2011年文化市场综合执法大队
工 作 总 结
2011年，文化市场综合执法大队在局党委的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，以服务发展文化产业为根本目的，以管理促发展、以规范促繁荣，积极探索加强文化市场管理的长效机制，进一步净化文化市场，优化发展环境，调整和优化文化市场经营结构，提升经营业态，确保了全市文化市场的健康繁荣有序发展。
现将2011年的工作总结如下：
一、积极推进综合执法改革，如期完成改革任务
在市委、市政府的高度重视，市编办、市财政局、市人社局、市广播电影电视局等部门的大力支持下，市文化市场综合执法大队按照省委、省政府和黄冈市的有关文件精神，制定了详细的文化市场综合执法改革实施方案，建立了市委宣传部、市文化局统一指导，文化市场综合执法大队具体落实、相关部门积极配合的工作机制，确保了改革任务的圆满完成。2010年10月23日麻城市文化市场综合执法大队在全黄冈市率先挂牌成立，新成立的市文化市场综合执法大队主要职责为进入市场领域的文化市场综合执法，涵盖网络文化市场、歌舞游艺娱乐市场、营业性演出市场、美术品市场、出版物市场、音像制品市场、新闻报刊市场、印刷业市场、广播影视市场以及文化市场知识产权保护等10大市场162个项目。经过多次协调，麻城市编委于
3月28日印发了《关于麻城市文化市场综合执法大队主要职责内设机构和人员编制的通知》，确定文化市场综合执法大队内设办公室、法规股、执法一中队、执法二中队4个股室（中队），全额供给事业编制13名，其中大队长1名，副大队长2名；中层领导职数4名（副股级）。目前我市现有文化市场正式在编执法人员11人。经过积极争取，财政部门已经为文化市场综合执法大队建立了财政账户。
二、强化服务意识，提高办事效率
1、规范文化产业经营证照管理，依法实行年度审核制度。6月底前对全市的44家互联网经营单位，1家书刊印刷企业、19家其它印刷品企业，19家娱乐（电子游艺）场所、15家歌舞厅、音乐茶座，46家出版物发行单位依法进行了年度审核，所有文化产业经营单位经审核合格的一律予以年审换证。
2、以年检为契机，抓好法律法规的培训工作。5月份至6月底，我们结合年审工作，组织对出版物、音像、娱乐、网吧等业主和工作人员进行了法规培训，360多位业主参加了学习和考试。在组织业主学习法律法规的同时，我们执法人员也不断自学，逐步提高法制意识和自身素质，自觉规范执法行为，树立良好形象。
3、审批流程、精简审批环节、压缩办事时限。在行政许可实施过程中，本着公开、公正、公平的原则，严肃对待每一个文化项目的审批，主动沟通，送到即审，对在申报工作中因特殊情况或缺少非主要材料急需领取经营许可证的企业、经营单位，开辟“绿色通道”，推行急事急办，特事特办。及时做好前期资料审核、现场勘查、拟定
意见，材料不全或不符合法定形式的一次性书面告知，做到只要申请，一般情况下2天内上门勘查现场，对于上报件收到完整的申请材料后3个工作日内向上级办好报送，并主动与上级及时沟通和联系，争取尽早安排实地审核和发证。对于一些暂时还达不到经营条件的以及一时难以理解的问题和有关政策的单位和个人，能认真、主动、热情地做好解说和引导，帮助出点子、想办法，并不厌烦地按国家有关规定进行劝说和疏导，积极创造条件，尽心尽力为服务对象排忧解难，做到快速便捷，以最短的时间办理，不让群众多跑路。
三、加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合 按照省、市的要求，根据麻城的实际情况，我们在文化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好集中行动。
1、游戏机市场方面：严格控制发放游戏机（动漫）证照，继续压缩游戏机的审批数量，合理布局，严厉查处游戏室在非国家法定节假日接纳未成年人玩游戏以及利用游戏机搞游戏赌博的违规行为。2011年9月22日，执法大队联合市公安局治安大队、工商局消费者权益保护分局开展了全市游艺娱乐场所专项整治行动，对全市16家游艺娱乐场所进行了检查，责令整改经营户数 13户，责令停止电子游艺娱乐经营活动无证无照户数3户，打击了违规经营，保护了合法经营，违法经营现象得到控制，促进了我市游艺娱乐场所管理工作走上规范化管理。
2、演出市场方面：实行严格把关，无证无照演出团坚决不得进入我市演出，凡到我市的演出团体必须与执法大队签订演出责任状后方
可进行演出，否则作非法演出论处。今年5月31日对杜鹃盛景国际大酒店的奠基庆典演出进行了现场全程监控。
3、书报刊市场和音像市场方面：在对经营户进行多次培训，认真学习《音像制品管理条例》、《出版物管理条例》，提高思想认识，增强辨别盗版能力的同时，我们组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现非法盗版书刊、音像制品、黄色光碟及时处理。
4、“网吧”市场的管理：今年，我们把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。首先，我们对其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制，加强日常督查，严格限制网吧审批数量，合理的布局网吧的开办位臵，严禁在学校周边开设网吧，多次召集网吧业主进行培训，要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容。其次，强化技术监控，加强远程实时监管，我们在10月底完成了对全市44家网吧关于湖北省网吧监管服务平台的安装，充分运用网络监控平台等技术手段，对网吧场所在营业活动中的违法违规行为实施全天候网上监控，取得了良好的效果。再次，在整治网吧的同时，我们借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势，向全社会公布文化市场举报电话12318。日常检查时，把未成年人在网吧上网的学生名单，向其所在就读学校或家长进行了反馈。对多次违规接纳未成年人并容留未成年上网的网吧经营户，在新闻媒上进行了曝光。2011年，执法大队自行组织共检查网吧283次，零点行动达30次以上，已取缔了夫子河黑网吧4家，对6家下发了限期整改通知书。有59家次违规接纳未成年人和超时经营
的网吧，受到不同程度的经济处罚，并且要求他们向主管部门写出了承诺保证书。
四、开展“争先创优”和“治庸问责”教育活动
按照局党委的统一部署，文化市场综合执法大队采取了集中学习、自学、参观和座谈会等形式，扎实细致地推进“争先创优”教育活动。全队以争创“优质服务窗口”为契机，广泛向有关单位和服务对象分发了征求意见表，听取网吧、音像、歌舞娱乐、印刷企业、书刊经营业主的意见。我们认真听取和分析后认为，要以服务和满足人民群众日益增长的文化生活需求为出发点，以依法行政，规范管理为保证，增加服务意识，转变工作作风，提高办事效率，把争创先进党支部、争当优秀党员贯穿于日常管理之中，做群众的贴心人。
在开展“创优争先”活动的同时，执法大队全体干部职工积极响应市委市政府“治庸问责”风暴，深入开展“治庸问责”活动。邓队长在第一时间组织全队成员集中讨论学习，将此活动的重要性、必要性传达到大队每一位成员，要求全体职工对照自己在日常工作中是否存在“庸”、“懒”、“散”、“软”现象进行自纠自查，并对如何杜绝工作中的 “庸”、“懒”、“散”、“软”现象明确了责任。本次活动要求全队认真搞好作风整顿，以治理“庸”、“懒”、“散”、“软”现象为突破口，进一步提高职工工作效率，转变工作作风，以治庸提能力、治懒提效率、治散正风气、治软强责任。
五、完成农家书屋建设工程和开展红色旅游景区及周边出版物市场专项整治行动。
积极推进农家书屋建设工程，提高农家书屋工程服务水平。扎实开展“农家书屋”建设工程，整合资源，对农村文化阵地实行规模化建设、制度化管理和有效性利用，先后出台了《农家书屋图书员管理制度》、《农家书屋资产管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》等制度，规范管理。上半年在网上向新闻出版总署农家书屋数据库填报了全市农家书屋基本数据，对已建成的439个村农家书屋进行了规范化建设，11月初又完成了对全市281个村新建农家书屋图书、报刊、电子出版物以及书架等设备设施的配送，加快了建设步伐。
随着麻城红色旅游的开发，旅游景区出版物市场日渐升温。部分景区出现一些游商、摊点逐渐增多，少数摊点、游商有出售盗版、宣传封建迷信等出版物的现象。这种现象与红色旅游景区所承载的革命历史、革命传统、革命精神极不相称，损害了红色旅游景区的形象。针对这些问题，我们及时组织对红色旅游景区出版物、文化市场进行了专项治理，并将红色旅游景区出版物管理作为扫黄打非的重点，实行定期不定期检查。针对红色景区出版物市场存在的问题，我们红色旅游景区出版物市场专项整治行动做到三个结合 ：一是与全年的“扫黄打非”工作相结合。二是与出版物市场日常监管相结合。三是与“农家书屋”建设相结合。在农家书屋建设过程中，我们优先安排红色旅游线和自然景区沿线的农家书屋建设，在红色景区沿线农家书屋中设臵红书专柜并通过各种途径购臵一批红色书籍充实农家书屋，以红色旅游促进农家书屋建设，同时农家书屋又成为红色旅游景区的亮丽风景。我们的这一做法得到了游客和广大农民的一致好评。
六、深入开展“扫黄”“打非”工作
在市“扫黄”“打非”工作领导小组的领导下，一年来我们具体协调公安、工商、城管等部门并肩作战，开展了4次集中性“扫黄”“打非”行动，对辖区重点路段、农贸市场等地段进行检查，并以学校周边为重点开展了未成年人读物出版物市场的专项治理工作，为未成年人营造良好的成长环境。全年共出动检查人员1390人次，检查车辆86台词，取缔非法店档18个，收缴盗版音像制品12500盘，淫秽、色情音像制品500盘；收缴非法盗版书刊11020本，其中卡通漫画“口袋本”520本，政治性非法书刊23本，淫秽书刊120本，盗版教辅9000余册。
麻城市文化市场综合执法大队
2011年7月18日
