招投标知识梳理
第一章
1、招投标的特点：1）通过竞争机制，实行公开交易；2）鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，能较好地实现投资效益；3）通过科学合理的监督机制和运作程序，可有效的杜绝不正之风，保证交易的公平公正。
2、建设工程招投标的分类：1）按工程建设程序分类：建设项目可行性研究招投标；勘察、设计招投标；监理招投标；施工招投标；设备、材料采购招投标。2）行业：勘察设计招投标；土建施工招投标；设备安装招投标；装饰装修招投标；货物采购招投标；工程咨询、工程监理招投标。3）建设项目组成：建设项目招投标；单位工程；单项工程；分部分项工程。4）工程承发包范围：工程总承包招投标；工程分包招投标。5）工程投标范围：全过程招投标；单项招投标；专项招投标。6）按有无涉外关系分类：国内工程招投标；境内国际工程招投标；国际工程招投标。
3、建筑工程承包的方式：1）按照承发包范围：建设全过程承发包、阶段承发包、专项承发包；2）按承发包人所处的地位：总承包、分承包、联合体承包、独立承包、直接承包；3）按合同价方法：固定总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同（注：
1、总承包形式：设计—采购—施工—EPC ； 设计—施工—DB；设计—采购—EP;采购—施工—PC
2、违法分包：未经建设方允许；发包给没有相应资质的分包商;将主体工程分包；分包商再分包。
3、违法转包：全部分包、支解分包）
6、资质管理（5年）：1）建筑业企业资质序列：施工总承包（特级，一二三级）、专业承包、劳务分包；2）工程监理资质等级：甲乙丙级；3）工程造价咨询单位：甲（可跨省）乙级；3）招标代理：甲乙（跨省）
特级、一级、甲级
均要报国务院审批
9、必须进行招投标：1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施（生态环境保护项目）或公用事业；2）使用国有资金投资项目3）国家融资项目；4）使用国际组织或国外政府资金项目；5）其他：施工单项合同200万以上、设备材料采购，单项合同估价100万以上、勘察设计监理党项合同估价50万以上、低于以上三种标准，但项目总投资3000万以上 一）建设工程施工招标
2、资格审查内容：具有独立签订合同的权利：具有良好的履行合同的能力；以往承担类似项目的业绩情况；没有处于被责令停业和财产被接管、冻结、破产状态；在最近几年内（三年）没有与合同有关的犯罪或严重违纪、违法行为。
3、不得进入评标：1）招标文件未按照招标文件的要求予以密封；2）招标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法人的印章的；3)投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认；4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金；5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议 二）建设监理招标，
1、监理招标的范围：国家重点工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款、国家规定必须实行监理的其他工程
2、资格预审：资质、能力和资源、经验、社会信誉 总则
3、招标文件内容：招标公告（投标邀请赛）、投标人须知、评标办法、合同条款及各式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他材料
4、投标有效期：1）在投标人须知前附表规定的投标日期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件；2）出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有的投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回投标保证金。
5、重新招标：投标截止日止，投标人少于3个的；经评标委员会评审后否决所有投标的 第三章
1、投标报价：单项报价；单位报价；分部分项工程费、措施项目费、其他项目费计价表；综合单价分析表、措施项目分析表、领性工作费分析表（后两项一一对应）
2、投标报价的技巧：1）确定报价的高低；2）不平衡报价发；3）其他报价法：多方案报价法、突然袭击法、联合体法 第五章
施工合同
1、《建设工程施工合同（示范文本）》：1999.12.24组成：协议书、通用条款、专用条款、并有三个附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书；适用范围：各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施、线路、管道的施工合同和设备安装合同的编制。
2施工合同组成及解释顺序：1）施工合同协议书；2）中标通知书；3）投标书及附件；4）施工合同专用条款5）施工合同通用条款；6）标准、规范及有关技术文件；7）图纸；8）工程量清单；9）工程报价单或预算书 施工过程
3、暂停施工：工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人实施工程师做出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应在48小时内给予答复。工程师未在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予以答复，承包人可以自行复工。由发包人造成的停工，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿损失，相应顺延工期；承包人原因造成停工，有承包人承担发生的费用，工期不予顺延。
4、工期延误：一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计8小时——工期顺延
5、工程量确认：工程师接到报告后7天内按设计图纸核算已完工程量，并在计量前24小时内通知承包人，否则第八天起，承包人报告中列出的工程量即视为被确认。
6、支付管理：1）允许调度合同价款的情况：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理部门公布的价格调整；一周内非承包人原因停水停电停气造成停工累计8小时；双方约定的其他原因。（承包人应在上述情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确定调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提修改意见，视为已经同意该项调整。）
2）工程进度款支付：通过确定核实的完成工程量对应报价单的相应价格计算应支付的工程款；设计变更调整的合同款；本期应扣回的工程预付款；根据合同的允许调整合同价款的原因，应补偿承包人的款项和应扣减的款项；经过工程师批准的承包人赔偿款等。（在确定计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款同期结算。工程变更调整的合同价款、约定的追加合同价款以及其他确定调整的合同价款，应与工程款同期调整支付。）
7、因不可抗力事件导致的费用和延误工期由双方按以下方法分别承担：1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工用地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2）发承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3）承包人机械设备损害及停工损失，由承包人承担；4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；6）延误的工期相应顺延。
8、工程保修最低保修期限：1）地基基础工程和主体工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房屋和外墙的防渗漏，为五年；3）供热、冷系统，为2个采暖期和供冷期：；4）电气管线和给排水管道、设备安装和装饰工程，为2年。
第六章
工程索赔
1、施工索赔：还在施工合同履行过程中，承包人根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错，而是由对方承担责任的情况所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包人向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。
2、索赔的起因：1）合同内容变更；2）合同文件（包括技术规范）缺陷；3）发包人货工程师违约；4）第三方原因；5）政策、法规的变化。
案例2-1 某住宅楼的招标人于2006年10月11日向具备承担该项目能力的ABCDE5家施工单位发出投标邀请书，其中说明，10月17~18日9~16时在该招标人总工程室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家施工单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但A单位在送出投标文件后发现报价有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交课一份书面申请，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的当地公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，有工作人员当场拆封。由于A单位已撤回投标文件，故招标人宣布有BCDE4家施工单位投标，并宣布该4家单位的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会由招标人直接确定，有七人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。
在评标过程中，评标委员会要求BD两家投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠地实施措施。作为评标委员会的招标人代表希望B单位在做适当考虑一下降低报价的可能性。
按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低顺序为BDCE，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，B单位于11月14日收到中标通知书。
从报价看，由于四个投标人的报价从低到高DCBE，因此，从11月17日~12月11日招标人又与B单位就合同价格进行了多次谈判，结果B单位将价格降到略低于C单位的报价水平，最终双方12月12日签订书面合同。 问题：哪些方面不符合《招投标法》？
答：
1、招标人不应仅宣布四家施工单位参加投标。《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。按照国际惯例，虽然A单位在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。
2、评标委员会成员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定，本项目明显采用一般招标项目。
3、评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。
4、中标通知发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
5、订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出日起30日内签订书面合同，而本案例为32天。
注：
1、中华人民共和国招标投标法，1999年8月30日颁布 案例6-1 某厂（甲方）与某建筑公司（乙方）订立某工程项目施工合同，同时向某降水公司订立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增减超过招标文件中的工程量的10%以上时调整单价；工作BEG作业使用的施工机械一台（乙方自备），台班费为400元/台，其中台班折旧费为50元/台:施工网络图如图。
甲乙双方合同约定8月15日开工。施工过程中发生如下事件：1）降水方案错误，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日；2）8月21日至22日，场外停电，停工2天，造成窝工6个工日；3）因设计变更，工作E招标文件内工程量的300m³增至350m³，超过了10%，原该工作的综合单价为55元/m³，经协商调整后综合单价为50元/m³。4）为保证施工质量，乙方在施工中将工作面B设计尺寸扩大，增加工程量15m³，综合单价为每立方米78元。5）在工作DE均完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经审核，完成该项工作需要1天时间，机械1台班，人工10个工日。
问题：
1、哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能？说明原因
2、每项事件工期索赔各多少？总工期多少天了？
3、工作E结算应为多少？
4、假设人工工日单价25元/工日，合同规定窝工费补偿标准12元/工日，如用所需管理费为增加人工费的20%，试计算除事件3外合理的费用索赔总额（不含税）。
答案：问题1事件1：可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任 事件2：可以，因为因降水、停电造成的人员窝工是甲方的责任
事件3：可以，因为设计变更是甲方的责任，且工作E的工作量增的超过招标文件中工程量的10%
事件4：不应，因保证施工质量的技术措施费应由乙方承担 事件5：可以，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任
问题2 事件1：工作D不在关键线路上，总时差为8天，推迟2天，尚有总时差6天，不影响工期，以此不可索赔工期
事件2:8月21至22日停工，关键线路延长，可索赔工期：2天 事件3：因为E为关键线路，可索赔工期：（350-300）m³/(300m³/6天)=1天 事件5：因G为关键线路，在此增加K，K也为关键线路，索赔工期：1天。 总计索赔工期：2+1+1=4天
问题3 按原价结算的工程量：300m³*（1+10%）=330m³ 按新单价结算的工程量：350-330=20m³总结算价=330*55+20*50=19150元
问题4 事件1：人工费：6工日*12元/工日+5工日*25元/工日*（1+20%）=222元（注意新增用工要增加管理费） 事件2：人工费16工日*12元/工日=192元，机械费2台班*50元/台班=100元 事件5：人工费10工日*25元/工日*（1+20%）=300元
机械费1台班*400元/台班=400元
索赔总额=222+192+100+300+400=1214元
1、建筑市场体系：概念： 建筑市场是进行建筑商品和相关要素交换的市场；是工程建设生产和交易关系的总和。
构成：1）市场主体：建设单位、施工单位、咨询服务机构、设备材料供应机构、金融机构、市场组织管理者；2）市场客体：有形建设产品（建筑物、构筑物）、无形建设产品（技术服务、场所服务）
2、招投标的意义：1）有利于打破垄断、开展竞争、促进企业转变经营机制，提高企业的管理水平；2）促进建设工程按客观规律办事，客服建筑市场的混乱现象；3）招标人可以通过对各投标竞争者的报价、工期和其他条件进行综合比较，从中选择较好的单位，以保证招标项目的质量；4）促进经济体制的改革和市场经济体制的建立；5）促进我国建筑企业进入国际市场，参与国际市场竞争
3、建设工程交易中心：1）性质：是依据我国法律法规成立，为建设工程活动提供先关服务，依法自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的服务性经济实体，有形建筑市场。 2）具备的功能：场所服务的功能、信息服务、集中办公、咨询服务。3）管理：省辖市、地区和县级市以及固定资产投资规模较大和工程数量较多的县，应建设施工程服务中心。
4、施工招标程序流程（15条）：投标资格与备案、确定招标方式、发布（送）招标公告或投标邀请、编制、发放资格预审文件或递交资格预审申请书、资格预审，确定合格的投标申请人、编制、发出招标文件、踏勘现场、答疑、接受投标、开标、组建评标委员会（甲方代表、经济和技术类专家五人以上单数）、评标、招标投标情况书面报告及备案、发出中标通知书、签署合同（担保金合同价的10%）
5、索赔程序：1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期或补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4）工程师在........28天内未给予答复,或。。。，视为该项索赔应经认可；5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）（4）规定相同。
6、招标方式：1）公开招标（无限竞争性招标）----优点：招标人可以在较大范围内选择承包单位，投标竞争激烈，择优率更高，有利于招标人将工程项目的建设交给可靠地承包商实施，并获得有竞争性的商业报价避免了贿标行为。——缺点：工作量大，招标时间长，费用高。同时投标者多，中标机会小，风险大，损失的费用也就越多。——范围：全部使用国有资金，或者国有资金占控制地位或主导地位的项目。因此，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标；2）邀请招标（优先竞争性招标）-----优点：不发布招标广告，不进行资格预审，简化了招标的程序，节约招标的费用，缩短招标时间。减少合同争执中承包商违约的风险。——缺点：有可能提高中标的合同价，也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的潜在投标人参与竞争。——范围：全部使用国有资金，或国有资金占控制地位或主导地位项目，必须经国家发改委批准方可实行邀请招标；其他建设单位可自行选用邀请招标或公开招标方式。
7、建设工程招标代理的概念：指建设工程招标人（建设单位、业主）将建设工程招标事务委托给相应的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人
8、不平衡报价：1)含义：是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。应用：1）对能先拿到钱的项目的单价可定的高一些，有利于资金周转，存款也有利息；对后期的项目单价可适当降低；2）在清单工程量不准确的情况下，估计到以后会增加工程量的项目单价可以提高；工程量会减少的项目单价可降低。3）图纸不明确或有错误的、估计今后修改的项目，如果预计工程量将增加单价可提高，反之则降低单价；4）有时在其他项目费中有暂定工程，这些工程还不能确定是否施工，也有可能分包给其他施工企业，或者在招标工程中的部分专业工程，业主也有可能分包。5）有些工程要求投标人报单价分析表，如果合同中规定材料价一律用预算价或暂定价，结算时可调整，人工和机械费高报，材料费低报。6）对于工程量不明的项目，如果没有工程量，只填单价其单价宜高，以便以后结算时多盈利，又不影响报价；如果工程量有暂定值，需具体分析，再决定报价，方法同清单工程量不确定的情况。7）在议标时业主一定会要求压低报价，无论总价合同还是单价合同，都应压低工程量小的项目单价。
9、不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
10、合同价款：指发承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部过程并承担质量保修的款项
11、缺陷责任期含义：实质上就是指预留质保金的一个期限，缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定
12、标底：指招标人根据招标项目的具体情况，依据国家统一的工程量计算规则、计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的预期价格。 注：
1、中华人民共和国招标投标法，1999年8月30日颁布
