孝昌县财政经济发展现状、困难及对策研究
一、基本情况
近年来，孝昌县财政局在上级财政部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕全年的工作目标，积极应对宏观经济形势的变化，努力克服持续低温冰雪灾害、罕见秋汛等不利因素影响，众志成城，克难奋进，充分发挥财政职能，扎实推进财源建设，为全县社会经济跨越式发展作出了积极贡献。2008年全县生产总值实现41.74 亿元，比上年增长14.9%；规模工业总产值达到13.67亿元，比上年增长56.4 %；财政收入实现20082万元，比上年增长47.7%。
二、主要成效
（一）园区经济发展较快。孝昌县电子信息产业园是湖北省信息产业厅确定的县级电子信息产业园之一，拥有12家光电子机电一体化企业，其中：上市企业1家。在我县开展产业园建设是顺应湖北电子信息产业发展趋势的必然选择，有助于从根本上提升湖北省信息产业的整体水平，也可改造我县传统产业、调整经济结构、提升国民经济整体素质。以产业聚集区为载体，发挥区域和企业间的协作作用，是做大做强电子信息产业的重要途径，电子行业对经济拉动作用明显强于其他行业。2008年全县规模以上工业企业电子行业共完成总产值2.69亿元，占规模以上工业总产值的 20.69%。
（二）规模企业及成长企业实现突破性发展。全县共有规模企业40家，根据申报规模企业的有关条件，对我县十二个乡镇和开发区进行了一次调查摸底，积极申报了符合小进规的企业有5家，分别是花西乡全兴米厂、周巷镇庆祝碎石厂、湖北康威食品有限公司、湖北冰星冷食有限公司、孝昌县顺达农特有限责任公司；新上项目的企业有8家，分别是孝昌县欧丰新型建材厂、季店三星页岩、湖北金鹏化工新材料有限公司、孝昌三枫眼镜企业有限公司、孝感市德丰花生饼业有限公司、孝昌县宏阳水泥有限责任公司、湖北桑园生物科技有限公司、湖北
鸿翔农业发展有限公司。2008年全县共有规模企业53家，其中乡镇共有37家，工业园区共有企业16家，年增长65%。
（三）招商引资成效明显。一是抢抓机遇全力招商。加大承接产业转移力度，加快招商引资；二是落实责任，逐级分解招商引资工作任务；三是强化调度和考核。对重点招商项目坚持每月一调度，对有招商引资任务的单位每季度一次考核，强化责任，狠抓任务完成和落实。通过采取以上一系列强有力措施，招商引资取得了明显成效。
（四）工业生产产销衔接良好。全年实现销售产值 13.65亿元，同比增长7
1.69%，我县规模以上企业累计产销率为98.6%。反映出工业产品适销对路，生产与销售同步增长。
（五）财政收入质量明显提升。2008年全口径收入达到20082万元，突破2亿元大关，比年初预算增收2082万元，增长47.7%；财政总收入和一般预算收入增幅位居全市第一。2008年是建县以来增收幅度最大、增收数额最多、收入结构最优的一年，1993年至2005年增长总和等于2008年的增长，工商税收占一般预算收入的52.8%。
三、存在问题
（一）工业经济加速发展面临的形势严峻。从国际国内宏观环境看，由于美国华尔街的金融风暴继续蔓延，能源、矿产、粮食及大宗原材料的市场价格波动加大和不确定，人民币持续升值、消费信心低迷，工业经济特别是我县工业经济比重，向工业化进程的县域经济压力更大，十一月份订单、产值、销售、劳动力就业所是建县以来的空前压力，具体讲惠洋电器制造有限公司十一月份订单预计会减少20万台，十二月份减少30万台，共减产值三千万元，其它企业平均减少订单百分之十到三十之间。根据我们对金融风暴对企业影响的调查结果来看，目
前出现困难的企业主要分布在房产、钢铁、电力、纺织等行业，其他行业总体还好。
（二）工业经济整体实力发展有待提高。一是高新产业发展不够，自主创新能力不强，高新企业落户不多，对县域经济的整体拉动能力不够，二是产业链条延伸不够或根本没有形成，抵御市场风险的能力较弱。如惠洋电器、巨名汽配、烨和电子等企业的配套还没有本地化，人才、技术、产品上下游还需到大中城市配套，成本较高。
（三）生产要素的不确定严重制约企业发展。主要表现在：一是招商企业、企业扩大再生产的用地较为困难。二是企业用工成本成倍增长。三是石油价格下降，运输成本不跌。四是企业流动资金严重不足，无法扩大再生产，总体生产成本增加，产品价格回落，企业利润空间进一步压缩，生产积极性低落，如巨名汽配将一半大功率设备与沿海企业合并，仅留劳动密集性的小功率的设备生产以减少成本，规避风险。
（四）企业融资困难。一是我县银行对企业的信贷业务基本没有开展。目前我县仅有建行、农行等商业银行，开发银行刚开始运作，几年来仅有开发银行对企业贷过款，其它银行基本上没有。二是一些企业租用老厂房，因没有产权，无法作为抵押物向银行贷款，难于取得金融部门的支持。如巨名、光华、冰星等企业。三是贷款期限多为短期，对企业的帮助不大。这两年，我们引荐孝感市商业银行给几家企业贷过款，但商行贷款是年初放贷，年终收贷，给企业的压力很大，不利于企业的持续经营。
四、对策思考
我们将进一步抢抓机遇，克服不利因素，增强加快发展的紧迫感和责任感，按照县委、县政府的工作要求，紧紧围绕2009年的责任目标，坚持“科学调度、
有效监控、着眼后劲、平稳运行”的原则，以企业为中心，以实施培育工程为抓手，强化工作举措，确保实现全年目标，促进工业经济持续快速发展。
（一）加强协调调度，抓好工业经济运行。一是进一步明确目标，强化责任。我们将对照目标找差距，分析原因，及时研究制定切实可行的保障措施。确保2009年经济工作再上一个新台阶。二是深入做好经济运行检测分析和指导。进一步强化经济运行分析，随时掌握目标进度，提高检测分析的实效性、准确性，在深度上下功夫，特别是在当前的宏观背景下，要抓住经济运行中的突出矛盾和问题进行分析，抓住企业发展中热点难点问题进行分析，不断提高服务领导、服务决策的能力和水平。要加强重点骨干企业的监测分析，及时掌握企业生产经营现状，通报情况，发现问题并及时帮助解决问题
（二）实施重点扶持，抓好中小企业培育。按照实施中小企业成长工程的要求，切实加强对企业的引导扶持，促其尽快发展壮大。对太子米、龙腾水泥、烨和电子、全洲包装、楚天鹿园等列入全市培育工程的企业，在政策、资金上给予重点扶持，加快培育一批年上交税金过千万、过500万、过百万元的企业，不断壮大企业整体实力。进一步完善对企业的服务机制，切实加大对重点骨干企业的服务力度，建立健全政策支撑体系，制定中小企业发展专项资金管理办法，落实利用好中小企业发展资金、贷款贴息资金等各类资金，从政策、制度和机制上引导发展有潜力、产品有市场的中小企业加快发展。
（三）大力招商引进，抓好重点项目建设。围绕我县优势产业和高成长性行业特色，挖掘和推出一系列上、中、下游产品，大力实施产业链招商。精心编制和储备一批前瞻性强、科技含量高的招商项目，建立较为完备的招商引资项目库。抢抓东南沿海产业转移和武汉企业外迁的机遇，依托孝昌在外“四有人员”，重点引进高技术、高附加值、高就业容量的项目。2009年准备投资兴建的千万元以上企业的项目有：孝昌县（武汉）亿康薯业、孝昌县新型墙体材料生产线、湖北兴源电力变压器生产线、华中地区废弃机电集中拆解园项目、孝昌县（湖北）
惠洋电器扩能生产线，扩能1000万台微特电机生产线。以上项目建成后，将会给孝昌县的经济建设推上一个新的台阶。
（四）加快园区建设，抓好产业集群发展。园区是招商引进和项目工作的重要载体。我们将按照“两型社会”试点要求，大胆探索、率先突破。围绕“多方融资大投入、整体规划大手笔、加快建设大场面、村民居住大集并、工业用地大集中”的总体思路，积极探索开发建设机制，抓紧完善园区功能，营造良好环境，确保项目引得进、留得住。
（五）加强企业财务管理，规范经济运行秩序。一是拓宽企业财务管理范围。针对县域经济民营化的发展趋势，及时调整工作思路，实行国有、股份制、民营、集体企业财务管理一起抓，帮助企业建立健全财务核算制度和管理方法。二是加强对会计人员业务培训。针对企业会计人员新人多，政策更新快，会计业务滞后等现象，举办业务培训班，提高企业财务会计管理水平和企业财务信息的报送率。
