乌卫字（2011） 号
关于上报《乌兰察布市二级以上医疗卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院工作总结》的
报告
自治区卫生厅：
按照《内蒙古自治区二级以上医疗卫生机构对口支援苏
木乡镇卫生院项目实施方案》的要求，我局从提高苏木乡镇卫生院的管理能力和服务水平，不断满足广大农牧民的卫生服务需求，现将我市2011年开展对口帮扶工作总结随文上报，请审阅。
附件：乌兰察布市二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院总结二0一一年二月八日
主题词： 卫生培训总结报告1
乌兰察布市二级以上医疗
卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院总结
进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农
村卫生工作的决定》，探索建立医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院的新途径、新机制，从整体上提高苏木乡镇卫生院的管理能力和服务水平，不断满足广大农牧民的卫生服务需
求，现将我市2011年开展对口帮扶工作总结如下：
一、对口帮扶苏木乡镇卫生院工作的基本情况
根据自治区卫生厅的统一部署，我市制定并印发了《乌兰察布市县级以上医疗卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院
的实施方案》，并且就对口帮扶工作的指导思想、目标、原则以及帮扶范围和方式作了具体的规定。帮扶工作开展以来来，各旗县市区卫生行政部门和医疗卫生机构切实负起责
任，结合本地的实际情况，制定了切实可行的帮扶方案或实施细则，帮扶工作取得初步成效。
二、对口帮扶工作取得的实效
我局从2011年3月抽组20支医疗队帮扶了20所苏木乡镇卫生院作为帮扶对象，各帮扶医疗机构分别与苏木乡镇卫生院签定了帮扶协议书，有60名具有主治医以上的医师到苏木乡镇卫生院开展医疗服务等对口帮扶工作，特别是利用苏木乡镇卫生院等级评审为契机，帮扶医疗队员深入苏木乡镇卫生院开展常见病诊治，帮助受援卫生院建立健全各项管
理制度和诊疗制度，完善各项诊疗操作常规，全面提高了诊
疗水平，乡镇卫生院病例书写合格率大于90%以上，提高了
无菌操作的合格率和卫生院的管理水平。医疗队员开展专题
讲座286人次；支援单位接受76名苏木乡镇卫生院卫生技
术人员来医院进修学习;无偿向受援卫生院提供救护车1台、
X光机1台、心电监护仪1台、向受援卫生院提供了8.15万
元的经费扶持。
三、开展对口帮扶工作的主要方法
（一）领导重视，职责明确。各旗县市区卫生行政部门认
真落实自治区卫生厅的部署，将“县级以上医疗卫生机构对
口帮扶苏木乡镇卫生院”项目列入重要议事日程，均成立了
以卫生局局长任组长的“医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院
领导小组”，制定和下发《实施意见》，并将对口帮扶工作
作为重要内容列入年终绩效考评。
（二）突出重点，讲求实效。各级卫生行政部门积极探
索有效的帮扶形式和方法，根据支援与受援单位的实际情
况，确定帮扶对象，进一步确定帮扶的目标、任务和时间，
切实做到在人员、技术、管理、设备、资金等方面给予帮扶。
在选择安排支援单位方面，侧重安排技术力量较强的支援单
位重点帮扶苏木乡镇中心卫生院，使受援苏木乡镇卫生院能
在设施条件、技术水平和人才队伍等方面有了不同程度的提
升。
（三）分类指导，全面帮扶。各旗县市区卫生行政部门
能够统筹安排，分类指导，在帮扶工作中选择适宜的帮扶医
院、选派适宜的医生、援助适宜的设备、传授适宜的技术，
指导受援苏木卫生院开展基本公共卫生服务、基本医疗和急
救技术服务。
各支援医院普遍重视对口帮扶工作，及时开展调研活
动，组织召开座谈会，深入了解苏木乡镇卫生院的现状，特
别是存在的困难和问题。针对苏木乡镇卫生院人才缺乏，业
务水平低的问题，支援医院派出专家，通过教学查房，举办
讲座等形式对苏木乡镇卫生院卫技人员进行培训，并减免费
用接收对口卫生院人员进修;针对乡镇卫生院设施设备落后
的现状，支援医院无偿赠送了一批设备、医疗机械和药品等。
（四）跟踪督查，动态管理。定期了解对口帮扶工作落实情
况，制定目标管理和考核办法，及时抽查，重点跟踪督查承
诺的资金、设备、人员等到位情况，将帮扶内容、管理办法、
督查要求细化，便于操作,通过督查，实现对帮扶工作的动
态管理。旗县卫生局定期对包扶情况进行抽查。市卫生局每
年组织相关人员分2次对受援单位和支援单位进行督察考
核。采取简报信息的形式，每月对帮扶工作的进展情况进行
总结通报，及时掌握工作动态，交流推广经验，使对口单位
间建立长期稳定的支援关系。
四、对口帮扶工作存在的主要问题
（一）部分卫生行政部门和医疗卫生单位对帮扶工作重要性认识不足，实际帮扶工作进展缓慢。个别旗县没有按照突出重点、分类帮扶的原则，有的没有指定专人负责，人员下派不及时，帮扶工作流于形式。部分医务工作者对帮扶工作的思想准备不够充分，存在畏难情绪，帮扶的实际成效不大。一些受援卫生院对帮扶工作期望值过高，把帮扶单纯看成是经费和设备的帮扶。
（二）对口帮扶工作和城市医生下乡制度的考核、监督检查力度不大。个别卫生行政部门对支援医院和下乡医生没有制定量化的、可操作的考核措施，对口帮扶苏木乡镇卫生院工作没有很好地与城市临床主治医师晋升前下乡和农村牧区卫生技术人员晋升前到上一级医院进修制度的实施相衔接。
