中共九江市委书记钟利贵在市十三届人大五次会议闭幕会上的讲话
（2010年1月23日）
各位代表、同志们：
九江市第十三届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全市赶超大局，积极建言献策，共商发展大计，充分展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。会议审议批准的各项报告，通过的各项决议，凝聚了全体代表的集体智慧，体现了全市人民的意志和愿望，必将激励和动员全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更好更快地推进赶超发展步伐。
过去的一年，市人大常委会自觉把人大工作融入全市经济社会发展的大局，坚决贯彻市委的决策部署，依法监督更加有力，重大事项决定更加及时，代表工作更加扎实，为九江赶超发展作出了重要贡献。人大常委会班子成员按照市委“一个决策中心、四套班子落实”的要求，服务中心，知责奋进，积极参与推进项目建设。人大常委会多次组织人大代表对园区建设、城市建设、基础设施建设、“两场”整治等各项重点工程和重要工作进行视察调研，提出了许多非常好的建议，推动了各项工作的顺利开展。在此，我代表市委，向全市各级人大和人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是奋起赶超、争得九江应有地位的关键之年。这次大会，按照全市经济工作会确定的“用三年时间，决战工业2000亿”的目标，进一步明确了今年全市工作的重点、措施和任务。有目标是百米赛跑，无目标是饭后散步。现在关键是要把目标分解到位，把任务落到实处，把措施变成行动，为实现九江赶超发展、争得应有地位背水一战。
一、赶超要一鼓作气
逆水行舟，不进则退；赶超发展，松劲则废。过去的一年，我们通过定重点、攻项目、抓改革、治环境、建机制，各项工作快速推进，经济社会呈现了强劲的发展势头，可以说是一个丰收的年景。在指标排位上呈现赶超势头，主要经济指标在全省全部摆脱后三进入中三，部分进入前三，其中固定资产投资增幅跃居全省第一；规模以上工业增加值总量重回第二位；财政总收入位居全省第三位，增幅居第二位。在城市建设上呈现赶超势头，投入之大、项目之多、速度之快、效果之明显前所未有，启动了41个城建项目，其中重大项目10个，市本级直接投入的城建资金达50个亿，“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”迈出了坚实的步伐。在重大项目上呈现赶超势头，去年我市投资过10亿元的项目达46个，投资1000亿元的彭泽核电项目、投资80亿元的有机硅项目、投资50亿元的铅锌冶炼项目、投资50亿元的硅锰合金项目、投资45亿元的西海高速项目等，都在加速推进，为九江赶超发展积蓄了能量、增添了后劲。
与此同时，我们以担当的姿态，对发展中的难题予以破解。①国企改制。仅用半年多时间，就融资24亿多元，市属34户国有工业企业全面完成职工身份置换，近3万职工“三金”得到落实。②鄱阳湖采砂管理。在不到半年时间里，用四分之一的资源换回了超过原来一倍的收益，财政净收2个多亿。③“两证”补发。采取集中时间、集中人力、集中清理的办法，为2万市民补发了房产证和土地证。④城建规费收缴。采取“一卡通”的收缴办法，2009年规费收缴1.7亿元，是上年的2.5倍。全省的国有企业改革、工业发展、新型城镇化建设现场会都在我市召开，九江被省委、省政府评为全省推进新型城镇化和城市建设工作三个先进市之一。“三农”工作进入全省第一方阵，效能建设、公众安全感测评获全省第三名。苏书记说：“今年一年来，九江面貌焕然一新，发生了质的变化。”
面对赶超发展的好势头，我们一定要保持清醒的头脑，要看到九江经济总量不大的状况没有改变，全省各设区市竞争激烈的态势没有改变，九江赶超发展的压力没有改变。我们现在要用五年左右的时间来消除多年来形成的差距，何况人家也在加快发展。为此，我们必须一鼓作气，以跳起来摸高、跑起来干事的精神状态，乘势而上，顺势而为，加快发展、加力赶超。
二、思路要一以贯之
正确的思路如果不能一以贯之，是发展的大忌。一年来的实践证明，市委九届七次全会确定的“„两区‟互动、强工兴城”的工作重点，是符合九江实际的，我们只有深入实施，不断扩大成效，才能防止折腾，避免耽搁。
一是重点要一以贯之。去年底召开的全市经济工作会议暨决战工业2000亿动员大会上，我们提出加大强工力度，保持兴城势头，扩大固投增幅，加快赶超步伐，确保三年规模以上工业主营业务收入达到2000亿元、五年市本级在中心城区建设投入200亿元。之所以确定这个重点和目标，理由有五条：①这是市委九届七次全会提出“强工兴城”的继续和深化。②这是由九江现阶段主要矛盾决定的。九江现阶段最主要的矛盾是经济总量不大、城镇化水平不高，只有抓住了主要矛盾，才能做到纲举目张。要扩大总量必须强工，要提高城镇化水平必须兴城。③工业化是现代化不可逾越的阶段。我们要争得九江应有地位，核心就是要把工业做大。实践证明，没有工业化，城市做不大，实力做不强，农村发展不了。九江要实现赶超，出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。④城市建设是撬动经济发展的杠杆。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。
从九江来说，必须以适度超前的城市建设来带动相对滞后的工业发展。⑤城市化与工业化是互动共进的关系。在推进赶超发展过程中，牢牢牵住“强工兴城”这个“牛鼻子”，这是我们当前发展的重中之重，任何时候、任何情况下都不能动摇。
二是抓手要一以贯之。项目是“强工兴城”的主抓手。去年我市经济与社会发展之所以有这样的好局面，关键是我们上了一大批基础设施项目、城建项目和产业项目。这些项目的实施，增强了赶超发展的后劲，提升了赶超发展的信心，改变了外界对九江的看法。为此，必须突出项目建设这个抓手，多上项目，上大项目，快上项目。
三是机制要一以贯之。去年我们在工作中形成了一整套行之有效的操作办法和推进机制，必须继续坚持并不断创新完善。今年在“决战工业2000亿”的工作部署中，我们建立了以责任加压、以奖惩激励、以督查促进、以调度紧逼的推进机制。只有把这些办法和机制操作到位，才能确保决战决胜。
三、措施要一抓到底
正确的发展思路和工作举措决定后，关键是要操作落实到位，最大限度地激发“想干事”的热情，释放“能干事”的潜力，发挥“干成事”的效能。
一是加大强工力度的措施要一抓到底。我们提出决战工业2000亿，就是通过三年的努力，实现工业主营业务收入翻一番。从我市发展的条件来看，是完全能够实现这一目标的：①九江发展工业有基础。九江是江西老工业基地，近三年工业主营业务收入实现了翻一番，发展工业有一定基础。②九江发展工业有优势。九江是江西唯一通江达海的城市，土地、电力、劳动力、水资源丰富，承接大产业、大项目能力较强。③九江发展工业有后劲。去年我市投资过10亿元的项目达46个，投资1000亿的彭泽核电项目、投资80亿的有机硅项目、投资50亿的铅锌冶炼项目、投资50亿元的硅锰合金等项目都在加速推进。中石化将加快推进九江石化炼化一体化项目建设，形成800万∽1000万吨/年的炼油综合加工能力。④九江发展工业有支撑。从上次经济工作会上各县（市、区）的发言来看，大家都提出了各自的奋斗目标，我算了一下，主营业务收入加起来接近3000亿，还不包括市本级的九江石化和九江发电厂等大型企业。要实现决战2000亿的目标，信心当然重要，但更重要的是要落实好
决战的措施，通过加大主攻工业的力度来实现这个目标。我们出台了决战工业的《实施意见》和《考核办法》，通过报纸，已经向社会公布。从领导力度、产业布局、园区投入、资金扶持、考核奖励等方面制定了硬措施，确保目标如期实现。
二是保持兴城势头的措施要一抓到底。要做到劲头不松、投入不减、机制不变、速度不降。①建设九江分三步走。近期3∽5年使中心城区达到120平方公里，100万人口。中期通过中心城区西拓、南移、东延，使九江规划区范围达300平方公里。城西、城东港区重点布局工业，八里湖片区、十里片区重点打造人居环境。远期把瑞昌、湖口、星子、九江县四个大的组团纳入“大九江”来规划，促进四县（市）和九江中心城区相向发展、融为一体，成为九江的卫星城，构建1000平方公里的“大九江”格局。②近期重点开发八里湖。对八里湖新区的开发，我们提了五句话：即打造一个生态新区，做到基础设施和公共服务设施“两个优先”，按照“三个三分之一”（即三分之一的水面，三分之一的森林和树木，三分之一的建筑）的规划布局，营造观湖、观江、观山、观城的“四观”生态效果，力争用五年左右时间基本建成。③解决城市建设最核心的投入问题。我们提了一个计划，确保五年内市本级在中心城区的投入不少于200亿元，各县（市、区）城市建设投入达到10∽20个亿。去年我们开工了41个项目，其中重大项目10个，今年我们还将一批又一批地开工新的城建项目。钱从哪里来？关键是三条：即：变卖地筹资为收地融资，处理好“卖与收”的关系、“先与后”的关系、“管与放”的关系；规范建设规费收缴，采取“一卡通”的收缴办法；盘活现有有价值的资产存量。同时兼顾老城区改造。
三是扩大固投增幅的措施要一抓到底。投资是发展之源，水涨才能船高；投资是发展之根，根深才能叶茂。扩大固定资产投资，是当前和今后一个时期促进我市加快发展、加速赶超最重要的抓手和最主要的推动力。我们要积极向上争资、招商引资、激活民资，确保连续三年固投增幅保持在全省前三位。
四是统筹兼顾发展的措施要一抓到底。我们突出工业和城建两个重点，不是说其它工作不重要，而是要通过发展工业来反哺农业，通过城市建设来繁荣三产，通过增加财力来改善民生。要毫不放松抓好“三农”工作，加大力度促进三产发展，不断拓展民生工程内涵，强化责任确保社会稳定。
四、干事要一心一意
干事业关键在人，关键在干部。各级干部都要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是要全心抓工作。用力做事，只能完成任务；用心做事，才能做得优秀。抓工作必须用脑筋去思考，用行动去落实，用成效来证明。当前九江处在“强工兴城”的关键时刻，各级领导都要静下心来，真正为赶超大局献计出力。比如，我们说“强工”，各地就要结合自身的实际，分析自身的优劣，明确主攻的方向，怎样为决战2000亿挑重担、作贡献；各部门就要根据自身的职能，怎样为决战2000亿提供高效服务。再比如，在城建项目推进上，我们就要继续发扬“五加
二、白加黑”的劲头，全力以赴，千方百计加快工程的建设进度，只要是工程上的事，就是大事、要事，一分钟也不能耽搁，一个小时也不能延误。抓工作要深化、细化、具体化，不能光讲空话、套话、不管用的话。要把解决困难当成自己的责任，对工作要求只能有底限，不能设上限，尽全力把工作做好。
二是要潜心钻经济。对领导干部而言，最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。在推进“强工兴城”的过程中，我们面对的是市场，服务的是企业，只有熟悉市场经济的“游戏规则”，掌握市场运作的操作办法，才能驾驭全局，正确行动，避免“瞎指挥、瞎折腾”。过去，我们搞城市建设最大的难题是缺钱，通过创新思路，改卖地筹资为收地融资，改“先卖地后做环境”为“先做环境后卖地”，破解了无钱搞城建的难题。现在每个县（市、区）都学会了经营城市的办法，城建项目是越做越多、越做越大、越做越顺手、越做越有钱，这就是学习的结果。
三是要齐心促赶超。一人难挑千斤担,众人能移万座山。推进赶超大业，需要全市上下凝心聚力，汇集方方面面的智慧和力量；需要全市上下脚踏实地，苦干实干。全市没有与经济建设无关的人，没有与决战工业无关的单位，没有与推进项目无关的领导。各套班子不分一线二线，不分台前台后，都要积极服务决战工业，共同参与项目建设。各个部门都要自觉围绕中心、服务大局，积极为九江的发展出主意、想办法、作贡献。各级干部都要始终做到勤勉敬业、尽职尽责。
各位代表、同志们，坚持和完善人民代表大会制度，加强新形势下的人大工作，对于加快九江赶超发展至关重要。前不久，省委召开了全省人大工作会议，作出了关于进一步加强和改进人大工作的意见，我们一定要抓好贯彻落实。各级党委、政府要高度重视和大力支持人大工作，为人大开展工作创造必要的工作条件。要把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，切实把党委的意图、主张和决策通过法定程序变为全市人民的共同意志和自觉行动。各级人大要认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，找准人大工作服务赶超发展的切入点、结合点和着力点。要依法加强对“一府两院”工作的监督，寓监督于支持之中；“一府两院”要自觉接受人大的法律监督、工作监督，不断提高依法行政、公正司法的水平。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁和纽带作用，充分反映民意，广泛集中民智，不断提高履行职责的能力和水平。要加强人大常委会的自身建设，促进常委会工作的制度化、规范化、程序化。
各位代表、同志们，加快发展时不我待，奋起赶超责任重大。赶超的力量来源于民众，赶超的信心来源于实干。全市上下要有不甘落后的志气，不畏艰难的勇气，攻坚克难，不懈努力，扎实做好今年的各项工作，为实现九江赶超发展、争得应有地位而努力奋斗！
