关于全省金融行政干部
培训班赴英学习考察情况的报告
根据第二期金融行政管理业务培训班培训计划，我们于2009年10月22日至11月11日组织19名学员赴英进行了学习考察活动。在英学习培训收到了良好效果，达到了预期目的。现将有关情况报告如下：
一、培训基本情况
本次赴英学习考察是在省商务厅的联系下，由国家外专局委托英国东伦敦大学具体负责组织的。东伦敦大学对此高度重视，制定了培训方案。本次在英国学习考察主要围绕以了解英国金融体系和金融发展情况，采取专题讲座、访问座谈、参观考察相结合的方式进行。一是参加专题讲座。主要由专家介绍了英国经济金融发展状况，货币政策框架，金融监管制度、金融市场结构、金融业法律法规，全球金融危机对英国经济的影响以及英国政府采取的政策措施等内容。上课时先由教员讲解有关问题，然后进行课堂提问，学习方法比较灵活。二是到有关机构进行访谈。先后走访了英国金融服务和市场特别法庭、英国银行业协会、英国金融巡查机构、英国金融服务赔偿机构、中国银行伦敦分行、标准人寿集团和伦敦国际金融服务集团，了解了英国金融服务体系等情况。在英国金融仲载机构访谈时，旁听了仲裁法庭。三是组 1
织参加参观考察活动。先后考察了伦敦金融城、伦敦证券交易所、伦敦市区巴克利银行、苏格兰皇家银行、汇丰银行等经营网点。为了解英国金融发展史，校方还安排参观了英国金融博物馆、大英博物馆等相关单位。
为加强管理、保证学习考察效果，培训班出国前进行了预培训，郭永利副主任进行了动员，人力资源与社会保障厅、商务厅的负责同志讲解了有关事项，增强了培训的针对性。学习考察中，我们认真落实领导要求，珍惜难得机会，出国学习考察期间，坚持认真听讲，积极研讨，紧密联系当前国际金融危机和前期理论学习的基础知识进行全面思考。
二、参加培训的主要收获
这次境外培训活动虽然时间比较短，但内容丰富，安排紧凑，大家体会很深，收益颇丰，效果明显，真正达到了增长知识、提高能力、启发思考、提高能力的目的。主要收获是：
（一）对英国金融发展情况有了初步了解。一是大体了解了英国金融业总体发展状况。英国金融业在经济社会发展中的地位十分突出，2008年金融业增加值占GDP的比重达8％，金融从业人员占就业人口的4％以上。按照宽口径计算，即包括诸如法律、会计和管理咨询在内的专业服务，金融对国内生产总值和就业的贡献分别为26％和17％。伦敦作为世界金融中心，金融市场高度发达，全球性金融机构云集，目前有近300家外资银行在英国设立了分支机构或者总部；伦敦是全球最大的外汇市场、第三大保险市场、第三大股票
市场，外汇业务占全球30％以上，超过纽约和东京交易业务量之和，有700多家外国公司在伦敦证券交易所上市。二是了解了英国金融管理和服务体系。我们感到，英国金融管理体制具有三个突出特点。第一是金融管理独特。自2000年以来，英国顺应金融混业经营的发展趋势，实行了混业监管模式。英国金融服务局是金融监管的唯一机构，即全国的银行、证券、保险等金融机构由金融服务管理局负责统一，经过多年的探索，体制机制不断完善，在防范金融风险中发挥了重要作用。第二是金融中介服务组织健全完善。在政府推动下，英国建立了金融巡查机构，处理客户对金融机构的投诉；组建了金融服务赔偿机构，在金融机构破产时给予消费者适当的赔偿；设立了金融仲裁机构，负责处理金融服务机构对金融服务局的诉讼。大部分的金融活动，由这些金融中介具体承担，成为金融稳定的重要力量。第三是金融法制健全。英国建立了金融稳定委员会，通过定期会议，讨论可能威胁金融稳定的特定风险和监管当局对系统性风险的评价，如英格兰银行的金融稳定报告、金融服务管理局的金融风险展望。三是了解了英国应对全球金融危机的措施。为有效应对国际金融危机，英国政府采取降低利率等措施刺激经济增长，英国金融服务局通过最后贷款救助、注入资金、存款保险等方式，成功救助北岩银行、苏格兰皇家银行等陷入困境的金融机构，稳妥处理了金融业风险，有效维护了金融稳定。
（二）进一步开拓了眼界，推动了思想观念的转变。通过这次赴英学习考察，全体学员普遍认为打开了视野，对英
国的金融业发展和金融管理有了初步了解，对国外金融体制有了具体、直观的认识和感受，对金融热点、难点问题有了更深的理解。更重要的是，通过学习考察，跳出了传统的思维模式，进一步拓宽了视野，促进了思想观念的解放，增强了运用国际化视野和全球化眼光推动金融业发展的能力和水平，在观察金融问题的角度、分析金融问题的深度、把握金融问题的尺度上有明显进步，科学决策、开拓创新的意识明显增强。
（三）进一步增强了做好金融工作的责任感和紧迫感。通过学习考察，学员们普遍感到，英国作为世界金融强国，在300多年的金融发展历史中，逐步形成了适应现代金融业发展的管理经验和经营模式。尤其是在这次金融危机中，无论是从金融业监管体制、金融运行模式、金融发展环境，还是金融对经济的支持作用看，都对我们的金融发展具有借鉴意义。同时，由于英国金融市场高度发达，金融创新活动较为活跃，在这次金融危机中受到的冲击较大。在这种形势下，对金融工作提出了更高的要求，从而增强了进一步做好金融工作的责任感和紧迫感。学员们纷纷表示，要紧密结合实际，最终把学习成果转化为推动工作的实际能力和水平。
三、几点思考和学习体会
在学习考察活动中，大家紧密联系我省金融工作实际，对做好新形势下的金融工作进行了认真思考，主要有以下几点体会：
（一）经济金融全球化的形势不断加强，需要我们以国
际化的眼光推动金融工作发展。随着对外开放不断扩大，金融业逐步与国际接轨，金融国际化趋势已经开始对我省金融业产生重要影响。在学习考察中，我们注意到，随着我国经济社会的发展和国际地位的不断提高，国际金融机构迫切希望来中国发展，目前英国的标准人寿、汇丰银行已在我省设立分支机构，我省也有4家企业在伦敦证券交易所上市。在标准人寿访谈时，他们介绍了在山东的业务开展情况。在这样一个国内外经济金融日益紧密联系的背景下，未来我省金融业与国外联系将更加广泛。我们各级金融行政管理部门必须着眼形势发展，以国际化的眼光和视野，认真研究他们的金融战略，分析国际经济金融发展对我省金融业发展的影响，推动金融业在更高水平、更宽领域、更大范围的开放，促进全省金融业加快发展。
（二）保持金融稳定健康发展，必须高度重视金融发展环境建设。这次考察，我们对英国的金融发展环境留下了深刻的印象。特别是英国完整配套的金融法律法规，金融巡查、金融仲裁和金融赔偿以及法律、会计和管理咨询在内的专业金融服务机构体系，对于保障金融业顺畅运行、有效进行风险处理、维护金融稳定，都起到了重要保障作用。这些方面都是我们的“短板”和比较薄弱的环节，也恰是地方政府金融工作重要职责。我们要把金融发展环境建设摆上更为重要的位臵，大力推动金融中介服务机构建设和社会信用体系建设，为金融业健康稳定发展创造良好的外部环境。
（三）实现金融市场的加快发展，需要积极推动金融管
理创新。学习考察中，我们感到，英国虽然是一个英国金融管理体制有许多独到之处，特别是2000年实行混业监管模式以来，监管体制不断健全，法律法规逐步完善，为金融市场的加快发展提供了保障。由于科学完善的金融管理模式，在这次全球金融危机中，英国金融体系经受住了考验，总体上保持了健康发展的态势。英国的学术研究也非常活跃，专家学者参与金融管理研究的积极性非常高，为政府在金融管理方面进行探索创新提供了有力的智力支持。英国对学术研究成果高度重视，针对国际金融危机的冲击，针对国际金融危机带来的影响，近期将出台完善一些新的金融法律法规，在金融管理方面作进一步探索创新，以适应不断发展的经济金融形势，这些都值得我们学习借鉴。我们金融办作为新建金融管理单位，面临新形势的挑战，我们必须坚持解放思想，实事求是，在科学发展观的指导下，开拓创新，积极探索，在金融管理方面进行认真总结、切实发挥好应有的作用。
（四）履行好金融办的职责，必须切实加强金融知识学习和研究。在赴英学习考察中，我们直观感受到，当前，全球金融业正在不断发展变化，特别是各国历经国际金融危机的冲击，导致金融领域的改革和发展出现许多新情况、新事物，这对我们金融行政干部提出了更高的要求。我们的金融知识还比较欠缺，对国际金融研究得不够深入。我们必须保持清醒头脑，紧跟时代步伐，努力学习现代金融知识，深入研究全球金融发展变化的趋势，善于把握金融工作规律，用足、用活、用好经济金融政策，掌握好金融工作的主动权，
进一步提高运用金融手段驾驭经济工作的能力，适应不断发展的金融工作需要。在我国与西方金融战略得博弈中，斗争形势日趋复杂，
四、关于出国培训的几点建议
总体上看，这次学习考察活动达到了预期目的，但也存在一些问题需要进一步改进。一是进一步增强学习考察的针对性。这次考察活动，由于东伦敦大学的原因，有些讲座内容和考察活动安排的不够合理，针对性不够强，在一定程度上影响了培训的效果。建议在今后的培训中提前沟通，加强衔接，切实提高培训的针对性。二是应加强出国前相关知识的培训。由于在国内培训中未能安排关于英国金融体系、金融制度等方面的课程，个别在课堂和访谈提问时，抓不住重点和关键环节，影响了教学沟通和效果。建议今后国内培训要适当安排一些课程，介绍国际金融知识，使大家学习了解所到国家的经济金融发展情况，从而提高培训的有效性。
