2010年上饶市残疾人就业工作介绍
2010年，是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，完成十一五计划的关键一年。年初以来，我市残疾人就业工作在省残联的科学指导下，在市委、市政府的正确领导下，继续按照一年一重点、一县一特色的思路和布局，以残疾人就业创业工作为重点，挖掘残疾人创业项目，拓宽残疾人就业渠道，解决残疾人就业创业的实际困难，形成了每县一特色，各有侧重，整体推进的良好态势。主要做法是：
一、加强领导，把就业创业做为最重要工作连续三年长抓不懈 2010年是全省创业服务年，各地经济已从应对金融危机向危机后的振兴转型。上饶市残联根据省残联的部署，围绕市委、市政府的中心工作，把残疾人就业创业作为融入经济社会发展大局的重点工作，在连续三年（2007-2009）抓组织打基础后，确定了2009-2011连续三年重点抓就业创业的思路，并制定了一系列措施，确保取得实效，推进了全市残疾人事业快速发展。一是实行“一票否决”制度。在年初工作会议上，市残联就提出，各县（市、区）残联凡是残疾人就业工作没有做好、做出特色的，年底评选先进实行一票否决。各县（市、区）残联相继表态，通过会议动员，全市残联系统提高了认识，为做好我市残疾人就业工作统一了思想。二是早计划、三年不变。年初市残联和各县（市、区）残联都制定了2010年就业创业工作实施方案，周密部署，责任到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，每一件实事都落实到具体单位、具体人员，并制定出月工作进度表，月月上报就业创业工作完成情况。人人都参与就业创业工作，每县都要出一个就业创业工作的新点子（列入目标管理考评），各县（市、区）至少抓了一至二个有特色、有影响的残疾人就业创业项目，并且在残疾人就业创业工作大氛围中，出现了残疾人就业创业特色，形成了残疾人就业创业浓厚氛围。如：有残疾人就业创业一条街；残疾人就业创业一个园区；有以集中安置残疾人为主的，有以帮扶残疾人就业创业基地为主的；有以残疾人就业创业专门合作社为主的；有残疾人就业服务为主的；有残疾人就业书报亭为主的；有残疾人分散就业创业为主的；还有由残联主要帮扶的残疾人创业就业基地等等。三是狠抓落实，定期督查。为确保实施方案落到实处，市残联除了布置一系列的上报任务以外，还一年2次定期进行集中督查，督查的内容是市残联年初布置就业工作任务（含一个方案、1-2个帮扶残疾人就业新点子，1个残疾人就业创业基地）落实情况。年底各县（市、区）残联还必须总结就业工作特色、经验，并制作成光盘统一报送市残联，为考核提供依据。
二、狠抓特色，开创我市残疾人就业创业工作新路子 做好残疾人就业工作，不光光是简单的抓几个救助项目，搞几次培训，而是要在就业的日常工作基础上，想别人所不能想，做别人不能做的，要做出特色。
1、打造“三个一工程”。2009年，市残联制定“三个一工程”，即“残疾人就业创业一条街、一个园区、一个夜市”。2009年同信州区一起完成了第一个“一”，2010年同上饶县残联一起完成了第二个“一”，即打造了“残疾人就业创业一个园区”。创建“残疾人就业创业一个园区”是将上饶经济开发区、上饶县工业园区及周边的福利企业捆绑整合，形成集中连片布局，优势互补联动，通过走集约化发展的路子，打造出规模化安排残疾人就业的示范基地、带动残疾人创业的孵化基地、集中培训残疾人的训练基地。“残疾人就业创业一个园区”于2010年9月21日举行了园区授牌仪式。目前已有江西锦裕机械有限公司、江西新金叶实业有限公司等11家产值几千万以上企业捆绑入园，初步建成了一个产业特色鲜明、服务功能齐全、无障碍设施完善，在全省示范作用显著的残疾人就业创业工业园区。目前，该园区已吸纳1800余名残疾人就业，培训残疾人300余名。
2、创建和培育三类残疾人就业创业基地。为形成示范效应，带动残疾人就业创业，市残联在调查研究的基础上，指导全市残联创建了341家残疾人就业创业基地。第一类是残疾人自主创业基地：主要通过残联扶持有资金、有技术、有创业愿望的残疾人创办的基地，全市共创办210家。广丰奇艺喷绘工场，是一名返乡残疾大学生创办的，通过残联的帮助，她筹措资金60余万元，购置了大型高精度急速数码喷绘机，聘请了设计和操作员工6人，其中残疾员工达4人，年收入可达30万元。第二类是残疾人种养殖示范基地：主要是通过残联扶持具备一定的种养殖技术和条件、有自强创业愿望的残疾人创建基地，全市共扶持52家。铅山县肢残人刘宝生，在残联的帮助下，在家乡创办了蓄栏达300余头猪的养猪场，今年已出栏500多头，尚存栏200余头。德兴市残疾人陈会金，通过残联的小额扶贫贷款5万元创办养猪场，当年就出栏生猪400头，销售仔猪560头，年收入过10万元。第三类是集中安置残疾人就业基地：主要通过残联扶持已具备一定的发展规模、又有回报社会爱心、乐意集中安排残疾人就业的企业和经济组织而创办的基地，全市共扶持79家。同时我们与国税一起参与监督，对其中的一些福利企业，帮助成立残协组织，实行自我管理，确保优惠残疾人的就业政策落到实处。广丰县残联通过招商引资，和台湾、新疆客商合作，在广丰县大南镇塘狮村建成1000亩的马家柚种植园，1000亩水面的各种鱼类养殖，还建有养猪场、养鸡场以及台湾农业观光园式的农庄，全方位的打造我市第一个集种植、养殖和观光旅游为一体的残疾人就业基地。该项目总投资达5000万元以上，安置残疾人就业超过100人。据不完全统计，通过创建遍布全市城镇、乡村残疾人就业创业基地，全市直接安置了残疾人4000余名，为消除金融危机后续影响，促进残疾人就业方面作出了积极的贡献。
3、联合各部门，整合资源，为残疾人就业创业提供服务。为确保残疾人就业工作的顺利实施，市残联注重与各部门的协调，充分利用资源，开展残疾人就业工作。一是与地税部门协作，保质保量的完成全年保障金地税代征工作。市残联积极与地税部门沟通，在取得思想认识一致的基础上，确保残疾人就业保障金每年都按10%-20%的幅度逐年提升，今年地税代征保障金88.5万，比上年增收18.5万元，上升26%。为进一步扩大征收范围，市残联准备春节后与地税部门一起通过座谈，探讨对开发、建筑安装企业保障金征收的方法。广丰县残联大胆探索，2009年就率先出台《关于加强我县开发、建筑安装企业残疾人就业保障金征收工作的通知》，对各开发、建筑安装企业一律按工程总造价的千分之一核定征收残疾人就业保障金，仅2010年一年，广丰县就征收保障金500余万元。二是与国税部门共同抓好了完善税收优惠政策文件的落实。2009年市残联、市国税局联合下发了《关于完善安置残疾人就业税收优惠政策管理的通知》。今年市、县（市、区）残联积极抓好文件的落实，每月派人员到安置残疾人就业单位对残疾人安置比例、人数、上岗率、工资、缴纳基本社会保险等情况进行日常检查，按月出具书面审核认定意见并反馈主管税务机关，作为税务机关退税的依据。该文件的实施，防止了安置残疾人就业单位虚报残疾人就业比例、刻扣残疾人工资和社会保险待遇、伪造使用残疾人证等骗税手段的发生，切实保障了残疾人合法权益。三是主动融入全市扶贫大局，多渠道为残疾人提供服务。市残联主动与扶贫办联系，要求把残疾人企业加入到全市的扶贫行列里，并主动争取把残疾人职业培训融入市扶贫办项目里，包括选择具有初中文凭的残疾人输送到赣江技工学校、南昌职业女子学院免费进修三年，毕业将获得中专文凭。这为我市残疾人获得更好的就业机会提供了保障。2010年残疾人福利企业弋阳县昌阳颗粒股份公司、上饶县清水常埠种养殖基地获得了扶贫资金，解决了企业资金短缺的问题。扶贫办每年都为我单位扶贫点的残疾人就业实行扶助。四是七部门联合启动残疾人驾驶汽车工作。根据省残联等七部门联合下发的《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》，市残联认真结合我市实际，与市七部门进行协商，制定了我市残疾人驾驶汽车的有关文件，文件中详细的介绍了我市残疾人进行驾驶培训的流程，并确定了上饶市驾驶员培训学校为全市残疾人驾驶汽车定点培训学校，设立残疾人驾驶汽车专业培训班。配置加装辅助装置的教练车供大家练习。各县（市、区）残疾人已有30余人报名参训。目前已有20余名残疾人通过了理论考。
三、真抓实干，切实完成上级残联任务
市残联在狠抓特色的同时，对日常性的基础工作丝毫不松懈。
1、就业援助月效果明显。为继续做好就业困难的残疾人工作，落实就业扶持政策，实施就业援助，根据省残联《2010年上饶市就业援助月残疾人就业援助活动实施方案》要求，围绕“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”的主题，结合我市实际，于2009年1月12日正式启动就业援助月活动，在全市范围内深入开展对就业困难残疾人的就业援助工作，对零就业残疾人家庭实行动态消零，努力促进就业困难残疾人实现相对提高就业质量和相对稳定就业。2010年1月19日，上饶市残联与市就业局在广场举办了招聘大会，其间各县（市、区）也分别举办了不同形式的招聘活动，近百家企业提供残疾人用工信息1645条。万年的索普信照明、伊尔枫服饰、真牛食品等园区工业企业还主动增加了企业适合残疾人的岗位，提供残疾人用工岗位100多个。全市有近2万多残疾朋友参加了招聘大会，在拥挤的人群中成为一道亮丽的风景线。通过残疾人与企业洽谈，有1500余名残疾人与企业现场达成了用工意向。援助月活动期间，全市共走访登记失业残疾人家庭4361户，登记失业残疾人24308人，其中贫困残疾人15210人，一户多残家庭残疾人4521人；发放了政策宣传材料15900份；确定援助对象1878人；组织残疾人专场招聘次数13场，帮助就业困难残疾人实现就业1561人，其中，安排公益性岗位就业人数150人。落实社保补贴人数6531人，走访慰问了返乡过年的外出务工贫困残疾朋友751名。就业援助取得了显著的效果。
2、加强残疾人培训工作。全市残联坚持“残联买单，残疾人免费”的方式，对适合就业的残疾人分期分批进行电脑、修理、缝纫、按摩、种养殖等培训，着力解决残疾人没有一技之长的问题。每年均举办残疾人就业培训班。仅盲人按摩培训班已连续举办了三年共三期。今年4月份开始，市残联用三个月时间举办了一期盲人按摩培训班,培训学员33名。这次培训班的授课内容十分丰富，除了聘请上饶资深盲人按摩师上课以外，市残联还邀请了省盲协主席、上饶市盲协主席前来讲课，传授手法。7月6日培训班结束，经考核全部合格，盲人按摩学员培训结业后100%实现了就业。各县（市、区）残联也根据当地情况和市场用人需求，聘请有关种植业、养殖业专家，免费为残疾人开办培训班。据统计，目前共培训残疾人达1450人。
3、继续做好国家专项彩票公益金贫困残疾人危房改造。今年4月-6月，因江西连降暴雨，各河堤告急，尤其是上饶的鄱、余、万等滨湖城市，部分农村房屋被冲毁，这其中大部分都是贫困残疾人家庭等待修缮的危房。经过省残联的集中调整，对受灾地区实行倾斜。目前我市300户危房改造正在进行，预计年底可以全部完工，确保灾后残疾人能在新年前入住。
4、组织实施“阳光家园”计划。今年是实施“阳光家园”计划的第一年，该计划重点对部分重度智力、精神和多重残疾人居家实行补贴，以改善他们的生活和康复条件。为确保项目落实到位，市、县残联都制定实施“阳光家园”计划残疾人托养服务项目方案。根据要求，863名重度贫困残疾人通过审核，并在网上登计造册。目前，40余万托养资金全部发放到受助对象的手中，30%的残疾人进入到托养机构进行托养。
5、开展走访贫访困活动。在春节和“助残日”期间，市残联共对250多户困难残疾人开展慰问活动，为他们送去慰问品和慰问金，慰问金额达10万多元。同时，各级残疾人组织、各有关单位，以不同方式对全县2000余户贫困残疾人给予了资金、技术、物资等扶助。将党和政府的温暖及时送到困难残疾人家庭中。
6、康复扶贫贷款顺利到位，小额到户贷款惠及广泛。截止到9月底，我市顺利贷出康复扶贫贷款资金250万，贷款企业有上饶县远翔实业、上饶市龙燕农业开发有限公司、德兴市鑫立机械造有限公司、江西省瑞光绿色食品有限公司，贴补利息8万余元，200余名残疾人直接受益。在小额到户贷款项目中，我市集中为德兴市、婺源县两地的残疾人实施了100万的小额到户贷款，此项目贴补利息5万元，惠及残疾人数50余人。
7、做好贫困残疾高中生、大学生工作进展顺救助工作。2010年救助贫困在校残疾高中生30名，救助资金3万元，救助贫困大学生20余名，救助资金2万余元。
8、残疾人职业技能竞赛成绩突出。经过选拔，我市共选送9名残疾人选手参加全省残疾人职业技能竞赛、参加的竞赛项目有服装制作、盲人按摩、美发技术、计算机调试等7个项目。经过激烈的角逐，我市残疾人选手获得2金1银、团体得分全省第二名的好成绩。
9、依法推进残疾人按比例就业工作。按照市残联、财政、地税、人民银行出台的按比例安排残疾人就业的文件精神，我们完成了对市直财政拨款单位和企事业单位安置残疾人就业工作的审核工作，对未达到按比例安置的单位，依法下达了就业保障金征缴通知单。2010年保障金征收工作在全市残联干部的努力下成绩突出，比上年增加近20%，全市共计2500万。
在新的一年里，我们将继续变压力为动力，谋思路寻出路，把残疾人就业创业及其他各项工作做得更好
