
（六）历练队伍，提升招商素质。招商工作是一门学问，有一套自身的理论和规律，各级领导干部和招商工作人员必须认真解决“会招商”、“能招商”的问题。一要刻苦钻研，掌握县情县力。要熟悉县委、县政府已经出台的有关招商文件，了解和掌握现行招商政策；了解本县的矿产资源分布、储备及取得探矿权、采矿权的方式方法；了解可供嫁接和利用的现有企业存量资产状况及怀宁县产业分布、产业导向和产业政策；了解怀宁县的项目储备情况；了解现行国家财税政策和本地的供电、供水、供地和劳动力资源等生产要素。二要讲求策略，把准客商心态。要对招商区域、招商对象进行合理定位，细分市场，了解招商对象的企业规模、产品走势、发展方向、投资欲望等发展要素。要关注投资者的心态和欲望，讲清、讲透我们的优势所在，坚定客商到怀宁投资的信心。在招商过程中要重视情感交流和服务，努力营造和体现良好的软环境。各级领导特别是招商一线的同志要继续发扬“理千丝万缕、走千山万水、道千言万语、破千难万阻”的招商精神，勤奋学习，努力实践，成为“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的招商能手。
（七）严格考核，坚决兑现奖惩。今天，各乡镇政府和县直各部门作为招商引资目标考核单位与县政府签订了责任状，“军令如山”，必须不折不扣地完成任务。所有乡镇的专业招商组以及县直捆绑组都要拿出科学合理的目标分解方案，明确责任人和完成时限，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。今年全县招商引资考核奖惩将从三个方面进行调整和完善，一是加大奖励力度，二是设立招商基金，三是实行一票否决。具体内容今天宣读的1号文件已经明确。在此，着重申明一点，在奖励上，对超额完成任务的，超额越高，奖励标准越高，奖励幅度越大。在惩处上，凡第二季度无项目落户的全县通报，第三季度仍无项目落户的予以诫免，主要负责人必须离岗招商；年度未完成考核目标的，取消该单位评先评优资格，并对主要负责人和分管副职采取相应组织措施。本着对怀宁未来负责，对怀宁后代负责，我们必须采取非常举措，使全县上下万众一心抓招商。
四、重拳治理，创新机制，倾力打造强势招商的环境优势 “发展为上，投资为本，环境比招商更重要。”优化投资环境必须寻求治本之策，重拳治理，建立长效机制。
一要明确目标，强化责任。从我县的投资环境看，从招商引资的实际需要看，我县优化投资环境最基本的目标必须达到“全市最优，周边最好”。定下这个目标，基于两点考虑。其一，怀宁是全市发展的排头兵，没有哪一个先进发达的地区建立在投资环境恶劣的基础之上，在全市我们必须而且应该最优。其二，招商引资的发展实践表明区域引资大战的实质是环境竞争，环境不优不但资本进不来，甚至还有可能外逃。全县各级各部门必须紧紧围绕“两最”目标，结合本地本部门实际，深入细致研究，建立健全规章制度，制订服务流程、服务标准、服务期限，确定优化投资环境的具体内容，使部门服务有标准，企业投诉有依据，创建考核有指标。
二要简化审批，放权让利。要深入推进审批制度改革，每年定期开展审批事项清理和检查，参照发达地区做法，能取消的坚决取消，能精简的尽量精简，从而尽快与发达地区实现体制对接，为推进东向发展打通体制通道。简化审批事项、审批程序，各有关部门必须于4月底之前拿出具体方案，由县政府法制办、县行政服务中心统一整理形成文件公告社会。要充分发挥县行政服务中心的职能作用，着重解决项目已移交中心受理而擅自撤回的问题和“中心受理、回局签批”的问题，不准搞“体外循环”，真正做到“一站式”办成。下一步，县委、县政府将就行政服务中心运转问题作专题调查，查清服务中心未能真正发挥作用的根源。擅自撤回项目、实行“体外循环”的部门，如果是来自上级主管部门压力，县委、县政府出面协调。但如果出于部门私利或个人原因不能彻底改正的，县委、县政府将坚决果断地采取组织处理措施，属于条管单位的，建议其上级主管部门将主要负责人调离怀宁。当然，有些问题是部门二级机构、具体经办人员的问题，党组要加强管理，该换岗的换岗，该下课的下课。
三要创新机制，提高效率。优化投资环境，必须坚持效率优先，“速度为先”，继续大力推进机关效能建设。要严格执行“四条禁令”，就是严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮。要坚决落实“四项制度”。一是限时服务制。属县内审批的，要努力在2个工作日内办结，属上级审批的一律积极帮办，不准超过行政许可的规定期限，一个项目落地，尽力在30日内完成。二是两次办结制。企业或群众办理审批手续，第一次如材料不够齐全，要一次性全面告知下次所需提供的相关材料及要求，并出具书面告知清单；第二次在手续齐备的情况下，必须在规定时限批办完毕。三是岗位责任制。有审批或服务项目的部门或窗口单位，今年全部实行班子成员工作日轮流值班制度，如单位科室或窗口分管领导、工作人员因公因私缺岗的，由值班领导负责受理、审批，决不允许出现空岗现象。四是特事特办制。对那些情况紧急，如果按部就班会造成损失的，在不违背大政策的前提下，可以突破常规“倒办”，“先办后补”；对于重大项目，有关部门要联合审批，采取现场踏勘、现场办公等高效方式办理。联合审批中该到的部门，凡不到的则视为同意。为保证“四条禁令”、“四项制度”的落实，县委、县政府决定在县行政服务中心内设立经济110举报中心，专门受理各类举报和投诉。违者一经查实，将视情节轻重对当事人予以党纪政纪处分、解聘下岗直至依法追究刑事责任，对负连带责任的单位主要领导予以停职检查；属于条管单位的，建议其上级主管部门必须作出处理。
四要构建网络，全面优化。要在用足、用活、用好上级制定的各项扶持措施和优惠政策的前提下，适时制定更加宽松的政策，创造最优越的政策环境。要把根治“三乱”作为当前优化投资环境的重点，不允许打着“维护失地农民利益”的幌子，纵容、支持强买强卖、强装强卸、抢要工程的行为，对扰乱项目施工环境的行为要坚决做到发现一起，查处一起，项目所在地公安机关接到举报，原则上10分钟之内赶到现场查处。公安机关一定要取证于平时，盯准一个，抓一个；抓一个，判一个。要加大市容环境整治力度，彻底改变乱搭乱建、乱贴乱画、乱闯乱行、乱堆乱放、乱扔乱倒的现象，努力营造卫生整洁、秩序井然、舒适优美的生活环境。要大力落实行政执法责任制、执法过错责任追究制和执法评议制，形成让投资者放心、打工者安心、居住者舒心的法制环境。要完善市场监管体系，严厉打击商业欺诈等违法行为，努力形成符合市场经济规则和国际惯例、交易成本低、投资回报高的市场环境。要坚持以个人信用为基础、企业和中介机构信用为重点、政府信用为关键的原则，努力形成政府“重承诺、守信誉”、企业“重合同、守信用”、公民“重公德、守信义”的信用环境。
五要加强扶持，形成体系。要着眼于推动规模民营企业大户、中小企业、个体工商户三大群体发展，以解决企业发展中遇到的难题为主攻方向，创新服务载体，提高服务水平，逐步建立和完善五个服务体系：一是融资服务体系。金融机构要建立适合中小企业融资特点的信贷支持体系，为企业提供金融信息、金融政策咨询和信贷支持，为企业资本自我积累出谋划策，提高企业融资能力。二是法律服务体系。为民营企业提供法律咨询、法律援助和法律培训等服务。三是市场服务体系。培育和规范各类行业协会和社会中介机构，积极主动地帮助企业参加各种展会、申办自营进出口权，为企业开拓国内、国际市场创造条件。四是信息服务体系。搭建信息服务平台，指导企业搞好科技研究和成果应用，积极为企业进行高新技术、重点新产品的申报、转让和出口提供服务。五是品牌服务体系。积极扶持生产加工型、科技型和外向型企业生产上规模、产品上档次、管理上水平，引导企业走质量立企、诚信经营、争创品牌之路。不仅要积极申报市级知名品牌，而且要帮助企业争创省级品牌，向国家级品牌迈进，以增强我县企业的国际国内市场知名度、竞争力。
同志们，党把我们放在各级领导岗位上，我们重任在肩，使命光荣而艰巨，一定要以为苍生鞠躬尽瘁的豪迈情怀，以对党的事业和70万怀宁人民幸福美好的明天高度负责的精神和态度，义无反顾、毅然决然地踏上荆棘与鲜花相伴的招商旅程。待到捧起“十一五”庆功酒的时候，我们能够真情而自豪地感受到，这杯美酒当中，有我自己的心血和汗水！
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