胡四一:城乡水务一体化管理代表水资源管理先进方向
新华网北京11月21日电 （郭俊廷郭彦林）以“中国水资源可持续利用”为主题的第四届中国（国际）水务高峰论坛日前在北京开幕，水利部副部长胡四一出席会议并致辞指出，水务工作是水利工作的重要组成部分，城乡水务一体化管理符合水的自然属性和开发利用规律，代表了水资源管理的先进方向。必须建立适应社会主义市场经济体制要求的水务运行机制，通过市场化的方式进行水务工程的建设、运营与维护，优化资源配置，促进服务质量和效率的提高。
胡四一在致辞中指出，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。中国政府始终高度重视解决水资源问题，水利基础设施建设取得跨越式发展，水利改革与水资源管理取得明显成效，一大批关系国计民生的重点水利工程相继建成并投入运行，水利保障能力显著增强。我国以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长；以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，养活了占全球21%的人口，并为世界粮食安全作出了重要贡献。
水务工作是水利工作的重要组成部分，城乡水务一体化管理符合水的自然属性和开发利用规律，代表了水资源管理的先进方向。截至2008年年底，全国组建水务局或由水利局承担水务管理职能的县级以上行政区共计1532个，占全国县级以上行政区总数的62.9%。今年，天津、海南和四川等地城乡水务一体化又取得了新的突破。各级水务部门充分发挥体制优势，在水资源的统一配置与调度、提高水资源利用效率与效益、保障城乡居民饮水安全、打造人水和谐宜居环境、集中力量加快水务基础设施建设、实现水务良性运行等方面取得了明显成效。
胡四一表示，我国政府高度重视城乡水务一体化建设和水资源管理工作。回良玉副总理在2009年全国水利工作会议上强调，要建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能，继续推进城乡水务一体化。要从我国的基本水情出发，实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护。按照中央要求，水利部对落实最严格的水资源管理制度进行了具体部署，明确提出划定水资源管理的“红线”，严格执法监督。
胡四一认为，实行最严格的水资源管理制度，对水务工作以及水务基础设施建设提出了新的更高要求。根据《水利发展“十一五”规划》和《节水型社会建设“十一五”规划》，我国将进一步加强城乡供水和污水处理设施建设，扩大再生水使用范围，兴建大量供水设施、排水设施和污水处理设施及相应的管网系统。这一系列水务工程建设，仅靠政府投资是远远不够的，必须建立适应社会主义市场经济体制要求的水务运行机制，通过市场化的方式进行水务工程的建设、运营与维护，优化资源配置，促进服务质量和效率的提高。这既是统筹城乡发展、推进城镇化快速发展的迫切需要，也是深化水利改革和推进水务市场化的客观要求。
中国水利事业任重道远，水务行业潜力巨大，市场广阔。胡四一希望与会来宾及国内外的企业家、专家学者继续关注、支持和参与中国的水务工作，通过水务高峰论坛这一平台，加强交流与合作，协力推进新形势下我国水务事业的不断发展。
作为与中国水博览会同期举办的重要活动，论坛为国内外政府人士、企业家和专家学者了解中国水利进展，分析水业发展趋势，把握水务市场机遇提供交流与合作的平台。本届论坛围绕水资源可持续利用、农村饮水安全、节水灌溉、水利信息化与应急管理、水务投融资和水价等大家关心的话题展开对话和讨论。
据悉，中国水务高峰论坛已经成功举了三届，第一届水务高峰论坛围绕中国水务体制改革、农村饮水安全、水利信息化建设、水务投融资等方面展开了讨论。第二届高峰论坛以创新发展模式为主题，围绕水安全、水利信息化、水电建设与环境保护进行了探讨。第三届高峰论坛主题是体制资本与市场。
本届论坛由水利部水资源司、中国水利学会、中国工商业联合会环境服务业商会、中国水利报社、法兰克福展览（上海）有限公司联合主办。水利部有关司局、直属单位，部分省（自治区）水利（务）部门负责人和中外涉水企业代表300余人参加了会议。
他说，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的重要控制性因素。城乡水务一体化管理作为适应经济社会发展需求、遵循水的自然属性和利用规律的体制，既反应了地方政府涉水工作整合的客观要求，也是实现水资源可持续利用的必然选择。
进一步发展民生水利，建立健全城乡水安全保障体系、水资源配置体系、水生态环境保护体系和水务管理服务体系，满足人民群众对水务工作的新需求；进一步推进依法治水管水，建立健全水务规划体系、配套法规体系和政策支持体系，加强水务执法监督。
