关于人力资源和社会保障部门权力内控机制的 实 施 意 见
局机关各科室、局属各单位：
为深入贯彻为深入省、市纪委关于反腐倡廉制度体系框架构建年的部署，深化部门权力内控机制建设，构建廉政风险防范管理体系，推动人社事业在新的起点上又好又快发展，根据《关于开展部门权力内控机制建设工作实施意见》（盱纪发【2009】17号）精神，经局党委会研究，就人社部门内控机制，提出如下实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从机制创新入手，以部门权力运行要素规范化管理为基础，以风险管理和全程监控为手段；以计算机网络技术为依托，以责任追究为保障，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的部门内控机制，促进工作人员为民、务实、清廉、高效，为经济社会又好又快发展提供有力保证。
二、主要任务
各科室、各单位在人社部门内控机制工作中，要紧密结合本科室、本单位业务工作的特点和规律，围绕业务管理和内部管理的权力事项，抓住权力设定、行使、监督、评价、问责等关键环节，健全相关制度，完善制约机制，着手推进以下五个方面的工作：
（一）科学配置权力。对业务管理及内部管理（人、财、物）等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解；对互不相容岗位职权分别由不同部门或工作人员相对独立行使，注意区分权力使用界限，用制度规范权力使用。
（二）优化权力流程。进一步压缩管理层级，精简办事程序，固化业务流程，对权力运行过程做到全程可查可控、相互牵制，从而形成流程明晰、运转高效的部门内部权力运行程序。
（三）实行风险防控。健全完善防控措施和制度规范，使权力运行关键环节得到重点关注和防范。建立经常性的风险排查制度，对权力运行中各环节、各岗位可能构成的风险点等进行定期排查，实行动态防控。
（四）深化信息公开。认真落实政府权力网上公开透明运行等各项信息公开的规定，涉及干部任用、资金使用、政府采购等事项，均按规定进行公开，接受监督。充分运用信息技术，不断提高公开的质量和时效，确保权力在阳光下运行，做到内部控制与外部监督相互联系、相互配合。
（五）严格责任追究。进一步明确对权力行使内容、程序和相关制度规范的考核评价，对权力行使过程中，不履行或不正确履行职责等情况，确定相应的责任和追究形式。
三、基本原则
（一）统筹规划与重点推进相结合原则。以系统建设的思路统筹规划内控机制建设，既重制度的建立，更重制度的执行；既重一般项目的实施，更重难点工作的突破；既重形
- 2清理审核确定保留的权力事项，逐项确认行使依据、程序、时限、责任。
（二）流程优化、机制建设阶段。2011年第二季度，各科室、各单位紧密结合各自工作的特点和规律，科学合理配置权力结构、优化固化权力运行流程、建立健全部门内控制度。
1、优化固化流程。分析权力分布、结构、重点、运行规律，明晰工作流程。删除工作流程中冗余部分，对以往权力运行过于简化或过于集中部分要适当增设环节、分解权力。
2、排查风险源点。对照优化后的流程，排查权力设定、运行过程中曾经出现或可能出现的风险点，并对风险点进行风险程度的评估、风险可能的认定、风险级别的排序。易出现违法行为的风险点定为高级，易出现违规违纪行为的风险点定中级，一般性风险点定低级。
3、建立内控机制。抓住权力监督、评价、问责等关键环节，加强思想教育，健全相关制度，着力构建流程制约、分权制衡、风险监控、有效预警、持续改进的内控机制。各科室、各单位对高中级风险点管理情况每半年自查一次，局纪委组织协调相关部门进行抽查分析。
（三）完善提高阶段。2011年第三季度，各科室、各单位对权力运行内控机制建设情况组织自查，对发现的问题及时整改。
- 4
