统计行风建设调研报告
统计行风建设调研报告
近日，**市统计局就各县市区统计行风建设情况进行了调研。其目的是传达贯彻全省统计系统行风建设座谈会议精神,落实行风建设是“一把手”工程、查看制度建设、听取相关部门、企业、乡镇、街道基层统计人员对统计行风建设的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我市统计行风建设成效显著
这次调研，通过听汇报、看资料、组织座谈等形式，我市统计系统行风建设成效显著，全市统计行业风清气正，营造了良好的统计工作氛围。
1、领导重视，认识到位。9 个县市区的领导，对统计行风建设认识很高，一致认为，加强统计行风建设，是适应社会各界日益关注统计调查工作的形势需要，是党政领导对现阶段统计调查工作需求度提高的需要，是现阶段统计调查的部门特征与工作性质的需要，是统计调查专业技术特点的需要，是当前统计改革进入攻坚期的需要;从调研情况来看，9个县市区均把统计行风建设纳入到统计工作的重要议事日程，与统计工作同部署、同检查、同考核，成立了统计行风建设领导小组，落实了“一把手负责制”，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，全体干部共同管”，一层抓一层，层层抓落实的工作机制；出台了年度统计行风建设实施意见，每个县市区班子成员、中层干部向局长签订了统计行风建设责任状。芦淞区统计局还与乡、镇、街道统计站签订了责任状；醴陵市党支部每年召开三次统计行风建设专题会议，中层干部和全局干部会议。石峰区坚持把统计行风建设融入统计调查业务的各个环节，分解任务，落实责任。
2、素质提高，教育到位。今年以来，各地结合党风廉政建设分别组织党性党纪和“一法一规”学习，积极开展业务知识培训和职业道德教育和警示教育，有效地提高了统计人员的道德水准，在统计工作中较好地建立了人与人之间的团结、友爱、和谐的关系，促进了党风行风带动社会民风，增强了统计从业人员、统计调查对象对统计工作的敬畏意识、法制意识和责任意识。如攸县统计局要求全局干部做到：“五讲、四美”，即讲政治、讲修养、讲业务、讲荣誉、讲奉献，思想美、行为美、语言美、心灵美，通过思想道德教育，树立了统计人良好的形象；炎陵县为全局干部职工订阅了《道德经》、《普法读本》、《习总书记系列重要讲话读本》等书籍，同时，组织观看警示教育片，参观红军标语博物馆等红色教育基地，提高统计干部文化修养，增强道德法律观念，严格遵守职业操手。
3、制度健全，措施到位。为规范统计人行政行为，各县市区统计局制定了一整套行之有效的>规章制度，做到用制度管人、管事、管账和管数。醴陵市统计局制定了32项机关管理制度，推出了“五问工作法”，即，每月对业务骨干现场问工作、问措施、问成效、问不足、问设想，全局干部职工进行点评。**县制定了《争创一流业绩岗位目标考核评比办法》、《机关干部管理“十二分制”》、《统计人员深入基层调研备案制度》等，把实事求是，不出假数据，真实可信作为统计行风建设，弘扬廉政文化的核心；芦淞区统计局行风建设与统计业务工作紧密结合，出台了《芦淞区乡镇街道统计人员集中培训制度》；为规范乡镇街道统计站工作，制定了“三个清单制度”；茶陵县制定了《数据质量责任制》，要求做到“七个不”，即不违反一项报表制度，不漏报一个基层单位，不错录一个统计数据，不随意填报一张报表，不漏审一项统计指标，不放过一个疑难问题，不乱向外提供一个统计数据。
4、深入调研，服务到位。今年以来，9个县市区为了搞好服务，深入一线开展调研活动。荷塘区围绕“园区突破年” “旧城改造年”、“党建提升年”和“优化环境，服务企业”等系列活动开展走访调研，为基层排忧解难。到目前为止，该区共走访企业30余家，为企业提出合理化建议和意见50多条。醴陵市今年派出20多人次到企业走访，累计走访300多家企业和农户，帮助解决困难和问题10多件，为22家企业申请国家、省著名商标提供统计数据查询和证明服务；据统计，9个县市区共撰写统计分析400多篇，为各级领导和部门决策提供了可靠的依据，得到了各级领导和各个部门的好评。
5、风清气正，评价到位。这次调研，从9个县市区来自发改委、经信局、商务局、街道、社区和企业等46名基层同志的座谈，一致评价，我市统计行业风气正，氛围好。
一是甘于清贫、安于寂寞、乐于奉献、勤于耕耘。他们说，统计部门是清水衙门，无钱、无权，任务繁重且刚性。如联网直报工作必须是每月18日录完进行审核上报，因此必须加班加点，还没有加班费，但没有一点怨言，默默无闻的工作，而且非常敬业。**县南阳桥乡镇统计站长傅新红说，我们既是你们的服务对象，也是你们的基层统计人员，在统计工作中，我们和统计局的人员协调的很好，他们给了我们很大的帮助，也很关心我们，不管什么时候有问题，都是热情、耐心、及时的指导，非常感谢。
二是坚持原则、守住底线、廉洁务实、遵纪守法。醴陵市经信局的同志，在座谈中说到，统计局的干部，在统计过程中坚持原则，切实做到“先进库、再有数”，切实做到“三个一定”和“三个绝不”，即一定要由企业独立报送真实的统计数据，绝不干预企业独立报送真实数据；一定要由企业自己上报联网直报数据，绝不代填代报企业数据；一定要由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据，绝不自行修改企业任何数据。为了精准统计，经常下企业了解情况，并及时为企业统计员加强培训指导，为企业排忧解难。在执法过程中，做到了廉洁执法，秉公办事，从不索拿要卡。还有茶陵商务局的座谈人员对我们的统计干部评价也很高。
二、统计工作中存在的主要问题
在调研的过程中，基层调查员和统计员普遍反映，统计工作中突出有“三难”，导致统计人员和调查员与企业、部门和调查户配合度不高，极大地影响了我市统计行风建设的推进，值得深思。
1、数据采集难。一是上户调查难。由于中国传统观念不愿意暴露隐私，调查员进门难，凡入户调查很少一次调查到位，有的要上门3至4次才能获取需要的数据；二是企业数据采集难，有的担心上报多了会出现税收、摊派和赞助费，不愿多报；三是有些企业和部门为了某些利益，也有多报的现象；
2、执法到位难。一方面由于统计执法手段不硬，在企业执法的过程中很难执行到位；一方面普法宣传力度不够，法律、法规不熟悉，执法不严；另一方受各个方面因素的干扰，导致无法执行到位；目前，我市执法能够到位的仅停留在劳动工资执法上，其它执法很难到位；
3、人员稳定难。基层统计人员稳定难。一方面统计人员素质高，能力强，很容易被其它部门作为人才引起，另一方面统计工作涉及面广，事多繁杂，而且纲性强，经常要加班加点，待遇又差，一般不太愿意从事统计工作，有门路的很快就跳槽了，特别是企业统计员更换频繁，统计人员很难留住得到稳定。
三、对加强统计行风建设工作的建议
统计行风建设是一项长期、复杂、涉及面广系统工程，而新时期赋予了统计工作新的内容。促进统计事业的健康发展，关键在于建设一支高素质的统计队伍。针对干部队伍建设和行风建设工作中存在的上述问题，要用新思路、新办法来解决问题，积极探索从源头治理和预防不正之风的治本之策，促进统计行风的不断提升。
（一）夯实思想观念基础，努力创新统计执法模式。始终坚持加强思想教育，进一步解放思想，切实用“三严三实”武装头脑、指导实践、推动工作。努力转变干部队伍中不符合新形势下的统计思想观念、思维方式，摒弃不适时宜的陈旧观念、工作方法和工作作风，着力在提高统计数据质量上下工夫，激发干部队伍的勇于创新的意识和激情，促使干部队伍普遍运用科学理念夯实思想基础，谋划各项工作，创新工作思路，使统计事业健康蓬。
（二）完善教育培训机制，提升队伍综合素质。首先，要切实加强队伍建设，全面提高基础统计人员、执法人员的政治素质、业务素质和作风素质。以教育为突破口，完善各项教育培训制度，组织开展多层次、多渠道、高质量的培训，提高全系统统计队伍的理论思维能力、协调处理复杂问题的能力和创新能力，努力打造一支素质高、专业精的复合型人才队伍；其次，采取“引进来，送出去”的方法，注重培养优秀业务带头人，充分发挥其引领作用，带动全系统积极钻研业务知识和行政执法水平。积极引导党员干部自觉把精力放在察实情、出实招、办实事上，以优良的作风正党风，以党风赢民风。
（三）健全各项>规章制度，强化效能有效监督。一是进一步建立和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、投诉受理制、绩效考评制和责任追究制等制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，用制度管数，从源头上防治腐败。二是围绕工作重点，加强日常监督，建立督察考核台账，坚持每项工作有目标、有时限、有检查、有考核、有奖惩。三是有效遏制贪图享受、不思进取、弄虚作假、工作浮夸、滥用职权等不良行为的发生，从而进一步强化职业道德建设，提高工作效能和数据质量。
(四)加大统计宣传力度，营造风清气正氛围。针对目前统计调查配合度不高的问题，要加大对统计工作的职能和重要意义的宣传，加强《统计法》的学习和宣传，通过学习与宣传，让全社会了解统计，理解统计，支持统计，从根本上解决统计部门数据采集难，执法到位难的问题；要把廉政文化建设作为加强队伍建设的重点，树立正确的思想道德观念，大力开展健康有益、生动活泼、丰富多彩的思想道德教育和文化活动，陶冶统计工作者道德情操，保持高尚的精神追求，营造讲操守、重品行、尚清廉的良好风气。
