廉政文化进校园实施标准
第一部分 前言
廉政文化进校园是加强和改进青少年思想道德建设的内在要求,是促进学校管理人员廉政治校，广大教师廉洁从教的重要内容,是营造反腐倡廉良好校园环境、深入推进反腐倡廉工作的现实需要。当前，腐败现象已经出现向学校、向青少年蔓延的趋势，这对反腐倡廉工作带来了新的挑战。时代的进步和教育的发展要求青少年从小树立廉荣贪耻的廉知意识，学校营造风清气正的廉洁环境，管理干部和广大教师具备依法办学的廉政意识以及克己自律的廉教行为，对实施廉政文化进校园提出了更高的要求，也对新时期党风廉政建设的发展提出了新课题。
实施廉政文化进校园，是努力构建校园廉政文化，通过廉政文化在校园内外的滋润与熏陶，让廉政作为文化理念和行为准则根植于学生、教师及家长心中，使反腐倡廉成为广大师生甚至是所有家庭的自觉行动，从而在全党全社会形成预防腐败的强大合力。廉政文化进校园的基础功能和感染作用，决定了它在廉政文化建设中的重要地位。
一、指导思想
实施廉政文化进校园以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面落实中共中央、国务院颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及教育部《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，遵循学校教育教学规律和青少年学生成长成才规律，突出重点，整体推进，把廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，促进青少年学生健康成长，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、基本理念
1．准确把握廉政文化进校园的特点
少年儿童作为一个特殊的群体，他们正处于生理和心理的发育时期，他们的人生观、世界观和价值观正处于形成之中，因此实施廉政文化进校园应在遵循教育规律、遵循少年儿童成长和认知规律的前提下，有步骤、分层次实施。要根据不同年龄阶段学生的实际情况，选择不同的教育内容，采取对应的教育方式，使廉洁教育贴近实际、贴近生活、贴近学生。对小学生和初中学生，要多采用形象直观的方法和生动有趣的活动形式，让学生在体验、感悟中得到启迪，逐步形成正确的认识。对高中学生，要以理性思考和辨析为主，通过说理、讨论等形式，使他们对廉洁的认知从感性认识提高到理性层面。
2．充分发挥廉政文化氛围的熏陶作用
风清气正、积极向上的廉政文化氛围对学生的思想情操、行为习
惯的影响是巨大的。因此，要重视校园廉政文化建设，努力营造“敬廉崇洁”的文化氛围。特别要大力加强师德建设，提高全体教师的道德水平，杜绝不良师德行为，让学生在日常学习生活中耳濡目染公平公正、言行一致、清正廉洁的师德形象。要注重创新廉政文化载体，扩大廉政文化阵地，搭建廉政文化平台，努力形成思廉、践廉、尚廉、督廉的良好校风。
3．全面挖掘学校廉政文化资源
学校廉政文化资源广泛存在于学科课程、校园生活、音像媒体、地方文化中，特别是教师的言行举止是最丰富、最有效的廉政教育资源。在日常教学中，一方面应充分利用教师、家长自身的榜样示范作用，另一方面要挖掘、利用学科教材中包含的廉洁教育资源，将廉洁教育有机渗透到课堂教学中，使学生在学习知识、增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育，加强思想道德修养。同时要充分吸收地方文化中的廉洁思想。
4．积极倡导“活动式”校园廉政文化
实施廉政文化进校园廉政文化进校园应该是开放而充满活力的。应该根据不同学校、不同学生的要求，通过开展丰富多彩、形式活泼的廉政活动来推进廉政文化建设。应该将廉政文化的内容贯穿于活动的准备、实施、总结等过程中，让师生活动中内化廉政知识，强化廉政意识、养成廉政习惯。
要定期组织开展生动活泼、广大师生喜闻乐见的活动，激发师生参与廉政文化建设的热情，使廉政文化在各项活动中得到体现，廉政
知识在各项活动中得到传播。
5．注重开展有活力的廉政文化课题研究
廉政文化进校园是一项新的探索性的工作，要深化“廉政文化进校园”活动，提高“廉政文化进校园”的实际成效，需要一个不断总结、不断提高、不断深化的过程。要加强引导理念研究，增强“廉政文化进校园”的参与度和覆盖面；加强结合理念研究，增强“廉政文化进校园”的感染力和实效性；加强载体理念研究，增强“廉政文化进校园”的规划性和有序性；加强层次理念研究，增强“廉政文化进校园”的针对性和渗透性；加强建设理念研究，增强“廉政文化进校园”的规范性和持久性；加强特色理念研究，增强“廉政文化进校园”的适应性和亲和力。
三、实施原则
1．坚持与青少年思想道德建设相结合；
2．坚持与教育规律和学生的成长、认知规律相结合； 3．坚持与党风建设、行风建设、师德师风建设相结合； 4．坚持与校园文化建设相结合； 5．坚持与课堂教学和学科内容相结合。
第二部分 适用范围
本标准阐述了泰州市廉政文化进校园的基本理念、实施原则、总体目标、具体内容和实施意见；
本标准适用于泰州市义务教育阶段学校和普通高中。
第三部分 规范性引用文件
教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》
中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署《关于加强廉政文化建设的意见》
教育部《中小学廉洁教育指导纲要》
第四部分 总体目标
按照廉政文化进校园的总体要求，从文化环境、班子成员、教师队伍、学生群体四个方面入手，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化进校园活动。
1．校园内廉政文化氛围浓郁，对师生有熏陶感染作用； 2．班子成员廉洁从政，依法办学，无违法、违纪、违规现象； 3．广大教师廉洁从教，具有较高的师德形象，社会满意度较高； 4．学生了解廉洁文化的基本内涵和基础的内容，初步具有以廉洁为行为标准进行道德判断和作出道德选择的能力，能从身边的具体小事做起，培养廉洁意识、自律意识，养成良好的行为习惯。
第五部分 具体内容
1．建立健全校园廉政文化规章制度和组织网络；
2．搭建多元、立体廉政文化平台，不断丰富廉政文化载体； 3．营造浓郁的廉政文化氛围；
4．在学科教学、课外活动以及各项中心活动中有机渗透廉政文化；
5．将廉政文化进校园与党风廉政建设、师德师风建设、行风评议以及学生的思想道德建设相结合；
6．完善校园廉政文化资料建设；
7．针对不同阶段的学生开展针对性的廉洁教育：小学阶段廉洁教育的主要内容是：开展纪律教育和做人做事基本道理、文明行为习惯养成教育，通过开展介绍名人名言和英雄人物事迹活动，安排学生学习历史上有关清正廉洁故事、老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹等活泼多样的方式，引导小学生逐步认识自我、认识社会，不断规范自身的行为习惯，为形成良好的品德奠定基础。中学阶段廉洁教育的主要内容是：开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展法制教育、社会公德教育和基本道德规范教育。初中阶段主要引导学生了解我国基本的廉政法律法规，结合一些正面的典型进行讨论，理解个人成长应具备的基本素质，理解个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，引领学生感悟人生意义，提高道德素质。高中阶段主要引导学生学习我国廉政条规和相关法律法规基本要点，结合正反两方面的典型进行讨论，引导学生树立公民道德和法律意识、诚信意识，培养高尚的道德情操。
第六部分 实施标准
一、制度建设
(一)工作原则：
廉洁文化制度建设，是廉洁文化建设的重要内容，对于保持廉洁文化的生命力具有基础和保证作用。学校廉洁文化每项制度标准建设应遵循规划、制定、执行、检查、健全的方法，增强执行的针对性、可行性、实践性，体现学校教育廉洁文化特点。
（二）工作目标：
1.学校廉洁文化每项制度建设均有量化标准要求；
2.实现廉洁文化制度建设学校党政行政人员、教师、学生等全员参与，责任落实到岗、到位，活动有序进行；
3.强化党员干部的“一岗双责”责任，要不断完善党风廉政建设责任制、责任追究制度等相关责任制度；
4.廉洁文化制度建设与青少年思想道德建设相结合，与课堂教学和学科内容相结合，并制定相关实施制度；
5.按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订学校党风廉政建设责任书，明确分工，定期考核。
（三）工作计划：
按照学校年度工作重点，具体制定学校廉洁文化制度建设实施要点和计划，按计划完成任务并实施执行情况监督检查，加强分析和完善，进一步健全制度体系。各学校结合实际按要求及时组织学习、贯
彻和检查。
（四）工作内容：
主要是党风廉政建设、作风建设、岗位职责、廉洁自律等方面规定要求。
1．贯彻落实并严格执行上级关于党风廉政建设、作风建设、岗位职责、廉洁自律等方面规定要求；
2．按总体安排，及时总结并更新制定廉政文化建设规划和年度实施意见；
3．强化学校岗位职责，针对各岗位特点，制定各岗位廉洁禁令； 4．强化学校岗位责任制，制定党风廉政建设岗位职责规范； 5．加强学校风险防范，建立健全岗位廉政风险防控机制体系； 6．规范教学行为，强化内质外形，制定作风建设有关规定； 7．制定“廉洁文化进课堂”的实施标准，全面提升青少年廉荣贪耻的廉正意识，营造学校风清气正的廉洁环境；
8．加强监督考核，建立完善学校党风廉政责任制考核标准和党风廉政建设奖励办法、反腐倡廉建设工作考核评价方法、反腐倡廉网站信息报送工作考核管理办法等。
（五）工作要求：
标准化制度建设应立足全面、系统、科学、规范，加强贯彻执行。 1．标准化制度建设应包含和符合上级有关法规、标准、制度、规范、文件的要求；应明确制度执行中重点对人、事、物及学校财务管控的要求；应明确学校工作环节中应遵循的规范，实现关键环节预
控、可控和在控。要定期组织对制度执行情况的监督检查和评价，对执行中反馈的意见和建议进行分析，不断完善标准化制度体系；
2．各学校应严格执行标准化制度规定，各执行中逐条对照组织学习，结合实际组织严格实施，确保无遗漏；
3．加强制度执行过程中存在的薄弱环节或不足的监察，结合信访、举报、投诉、网络舆情等监督渠道反映的突出问题，从制度层面进行分析存在的原因，排查可能存在的风险防控点，采取措施，进一步完善反腐倡廉建设制度体系。
二、组织建设
为了增强使命感，把党风廉政建设工作贯穿到学校工作各个方面，并落到实处，各学校要切实加强组织建设。
1.各支部（总支）对支部（总支）所辖科室、年级组的党风廉政建设工作负全面领导责任。
2．学校领导班子成员能守廉践廉，自觉接受监督；能从政为民、勤政廉洁，成为师生的楷模，表率作用发挥好。
3.建立学校廉洁文化建设领导小组。
（1）负责学校廉洁文化的建设、组织、管理、协调工作。 （2）规划学校廉洁文化建设阶段、近期、远期愿景。每学期至少召开两次专题会议，研究部署廉洁文化工作，职责明确，记录完整。
（3）制定学校廉洁文化建设的有关规定；审批学校廉洁文化建设方案、制度、计划。
（4）负责学校廉洁文化建设工作的检查、指导与评议。 （5）决定学校廉洁文化建设的重大事项。 4．领导小组下设廉洁文化建设办公室。
（1）根据上级部门的廉洁文化建设的总体规划、实施方案及要求等，负责本校廉洁文化建设实施方案、制度、计划的制定。
（2）贯彻执行学校廉洁文化建设的方案、制度、计划及各项规定，协助开展廉洁文化建设。
（3）传达、贯彻上级部门关于廉洁文化进校园有关文件、会议精神。
（4）负责学校廉洁文化建设工作的会议记录。
（5）负责本校廉洁文化建设典型经验、成功案例和先进事迹的总结与提炼及上报工作。
（6）根据廉洁文化建设各类示范创建活动条件、标准与要求，协调各科室积极研究探索廉洁文化建设的途径和方式方法，努力争创符合上级部门规定的典型示范。
5.学校职能科室
按照学校职责分工和工作管理范围及要求，做好廉洁文化建设工作的协调配合工作。
三、载体建设
（一）工作原则：搭建廉政文化建设载体平台，应该遵循抓住主线、围绕主题、突出重点、灵活多样、有序有效的方法，增强文
化的融合性和多样性，注重针对性和实效性，扩大廉洁文化在学校教育中的渗透性和鲜活力；以廉洁文化进校园系列活动为依托，按照统一部署，分层、分类实施的原则，实现载体活动教育校园全覆盖；整体形成“内部协调统
一、外部和谐有序、服务廉洁高效”的格局；效果体现教育优质规范、人民群众满意、品牌效应提升。
（二）工作目标：通过丰富校园廉政文化教育载体，提升活动品位，积淀文化内涵，促使廉政文化在校园内处处生根、遍地开花。将廉政文化建设同时融入到现代化学校建设、校园文化建设、党建品牌建设、教师队伍建设、校本课程建设、校风教风学风建设及教育行风民主评议活动中去，实现廉洁文化建设全员参与、各级分层按类组织实施，活动有序进行。
（三）工作计划：按照年度工作重点，具体制定年度实施要点和活动计划，提出教育活动主题和廉洁文化活动主要内容，并融入学校年度工作计划、党建工作计划之中总体部署，按时序完成任务并组织对执行情况监督检查，加强分析、总结与研究，进一步健全和拓展廉洁文化教育载体平台。学校党政领导、各单位部门科室及所有教职员工结合实际按计划要求及时组织学习、贯彻和检查。
（四）工作内容：主要是党风廉政、党纪党规、师德师风、廉洁从业、敬廉崇洁、端品乐学等方面警示宣传教育，多角度、多方位、多层面开展一系列廉洁文化活动。
1．召开学生大会、全体教职工大会、支部大会，做到层层动员，举行 “廉政文化进校园”的启动仪式，向全体师生提出廉政文化进
校园的倡议书；开辟专栏,充分利用学校橱窗、墙报和公示栏，在全校范围内进行廉政文化进校园知识宣传；
2．强化岗位责任制，坚持“三会一课”、廉政谈话等制度，坚持党政“一把手”上廉政党课每学年不少于2次，邀请地方党校、纪委、检察院等领导进行党风廉政建设专题讲座或授课培训；
3．加强法纪教育和廉洁警示教育，每年定期组织党纪政纪法规知识专题教育，并适当组织知识测试活动；加强、运用系统内外典型案例和反腐倡廉电教片等，组织开展反腐倡廉教育月活动，明确重点对象和撰写心得体会任务等要求；
4．围绕年度主题教育，开展重点专题教育活动，通过家长座谈会、媒体恳谈会、民主行风评议等活动，推进校务、党务公开，接受社会监督与评价；深入开展“万名教师访万家”活动，结合党建文化特色建设，实现廉政教育载体多范围覆盖；
5．开展廉政文化进校园课题研究，以廉政文化与校园文化的有机结合为思考路径，以课堂教学为主阵地，开展专题研讨活动，进一步提升对廉政文化进校园的认识；
6．把廉政教育与师德师风教育结合，在教师中开展党风党纪教育，组织全体党员签订“一岗双责”目标责任书，全体教师签订“廉洁从教”责任书，突出依法治教，廉洁从教要求，牢固树立廉洁奉公、教书育人的思想；举行师德承诺活动，学习先进教师事迹；
7．开展廉洁文化文艺作品创作展示活动，及时组织开展并积极参与上级有关廉洁文化文艺汇演等活动；组织学校师生唱廉政歌、绘
廉政画、习廉政字、读廉政书、诵廉政诗、忆廉政史、抒廉政感、讲廉政事、作廉政文；
8．充分利用德育教育主课堂，将廉政文化教育与“品德与生活”课程、班队活动紧密结合；编订廉政文化进校园校本教材，在教学中做好廉洁教育内容的渗透；通过国旗下讲话、墙报、板报、橱窗、主题班队会、校园广播等各种途径，对全校学生进行思想品德教育、法制安全教育、社会公德教育、家庭美德教育，从小培养尊敬廉政人物、推崇廉政行为的情感和以廉为荣、以贪为耻的道德观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。
（五）工作要求：立足以人为本，强化固本律行，固筑拒腐防变思想道德防线。坚持系统统筹、全面统
一、认真执行。
1．标准化载体建设应包括和符合上级有关法规、标准、制度、规范、文件的要求；应明确载体建设中重点对象；应明确内容全面覆盖党风廉政建设、作风建设、党性党风党纪党规、法规制度、廉洁自律规定等。要定期组织对各类教育和文化活动执行情况的监督检查和评价，对执行中反馈的意见和建议进行分析，不断完善标准化制度体系；
2．严格执行标准化载体建设规定。要在执行中逐条对照组织学习，结合实际组织严格实施，各类各项活动要有计划、有组织、有落实、有记录、有检查、有总结、有考核，确保无遗漏; 3．加强载体教育过程中存在的薄弱环节和不足的监察，结合社会、家长举报投诉反映的突出问题，注重从防范岗位廉洁从业风险的
高度，进行分析研究，采取措施，进一步怎强反腐倡廉建设载体教育成效。
四、资料管理
（一）工作原则
加强对廉政文化建设资料工作的领导，把资料管理列入廉政文化建设的重要内容。资料管理实行统一领导、分级管理的原则，维护资料完整与安全，便于各方面的利用。
（二）工作目标
加强对廉政文化建设资料的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用资料，为学校廉政文化建设服务。
（三）工作内容
1．资料的类型包括指导性资料、过程性资料、结果性资料。 2.指导性资料指上级文件、要求、通知以及本校出台的工作制度、计划、规定和指导丛书等。
3.过程性资料是指各科室、各年级组完成工作任务、开展活动过程中所形成的资料。结果性资料是指工作总结以及上级部门的考核结果。
4．过程性资料的具体内容：（1）领导机构与责任网络，（2）年度工作计划，（3）各层级目标责任书、承诺书，（4）活动记录，（5）学习记录簿，（6）廉政建设党课情况，（7）廉洁文化校本教材、教案及教育教学反馈表，（8）读书思廉和廉洁文化大讨论情况，
（9）校领导和中层人员年度述职述廉报告及民主测评表，（10）工作信息报送及媒体报道情况。
5．资料的呈现形式有纸质文本、电子文本、照片、视频等。
（四）工作要求
1．资料要求内容完整、数据准确、内容真实。一般资料要有典型性，个案资料要有代表性。
2.纸质资料一律使用原件，同时尽量提供电子文档。
3．学校各职能科室负责人（相关活动的组织者）负责日常廉政文化建设资料的保管和使用。
4．每年7月，各科室将资料交学校档案管理员，由学校档案管理员负责按一学年度的资料整理归档。
5.档案资料外借必须有分管校领导的批示并履行相关手续。
五、评估考核
（一）工作原则
1.定性与定量相结合。必须具有科学性、客观性，力求能够全面、准确地学校廉政文化建设情况，对评估体系中的指标应尽可能细化、量化，对确实无法量化的指标，应明确定性标准，尽可能做到客观、公正。
2.可行性与实用性相结合。，尽可能选择具有实用性的关键指标组成体系，有利于评价学校工作实绩。
3.过程和结果相结合。而是指对年终的考核要与日常的考核区别
设计，突出考核重点，强化年度指标。年终考核不是只有到了年终才应该考虑的阶段性工作，而应该是贯穿全年的全过程管理。
（二）工作目标
通过评估考核，客观公正地反映学校廉政文化建设工作成效，总结经验，分析存在问题以便下一阶段更好地开展工作。
（三）工作内容
1．有明确的工作目标、整体规划及阶段性规划和活动方案。 2．校主要领导和分管负责人注重学习，带头示范。 3．加强领导，有思路、有队伍、有阵地。
4.适宜于绝大多数教师学生参与，具有较强的普遍性和可操作性。
5.能密切结合教育教学实际。
6.从自身传统优势出发，体现传承与创新，特色鲜明。 7.将此项工作列入重要议事日程，全面系统、扎实持久地开展廉政文化进校园建设工作。
8.学校建立并落实推进“廉政文化”建特色建设的制度和保障措施，落实经费保障，开展内容丰富、形式多样的品牌建设活动。
9.学校在校园网和宣传橱窗中建有“廉政文化”特色建设专题栏目。
10.建设成效被全校师生、社会普遍认可。
（四）工作要求
1．评估考核方式：召开座谈会、查看资料、个别访谈、调查问
卷、知识测试等。
2．评估时间：每年8月上旬。
3.各考核学校在考核前可先进行自我评估。 4.考核时到校按自评成绩进行调研。
