关于认真做好村级党组织换届选举工作的
意见
各党总支、党支部：
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作（暂行）条例》的规定，按照省、市、县委有关文件精神，为认真做好全县村级党组织换届选举工作，精心选好配强村党组织书记和班子成员，全面加强村级党组织建设，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以进一步夯实科学发展的基层组织基础的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，以《中国共产党章程》，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作（暂行）条例》为依据，把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员，选拔到村党组织领导岗位上来，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、换届选举的原则和村党组织书记及委员标准
换届选举工作应遵循以下原则：党管干部原则，扩大基层党内民主原则，德才兼备、群众公认原则，公开平等、竞争择扰原则，精干高效、结构合理原则，严格程序、规范操作原则，因地制宜、注重实效原则。
村党组织书记、委员基本条件：中共正式党员，政治素质好，认真贯
彻执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督；有文化、懂技术、会经营，发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的能力强；作风民主，工作扎实，有一定的组织协调、处理农村复杂事务和管理村级公共事务的能力；政策法纪观念念强，善于做群众思想政治工作，能够正确把握和解决新时期农村各类矛盾和社会问题；有较强的宗旨观念，联系群众，乐于奉献，积极为群众办实事办好事；公道正派，廉洁自律，在党员和群众中有较高的威信；身体健康，年纪较轻。个别组织能力强、发展业绩好、群众威信高的党组织书记人选，年龄可适当放宽。村党组织书记一般应具有高中以上文化程序，年龄一般在45.\\周岁以下，原则上不超过55周岁。村党组织委员年龄一般在45周岁左右，其中至少有1名35周岁以下、高中以上学历的年轻党员。
有下列情形之一的党员，不宜推荐为候选人：不按《党章》规定参加党的组织生活，不完成党组织分配任务，不按期交纳党费的；涉嫌违纪违法被立案调查，或受过处分而现实表现不好的；参加封建迷信活动的的；违反计划生育政策的；严重违反社会公德和村规民约的；纪律观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的；宗族派性思想严重，拉帮结派，欺压群众，横行乡里的；采取欺骗、蛊惑或胁迫等非法手段操纵或破坏选举的；体弱多病不能正常工作的。
三、选举工作的方式与步骤
1、前期准备：乡镇党委按照县委统一部署，要组织工作专班全
面子解村情、民情，准确掌握现任村党组织班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况：成立村“两委”换届领导小组，制定村“两委”会换届方案；召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对现任村党组织的工作进行满意度测评，测评结果以适当方式公布；要认真开展村财务审计，妥善解决贵遗留问题；开展宣传教育；组建村“两委”会换届工作指导组，指导组组长应由乡镇领导担任，成员由乡镇干部、村“责委”负责人参加。
2、宣传发动：乡镇党委和村党组织要利用广播、黑板报、宣传栏，通过张贴标语和召开会议等多种形式，广泛宣传村级党组织换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求；要公开委员职数和条件标准。
3、党内推荐：乡镇指导组召开本村全体党员大会，介绍村级换届政策规定，根据村党组织委员任职条件，印发党咒花名表和委员初步人选推荐表，由党员无记名推荐下届村党组织委员会委员初步人选。党员个人也可以向党组织自荐。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经乡镇党委批准，可不列入应到会人数。
4、群众推荐：乡镇指导组与村党组织共同组织召开村民代表会议，由村民代表无记名填写下届村党组织委员会委员候选人建议人选推荐表。是党员的村民，只参加党内推荐，不再参加村民代表会或村民大会推荐。
5、资格审查：乡镇指导组分别对党员大会和村民代表大会推荐情况进行统计，对“两推”比较集中的党员按应选人数1至2人的差
额提出下一届村级党组织委员会委员初步人选建议名单，并向乡镇委汇报。乡镇党委根据任职条件以及班子配备要求，组织人员对建议名单进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。
6、党内选举：召开全体党员大会，将候选人预备人选提交大会酝酿确定为正式侯选人，然后以无记名投票、差额选举的方式选举出下届村级党组织书记和委员。将选举结果报乡镇党委审批，经批复后在村党务、村务公开栏中张榜公布。
四、切实加强对村党组织换届选举工作的领导
1、提高认识，加强领导。开展村党组织换届选举工作，是当前我县农村基层组织建设的一件大事，事关全县农村政治和社会的稳定，事关全县经济和社会发展的大局。为加强对这项工作的领导，县委专门成立了村级组织换届选举工作领导小组，具体负责指导、协调村级组织换届选举工作，下发了《关于认真做好xxxxx年全县村级组织换届选举工作的通知》（xxxxxxxx），各乡镇要按文件精神，精心组织，抓好落实。
2、明确职责，落实责任。各镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，落实相应的工作责任，明确班子内部职责分工，了解党握村党组织换届选举工作的进展情况和存在问题，指导督促各村党组织严格程序，按规定搞好换届选举工作。其他班子成员要围绕这一中心任务，按照职责分工，各司其职。要针对这次村党组织换届选举工作面临的新形势，坚持调研先行，认真研究解决当前农村社会的新情况、新问题。要认真排查农村存在的热点、难点问题，及时采取有力措施
切实加以解决。对宗族势力较强、村民法制观念淡薄、党群干群关系紧张、问题较多的村，要投入主要精力，逐个做好工作，为村党组织换届选举创造一个稳定的社会环境。
3、加强宣传，严肃纪律。各地要充分利用各种舆论宣传工具，加大宣传力度，通过会议、新闻媒体以及编发宣传资料等多种途径，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，宣传模范执行党的方针政策、诚心诚意为群众办实事做好事的优秀村干部典型，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与村党组织换届选举工作。各级纪检监察监督，对那些拉帮结派、拉票贿选、诬陷他人的，一经发现，要坚决查处；造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，触犯法律的要依法惩处。
