吉亚乡卫生院院长在卫生院民主评议政风行风工作动员会
上的讲话
同志们：
根据市卫生局民主评议政风行风工作动员会精神，按照市卫生局纠风办的工作部署，今年要在全市卫生系统开展民主评议政风行风活动。今天，我们召开我院民主评议政风行风工作会议，专门对这项工作进行动员和部署。市卫生局纠风办对我们开展民主评议政风行风工作高度重视，市卫生局领导宋书记亲临会议指导，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市卫生局对今年全市卫生系统开展政风行风评议工作进行讲三方面的意见。
一、提高认识，进一步增强做好政风行风评议工作的责任感
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市政府纠风办的大力支持下，我市卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进卫生事业科学发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，纠建并举，典型引路，注重创建，取得明显成效，不仅涌现出了市急救中心、市精神卫生中心、市疾控中心等一批先进集体，还涌现出了张应天、陈曼仙等一大批德艺双馨的先进个人。全市卫生系统广大医务人员在应对罕见冰雪灾害、紧急医疗救援汶川大地震、积极防控甲型H1N1流感和手足口病疫情、认真做好奥运会中博会卫生保障、积极排查诊治结石奶粉事件等重大考验中表现出来的高尚品质和道德情操，得到了市委、市政府、市纠风办以及省卫生厅的充分肯定。
我们在看到全市卫生系统政风行风建设取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不少差距。如有的地方和单位对党风廉政建设认识不足，责任不落实，措施不到位，成效不明显；有的单位和部门为基层、为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意；少数医疗机构执行有关法律法规及制度不力，管理较乱；收受回扣、“红包”以及在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、乱收费等问题，仍然不同程度存在；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生；“看病难、看病贵”虽有所缓解，但还没有得到根本解决。针对这些问题。我们必须提高认识，通过开展政风行风评议等各种有效措施加以解决。
今年，市政府纠风办把我市卫生系统列为全市民主评议政风行风的七个部门之一，充分显示了市委、市政府对卫生工作的重视和关心，对卫生政风行风建设的高度关注。大家都知道，医疗卫生工作联系千家万户，涉及生老病死，与广大人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低，政风行风的好坏，
直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到广大患者的经济负担，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐与稳定。今年在我市卫生系统开展政行风行风评议，决不是给我们卫生系统添麻烦、找茬子，而是让人民群众充当“裁判员”，让行评代表“把脉治病”，外加压力，帮助我们查找存在的问题，理清发展思路，制定科学的发展措施，推动政风行风建设上新台阶，让卫生工作更好地为广大人民群众服务。
各单位要充分认识开展政风行风评议工作重要性和必要性，深刻领会做好这项工作是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建和谐医患关系、建设“两型社会”的重要途径，是促进我市卫生事业科学发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的统一部署上来，以民心为镜，以民意为尺，克服委屈思想和畏难、厌战情绪，增强大局意识、责任意识和机遇意识，明确目标要求，加强组织领导，落实责任，积极主动把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。
二、明确目标，扎实有序地开展政风行风评议工作
开展政风行风评议工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医药卫生体制改革中心工作，以关注民生、解决群众看病就医问题为主题，切实纠正行业不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，切实维护人民群众的健康权益，优化发展环境，为医药卫生体制改革的顺利进行和实现武汉在中部地区率先崛起的发展目标服务。根据这一指导思想，市卫生局制定了《武汉市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，对评议的范围、内容、方法步骤、时间安排以及工作要求等提出了明确要求，各区卫生局、各市属医疗卫生单位、各机关处室要认真贯彻落实。
（一）深入宣传发动，营造民主评议政风行风良好氛围
卫生行政部门和医疗卫生单位要把宣传发动、提高认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，根据本部门本单位实际，制定政风行风评议实施方案，广泛动员，及时部署。要通过专栏宣传、讨论培训等多种有效的宣传教育活动，深入学习省、市民主评议政风行风工作电视电话动员会精神，大力宣传政风行风评议的目的、意义，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的氛围，为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
（二）广泛征求意见，认真自查自纠
各单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自查自纠。 一是要广泛征求意见。要敞开大门，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等形式，主动征求服务对象、病人及家属、政风行风监督员及评议代表的意见和建议。特别要注
意发挥评议代表在医疗卫生部门与联系群众中的桥梁作用，通过他们听取群众的意见和建议。要公布投诉电话，设立意见箱，热情接待群众来访和投诉。
二是深入开展自查自纠。按照卫生行政部门和医疗卫生单位两大类分别开展“十查十看十纠”活动。
对卫生行政部门，包括卫生监督所，主要是：查领导班子落实政风行风建设责任制，看“管行业必须管行风”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；查机关工作作风与效能，看行政服务是否便捷、高效、优质，纠正不作为、乱作为、慢作为问题；查政务公开制度落实，看行政权力运行是否公开透明，纠正政务公开不规范、不及时、不深入问题；查卫生行政审批制度改革，看是否精减审批事项和程序、集中行政服务大厅一站式办理，纠正“体外循环”和超时违规审批问题；查卫生执法监督，看是否依法行政、公正执法、文明执法，纠正徇私枉法、打击非法行医不力问题；查廉洁从政纪律，看有无吃拿卡要、收受贿赂，纠正利用职权谋取不正当利益问题；查机关服务态度，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听，纠正官僚作风、态度恶劣问题；查缓解群众看病难、看病贵采取的措施，看本地医药费用是否得到有效控制，纠正医疗费用控制不力问题；查群众信访事项办理，看信访件处理是否及时合理，纠正漠视群众呼声与疾苦问题；查惩治和预防腐败体系建设，看制度体系是否健全完善，纠正制度法规执行不力问题。
对医疗卫生单位，主要是：查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；查依法执业、守法经营，看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题；查收入分配制度体系，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题；查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度检查、过度医疗问题；查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题；查医疗卫生服务收费，看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策，纠正不合理收费和乱收费问题；查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为；查医院院务公开，看医疗服务项目和药品价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题；查改善服务态度和服务流程，看是否服务态度和蔼、医患沟通顺畅、投诉处理妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为；查医疗质量安全管理，看是否以病人为中心、技术精益求精，纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题。
三是突出重点，注重结合。政风行风评议工作要做到“六结合”，要把政风行风评议与医药卫生体制改革工作结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，与深入开展“医院管理年”活动结合起来，与开展第十一届新风杯竞赛活动结合起来，与实施行风建设工程结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，降低医疗费用，树立卫生行业良好形象。尤其要
针对群众反映政风行风问题较多的重点部门、重点科室、重点人员作为评议的重点，开展作风教育，整顿行业作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
（三）积极沟通配合，虚心接受评议
开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”，评议结果如何直接反映政风行风建设的工作成效，关系到整个系统的形象。卫生行政部门和医疗卫生机构要主动与政风行风评议代表的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议代表的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。对评议中反映出来的问题，对提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。
（四）完善制度措施，切实抓好整改
整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键，各单位领导班子要高度重视。凡是通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出耐心细致的解释和说明。切实做到“两不过”，即：纠风领导机关不满意的不通过，广大人民群众不满意不通过。要突出整改重点，针对群众反映较多的“看病难、看病贵”，收受红包、回扣、开单提成，过度检查、过度用药、过度治疗，乱收费等行业不正之风，以及吃拿卡要、刁难群众等问题，认真制定整改措施，完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风，建设行风，确保政风行风评议达到“七个明显效果”，即：服务意识明显增强，服务质量明显提高，服务水平明显进步，监督管理的机制明显加强，依法行政、依法行医的水平明显提高，工作作风明显改进，群众满意度明显提升。
三、加强领导，确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。
（一）统一思想，加强领导。政风行风评议工作是我局贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进卫生事业科学发展，树立卫生行业良好形象的重要举措。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行党委统一领导，一把手负总责，班子成员分工负责，部门各负其责，纪检监察纠风部门组织协调，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一级抓一级，层层抓落实，保证政风行风评议工作取得明显成效。
（二）规范程序，确保可信。全市卫生系统民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式；坚持定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合；不断扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得实实在在的效果。市、区两级评议内容、标准在部门和行业内保持一致，做到议下评上、评深议
透。行评实行百分制，其中第三方评估60分，集中评议20，各区评议20分。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。评议工作从2009年6月开始到10月底基本结束。
（三）加强督导，务求实效。要把督导检查作为确保政风行风评议取得实效的一项重要措施来抓，贯穿政风行风评议全过程。市局将专门组织督导组，对各单位开展宣传动员及自查自纠、评议评估与集中评议、建章立制和全面整改等各阶段工作情况进行督导检查，促进政风行风评议工作各项措施的落实。要建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。
（四）正面宣传，典型引路。要高度重视政风行风评议的正面宣传工作，制定宣传计划，加强与当地宣传、新闻等部门的沟通联系。要开展医德医风先进典型评选活动，树立一批政风行风建设突出的先进单位、先进科室和优秀卫生工作者，为卫生人员树立学习榜样。要通过举办先进事迹报告会、征文比赛、演讲比赛、座谈讨论，运用简报、院刊、内部网络、电台、电视台、报纸等各种媒体，张挂横幅标语、宣传牌等多种形式，广泛宣传，营造政风行风评议的良好氛围，推动全市卫生系统政风行风建设不断上新台阶。
同志们，抓好政风行风评议工作，加强政风行风建设，是今年我市卫生系统的一项重要任务，意义十分重大。我们要以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为突破口，以加快卫生事业发展、建设“两型社会”为主线，以维护人民群众健康权益为出发点和落脚点，精心组织好政风行风评议工作，努力提升医疗服务水平，构建和谐医患关系，高标准、高质量地完成政风行风评议工作，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，更好地发挥部门职能作用，为促进全市经济社会又好又快发展，实现武汉在中部地区率先崛起做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
