对清平社区农民万元增收工程的调研报告
清平社区村官刘洋
全面建设小康社会，重点在农村，难点在促进农民增收。今年是我市的农户万元增收工程推进的关键年，现阶段农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到农村社会的稳定，更是关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。清平社区“两委”班子成员必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感。
清平社区是保家镇十二个村（社区）之一，社区幅员面积27.19平方公里，位于保家镇东部，东接郁山镇，西至鹿山社区，南接长尧村，北临芦塘乡，共有10个小组，是一个典型的山区村。郁江河在北边顺境流过，国道319线，渝长高速路，渝怀铁路横贯全境，交通十分便利。社区总户数1218户，总人口5976人，耕地面积5747亩，林地面积22199亩。2010年农民人均收入才3800元，未达到全市农民人均收入5000元的平均水平，足以看到我社区农民收入还与市的平均水平有一段距离。
为此我们必须从实际出发，查找影响农民增收的原因，及时积极采取相关的对策和措施，进一步促进农民增加收入。那么，现在清平社区农民的收入状况如何？存在着哪些制约因素？该采取何种措施解决？下面就从清平社区的农民收入情况入手，通过分析现状，提出几点农民增收的建议。
一、当前我社区农民的收入情况
1、非农业的收入比例较大。农村经济以农民外出到江苏、浙江等地务工为主，农民的传统耕种以玉米、红薯为主，由于农药、化肥的涨价使得农民在传统耕种上“投入多，收入少” 。
2、城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。社区农民外出务工收
1入已经成为社区农民收入的重要部分，然而大量农村富余劳动力，未能以劳动力而产生价值，造成了人力资源的极大浪费。据2010年统计，清平社区总人口数5976人，其中常年外出劳动力为2270人，约占总人口的38%，外出务工收入为3405万元。同时一些纯依靠农业生产收入的农户其收入较低持续徘徊，增收困难。
3、当前农民的消费开支负担过重。据走访农户和与社区干部交流的情况来分析，农民的收入主要支付于农业生产、小孩学费、家庭医疗费等。由于农业生产资料特别是化肥的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。医疗费用的支出也较大，农民一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，现在广大群众参加医保后，这样的情况有所缓解，但是农户家里主要劳力生大病，特别是骨头受伤，就会致使农户家庭劳力缺乏，常常使得农户很快回到贫困状态。
二、制约农民增收的几个因素：
1．劳动者素质不高。比起以前，我国农民的素质有了很大的提高，在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。但是从我到清平工作一年以来走访农户和与社区干部交流来看，清平社区农民的整体素质还有很大差距，主要体现在文化科学素质较低、生产经营管理素质不高和生产经营观念意识严重落后等方面。
2．农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食作物如：玉米、红薯的生产作为主要生活来源，且又作为主要的收入来源，导致农民在面对买方市场的时候下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中优良品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。
3．农户生产经营粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，农民耕地分散，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户不善于学习农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术，固守长期以来的种植方式。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算，
对农作物的种植缺乏相应的规划。
4．农户信息不灵。我国通过改革开放，把广大农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场经济条件下取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不畅是一种普遍的现象。
5．剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭收入的增加来自于非农产业的比重也呈现逐年递增的势头。但从近几年势态看，我社区农户打工较集中的城市就业压力增大，外出打工的农民工有相当一部分回流到重庆、黔江和彭水打工，由于农民工个人文化素质较低，导致乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力不足，使我社区农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。我社区大量剩余劳动力不得不滞留在土地上，严重影响了农业劳动生产率的提高。
三、增加农民收入的对策
现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因，要促进我社区农民实现农户万元增收的目标，当前应主要抓好如下几点：
1、转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业结构是十分必要的，是在农产品相对过剩、消费结构转型、农民增收趋缓的背景下进行的，农业结构的调整必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导意识。调整农业结构坚持面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排农业生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动
趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2、变粗放经营为精细管理。实践证明：农民家庭经营，管好管坏大不一样，在同等条件下，实施精细管理能带来巨大经济效益。农户家庭经营同企业经营一样，必须搞好收支账目记载，做好成本核算，认真分析某一项农产品的投入产出比，研究降低成本的途径和对策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。
3、多业并举，拓宽增收渠道。针对目前我社区农民收入结构单一的状况，积极从“强
二、活三”抓起，激发农村经济活力，靠多业并举增收。“强二”，即利用工业园区的发展势头，大力推动返乡农民工投身工业园区建设、在工业园区就近就业和创办乡镇企业或养殖场，在自己创办的乡镇企业或养殖场中对内抓改制规范，抓科学管理，对外抓市场开拓，尽快把返乡农民工眼界较宽的优势转换为经济效益优势。同时，要以丰富的农产品资源为依托，推动乡镇企业发展的方向，积极发展优质果蔬加工等农副产品加工企业，走
一、二产业紧密衔接连带发展的路子。利用我镇交通便利的优势，引导发展优质、绿色的瓜果蔬菜基地及相应的加工企业，这样有效的措施必然能拉动了我镇农业的发展。“活三”即搞活第三产业和个体私营经济。利用我镇交通便利和场镇繁华的实际情况，把农村的富余劳动力重点转移到个体商贸业和运输业，把农民的闲余时间转移到家庭工副业方面。通过推进两个转移，在农村培植出更多的农民老板和打工者，以此提高劳动力资源的利用率，拓宽农民收入渠道。今后，我镇若以小城镇建设为依托，势必会拉动我镇个体私营经济的快速发展。
4、加强服务，逐步提高农民科技素质。全力搞好农民的培训，各相关部门以落实农户万元增收工程为落实点联合跟踪提供技术指导，手把手地教农民干。同时，充分利用广播、电视、标语、网络等传媒手段，为农民解疑释惑，最快捷地推广普及农业实用科技，满足农民对科技的渴求。对农民要采取多种形式的教育培训。要有针对性地抓好市场意识教育和科技知识教育，培养农民的市场头脑和科技头脑，提高农民一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。要把说理教育和典型引路结合起来，增强教育效果。
5、转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。一是转变指导方式，尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服务引导和市场分析预测引导，积极探索农民乐于接受、简捷实用、符合现代农业发展规律的指导方式。二是转变指导目标。在搞好对常规农业指导的同时，要以促进农民增收为主要目标，抓“关键的少数”，把工作指导重点集中转移到与农民增收密切相关，具有支撑主导作用的工作上来，着重搞好高效农业生产、农产品市场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导，帮助农民解决好自己不会干和办不到的事情。
6、建议上级相关部门增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。（1）加快农村交通、水利、电力和通讯设施建设步伐。积极争取各项资金，推动农村公路网络建设，逐步实现公路硬化，积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责任制。加大专项资金投入，在县电视台等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。（2）推动农村合作医疗制度建设的深化。积极推动农村医疗保险制度全覆盖，结合城乡居民养老保险的推进，在一定程度上解决农民的后顾之忧，提高农户的生活品质。
推动农村经济发展，进一步增加农民收入，落实农户万元增收工程，推
动社区经济的发展，促进农户尽快富裕起来。为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面，推进我社区、我镇和我县的经济发展和社会和谐。
