办公室干部要做转变作风的先行者
邓新华
2013年第4期 ——党的建设
党的十八大召开以来，新一届中央领导集体以身作则，率先垂范，带头践行“八项规定”，在全国产生了巨大示范效应，举国上下掀起一股改进工作作风的强劲新风。省委结合湖北实际，迅速制定了改进工作作风、密切联系群众的“六条意见”。黄石市委、市政府全面贯彻落实中央和省委的各项要求，及时出台了改进工作作风、密切联系群众的“六条要求”，并结合市“两会”期间人大代表和政协委员反映发展环境不优的问题，开展了声势浩大的“春雷行动”，下猛药、出重拳、动真格整治发展环境，受到广大市场主体和人民群众的一致好评。
办公室系统是各级党委、政府的中枢机构，是落实中央、省、市改进工作作风相关要求的具体执行者和有力推动者。面对自上而下改进作风的新要求，办公室干部尤其要“入脑入心”。党委、政府秘书长、办公室主任，在推动作风转变中处于“操盘手”、“调度长”的位置，给机关干部带来的正能量或者负能量都是巨大的。因此，我们要从自身做起，做转变作风的先行者，把中央“八项规定”，省委“六条意见”牢记于心，落实于行，对领导负责，把好关；对各级各部门作表率，树标杆；服务好人民群众，聚人心。
从“高”认识，做一个政治清醒的人
认识是行动的先导，只有清醒的认识，才有自觉的行动。认识要站在一定的高度。俗话说，“站得高，看得远”。当前，我们正处在一个思想异常活跃的时期，各种新理论、新概念、新提法不断涌现。作为党员干部，要具备高度的政治敏锐性和鉴别力，在大是大非问题面前保持清醒的头脑，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党的路线、方针、政策，必须做到思想上坚信不疑、行动上坚定不移，坚决贯彻执行，决不打折扣、讲价钱。改进工作作风、密切联系群众，是党中央向全党全社会作出的一项政治承诺，也是对各地各部门提出的一项严肃政治任务。十八大报告提出，“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。这是党的十八大对改进工作作风、密切联系群众的明确部署，中央政治局出台“八项规定”就是贯彻落实这一部署的具体体现。习近平总书记在谈到“八项规定”时告诫各级领导干部：“别以为我们只是说说而已，要是这样想就弄错了。这次中央政治局的决定，有人把它比喻成‘三大纪律、八项注意’，我们不说虚话，既然定了，就要做到。”总书记用直白的话语表明了抓作风建设的决心，是对我们每一位党员领导干部的警醒。省委书记李鸿忠在全省党委政府秘书长会议上强调：“一定要把作风建设作为天大的事，甚至是关系危亡之大事。”我们一定要充分认识作风建设事关全党的大局，事关事业的大局。如果我们不明白这个道理，就会对存在的问题习以为常、视而不见，把不正常视作正常，形成“温水煮青蛙”效应，使问题很难得到解决。因此，我们要以高度的政治责任肩负起政治担当，站在“作风不正将使执政党面临巨大风险”的高度来认识，站在“改进作风有助于从源头上遏制腐败”的高度来认识，站在“改进作风才能够真正取信于民”的高度来认识。只有认识的高度到位了，我们的头脑才会时刻保持清醒，行动才会时刻保持有力，改进作风才能够取得切实成效。
从“深”学习，做一个思想明白的人
中央和省委关于改进作风的相关规定，是我们各级领导干部的行为指南，是“紧箍咒”。当前，要充分认识到中央、省委对于改进工作作风、整治沉疴顽疾的决心大、动真格，社会舆论高度关注，人民热切期盼，各方监督十分有力，我们必须要看清形势，做个“明白人”。如何做好这个“明白人”？就办公室干部来讲，就是要从“深”学习。首先，内化于心、外化于行。作风“修于内而形于外”，我们要把改进工作作风相关规定的每一个条款、每一条细则、每一个要求吃准吃透，内化于心、外化于行，不仅要理解每条每款的规范性要求，更要思考在执行落实的过程中会出现哪些问题，又该如何协调解决，而不能遇到问题就说“下不为例”、“除此之外”。其二，把群众是否满意作为最终评判标准。作风建设的根本目的就是密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系。党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们要切实把群众路线教育实践活动作为改进工作作风、培养宗旨意识的有效载体，把这项教育实践活动与改进工作作风、密切联系群众紧密融合起来，完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把能不能为群众解决生产生活困难、办成好事实事，群众是否满意作为检验改进工作作风成效的重要标尺。很多时候中央的政策很好，关键是下面执行不到位，效果大打折扣。因此，在贯彻执行改进工作作风相关规定的过程中，要始终坚持把人民利益作为出发点和落脚点。对最终的执行效果要心中有数，从中总结不足，边实践、边总结、边完善，避免出现“上有政策、下有对策”，确保政策执行不走样。
从“实”履职，做一个勤于把关的人
办公室系统是单位的运转中枢、信息中枢和“大管家”，处在上传下达、下情上报、协调各方的中心位置。可以说，政策执行到不到位，很大程度上取决于办公室的工作效率和工作水平。正因为办公室工作事无巨细、繁杂琐碎，作为办公室干部，履职时更要从实履职，敢于坚持原则，善于把关，确保不出纰漏。首先，把好自己的关。正人先正己，从自身做起，从现在做起，带头规范，要求别人做到的自己坚决先做到。强调有章必循，有规必守，不随意乱开口子，不当“老好人”，不做“和事佬”，不把矛盾和问题留给下一道环节，特别是不能推卸给领导，要敢于直面矛盾，真正把好第一道关口。其二，替领导把好关。严格执行规定，严格落实细则，在安排会议活动、拟定调研方案、审核文件简报、组织新闻报道及安保、接待、外事活动等工作中，坚持原则，不等待、不攀比、不越线。把好调研关。坚持问题导向，注重调研效果，严格出行纪律，安排多到“老、边、山、库、穷”地区，到问题较多、矛盾尖锐的地方去，多采取“面对面”听取基层群众的意见和建议的方式，帮助基层解决实际问题。把好文会关。少开会、开短会；少发文、发短文；少讲话、讲短话；简办事，办实事。把好接待关。简化接待工作，摒弃形式主义、官僚主义。把好报道关。简化领导活动报道，突出重点，提倡“短、实、新”，反对“假、长、空”，把更多的篇幅、画面、图片留给人民群众。
从“善”如流，做一个聚合正能量的人
所谓“正能量”，就是指一切予人向上和希望，促使人不断追求，让生活变得幸福的动力和感情。如何聚合正能量？最根本的是要从“善”如流，心里装着人民群众，发自内心地服务人民。办公室系统一定要做聚合正能量的能量源，不断为经济社会事业发展聚合正能量。一是让人民群众“真舒服”。办公室直接服务于领导，在处理问题中，往往对领导的感受和态度考虑得比较多。但如果总是想着如何让领导舒服，而忽视了群众，把人民群众晾在一边，势必会让人民群众感到不舒服。习近平总书记特别强调，作为领导最终是要让人民群众舒服，这是我们的根本。如果领导舒服了，老百姓不舒服，这是最大的危险。因此，办公室干部一定要牢固树立起让人民群众真舒服的理念，以人民群众的真舒服作为判断我们办事情、处理问题的标准，只有这样才能赢得人民群众的真拥护。二是做人民群众“真公仆”。国家一切工作人员都是人民的公仆。可是，当前有部分党员领导干部把主仆关系搞颠倒了，把职责当成绝对的权力，把服务当成恩惠，以为群众是在求自己办事，高高在上、冷脸相对，这就是“假公仆”。办公室干部要做“真公仆”，在参谋协调服务过程中，在安排领导活动过程中，摆正领导与群众的关系，把主要精力用在思考人民群众满意和舒服上，不能为了迎合领导做“假公仆”。三是对人民群众“真负责”。如果把负责的对象只瞄准领导，这是假负责。真负责就是要为人民群众解决实际问题。只有始终以为人民群众解决实际问题作为“真负责”的出发点和落脚点，我们就能够真正用心想事、专心谋事、真心成事，让人民群众满意、高兴，用“真负责”聚合起人民群众的巨大正能量。
从“严”监督，做一个敢于担当的人
执行是能力，落实是水平，推动工作落实的一个重要手段就是监督考核。中央、省、市关于改进作风的相关规定振奋人心，但要一项项、一条条落到实处，离不开检查、考核、问责机制的推动。一是要建立落实链条。正文风、改会风、转作风、树新风，我们责重如山岳。“己身不正，焉能正人”，党委政府办公室要发挥领导机关的表率作用，善于发挥“上行下效”的正效应，时时处处带好头，带头做到“当日事、当日毕”，“小事不过夜、大事不过周、难事不过旬”。建立起转变作风的长效机制，对各自内部科室的职责和任务作出明确规定，打造统一领导、分级负责、层层把关的责任落实链条。二是开展专项督查。省委已经把全省各地各部门贯彻执行八项规定的情况，列入党委民主生活会主要内容，列入全省目标责任制考评重要内容。黄石市委也作出了相应的规定，下一步，市委、市政府两办将开展联合督查，重点对文风、会风和领导调研活动等进行专项督查。三是实行主任负责制。与党委政府机关其他科室部门的同志相比，办公室主任处于中枢、机要、关键部位，不可替代，地位特殊。办公室主任给领导当参谋、做助手，在抓作风转变中处于谋划地位、执行地位、落实地位，是好主意或不良主意的策源地，不管是正能量还是负能量都是巨大的。因此，作为办公室主任要为领导建言，代领导监督，对领导负责。一定要勇于担难、担险、担骂，敢管、真管、管住。凡是涉及领导的具体活动，要以老百姓满意、舒服为准则，不能为了迎合领导而放弃原则，该提醒领导的要大胆提醒，该帮领导挡驾的要坚决挡住，不给领导提违规建议，不给领导帮倒忙，努力做到担当不误、担难不怯、担险不惧、担曲不戚。■
（作者系中共黄石市委常委、市委秘书长）
