西罗园街道安全工作应急救援预案
根据市、区政府关于做好安全工作的指示精神，坚定不移地把群众的身体健康和生命安全放在第一位，深刻吸取事故教训，仔细查找问题，举一反三，完善预案，建立安全工作、稳定社会的畅销机制，使本地区一旦发生重大安全事故，能够迅速、有效、安全地完成各项应急措施，特制定本地区安全工作预案。
一、指导思想和基本原则
以“三个代表”重要思想为指导，维护人民群众的生命安全、地区安全与稳定，促进地区经济发展为目标。加强基础工作，紧密结合地区实际，整合地区资源，努力构筑应急救援体系。逐步实现从事后应急向事先预防与事后应急相结合的转变，从单灾种线性管理向矩阵式综合管理的转变，努力形成预防、处置、救援相结合，高效、务实的应急救援机制。
1、坚持“以人为本”的原则。把保护人民的生命财产安全，维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。
2、坚持“属地管理”的原则。充分调动地区各单位的积极性，推动“条块”结合，努力形成一体化的应急救援体系。
3、坚持“预防为主，平战结合”的原则。努力把应对突发事 1 件的常态管理与应急管理有机的结合起来。做到“拉得出、练得上、完得成”。
二、应急组织机构
为进一步完善地区应急指挥体系，在区应急指挥体系的统一领导下，实现信息的统一汇总，人员的统一部署、物资的统一调度，从而形成管理有序、反映及时的综合应急机制，成立西罗园街道安全工作应急指挥部。
总
指
挥：李
智
西罗园街道工委书记
崔言超
西罗园街道办事处主任
成
员：徐
艳
西罗园街道工委副书记
孙燕乐
西罗园街道纪工委书记
高德勇
西罗园街道办事处副主任
靳
红
西罗园街道办事处副主任
梅贵华
西罗园街道办事处副主任
蔡志强
西罗园街道办事处副主任
李贺然
西罗园街道工会主席
李正平
西罗园街道城管监察分队
常务副分队长 王文彬
西罗园派出所所长 王连波
洋桥派出所所长
西罗园街道安全工作应急指挥部职责：
在常规状态下，街道安全工作应急指挥部负责对辖区内各部门的协调和沟通，部署突发事件的防范和应对工作，努力形成协调机制；在紧急状态下，根据实际情况，迅速向区应急救援指挥部报告，根据区应急救援指挥部的指示和要求，统一领导和指挥地区内重大突发事件的处置与救援。西罗园街道应急救援指挥部下设：现场秩序维护组、应急后勤保障组、指挥部办公室、应急现场疏散组、医疗救治组、宣传教育组、善后工作协调组、监察监督组。各组组长由主管副书记或副主任担任，其成员是各科室负责人。
下设8个应急工作组： ㈠ 现场秩序维护组 组
长：街道武装部部长
成
员：综治办、洋桥派出所、西罗园派出所 现场指挥组职责：
1、西罗园地区一旦发生重大安全问题，现场事态处置组要迅速到位，判断事故的性质和特征，向街道安全工作应急指挥部报告情况，综合协调有关职能部门开展工作。
2、做好现场封锁和秩序的维护工作，为相关单位开展救援工作提供便利条件。
3、派出所要在第一时间赶到现场，合理分配警力及时处理发生的各类问题。
4、遇有特大突发事件时，街道工委书记办事处主任要亲临现场指挥。
㈡ 应急后勤保障组 组
长：主管副主任
成
员：行政办公室、财务科 应急后勤保障组职责：
1、负责及时调配所需的车辆、药品和物资
2、负责解决参与应急工作各小组工作人员轮换饮食、休息的场所安排等问题，做好各项后勤保障工作。
3、为各类材料的打印、报送、印刷、传真等提供保证。 ㈢ 指挥部办公室
发生重大突发事件后，办事处办公室的职能转换为应急救援指挥部办公室，主任由办公室主任担任，作为地区防灾减灾、应急指挥的办事机构。
指挥部办公室职责：
1、负责突发事件信息的收集、整理和上报，监督各科室应急预案的编制和实施，结合实际情况组织开展应急预案的演练。
2、在发生突发事件后，经指挥部授权，协调地区有关单位、
4 相关职能部门，调动救援物资、组织救援力量，对突发事件做到协调一致、处理及时、迅速到位。
㈣ 应急现场疏散组 组
长：主管副主任 成
员：劳动科、计生办 应急现场疏散组职责：
1、疏散现场人员，确保所有人员能够迅速、及时的疏散到安全地带。
2、做好疏导、劝说工作，避免群众围观。 ㈤ 医疗救护组 组
长：主管副主任
成
员：文教科、民政科、西罗园第一医院、洋桥医院 医疗救护组职责：
根据市、区的相关要求将现场情况上报有关部门，区分不同情况联系急救中心等有关单位，根据自身能力负责对现场伤者的及时救治。
㈥ 宣传教育组 组
长：主管副书记 成
员：宣传部、组织部 信息宣传报道组职责：
1、及时收集现场各类信息，及时上报应急指挥部主要领导和区相关部门。
2、负责了解各专业组的工作进展情况，并及时向街道主要领导汇报并向各组进行通报，发挥好信息沟通的桥梁作用。
3、协助做好各专业组所采取的各项措施、步骤地落实工作，对地区居民群众做好宣传工作，避免产生恐慌、混乱局面，保证应急工作的顺利进行。
4、注意收集工作中的先进经验和工作人员中的先进事迹，及时加以推广和宣传。
㈦ 善后工作协调组 组
长：主管副主任
成
员：居民科、社区办、各社区居委会 善后工作协调组职责：
1、做好有关部门、责任单位及相关人员的沟通工作，及时了解各方的动态，避免矛盾激化，防止出现其他不安定因素。
2、及时反映各方的意见和建议，将各方面的动态了解清楚并及时上报应急指挥部主要领导和相关应急专业组。
3、协调相关社区，协助现场事态处置组对现场进行清理。
4、根据有关政策和法规做好善后安抚工作，依法会同有关部门予以救助。
6 ㈧ 监察督察组： 组
长：街道纪工委书记 成
员：监察科 监察检查组工作职责：
监督督促各工作组，对指挥部所布置的各项工作任务落实情况进行监督检查。
将重大工作的落实情况纳入政府考评和办事处考核内容。对推诿扯皮、不负责任、延误工作造成后果的，按照有关规定实施责任追究。
三、突发事件的报告 ㈠ 突发事件的报告
1、突发事件的责任报告单位和责任报告人
责任报告单位：各社区居委会，各相关职能部门、各类医疗卫生机构、突发事件发生单位。
责任报告人：责任报告单位的主要负责人。
2、突发事件报告实现和程序
发生重大突发事件，责任报告单位和责任报告人应当立即向街道应急救援指挥部办公室报告；应急救援指挥部办公室应立即向总指挥报告，同时向区委、区政府及有关部门报告。
㈡ 突发事件报告的主要内容：
1、突发事件发生单位及时间、地点；
2、突发事件发生单位的行业类型、经济类型、企业规模；
3、突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
4、突发事件原因、性质的初步判断；
5、突发事件救援处置情况；
6、需要有关部门协助和处理的有关事宜。
四、应急救援行动
本街道辖区范围内出现重大安全事故及其他紧急情况，按照应急预案立即启动或进入紧急状态。
㈠ 预案启动
1、发生危害性和蔓延性较强的一般突发事件或重大突发事件，启动地区应急救援预案。
2、发生了特大突发事件，立即启动地区应急救援预案，同时请求区政府支援。
3、发生重大安全生产事故，立即启动地区应急救援预案。
4、根据市、区、党委、政府的要求启动地区应急救援预案。 ㈡ 现场处置
1、街道应急救援指挥部接到报警或上级指令后，命令有关人员在第一时间到达事发现场，在尽可能靠近事发现场的地方由
8 现场指挥组设立指挥部。
2、突发事件处置小组立即赶赴事发现场，按照全面部署，重点减轻，留有机动的原则处置突发事件，组织力量迅速实施现场控制、交通疏导和外围控制。对重要场所、目标和救援设施加强治安保卫工作，必要时，及时疏散群众。
3、专业救援队伍携带专用设备迅速进行现场技术处理。
4、组织社区居委会积极发动和组织群众，实施群防联防，协助公安部门开展治安保卫工作。
㈢ 医疗救护及卫生防疫
在向区应急指挥部上报情况的同时，医疗救护小组应迅速组织医疗力量对现场伤病员进行疏散或救治并拨打急救电话。
在发现重大传染性疫病时，应及时向区防疫部门报告，重点防范，做好疫情的流调、消毒和隔离等应急处理工作，并且对公众开展健康教育、传染病知识宣传及咨询服务。
㈣ 秩序维护
1、信息发布。灾害发生后，根据区委、区政府的有关指示发布有关信息；向地区居民通报灾情和救灾进展情况。
2、加强宣传工作。由街道宣传部、居民科，负责救灾宣传和公众教育，加强舆论引导，消除社会恐慌心理，宣传自救互救知识。
3、加强社会治安管理。充分发动群众，加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他事件。
4、维护市场秩序。加强对地区商业、市场等单位的巡查力度，维护地区正常的商业秩序，向区有关部门提供地区商业情况信息。
㈤ 检查监督
1、监察科负责对处置突发事件进行全程督促检查。
2、对各应急救援单位加强日常巡视和检查，发现问题及时协调解决。
3、对未按期完成任务、不履行法定职责甚至妨碍救援工作的行为，及时汇总、搜集材料，上报区有关部门。
㈥ 善后工作的处置：
1、突发事件得到有效控制后，在区应急指挥部发布恢复正常秩序的命令后。做好有关部门、责任单位及相关人员的沟通工作，及时了解各方面的动态，防止出现其他不安定因素。
2、详细搜索有关突发事件的资料，及时汇总各方面的情况、意见或建议，将各方面的动态了解清楚并及时上报应急指挥部主要领导。协助区有关部门做好灾害的侦察、取证、监测和执法，并做好记录及资料的整理归档工作。
3、协助区有关部门做好损失评估工作。
4、协调相关社区或单位，对现场进行清理。
5、根据有关政策和法规做好善后安抚工作，依法会同有关部门予以救助。
6、对重大突发事件应急救援预案进行及时修订。
五、工作要求
1、各应急工作组要本着高度负责的态度，认真完成任务，保持高度的紧张状态，严格贯彻上级的指示精神，克服困难，保证行动迅速。
2、工作中必须坚持科学严谨的态度，切实落实各项工作要求，不得出现虚报、瞒报和不报现象。依据有关法律、法规进行操作，保证信息的畅通和真实可靠。
3、紧密依靠社区党组织、居委会和地区单位，积极发动居民群众的力量，共同参与，扎扎实实地做好各项救助工作。加强与各职能部门的配合，相互拾遗补漏，更好的维护地区安全与稳定。
西罗园街道办事处 二○○六年二月十三日
