赫山区统筹城乡发展工作开展情况汇报
赫山区统筹城乡发展工作领导小组办公室
（2012年5月11日）
今年以来，赫山区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进统筹城乡发展工作的部署安排，积极探索，锐意创新，扎实推进我区统筹城乡发展工作。现具体汇报如下：
一、整体工作的部署安排情况
（一）领导重视，工作起点高。我区高度重视统筹城乡发展工作，区里成立了以区委书记任组长、区长任第一副组长，区“四大家”分管领导为副组长，区直相关部门负责人为成员的高规格统筹城乡发展工作领导小组。领导小组办公室与区委农村工作部合署办公，由区委农村工作部部长兼任办公室主任。并明确有一定工作基础的八字哨镇作为全区统筹城乡发展试点镇，该镇观音阁村和岭湖村为试点村；同时整合主要职能部门的工作力量，组建了区统筹城乡发展工作办公室，下设7个工作指导组，在八字哨镇实地指导开展工作。八字哨镇也成立了规格很高的工作机构，明确了精干的工作人员。
（二）调研充分，工作方案实。一是实地走访调查。在市委统筹城乡发展工作动员会召开后，区委、区政府主要领导迅速组织相关部门深入湖区、山区、丘陵区等不同类型的4个乡镇、6个村进行实地走访调研，广泛听取了镇村干部、农民群众对统筹
- 1实施。在试点镇、村层面。试点镇党委、政府召开不同层次的会议10余次，在班子成员、镇村干部、党员组长、群众代表中进行了广泛动员，制作宣传墙体标语200多处，制作永久性宣传牌50余块，出动巡回宣传车10台次；同时，充分利用电视宣传的主导功能，在镇有线电视台滚动播放统筹城乡发展专题宣传片，全方位、立体式地在全镇范围内宣传了统筹城乡发展工作。
（四）整合资金，经费投入多。从温江、彭州经验来看，确权颁证、基层治理机制运行、土地综合整治等都需要大量的资金支撑，其中彭州市每年拨付每村公共服务等经费25万元。可见，资金保障是推进统筹城乡发展工作的前提。今年，我区在保证区财政投入的前提下，明确由区财政局组织，强力整合5500万元涉农资金，重点投入到开展土地信托流转的4个乡镇。目前，区财政局已经针对全区各科局项目申报情况，在与试点镇进一步对接后，将5500万的资金任务分解到了各科局，计划于近期召开整合涉农资金协调落实会议。同时，解决好了区统筹办办公经费、办公设施、工作车辆等问题，并且先行向试点镇、村拨付了一定的启动工作经费，确保了试点工作的顺利开展。
二、前段工作实施推进情况
一是农村新型民主治理机制建设。为深入推进统筹城乡发展，根据上级要求，结合我区实际，将农村新型基层治理机制建设作为重点，在全区所有行政村开展“四位一体”机制建设，构建以村党组织为领导机构、村民议事会为常设议事决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的新型村级民
- 3订。目前四个乡镇已流转土地81200亩，其中信托流转14900亩，今年新增土地信托流转面积7820亩，储备土地5200亩。
四是集体土地确权颁证和土地整治工作。研究制定好了《赫山区农村集体土地使用权确权颁证工作实施方案》。区国土分局组织两支队伍于4月23日入村，目前外业布控全面完成，宅基地地籍调查完成700余户。土地综合整治方面，正在实施的项目规模面积2132.81公顷，新增耕地230.55公顷，总投资6743.58万元；准备实施的项目规模面积591.45公顷，新增耕地206.6公顷，总投资3088.47万元。
五是农村基础设施和城乡公共服务一体化建设日新月异。今年，八字哨镇将对全镇所有行政村全面推行“四有两无清洁村”创建活动。目前，全镇已开展清洁日活动3次，发放农户“入户宣传牌”8000余块，所有村公共区域都设立了永久性宣传栏，群众卫生意识得到进一步提高；新增垃圾池120个，新挖垃圾凼420余个，垃圾中转站已正式投入运行，公共区域清扫清运网络得到完善。试点镇基础设施逐步加固，村容整洁，乡风文明，城乡公共服务一体化建设日新月异。
三、下阶段具体工作安排
今年是统筹城乡发展工作的启动之年，做好今年的试点工作对实现五年工作目标任务至关重要。我区将坚持从实际出发，不搞简单化，不搞齐步走，不做夹生饭，因地制宜，先易后难，循序渐进，稳步推进。
- 5房屋的测绘工作。试点村集体土地的所有权、使用权确权颁证工作力争在7月10日前完成。
四是科学规划集中居住区，打造新农村住房品牌。由区住建局牵头，制定《赫山区农民集中居住区建设工作方案》，目前正在进行观音阁、岭湖两村集中居住区建设规划编制工作，5月30日前将出具具体方案，年内将在八字哨镇基本建成2个农民集中居住区。
五是继续推进土地信托流转，为实现农业规模化、科学化生产奠定基础。我区将按照草尾模式，严格规范操作流程，继续在四个试点镇大力推进土地信托流转。对暂不具备土地信托流转条件的乡镇，在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，结合实际，进一步推进各种形式的土地流转。
六是实施农村清洁工程，构建村容整洁，乡风文明的社会主义新农村形象。一是推行市场化运作，建立健全公共区域长效保洁机制；二是大力推行垃圾凼建设，指导农户对垃圾进行有效分类分流减量；三是加强宣传教育、通过卫生评比，提高农户卫生意识。
七是创新工作机制，做改革创新的排头兵。由赫山国土分局牵头，推动土地利用方式创新，通过耕地占补平衡、挂钩置换的方式，促进农村集体建设用地在一定范围内异地高效集中集约利用。
- 7 -
