工程建设领域突出问题专项治理工作小结
我总队能够严格按照省公安厅统一部署，认真在全省消防部队开展工程建设领域突出问题专项治理工作，在全省制定下发了《广东省公安消防部队开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对基层工作开展情况组织了多次专项督察检查，并结合建设工程消防设计审核和消防验收等执法工作特点，制定了诸多详细的、操作性强的执法规范化规章制度，把廉政监督、效能监督与执法监督紧密结合在一起，有效提升了消防监督执法的
依法加强对社会工程建设领域的消防行政许可活动的消防监督。我总队严格按照《消防法》、《广东省实施办法》等有关消防法律法规以及国家技术标准的规定，依法对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计进行审核和验收，对其他建设工程的消防设计和验收进行备案抽查，坚决做到不越权执法、不徇私舞弊。各级消防监督执法部门能够督促建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其有关人员树立责任主体意识，自觉遵守消防法律法规和消防技术标准，确保建设工程的消防设计、施工符合国家工程建设消防技术标准。2010年上海市“11.15”特别重大火灾事故后，为切实加强我省在建工程施工现场的消防安全管理，消除火灾隐患，做好火灾事故防控工作，为广州亚、残运会打造良好的社会消防安全环境，省政府定于11月18日召开深入推进“防火墙”工程进一步加强亚运会消防安保工作紧急电视电话会议。建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，而建设行政主管部门作为施工单位和施工工地的主管单位，由其动员和牵头部署全省开展此项消防工作事半功倍，效果也会远远好于只有公安机关消防机构单打独斗。我总队邀请省住房和城乡建设厅房庆方厅长出席会议，并由房厅长就在建工程消防安全管理工作做出重要讲话和部署。省政府会议结束后，对外，我总队经过多次与省住房和城乡建设厅协调，3天之内面向全省的建设局（建委）、房管局和物业管理协会下发了3份文件，分别是《关于迅速开展全省建筑施工防火专项检查的紧急通知》、《转发住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知》、《关于加强物业管理区域消防安全工作的紧急通知》。对内，在全省下发了《关于迅速开展全省在建工程施工现场消防安全大检查的紧急通知》，部署各级消防机构对全省范围内的所有在建工程施工工地进行消防安全大排查、大整治。随后，我总队与省住建厅联合组成5个检查组分赴全省检查各地开展在建工程施工现场消防安全治理工作情况。经过为期3个多月的专项治理，确保了我省在治理期间内未发生一起施工工地火灾事故。 加强执法规范化建设，消除。近年来，我总队不断深入推进消防执法规范化建设，进一步规范执法权限、执法程序、执法行为，细化消防行政执法自由裁量权，加强消防服务窗口建设，深化和规范警务公开，健全完善消防监督执法内部制约机制，加大执法督察、执法回访、网上抽查、执法质量考评工作力度，及时发现消防监督执法工作中存在的薄弱环节，纠正程序不规范、执法不到位等突出问题。2006年以来，我总队每年均在珠三角城市开展全省执法规范化试点工作，抽调全省的优秀消防监督执法干部，编写执法材料汇编，统一执法业务档案，创新执法理念。特别是2010年，为认真贯彻落实公安部关于开展“执法规范化建设、执法信息化建设、和谐警民关系建设”的部署、孟建柱部长视察广东重要讲话精神的要求，全面提高消防监督执法能力和执法公信力，我总队于去年3月至7月，以东莞市石龙消防大队为试点单位，深入开展执法规范化建设试点工作。新版《消防法》实施后，公安部对各项执法工作细节未明确，尚未出台相关执法手册或书籍明确新的执法内容、程序、要求等具体执法细节，导致基层在日常执法过程中有问题找不到工具书、想规范化找不到统一的标准、新手没有学习教材、国家消防法律变化后各项执法制度仍未建立等等诸多问题。部局07年的《执法工作手册》和总队08年制定的《执法指引》、《执法制度汇编》已经在新《消防法》颁布实施后丧失了对基层执法工作的指导作用，消防设计备案、竣工验收备案抽查等诸多内容都是法律中新规定的，部局虽然配套也下发了法律文书模板，但是一张张空白的表格，让基层学习和使用起来摸不到头脑。这样的状况持续了将近一年多，从当时对全省消防执法工作调研情况看，法律文书填写不规范、执法程序不正确、仍然使用旧版法律文书、档案无法归类等等诸多执法问题时有出现。只有解决了这些问题，才能将全省执法工作统一起来，干部的业务素质提升上去，减少群众投诉，提升执法为民水平，真正将全省执法质量提高上去。试点工作中，我们按照新《消防法》、《行政许可法》及有关规定，进一步梳理消防行政许可规范性文件，进一步细化、量化各项法律法规要求，制定统一规范的消防行政许可行为标准，确保消防行政许可工作各个环节、各个工作流程，都能有章可循。最终石龙大队也被公安部消防局评选为执法优秀标兵单位。
加大警务公开化建设，自觉接受群众监督。2009年，新《消防法》颁布实施后，总队政治部和防火部对部分支队执行新的规定后的窗口单位警务规范化建设进行了调研，发现有的支队窗口单位警务规范化建设不够规范，个别支队未按新的规定及时更新警务公开栏有关内容。我总队立即在全省下发了《关于明确广东省公安机关消防机构窗口单位警务规范化建设有关要求的通知》（广公消„2009‟155号），统一规范了业务受理窗口的文明用语、警务公开栏的内容和形式等内容。主动向群众公示业务受理要求、办理时限、审批程序等内容，全面公开行政许可依据、时限、程序、标准，增加执法透明度，利用舆论和群众监督，提升执法水平。此外，我总队积极利用信息化加强消防服务窗口建设，规范运行“消防网上办事大厅”系统，提供消防行政许可等项目信息查询服务，提高消防业务受理窗口办事效率和服务态度。
加大内部培训学习和警示教育力度。我总队定期召开消防监督执法工作例会，会上除了对各阶段工作进行总结部署外，也同时对各地防火处长、分管防火的副局长进行培训教育。2009年新版《消防法》颁布实施后，我总队多次利用电视电话会议系统组织全省消防监督执法干部进行培训学习，并将授课课件放在网上供大家下载。仅2010年以来，总队机关党办就组织全体干部观看警示教育录像片不下5次。通过内部警示教育和法制学习，有效杜绝了利用职权插手干预消防工程招投标、指定消防产品，谋取私利甚至索贿受贿的行为。目前，办理全部消防行政许可业务均是免费的。
加大责任追究力度，坚决打击内部执法不公不廉问题。严格执法过错责任追究，严厉查处有令不行、有禁不止、违法乱纪、消极懈怠等行为，确保了执法公平公正。
