泸沽湖镇2011年党建与思想工作
目
标
责
任
书
二〇一一年一月
- 1 -
泸沽湖镇2011年党建与思想工作目标责任书
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和全国、省、州、县有关党建工作会议精神，巩固、扩大和发展深入学习实践科学发展观和开展“创先争优”活动的成果，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现泸沽湖科学发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证，特向各党支部下达此责任书。
一、突出落实党建工作责任制，加强对党建工作的组织领导
1、健全落实党建工作责任机制和工作制度。坚持党要管党，把党建工作摆上重要议事日程，健全党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持每季度至少召开一次研究党建工作的支委会或支委扩大会，研究落实基层组织建设工作，建立党支部书记向党委报告党建工作制度。坚持“书记抓、抓书记”，强化党组织书记第一责任人的责任，明确班子成员具体责任，落实党建工作责任追究制度，加强分类指导，强化平时指导和监督检查，形成抓党建整体合力。强化党务干部责任意识，对落实工作不力的要追究责任。经常深入开展党建专题调研，积极向上级党委报送信息。健全奖惩机制和督查机制，结合本村本单位实际制定党建工作奖惩措施，把党建工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。党建工作开支应在村级办公经费中占一定比例。
2、推进党的建设各项工作创新。按照镇党委的总体部署，结合本村本单位实际，科学制定全年党建工作计划和季度、月份计划安排。深化党组织功能定位及其实现途径，着力推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。
3、加强对群团组织和统一战线工作的领导。充分发挥支部领导核心作用，加强对群团组织和统一战线工作的领导，把群团组织活动经费列入财政预算，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。扎实推进统一战线“四个纳入”、“四个带头”，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系“五大关系”更加和谐。
二、突出建设学习型党组织，大力推进思想政治建设
1、扎实抓好理论学习工作。把理论学习作为新时期加强思想理论建设和加强干部队伍建设的重要载体来抓，不断提高认识、强化规范、狠抓落实，以支部党员活动室为阵地，以党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等理论学习，重点做好党的十七大、十七届四中、五中全会精神学习宣传工作，努力提高广大党员干部的理论素养。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优
化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。认真组织实施党员干部教育培训工作规划。充分发挥农村党员干部现代远程教育平台作用，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。加强支部党员活动室建设，认真制定干部和党员教育培训计划，每个党员每年集中培训不少于7天。坚持“三会一课”学习制度，开展电化教育，进行专题讨论，撰写心得体会，提高学习培训效果。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。以理想信念教育为核心，开展社会主义核心价值体系、党的优良传统和民族优秀文化传统教育，开展“讲文明、树新风、知荣辱”学习宣传活动，弘扬新时代泸沽湖精神精神。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。从与人们工作生活紧密相关的领域抓起，认真开展为群众办实事活动，每年办几件作用大、影响好、群众欢迎的实事。
三、突出育典型创特色，不断增强基层组织建设活力
（一）不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。继续按照中央和省、州、县委以及镇党委的统一部署，抓好学习实践活动整改落实后续工作，解决突出问题，完善工作体制机制。按照党的十七届四中全会《决定》要求，不断巩固、扩大和发展学习实践活动成果，认真总结学习实践活动成功经验，注重总结学习实践活动中的成功经验，用制度的形式固定下来，建立健全有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，不断推动学习实践向深度和广度发展，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求。
（二）不断深化“三级联创”活动
按照“扎实抓好基础，突显典型特色”工作思路，深入开展城乡一体党的基层组织互帮互助活动，突出重点、狠抓落实，大力推进基层党建工作的改革、创新和发展，不断提高创建活动的层次和实效。
1、大力开展党建工作示范点和亮点工程。树立党建工作品牌意识，注重总结党建工作典型经验，大力培育党建典型示范点，打造党建工作“样板”工程。坚持高起点、高质量、严要求，原有的老典型要不断挖掘新亮点，实现新突破、新提升；新典型要创特色、出经验、求实效。在抓好原有典型巩固提高的基础上，镇党委将确定2个左右党建工作基础好、有发展潜力、有本地特色的党组织作为示范点进行培育。各示范点要制定创建方案，落实创建措施，做到看有形象、查有资料、听有内容、学有经验，切实把示范点建设成硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的示范工程。通过召开现场会、交流会等形式，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以带动整体水平的提高。各党
支部要针对当前基层组织建设面临的新形势、新任务，确定一批能解决新形势下基层党建出现的新问题、新情况和党员群众所想、所急事情作为基层组织建设特色工作进行探索实践，大力推进党建工作思路、制度、载体、内容创新，集中人力、财力和物力进行重点突破，培育一批党建工作“亮点”工程，通过抓创新增活力、以创新求突破。要认真做好“亮点”工程的经验总结宣传和推广运用工作，努力营造创先争优的良好氛围。
2、大力构建城乡统筹的基层党建新格局。深入开展基层党组织“结对共建、互帮互助”活动，整合盘活党建资源，推动城乡基层党组织互相促进和边界支部共建活动。要积极探索实行村村和村机联建等党组织建设方式，形成覆盖广泛、城乡统筹、功能互补的党的基层组织体系。要按照村级自我积累和县、镇适当补助相结合的原则，努力推行村财较低与村财较高结对帮扶，着力解决基层组织建设运转经费困难的问题。
（三）坚持不懈抓好村级组织建设
1、大力加强村级班子自身建设。以建设高素质的基层党组织带头人队伍为重点，认真落实中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》,鼓励优秀民营企业经营管理人员、县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部中的党员回原籍担任村党组织书记。进一步做好村级组织换届选举后续工作，组织开展村级班子“回头看”活动，完善村党支部书记岗位目标责任制、村党支部书记民主评议和监督制度、不合格村党支部书记调整制度。落实村干部任期目标、竞职承诺跟踪考评制度，探索直评村干部、责任追究和引咎辞职制度，做到责任、考评、奖惩三落实。按照“一定三有”（定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，健全农村基层组织建设、村干部报酬待遇和养老保险、离职村主干生活补贴、党员干部培训资金保障机制，不断提高村干部生活待遇。积极选派在职村干部参加大专学历函授教育，加强农村实用人才和村级后备干部队伍建设，确保每村培养2—3名村级后备干部。
2、完善落实村级组织各项工作制度。精心组织实施省委组织部《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》，深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，进一步提升村务公开和民主管理工作水平。推广“四议两公开”（村党组织提议、村党组织和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，规范村级组织的决策和办事程序，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
3、不断壮大村集体经济。推广农村党组织“三级核心网络”建设，制定切实可行的调整农业和农村经济结构、增加农民收入、发展集体经济的规划和年度计划，努力发展农村经济特别是集体经济。探索集体经济的多种实现形式，盘活集体资产，切实扭转村集体经济薄弱的状况，做好农村富余劳动力转移工作，使村集体经济和农民人均可支配
收入有较大幅度增加，增强党建工作的物质基础。
4、积极推进基层党内民主建设。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党的会议和党内重大决策党员旁听制度，坚持重大问题党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论，不断拓展党务公开的范围和渠道。建立健全党内情况反映、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，运用各种手段，经常性地征集党员意见，拓宽党内交流和意见表达渠道，探索建立健全党员意愿表达机制，引导广大党员积极参与党内事务，切实尊重和保障党员的参与权、决策权、选举权和民主监督权，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
（四）大力加强党员队伍建设
1、做好新形势下的发展党员工作。拓展发展党员工作渠道，进一步完善和落实群团组织推优制度，继续发挥工会、共青团、妇联等组织的推优作用，多渠道物色、推荐、培养入党申请人和入党积极分子，积极发展农村村组干部、优秀青年、致富能手、科技示范户、退伍军人、回乡大中专毕业生等人员中的优秀分子入党。坚持慎重发展、均衡发展，有组织、有计划地推进发展党员工作，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，不断优化党员队伍结构。落实培养措施，大力加强入党申请人和入党积极分子队伍建设，确保每村培养3名以上的入党申请人和1名以上的入党积极分子队伍。
2、切实加强和改进党员教育管理服务。创新流动党员教育管理的途径和办法，建立党员轮训制度，着力抓好农村党组织书记、优秀人才党员、“大学生”村官党员、新党员、党员创业就业技能、流动党员等一系列培训工程，激发他们工作的积极性和创造力，充分发挥先锋模范和骨干带头作用。实行党员分类管理，充分发挥流动党员管理服务站、农村党员干部现代远程教育网络、党建网站、手机信息和党员信息库的作用，做好流动党员的验证和发证工作，完善流动党员“双向管理”机制，健全城乡一体党员动态管理机制。建立党员党性定期分析制度，及时处臵不合格党员。及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，健全党内激励、关怀、帮扶长效机制，健全老党员、生活困难党员生活保障制度。
（五）扎实推进社会主义新农村建设。按照“二十字”目标要求，精心组织制定和实施社会主义新农村建设规划和年度计划，扎实开展新农村建设。统筹推进农村发展改革各项工作，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整，推进农业产业化经营，培育农村新型社会化服务组织，加快发展循环农业，加大农村劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道，切实维护农民的合法权益。大力加强农田水利、耕地保护和生态建设，加快基础设施建设，加强村庄和人居环境治理。注重提高农民素质和农村文明程度，加大农村劳动力技能培训力度，抓好文明村、文明农户创建活动，加快发展农村义务教育和卫生事
业，繁荣农村文化事业，逐步建立农村社会保障制度，扎实抓好计生工作，倡导健康文明新风尚。加强农村民主法制宣传教育，坚持依法办事，强化法律服务，推进农村依法治理，加强农村社会治安综合治理，维护社会安定、稳定。
四、突出加强制度建设，不断深化党风廉政建设
1、认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制。严格按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，结合本村本单位实际，制定党风廉政建设工作计划，把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设等工作一起部署、一起落实。对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，及时汇报本村本单位落实党风廉政建设责任制工作情况。
2、切实加强农村党风廉政建设。要按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》文件精神，针对农村党风廉政建设存在的突出问题，加大宣传力度，加强对基层党员、干部的廉政勤政教育和法纪教育；适应建设社会主义新农村的需要，深入调研，结合实际，提出加强和改进农村党风廉政建设工作的具体措施；建立健全农村党风廉政建设工作领导体制和工作机制，明确责任分工，加强组织领导；不断完善村级会计委托代理制度和村财信息化管理，加强对农村集体资金、资产、资源的监管。
3、深化推行事务公开制度。要及时调整充实推进党务、村务公开制度领导小组成员，把推行事务公开制度工作作为从源头上预防和治理腐败、构建和谐社会建设的有效途径，从抓本级、抓拓展、抓制度入手，巩固、提高、深化事务公开工作。
中共泸沽湖镇委员会中共泸沽湖镇支部委员会 第一责任人（签字）：责任人（签字）：
第二责任人（签字）：
