关于加强国税系统离退休党支部建设的探讨
国税系统离退休干部党支部建设是新形势下党的基层组织建设的重要组成部分。近日，我们根据有关要求，对聊城市系统离退休干部党支部建设工作做了深入调查，分析了离退休干部党支部建设工作中存在的主要问题及其根源，并提出有关对策。
一、我市离退休干部及支部建设的基本现状 截止到2011年7月底，聊城市国税系统共有离退休干部414人，其中离休干部职工39人，退休干部职工373人，占全体职工比率为20.97%，离退休干部中，初中（含以下）学历236人，占离退休老干部总数的57%；高中及以上学历190人，占离退休老干部总数的43%；全市国税系统离退休干部平均年龄70岁，90岁以上（包括90岁）的有4人。全市离退休干部党员 人，占全部离退休干部的 %，其中离休干部党员 人，退休干部党员 人；市局机关和下属9个县市区局，共建立离退休干部党支部 个，其中建立离退休干部单独支部 个，与在职党员合编党支部 个。近年来，我市国税系统认真贯彻落实中共中央组织部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，把离退休干部党支部建设作为加强基层党组织建设的一项重要内容，并把支部建设列入各级党组工作的议事日程，狠抓党支部建设工作的落实，使组织建设进一步得到加强，制度建设逐步形成规范化，使离退休干部的组织生活基本得到保证。几年来以支部为单位，组织离退休干部参加“党的先进性教育活动”和“创先争优活动”，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。实践证明：加强新时期离退休干部党支部建设，是离退休干部党员自身建设的要求，更是推动国税事业发展的必然。
二、目前我市离退休干部的思想状况
我们通过多种途径和方式对机关和各县局的离退休人员的状况进行了调查，了解到离退休干部思想状况总体是好的，主要表现在以下几个方面：
1、精神面貌健康，情绪乐观向上占主流。老干部们普遍感到离退休后晚年生活轻松愉快和丰富多彩，多数老干部有老有所为的愿望，能从政治上严格要求自己。虽然离开了工作岗位，但他们仍对经济社会发展和国税事业的发展十分关注，关心着党和国家的前途命运，能够体谅单位在某些时候出现的暂时的困难，积极支持国税工作，体现出一种昂扬向上、积极健康的精神风貌。
2、对政治生活待遇的落实比较满意。近几年，国税系统的领导十分重视离退休干部管理工作，不断探索新形势下离退休干部管理的有效方法，不断改善离退休干部的政治生活待遇。有的县局为科级离退休干部订阅了《人民日报》、《参考消息》等报刊杂志，有的为离退休干部订阅《老干部之家》、《山东老年》等杂志；有的县局每年召开“重阳节座谈会”，不断征求老同志对国税工作的意见建议等。由于领导高度重视，国家对离退休干部的一系列的优惠政策，各单位都能全面及时地落实，国税系统离退休老干部普遍生活比较安逸，基本没有后顾之忧。
3、更加关心自己的身体健康状况。老干部们退下来，共同的愿望是健康长寿，安度晚年。我市国税系统离退休干部平均年龄达70岁，75岁以上占到离退休人员近30% ，90岁以上的就有4人。随着年纪增长，“双高”期的到来，发病率越来越高，老干部对医疗保健及用药等问题非常关心。
三、当前离退休干部党支部建设存在的问题
1、领导重视不够。有的单位对离退休党组织建设重视不够，没有把建立离退休干部党支部工作纳入目标管理，有的离退休干部与在职干部混编在一起，不利于离退休干部开展组织活动。有的党支部活动场所、学习资料、活动经费有限，开展活动受到一定的限制，导致支部活动内容单一，缺乏凝聚力。
2、党员队伍老化。离退休干部党员年龄大，患病多。特别是离休干部党员年龄普遍高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便，不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了党支部整体活动的开展。
3、对自身要求不严。少数离退休干部忽视了政治理论学习，组织纪律性观念淡薄，思想空虚，意志衰退；个别人只要求组织关心照顾，不愿意为社会贡献余热，计较个人得失，达不到个人要求便发牢骚，说怪话，发泄不满。有的同志认为，自己已经离退休了，没有具体工作任务了，实际作用也不大了，用不着再严格党的组织管理，可以自由放松了，因而一些同志不愿意再参与党支部活动，特别不愿意承担和负责党支部的有关工作。
4、组织意识淡化。国税系统垂直以来，对县局而言，绝大多数党务工作的管理模式是城区的归县级机关党委管理，基层分局的党务工作归驻地乡镇党委管理，致使分局人员退休后组织关系仍留在当地，而分局对这些党员管理有很大的局限性，一些同志组织观念弱化，有的不愿意参加党支部组织活动，认为学习、阅文、开会等都没有意义，甚至有极少数老党员常年不参加组织活动，不愿缴纳或按标准缴纳党费。
四、加强离退休党支部建设的对策措施
上述这些问题为国税的党建工作提出了新的任务和课题，因此要高度重视，不断探索，不断创新，逐步解决，逐步规范，确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中，接受组织上的管理教育，为此提出以下加强离退休干部党支部建设的对策措施。
1、提高认识，切实加强领导 离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设, 是认真落实老干部政治待遇、认真贯彻党中央关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,进一步把党中央关于老干部的各项方针政策落实到实处”的指示精神的重要载体,是落实离退休干部党员政治待遇的重要保证。首先，加强国税系统离退休干部党支部建设是发挥离退休党员作用的需要。国税系统的离退休干部党员我们的宝贵资源,他们为国家建设和税收事业发展做出了重大贡献, 具有较高的思想政治素质和丰富的实践经验,从工作岗位上退下来以后,对党有着深厚的感情，他们非常珍爱自己的政治生命,迫切希望在离退休以后继续作为党组织的一员,特别是一部分身体尚好的离退休干部党员,有能力做一些力所能及的工作。其次，加强离退休干部党支部建设是离退休干部自我教育、自我管理、自我提高的重要载体。加强党支部建设有利于充分利用老党员集中活动，有利条件,有组织、有领导、有计划地开展各项有益活动,并在活动中为离退休干部党员提供各种指导和帮助，加强离退休干部党支部建设，对于落实好离退休人员政治待遇和生活待遇，稳定老同志队伍，使他们更好地支持国税工作，都会起到积极的作用。第
三、各级领导要提高思想认识，切实加强离退休干部党支部工作的领导，把离退休干部党支部工作摆上议事日程。老干部工作虽然不是大局，但影响大局，不是中心，却牵动中心，各级要把老同志放在心上，把离退休干部党支部工作抓在手上。离退休干部党支部是老干部思想政治工作的前沿阵地，要切实形成必要的制度，定期研究老干部工作，并在日常工作中给予必要的指导和协调。
2、因人制宜，建立健全各级离退休党支部。离退休干部党支部的设臵，要以有利于老同志的服务、管理和思想政治工作，有利于老同志党员参加组织生活为原则。采取宜集中则集中，宜分散则分散，以集中为主，集中与分散相结合的办法。在具体操作上，要求每个县局的离退休同志都应单独建立党支部。党支部书记、支部委员人选，要挑选那些热心党建工作，有一定的党务工作经验、有较高声望，身体条件较好的党员老同志，担任班子成员；在产生形式上，要体现民主，由离退休党员民主选举产生。要重视离退休干部党支部书记的培训，努力提高他们的政治业务素质，以抓党支部书记来驱动离退休干部党支部的整体工作。
3、因地制宜，完善各项制度。要搞好离退休干部党员的管理工作，必须加强制度建设，实施党的纪律，确保各项组织活动的正常进行。在制定和执行各项制度时，应充分体现离退休干部党员的特点，考虑到离退休干部党员晚年生活的实际情况，宽严相济，既有严肃性和原则性，又有可行性和灵活性。一要建立党员活动日制度。 党员活动日时间间隔和每次活动时间长短，应视实际情况和需要严格确定。离退休干部党员无正当理由，因个人思想和组织观念淡薄，连续6个月不参加党的组织活动，经教育不改者，就被认为是自行脱党。 二是建立“三会一课”制度。定期召开支委会，做到工作有计划，有安排，在支委会中，要贯彻民主集中制的原则，使工作计划和安排既遵循上级党委（党组）的要求，又能体现离退休干部党员的愿望。支部党员大会是向全体党员报告工作、通报情况的重要途径和措施，也是集思广益、加强组织与党员联系的重要渠道，一般每年可召开一次。党小组会是经常性的活动，通过小组会，组织学习，使一些问题得到讨论，及时统一党员的思想和行动。上党课，是离退休干部党员接受教育和互相教育的好方法，通过上党课，对离退休党员进行系统的思想教育。三要建立党员联系制度。如建立家访制度、病房探望制度、年高体弱党员联系制度。党支部书记、支部委员定期以电话询问，入户走访，向老同志及时通报党内生活情况及单位工作情况， 指导他们学习，帮助他们提高认识，关心他们的生活，解决他们的问题，及时解决他们的后顾之忧，化解矛盾，使他们时刻感受到党的温暖。
4、贴近老人，开展多种形式的活动。党支部的活动内容要从老党员的实际出发，有的放矢，注意实效，而不图形式，走过场。在活动内容上应与“养、为、学、乐”结合起来，但核心是不断提高党员的思想政治素质，继续发挥党员模范作用。一是从老同志关心党和国家前途命运和社会改革发展的实际出发，组织他们学习党的基本路线方针政策，介绍改革发展稳定的形势和任务，听取他们的意见和建议，对他们提出的问题，既要说明情况，又要讲清道理。如对他们深感忧虑的党风问题，既要说明腐败现象的严重性，又要讲清党中央关于反腐败斗争的措施及取得的成效，使其坚定信心，积极配合开展工作。二是从关心“两个待遇”落实的实际出发，把解决思想问题和实际问题结合起来，组织他们学习党的老干部政策，说明党委在落实政策上所采取的措施，对单位目前存在的困难要如实反映，对他们提出的问题要耐心解释，使其正确理解党的老干部政策，理解单位目前存在的困难，支持现任领导的工作，对老同志要做到政治上关心、感情上贴心、生活上热心、管理上细心、教育上耐心、服务上诚心。三是开展有利于老干部身心的各项活动。以健全老干部活动中心为阵地，以陶冶情操、提高生活质量为根本，积极开展健康有益的文体活动，丰富他们的精神文化生活。如我市局积极组织老干部参加全市老年人运动会、书画展等活动，使老干部充分发挥自己的特长，在不同的领域展示国税老干部的风采。部分县局拿出专项资金，为离退休干部开辟了活动场所，添臵了健身器、跑步机、乒乓球、羽毛球，在离退休干部居住集中的社区添臵了健身器材等。有的县局每年组织一次老干部健康查体，帮助老干部增进身心健康，增添生活情趣。有的县局组织离退休人员到基层分局观摩，让他们亲身感受税收工作变迁和国税事业成果。通过以上活动开展，使老干部从健康、生动、丰富、多彩的文化活动中寻求乐趣，愉悦了老干部身心，远离了孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受，振奋了精神。 总之，不断改进新形势下离退休干部党支部建设工作的方式、方法，是加强和做好党支部建设的有效途径，也是进一步落实老干部政治待遇的重要前提。加强离退休干部党支部建设要以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以“政治坚定、思想常新、理想永存”为总要求，开拓思路，努力探索工作规律，创新工作方法，把离退休干部党支部建设抓实抓好。
当前，在全面建设小康社会、构建和谐社会的新形势下如何与时俱进，如何进一步改进和加强离退休干部的思想政治工作，是需要重视和研究的一个重大课题。老干部是党和人民事业的功臣，是我们党和社会的宝贵财富。他们长期接受党的教育，具有较高的政治觉悟和政策理论水平，具有强烈的事业心和责任感。他们虽然已经从工作岗位上退了下来，但仍然心系大局，情系人民，关心着国家大事，关心着本单位的改革、发展和稳定。只有从政治上关心、生活上照顾，正确引导和发挥他们的作用，才能把他们的经验和智慧更好地转化为对各级党委和政府工作的关心和支持，转化为推动各项工作的精神动力，在建设“文明旬邑”中发挥作用。
一、在加强和改进老干部党支部建设方面的工作成效。
（一）加强领导，层层落实。每年年初，县委、县政府都召开老干部工作会议，对老干部工作进行总结和统一部署并下发老干部工作要点，在对老干部工作进行要求的同时，重点强调加强老干部党支部建设，将老干部党支部工作列入各级党委（党组）的工作日程，明确责任。做到领导小组、主管领导、专兼职工作人员、工作任务落实到位，一级抓一级，层层抓落实，成效显著。
（二）多种形式，推动工作。
1、县委、县政府每年春节前召开离退休干部代表参加的座谈会。各单位每年至少召开两次本单位、本系统老干部座谈会，由主要领导向老干部们汇报工作及改革成果，听取老同志们的意见和建议，通过座谈交流，达到沟通思想、增进感情、促进工作的目的。
2、建立了各级领导联系老干部制度。在职领导定期深入老干部家中，走访看望老同志，了解老同志的需求和困难，做深入细致的思想工作。
3、各单位责成专人分管老干部党支部，制定学习计划，准备学习材料，组织学习及外出参观等。
（三）积极协调，开展活动。一是每年按要求组织老干部党支部书记参加县委组织部、老干局举办的培训班，使老干部党支部书记的政治理论水平和工作能力不断提高。二是县老干局每年召开两次老干部党支部书记座谈会，座谈交流学习体会、活动情况和工作经验。相互学习，取长补短，从而有效地促进了老干部党支部工作的开展。每年组织支部书记学习参观两次，开拓视野，振奋精神，促进工作。三是形式灵活多样，内容丰富多彩，涉及面广。如请县领导通报全县工作情况及大好形势；请先进人物做事迹报告；请县委党校教授进行专题辅导；请法律专家讲法律知识；请部分离退休干部进行理论学习交流；请医务人员讲保健知识等。每年还在老干部中开展争创“五好家庭”、“五好老干部”等评比活动。通过组织学习及开展活动，使老干部们的思想得到统一，时刻与党中央保持一致，使全县老干部特别是老干部党员思想观念不断更新，理论水平和整体素质不断提高。老同志对社会上出现的一些不良现象和错误倾向能够正确认识，并敢于与之做坚决斗争。四是针对离退休干部长期离开工作岗位，听报告、看文件的机会相对减少、发表个人意见的场合不多，一些思想问题得不到及时疏导的实际情况，离退休干部党委开展了每个月一次的“老干部思想交流日”活动。活动中，老干部们可以畅所欲言，发表看法，内容涉及面广，大到社会焦点、热点问题、国际国内形势；小到家庭生活、养生经验及日常生活所见所闻等诸多方面。通过大家讨论交流和工作人员的正确引导，使老同志们对一些问题及时求得共识，从而使老同志们的气通了，心顺了，反过来再做周围群众的思想工作，促进了社会稳定和发展。五是按照市、县的统一部署，几年来在老干部党员中开展了“三讲教育”、“实践三个代表、保持先进性”、“新时期保持共产党员先进性”等一系列教育活动。通过这些活动，使离退休老党员的思想再次受到教育，进一步增强了政治责任感和使命感，增强了政治鉴别力和敏锐性。通过多种形式的学习，使老同志无论在村镇还是在城区均不同程度地发挥着先锋模范作用。
二、目前我县离退休干部的思想状况
截至去年底，我县共有离退休干部1546人。他们所思、所需、所急、所盼的是什么？带着这一问题，我们通过多种途径和方式对各乡镇、各部门进行调查，了解到我县离退休干部思想状况总体是好的，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、精神面貌健康，情绪乐观向上占主流。老干部们普遍感到离退休后晚年生活轻松愉快和丰富多彩，多数老干部有老有所为的愿望，能从政治上严格要求自己。虽然离开了工作岗位，但他们仍对经济社会发展、本系统的改革十分关注，关心着党和国家的前途命运，能够体谅国家和本单位在改革中出现的某些暂时的困难，积极支持党委、政府和在职同志的工作，体现出一种昂扬向上、积极健康的精神风貌。
2、对政治待遇的落实比较满意。各单位按照上级的要求，努力探索新形势下落实老干部待遇的有效方法。比如，让老干部阅读文件；参加一些会议和重大活动；及时通报全县经济和社会发展情况、本系统或本单位的工作、生产、科研的情况，对本单位在工作中的重大决策和事务，征求老干部意见；加强老干部党支部建设，让老同志过好组织生活；为老干部订阅《金秋》、《老年报》等报刊杂志作为学习资料；2005年开始，县委老干局还结合实际，召开了“迎七
一、颂党恩、话发展”传统教育报告会、“重阳节座谈会”、“县域经济发展专题汇报会”、“十七大报告”专题辅导等活动，使老干部进一步坚定了理想信念。
3、对生活待遇的落实越来越关注。改革的深化，经济的发展，广大老干部共享改革开放的成果，但有的老同志存在横向攀比心理，对多种分配制度和分配形式，感到不理解或不满意。尤其是企业退休干部收入水平偏低，反映比较强烈。
4、更加关心自己的身体健康状况。老干部们退下来，共同的愿望是健康长寿，安度晚年。我县离退休干部平均年龄达70岁，最高的已达93岁，随着年纪增长，“双高”期的到来，发病率越来越高，老干部对医疗服务及用药等问题非常关心。
三、当前离退休干部党支部存在的问题 虽然老干部党建工作取得了显著成效，多数老干部比较满意，党委和政府比较满意。但是在工作过程中还不同程度地存在着这样或那样的困难和问题，主要表现是：
1、重视不够。一是没有把建立离退休干部党支部工作纳入本单位党建整体规划和党建目标管理；二是党支部活动场所、学习资料、活动经费有限，开展活动受到一定的限制，导致支部活动内容单一，缺乏凝聚力。
2、活动较难。一是居住比较分散，离活动室较远；二是加上老党员都处于“双高期”，年龄偏大，疾病较多，行走又不方便，集中活动一次很不容易；三是老干部活动经费少，难以开展活动。
3、制度不全。 离退休干部党员的组织生活内容，方式等方面，具有自身特点的制度建设还不够具体；对这项工作的指导包括创先评优等方面工作还缺乏具体的要求；离退休干部党员权利、义务，如参加党的代表会议，各级党的代表会议中党内领导职务的被选举权问题等，还缺乏明确的规定。针对离退休干部党员特点，对离退休干部党组织工作的制度建设还不够完善。
4、忧患较强。有的同志组织关系一直保留在原单位，但长期探亲、访友常年无固定住所，致使这部分党员的组织活动缺乏保证。许多老干部忧患意识较强，对社会上出现的腐败现象、行业不正之风、治安状况不好、思想道德水准下降问题等，反映强烈。
5、自律不严。少数离退休干部对自己要求不严格，忽视了政治理论学习，组织纪律性观念淡薄，思想空虚，意志衰退；个别人只要求组织关心照顾，不愿意为社会贡献余热，计较个人得失，达不到个人要求便发牢骚，说怪话，发泄不满。有的同志认为，自己已经离退休了，没有具体工作任务了，实际作用也不大了，用不着再严格党的组织管理，可以自由放松了，因而一些同志不愿意再参与党支部活动，特别不愿意承担和负责党支部的有关工作。 上述这些问题，有的是工作自身发展中的问题，有的是基础性建设不够的问题，也有的是老党员自身素质的问题，还有的是涉及组织管理体制等方面的问题，这些问题需要引起各级党组织和有关方面的重视，不断探索，不断创新，逐步解决，逐步规范。
四、进一步加强离退休干部党支部建设的对策和建议
在新世纪新阶段下，离退休干部党员在整个党员队伍中的比重不断加大。离退休党支部的建设已成为党的基层组织建设的重要组成部分。因此，加强离退休干部党支部建设，是做好老干部工作的重要环节，是党联系广大老同志的纽带，是加强离退休干部思想、政治工作的有效途径，实践证明：对加强党员的教育、管理、组织生活、活动的开展是十分有利的。为此，提出以下几点建议：
（一）切实加强领导。各级党委应当把离退休党支部建设作为本单位党建工作的一项重要内容，切实加强领导，常抓不懈。不仅要做好组织领导工作和具体管理工作，而且要在场所、经费等方面提供必要的条件。
（二）抓好班子建设。加强离退休党支部的建设，切实选配好党支部书记或支委一班人是关键。在老党员中，注意选拔组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派的同志担任支部书记或支委委员，为党支部发辉作用奠定较好的组织保障基础。支委一班人要以身作则，带头参加学习，带头履行党员义务，带头参加党组织的各项活动和缴纳党费，对工作认真负责，经常听取老同志的意见，解决老同志疾苦，关心和照顾他们；支部领导班子要齐心协力，团结合作，重点强化基层党支部的组织功能，充分发挥支部的战斗堡垒作用。对那些已高龄多病、行动不便的老干部党员，支部要指派专人上门传达文件，通报情况，定期家访，电话联系等，使这部分党员与党组织保持经常联系。与此同时，按照《党章》规定，每两年换届选举一次，并做到随缺随补，保证支部委员会的组织健全。
（三）健全制度，强化管理。在不断总结经验、研究解决实际问题的基础上，按照党章和党的中心工作的要求，结合实际情况和离退休干部党员的政治需求及特点，建立健全有关规章制度，使党支部的全部工作、活动都达到有章可循。
1、开展相应的组织活动。 离退休干部党员要坚持党员的正常组织生活，但同时要针对离退休干部党员的特点开展组织活动。主要的经常性的活动有以下几种：
一是组织政治理论学习。在内容上，要组织广大离退休干部党员在学习马列主义、毛泽东思想的基础上，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。要引导离退休干部党员正确认识社会主义发展的历史进程、资本主义发展的历史进程、我国社会主义改革实践进程、当今的国际环境和国际政治斗争对人们思想的影响，进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在政治上与党中央保持一致。在方式上，要结合离退休干部党员的思想实际，采取集中和分散听课与自学、总结与研讨相结合的方法，认真组织好理论学习，使广大离退休干部党员真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存。”
二是定期汇报思想等情况。离退休干部党员退出原工作岗位，行动上比在职时要松散自由，且居住分散。为了使组织上与离退休干部党员保持经常的联系，应当定期组织离退休干部党员汇报个人各方面的情况，特别是思想情况，以便于及时了解和掌握他们的思想动态，解决存在的各种问题。
三是开展批评与自我批评。进行积极的批评与自我批评，是我们党和每个党员坚持正确、清除错误的有力武器，也是加强思想政治工作的一种重要措施。加强对离退休干部党员的教育，是各级党组织的责任。开展批评与自我批评，使离退休干部党员互相学习，互相帮助，达到共同提高的目的。
2、建立健全组织活动制度。要搞好离退休干部党员的管理工作，必须加强制度建设，实施党的纪律，确保各项组织活动的正常进行，但在制定和执行各项制度时，应充分体现离退休干部党员的特点，考虑到离退休干部党员晚年生活的实际情况，宽严相济，既有严肃性和原则性，又有可行性和灵活性。
一是党员活动日制度。党员活动日时间间隔和每次活动时间长短，应视实际情况和需要严格确定。离退休干部党员无正当理由，因个人思想和组织观念淡薄，连续6个月不参加党的组织活动，经教育不改者，就被认为是自行脱党。处理时，应通知本人到会，允许本人申辩。如本人拒不参加或因其他原因不能出席，大会也可以讨论，并按规定上报审批。
二是“三会一课”制度。定期召开支委会，做到工作有计划，有安排，是离退休干部党组织领导的重要方法，在支委会中，要贯彻民主集中制的原则，使工作计划和安排既遵循党委的要求，又能体现离退休干部党员的愿望，支部党员大会向全体党员报告工作、通报情况的重要途径和措施。也是集思广益、加强组织与党员联系的重要渠道，一般每年可召开一次。党小组会是经常性的活动，通过小组会，组织学习，使一些问题得到讨论，及时统一党员的思想和行动。上党课，是离退休干部党员接受教育和互相教育的好方法，通过上党课，对党员进行系统的思想教育。
三是民主生活会、民主评议党员制度。民主生活会，是组织离退休干部党员开展批评与自我批评、搞好自我教育的重要方法。民主生活会，可以规定每隔一定时间召开一次，也可视党员思想情况和需要随时召开。民主评议党员，是离退休干部党员系统地、全面地进行自我教育和互相教育的好形式。通过这种形式，离退休干部党员经过一段时间全面检查思想、生活，对离退休干部党员写好晚年历史具有重要作用。
3、建立党员联系制度。党支部委员分工联系离退休党员，党员分工联系离退休干部。指导他们学习，帮助他们提高认识，关心他们的生活，解决他们的问题，做好上门看望、慰问工作，及时解决他们的后顾之忧，化解矛盾，使他们时刻感受到党的温暖。
4、创造条件。一是为保证离退休党支部开展活动，可以从离退休干部党员缴纳的党费中，拨付一定比例的资金，作为他们活动的经费。二是为支部书记和支部委员的付出从经济上给予适当补贴，这也是一种激励和关心。（中组部组织的课题提出“给予老干部党支部书记不低于30元/人月的补贴，支委委员不低于20元/人月的补贴”的建议，可以供参考）。
（四）严格教育管理和监督。就是要通过加强组织生活和理论学习，提高党员的意识，督促他们履行党员义务，增强组织观念。让他们该听的听到、该看到的看到，并进行积极的思想交流，对于患病在家，行动不便，不能参加组织生活的党员，党组织要健全与他们联系的制度，定期走访慰问，加强思想交流和沟通。
随着改革开放的逐步深化,我国进入了完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化,离退休干部党支部建设面临一些新情况新问题,亟待深入研究和认真解决。笔者认为,抓好离退休干部党支部建设,必须做到思想先行,认识到位,健全组织,完善制度,注重方式,讲求实效。
一、思想先行认识到位是加强离退休干部党支部建设的前提
思想认识是行动的先导。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设,有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,加强党的先进性建设,增强党的领导核心作用;有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇,维护改革发展稳定大局;有利于加强思想政治工作,引导离退休干部党员发扬党的优良传统,在社会主义现代化建设中做出新的贡献。因此,必须充分认识在新形势下加强离退休干部党支部建设的必要性和重要性。
1、加强离退休干部党支部建设是认真落实老干部政治待遇的需要认真贯彻党中央关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,进一步把党中央关于老干部的各项方针政策落实到实处”的指示精神,其重要环节是通过离退休干部党支部这个载体来落实。党的老干部政策规定,老干部离退休以后,基本政治待遇不变,包括阅读文件、参加某些重要会议和重大活动等,使他们及时了解掌握党的路线方针政策、国际国内形势以及本地区本单位的重要情况,自觉与党中央保持高度一致。因此,加强离退休干部党支部建设,是落实离退休干部党员政治待遇的重要保证。
2、加强离退休干部党支部建设是搞好离退休党员教育管理的需要离退休干部党员为中国革命、建设和改革事业做出了重大贡献,从工作岗位上退下来以后,对党有着深厚的感情。他们非常珍爱自己的政治生命,迫切希望在离退休以后继续作为党组织的一员,认真履行党员的权利和义务,做到离岗不离党、退休不退步。从近几年的实际工作情况看,大多数离退休干部党员能够正确对待和处理这个问题,但也有少数党员不同程度地存在着退步思想,对自己的要求不严了,不愿参加党的组织生活。此外,个别党员产生了失落感和孤独感,有的对现实政策和某些社会现象不理解,所有这些都需要党组织通过加强教育和科学的管理来解决。因此,必须切实加强离退休干部党支部建设。
3、加强离退休干部党支部建设是发挥离退休党员作用的需要
离退休干部党员是党和国家事业的宝贵资源,是党的优良传统和作风的活载体,他们具有较高的思想政治素质和丰富的实践经验,离退休后仍然愿意为党和国家的事业奉献,特别是一部分身体尚好的离退休干部党员,有能力做一些力所能及的工作。加强离退休干部党支部建设,有利于充分利用老党员集中活动的有利条件,有组织、有领导、有计划地开展各项有益活动,在活动中需要党组织提供各种指导和帮助。
二、健全组织完善制度是加强离退休干部党支部建设的保证
组织不健全,就会形成一盘散沙,呈瘫痪状态;而制度不完善,党的活动就会呈现无序状态,党支部就没有战斗力、凝聚力和吸引力。要搞好党员的教育管理,正常地开展党的活动,就必须健全组织完善制度。
1、依据实际设置党支部
离退休干部党支部的设置,要有利于离退休干部的服务管理和思想政治工作、有利于离退休干部党员参加组织生活、有利于发挥离退休干部党员的先锋模范作用为原则。在具体操作上,应采取宜集中则集中,宜分散则分散,以集中为主,集中与分散相结合的方法。真正做到哪里有离退休党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
2、选好配强党支部班子
要按照党章规定选举产生离退休干部党支部委员会,支部委员会每届任期两年或三年。离退休干部党支部委员会书记和委员应由党员中政治素质高、党性观念强、民主作风好、有较强的组织能力、有无私奉献精神、有丰富的党务工作经验的同志担任。各委员之间要密切配合,各司其职,各尽其责,同心协力,共同加强支部建设。只有建立一个强有利的领导班子,抓好自身建设,党支部才能更好地发挥核心作用。
3、健全制度,强化管理
在建好组织的基础上,要建立健全各种组织生活制度,如三会一课制度、民主生活会制度、政治学习制度、组织生活制度、报告工作制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度等。要抓好离退休干部党员的组织生活,既要照顾离退休党员的身体状况,又要有利于离退休党员的正常教育管理。总体上来说, 离退休干部党员的组织生活可以比在职党员的组织生活灵活一些,但原则上的制度必须坚持。开展经常性的组织活动,既是加强党员教育管理的必然性,也是广大离退休干部党员的由衷愿望,从而促进离退休干部党建工作的科学化、规范化、标准化,使广大离退休干部党员在教育中提高认识,与时俱进。
三、注重方式讲求实效是加强离退休干部党支部建设的关键
党中央要求改进基层党支部的活动内容和活动方式,这一精神同样适用于离退休干部党支部建设,只有改进活动内容和方式,才能使党支部工作收到实效。
1、活动内容要贴近离退休干部党员的实际
离退休党支部的活动内容要从离退休干部党员的实际出发,注重实效。在活动内容上应与“老有所养、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”结合起来,但核心是不断提高党员的思想政治素质,继续发挥党员的先锋模范作用。一是从老同志关心党和国家前途命运和社会改革发展的实际出发,组织他们学习党的基本路线、方针、政策,介绍改革发展的形势和任务,听取他们的意见和建议,对他们提出的问题既要说明情况,又要讲清道理。二是从关心“政治待遇、生活待遇”落实的实际出发,把解决思想问题和实际问题结合起来,组织他们学习党的离退休干部政策,说明在落实政策上所采取的措施,对目前存在的困难要如实的通报,对他们提出的问题要耐心解释,使其能正确理解党和国家的政策,理解企业目前存在的困难,支持现任领导的工作。对老同志要做到政治上关心,感情上贴心,生活上热心,管理上细心,教育上耐心,服务上诚心。
2、活动方式要适应离退休干部党员的特点
离退休干部党支部的活动方式要适应离退休干部党员的生理特点和心理特点。从老同志的生活特点看,由于年迈体弱,因此安排组织生活不宜过多,时间不宜过长,在活动方式上不宜过于紧张、激烈。从老同志的心理特点看,既有积极因素,又有消极因素,应充分调动和发扬其积极因素,促进消极因素向积极因素转化。活动方式应灵活多样,力戒单调乏味。根据老同志希望得到尊重的心理特点,党政领导可定期向老同志通报经济和社会发展情况,交流思想,交换看法,增加理解与信任,组织老同志到重点现场参观、考察、学习,拓宽视野,更新观念,充分发挥老党员在构建和谐社会中的积极作用。
老同志自尊心强,他们把党支部视为更新知识、更新观念的课堂,不断加强政治学习,促进良好风气的形成。要求老同志树立好“三个形象”:即在离退休干部党员队伍中树立好党员形象,在离退休干部队伍中树立好干部形象,在各自的家庭中树立好长辈形象,开展“早年入党为什么,现在为党做什么,将来给党留什么”的大讨论。进行“四比四查”活动:即与入党前比,查自己是否忘记了入党誓词;与离休前比,查自己意志是否衰退;与党员标准比,查是否具备党员素质;与英模人物比,查还存在多大差距。通过开展该项活动,使老同志提高认识,增强党性观念。另外,根据老同志喜欢轻松愉快而又不甘寂寞的心理特点,组织开展一些健康有益的文化体育娱乐活动。
在新形势下,我们要积极探索新时期加强离退休干部党支部建设的有效途径,把离退休干部党支部建设得更加坚强。
海生命科学研究院第二党总支是由离休、退休局级干部组成。党总支现有118人，共有10个党支部（离休干部80名，分7个党支部，其中党员69人；退休局级干部38人，分3个支部，其中党员36人）。离休干部最高年龄95，最低75，平均年龄81岁。由于健康原因，离休干部不能参加集体活动的25人（约三分之一）。面对这样的现实，在生科院党委的领导下，我们对支部的组织建设和思想政治建设方面，不断探索和实事求是地加以改进。
一、组织建设方面：
1、老干部工作部门的同志参加总支和支部委员会，我们已经实行多年，当时不是因为支委缺人选，而是为了便于上下沟通，有利于党委对老干部工作的领导;离休干部进入“双高期”后，更体现了支部为广大老同志服务的精神，受到离休干部包括他们的家属的欢迎，也成了支部书记的得力助手。
2、改变支部活动方式。我院离休干部居处分散在全市10个区。过去曾按居住地区就近划分党小组活动，随着人员的不断减少，党小组活动已无法开展,支部大会成了基本活动方式;支委会也从定期改为不定期。一般情况由书记通过电话同支委通气；个别支部病号多，就同其他支部合并活动（换届时考虑整合）。对于长期居家或住院的同志，定期上门访谈，始终处于组织关怀之下。
二、思想政治建设方面：
组织学习是支部的主要工作，也是支部书记要化最大精力的任务。现在在学习上主要困难是：老同志对政治学习的传统热情同个人视力、听力和记忆力日益退化之间的矛盾。为使学有效果，要不断改进学习方法。我们目前主要用五种方法组织老同志学习：
（1）对于党中央的重要文件。如果还要大家去通读大篇文献，大本文选，是不现实的。总支首先召开支部书记或理论骨干会议，先学一步，一起准备，梳理成条文，然后在各支部作中心发言，边谈边议，不再要求人人包专题，轮流作重点发言。对理论性强的问题，只能要求大家有所了解，不追求甚解。讨论中强调正面理解，避免过去那种激烈辩论，争得面红耳赤的场景。由于大家都具备良好的理论基础，较易掌握和理解党的决策，在政治上同党中央保持一致，是学习的目的。
（2）对于国内外形势的热点问题，也是大家经常关心和议论的内容，上级经常组织报告会，多数同志去不了，有的去了听起来费劲。我们要求支部书记把一阶段听的报告综合整理，组织面对面的边传边议，重大热点问题由总支统一传达，效果较好。对于不能参加集体学习的，由支委分工，定期送学上门。
（3）鼓励老同志参加所在社区组织的学习。现在各社区都开展就近学习和活动，虽然组织水平不一，还不能完全满足大家的学习要求，但是作为对老干部政治上多一层关心和单位学习的补充，很有必要。通过参加社区学习，也增强了老同志与社区的互动，便于就近发挥作用。根椐我们的特点主要发挥二个优势：第一个是政治优势，老同志分别被社区聘为街道讲师团人员、宣讲员、学习组长、各类监督员等。离休支部书记周勋在社区对年轻人进行传统教育和年轻人结对子，退休局级干部金嗣晟同志在社区上党课，组织离退休人员学习等；第二个是发挥科技优势，活跃在社区科普战线上。尤其是田林地区，我们的科技人员比较集中，中科院上海各所的离（退）休科技专家都在做科普工作，离休干部原科研人员景沛同志在田林街道积极推广科普教育发挥作用，他自编讲义在青松城和社区及离休干部学习时，宣传科普知识，他还在新民晚报等刊物发表了文章，为科普普及工作发挥自己的余热。
（4）开展网上学习。前年上海市推出“百万老人网上行”活动。我们总支进行了宣传和组织，充分享受市里的优惠政策。当前多数家庭有电脑，不少同志有基础，原先不会的，通过老年大学、地区电脑速成班等学会了上网，加上子女的辅导，学得很快，现在共有40多位老同志天天上网，既能及时了解国内外大事，又在老年网站(如银发网)上获取新知识，还有的学会在电脑上处理照片、在网上同外地或国外亲友通信对话等既省钱又方便，成了养老不可缺少的乐趣。
（5）党总支书记邓凤增经常把市里和科教党委作的国际、国内的报告每次都作了详细的纪录，然后向总支全体离休、退休局级干部和社区老干部进行传达。
通过活动，老同志在社区树立了良好形象，成了和谐、稳定的中坚，同时增加我们社会实践机会，有利于不断更新观念。
三、进一步宣传和发扬离休干部热爱祖国，关心下一代无私奉献的精神
1、张屺同志离休后，仍情系贫困地区的孩子，他每年都要捐款给上海市希望工程，2007年张屺同志把一生的积蓄四十万元都捐给了他早期参加革命的老区浙江省四明山镇小学，四明山镇小学专门建造了以张屺命名的科技综合楼，并举行了揭牌仪式，张屺同志对老区教育事业发展作出了突出的贡献，为后代留下了宝贵的精神财富，是我们学习的楷模。
2、2008年离休老干部张用之夫妇向家乡河北省高阳县布里村小学捐款捐物仪式在上海举行。张用之同志和段勋令同志都是一九三八年参加革命的老干部，他们不仅为新中国的诞生立下了汗马功劳，至耄耋之年仍心系家乡的教育事业。在看到家乡布里村小学教学设施较差，而这里的孩子们仍在艰苦的条件下努力读书时，他们深受感动。为支持家乡的教育，他们先后两次把自己多年来省吃俭用积攒下的十五万元和大量历史文物与书籍，无偿地捐助给家乡的布里村小学，极大地改善了学校的办学条件，给当地的孩子们带来了无限的希望和阳光。这项义举也让我们深刻地体会到张用之夫妇高尚的品格和博大的胸怀。
3、在支援四川汶川大地震中，离休干部严文明同志捐了1万元，离休干部和退休局级干部在支援灾区和交特殊党费共捐了5万多元，许多离休、退休局级干部在社区还向街道也捐款捐物，得到了街道的表彰。
四，关心老同志心理健康，做好心理疏道工作
一般说，老干部都有较强的心理承受能力，正确处理遇到的问题，但生活在社会中，经常有一些新的困惑和矛盾，影响心态平衡,作为基层党组织仍有必要关注和化解三种类型的困扰.一是国际,国内热点问题,举个例子：中美、中日关系和台湾问题是大家普遍关心的问题。不少同志经历过抗日战争，参加过抗美援朝，大家都因有生之年未能解放台湾而遗憾，是共同敏感的问题,也是支部必须经常关注解决的问题,我们有一位同志就曾三次写信给中央军委要求武力解决台湾问题。老同志出于爱国，表达自己的思想是正常的，但必须顾大局，通过学习中央外事工作会议精神和对台工作会议精神，把思想统一到党中央决策上来,问题解决了心情也舒畅了;第二类问题是同老同志切身利益有关的问题,如物价波动,住房改革,单位福利等,支部要吃透上级政策精神,原原本本地向老同志讲清楚,对大家的合理意见也要如实向上反映;第三类问题是家庭矛盾,邻里纠纷等,组织上也要尽量关心排解,力求大家心情舒畅安度晚年，由于离休后长期地自觉地坚持学习,正常地组织生活,上级和同志间的经常关心.在我们总支的老同志中形成了自觉自律的良好氛围。
五、深入学习十七大精神，进一步开展科学发展观的学习贯彻，从思想上政治上关心老同志
1、最近我院参加了上海市第一批关于学习实践科学发展观的学习和讨论，大家回顾了改革开放30年来我国经济社会发展的巨大成就。深刻分析了当前面临的困难和问题。近两年来，总支选派了多名离退休支部书记和离休、退休局级干部参加科教党委老干部处举办的党校学习班、报告会、读书班、座谈会、研讨会、参观考察等形式，加深老同志对十七大一系列新思想、新观点、新论断的理解，把思想认识统一到十七大精神上来。
2、充分发挥离休、退休局级干部，老同志高龄特点的学习和活动的形式，鼓励离休、退休局级干部参加市、区老干部大学学习，约有30多位老同志参加了书法、绘画、电脑、摄影等多门课程的学习，不但丰富了他们业余的生活，还充实了他们的精神生活。
3、为了丰富退休局级干部的业余生活，还组织了古典音乐、现代音乐欣赏，陶冶了情操，增加了生活的乐趣。
六、继续加强离休和退休局级干部党支部建设
在新形势下，要认真研究离休和退休局级干部工作所面临的新情况和新问题。为了使老同志老有所养、老有所学、老有所乐，继续发挥老同志的政治优势，积极支持老同志的创新活动，认真搞好党支部政治思想工作的研讨。我院每年召开了一次支部工作研讨会，围绕离休、退休局级支部在新形势下，根据老同志的特点，进一步搞好工作展开了专题讨论，大家都作了充分的发言，与会同志得到了不少的启迪。在科教党委召开的离退休支部工作会议上，我总支多次交流和介绍如何搞好支部工作的经验和体会。 在院党委的关心下，总支为老同志学习和活动创造了良好的条件，在此基础上，我们增订一些学习资料和适合老同志报刊杂志。
----在岳西县老干部党校首期培训班上的辅导报告
王晓春
（2011年4月26日）
尊敬的各位老领导，同志们：
根据培训班的安排，下面，我就如何做好新形势下的离退休干部党支部工作，作一个发言。大家知道，离退休干部党支部工作，是党的基层组织建设工作的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，是改革开放和发展社会主义市场经济对离退休党员的客观要求，是正确认识和全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织保证，是新时期老干部工作者义不容辞的职责。怎样才能做好新时期离退休干部党支部的工作，根据中央和省、市、县委组织部的要求，结合岳西实际，我想从四个方面谈点粗浅的看法，供大家参考。
一、为什么要加强离退休干部党支部建设
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。党的十七届四全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中又指出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程对于开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义”，这些理论对新形势下加强和改进基层党建工作提出了新的更高要求。作为基层党建工作的重要组成部分，加强和改进离退休干部党支部建设，就显得非常重要。
第一，加强离退休党支部建设，是认真落实离退休党员政治待遇的需要。认真贯彻落实“老有所学，老有所教”，其重要环节是通过离退休党支部这个载体来落实。我们离退休党员从工作岗位上退下来后，更需要再学习、再提高，还应参加党的组织生活，使我们能及时了解掌握党的路线、方针、政策及本地区、本单位的大事和重点工作，关心支持国家建设事业及本单位的事业，增强我们的责任心，愉快的安度晚年。为此，加强离退休党支部工作是落实离退休党员政治待遇的重要保证。
第二，加强离退休干部党支部建设是搞好离退休党员管理、教育的需要。我们离退休老党员工作了几十年，在工作岗位上退下来以后，对党有着很深的感情，非常珍爱自己的政治生命，迫切希望在离开工作岗位以后继续作为党组织的一员，履行自己的政治责任，许多老同志退下来后，仍然按照党员标准严格要求自己，积极参加党组织生活，接受党组织的管理教育，履行党员的权力和义务，做到“离岗不离党、退休不退色”。从我十多年的老干部工作实践来看，多数离退休党员能够正确对待和处理这个问题，但也有少数老党员不同程度地存在着思想滑坡，对自己要求不严了，学习和改造世界观放松了，组织观念淡薄了，不愿参加党的组织生活，甚至还有极个别的同志连党费都不想交，此外还有个别党员心态发生了变化，产生了失落感和孤独感，有的对现实政策和某些社会现象不理解，出现了种种困惑和不满情绪，所有这些也需要党的组织，通过加强教育和科学的管理来解决，从而不断提高党员的思想政治素质。
第三，加强离退休干部党支部建设是发挥党员作用的需要。老干部是党和国家的宝贵财富，是党的优良传统的活载体，我们的老干部具有较高的思想素质和丰富的实践经验，离开工作岗位后仍然愿意为党的事业多做贡献，特别是一部分身体较好的老党员，有能力做一些力所能及的工作，为了充分发挥党员的作用，使其老有所为，离退休干部党支部应切实有效地发挥桥梁和纽带作用，有组织、有领导、有计划地开展各项有益的活动，为老同志提供场所、创造条件，及时的与他们交流思想，沟通情况，使他们能够更好的支持在职领导的工作，关心本地区、本单位的发展等，从而对全县各方面的发展将起到十分重要的推动作用。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求、主要职责和主要任务
中共中央组织部2006年5月专门出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发„２００６‟１２号），提出了离退休干部党支部建设工作的基本要求，文件中是这样说的：“加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设臵，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存”。
这段话，对离退休干部党支部的组织设臵、工作职责、活动内容、活动方式、组织建设、制度建设都提出了总体要求，并使老党员做到政治坚定，思想常新，理想永存。
中组织部的文件中明确了离退休干部党支部的八项主要职责：
１．宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
２．组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习党章及党的基本知识，学习科学文化知识。
３．加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
４．结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
５．经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
６．支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
７．组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
８．做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
离退休干部党支部的主要任务是加强“三大建设： 第一，是加强离退休干部党支部的思想政治建设 主要有四个方面：
一是加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上。行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
二是加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
三是加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加邪教等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
四是加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。要坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
第二，是加强离退休干部党支部的组织建设
组织不健全，就会形成一盘散沙，呈瘫痪状态，健全组织，是做好离退休党支部工作的重要保证。
一是要合理设臵离退休干部党支部。各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设臵离退休干部党支部。省委组织部关于转发中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见的通知》（皖组字„2006‟17号）、县委组织部、县委老干部局2006年出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的通知》（岳组字[2006]322号）中明确指出，“凡有离退休干部党员三人以上的，一般应单独建立离退休干部党支部”。
离退休干部党支部一般应单独建立，单独建立离退休干部党支部的，单位要帮助他们解决活动场所和必要的活动经费。党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇村党组织。对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇村党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，也可本着自愿原则转入居住地的街道、社区和乡镇村党组织。离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
二是切实加强支部班子建设。按照《党章》规定，选举产生离退休干部党支部委员会。按中组部《关于党的基层组织任期的意见》等有关规定，支部委员会每届任期两年，总支委员会每届任期三年。离退休干部党员人数不足 7 人的党支部，可不设支部委员会，由党员大会直接选举支部书记 1 人，必要时可增选副书记 1 人，支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。党的支部委员会根据党员人数和工作需要，一般由 3-5 人组成，书记、副书记和组织（纪检）、宣传、文体委员、支部委员会成员出现空缺时，应及时增补。离退休干部党支部书记、副书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。如果离退休干部党支部党员普遍高龄，开展正常工作有困难，根据外地经验，我们建议通过建立离退休干部党支部工作联络员制度，来加强离退休干部党支部建设。具体来说，就是单位确定一名在职党员同志作为离退休干部党支部的联络员，其主要职责有三项：一是了解情况。及时掌握离退休干部党支部工作的情况；二是提供服务。帮助和指导离退休干部党支部解决工作中的难题，积极为离退休干部党支部和党员提供服务保障，如会议通知，会议安排等；三是反映情况。及时反映离退休干部党支部和党员的意见和建议，经常深入联系支部、贴近老干部，通过和离退休干部党员一起过组织生活、参加离退休干部党支部的活动、走访慰问老干部等多种方式进行联系，原则上每月不少于1次。
加强离退休干部党支部班子建设的关键是选好支部书记。支部书记是党支部的带头人，肩负着加强支部建设、加强党员教育和管理、组织党员开展活动、引导党员发挥模范带头作用等重任，是加强党支部建设和党员队伍建设的关键。离退休党员退出了工作岗位，一般年龄较大，居住比较分散，组织开展活动相对较难，支部书记对于离退休干部党支部建设更加重要，需要有更强的责任心和更强的奉献精神。离退休党支部书记一头连着党组织，一头连着老党员，肩负着党组织和党员的重托，肩上的担子更重。因此，我们离退休干部党支部书记一定要自觉加强自身建设，不断提高政治理论水平和工作水平，发挥好表率作用和带头作用。要带头加强理论武装，带头学习贯彻《党章》、学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针和政策，使离退休干部党支部的工作更加科学化、规范化、制度化。要通过学习，不断提高研究新情况、解决新问题的能力，更好地带领离退休党支部开展工作。离退休党支部书记要带头坚持民主集中制，特别要注意发挥党支部委员的积极性、主动性，确保支委会的集体领导作用的充分发挥。要大力发扬民主，善于听取支委和党员的意见，善于集中大家的智慧。要开好组织生活会，加强团结，增强支委会的凝聚力和向心力，共同做好离退休干部党支部的工作。
三是各地各单位要从活动场地、经费、学习资料等方面对离退休干部党支部给予支持。有条件的单位要尽可能给离退休干部党支部安排一间支部办公室，并配备办公设备，以便他们过组织生活及开展活动；各级党组织要落实离退休干部党支部收缴的党费按 50%的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。离退休干部党支部开展活动，各单位也要在经费方面给予支持。
第三，是加强离退休干部党支部的制度建设。 按上级要求，对离退休党支部的制度建设要抓严抓实。制度建设的好坏直接决定了离退休干部党支部的战斗力，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使离退休党支部工作有序的进行。同时，还要根据实际情况，在实践中不断调整和充实，既突出老党员年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要有利于老党员的正面教育和管理，使各项制度更趋完善和合乎实际。不断完善“三会一课”、“走访慰问”等制度，真正使他们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解党和国家的路线、方针、政策，增强他们为党奉献终身的观念。要深入贯彻《党章》提出的对党员进行教育、管理、监督和服务的新要求，坚持自我教育、自我管理、自我提高的原则，从党员的实际出发，建立健全七项工作制度： 一是组织生活制度。也就是“三会一课”制度，“三会”就是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”就是要按时上好党课。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议精神和活动情况，听取他们意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
二是学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月组织集体学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
三是报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
四是联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。这里需要特别强调的是，离退休干部党支部，在建立联系党员制度的同时，还要建立走访慰问制度。比如，老党员生病，支部要安排身体好的同志上门看望、慰问，要让他们感受到党组织的温暖。
五是流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况；出国（境）定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
六是党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。中央组织部2008年２月４日印发了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，《规定》中对离退休人员中的党员，由过去参照在职人员交纳党费办法执行，调整为每月以离退休费总额或养老保险金总额（行政单位和离休干部含去年调整的规范性补贴）为计算基数，５０００元及以下的按０.５%、５０００元以上的按１％交纳党费。党费要明确专人管理。
七是监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护党章以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
三、注重活动内容，改善活动方式，创造性地做好离退休干部党支部工作
离退休干部党支部开展活动时，要从离退休党员的实际出发，有的放矢，注重实效，而绝不能图形式，走过场，不然会使党员产生厌烦心理，影响参加组织生活的积极性。在活动内容上应与“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”结合起来。但核心是不断提高党员的思想政治素质，继续发挥党员的先锋模范作用。从一些党员的生活特点看，由于年迈、体弱、多病，因此组织生活的安排不宜过多，时间不宜过长。从一些党员的心理特点看，即有积极因素，也有消极因素，应充分调动和发扬其积极因素，结合老党员的实际情况，活动方式可以灵活多样，内容要少而精，以自学为主，力戒单调，也可组织开展一些健康有益的文化娱乐活动和定期请领导通报经济发展情况，交流思想，交换看法，增加理解和信任。
各级组织特别是离退休干部党支部要充分理解、关心老干部。根据不同情况照顾好他们的政治生活，帮助他们释疑解惑、提高理论水平。对于身体尚好能够经常参加组织活动的老干部，有计划地采取自学和集中学习相结合、座谈交流和实地参观相结合等多种方式组织学习，尽可能地寓教于乐、寓教于动，在直观体验中使老干部获得新知；对于身体欠佳、参加活动有困难的老干部，不应过高地要求，可以让他们有选择地、自由地参加组织活动；对于身体较差不能参加活动的老干部，要格外地关心他们，与他们保持经常性的联系，及时地把学习材料送上门，让他们充分享受到一个老党员应该享受到的政治待遇（石关乡老干部支部轮留到老干部家开会，老同志也很欢迎）。要从关心老干部生活入手，切实帮助解决实际问题。离退休干部党支部是老干部党员的政治组织，同时也应该是老干部生活上的一个依靠。关心老干部生活，帮助解决实际问题，实际上也是做好老干部思想政治工作的一种形式。所以，离退休干部党支部都要树立这种意识，诚心诚意地帮助老干部排忧解难，在老干部中树立基层党组织的形象，增强党组织的凝聚力。
2009年，我们对全县离退休干部党支部建设情况进行一次全面检查，从检查的情况看，大部分离退休干部党支部的各项活动都比较正常，做得比较好。在总结离退休干部党支部工作经验的基础上，我个人认为，下一步我们要把离退休干部党支部建设成为离退休干部的“五大平台”：
一是离退休干部学习知识的平台。离退休干部党组织要组织好、离退休干部党员开展各种学习活动，一般每月组织集体学习一次。学习党的路线、方针、政策，学习时事政治，学习各种知识，包括科学文化知识，健康养生知识等。只有搞好学习，才能思想常新，理想永存。
二是离退休干部开展活动的平台。要积极组织离退休党员参与各种政治活动、社会活动等有益活动，引导离退休干部党员树立正确的世界观、人生观、价值观，形成快乐、豁达、健康、向上的人生态度。这里需要强调的是，对一些老同志年龄大，身体又不太好的，开展活动的时候一定要坚持自愿的原则，不要勉强。
三是离退休干部交流思想的平台。我们老同志退下来以后，与过去的老同事交流的少，有的老同志住在农村，交流的就更少。我们可以利用离退休干部党支部这个平台，利用召开支部会的机会，老同志，聚一聚，谈谈心，交流交流思想，既可以增进老同志之间的友谊，缓解心中的寂莫，又可以学习新知识，接受新思想。 四是离退休干部与在职同志互通情况的平台。老同志退下来以后，对单位的工作不过问了，不了解。我们离退休干部党支部召开支部会时，可以不定期请单位领导参加，通报地方或单位的工作情况，同时，在职的同志，特别是单位负责同志，也可以通过离退休干部党支部这个平台，听听老同志的意见和建议，达到相互了解，增进感情，促进和谐，从而促进各项工作的开展。
五是发挥离退休干部作用的平台。我们离退休干部党支部的同志，大部分都是关工委组织的成员，有许多关工委主任或常委副主任，还兼任了离退休干部党支部书记，关工委的工作和支部的工作可以结合起来开展，组织老同志做革命传统报告，关心留守儿童，救助困难学生等等。
总之，各级、各部门，也包括离退休干部党支部，要树立老干部工作无小事的思想，对老同志做到政治上关心、感情上贴心、生活上热心、管理上细心、教育上耐心、服务上诚心。使全体离退休干部党员做到政治坚定，思想常新，理想永存。
四、要认真开展“创先争优”活动
今年4月份，县委老干部局和县创先争优领导小组办公室联合出台了《关于在全县离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，要按照文件要求，抓好落实。
第一，要认真开展向杨善洲同志学习活动。 杨善洲同志，云南保山人，1927年出月生，1951年加工作，1952年加入中国共产党；历任区、县主要领导和地委领导。1986年，杨善洲同志退休以后，主动放弃进省城昆明安享晚年的机会，扎根施甸县大亮山兴办林场，一干便是20个春秋，带领大家植树造林7万多亩，修建18公里的林区公路，架设了4公里多的输电线路，使深居大亮山附近的村寨农户，通电通路。
杨善洲同志1991年6月被云南省委省政府授予“优秀共产党员”称号；1999年8月被全国绿化委员会授予“全国十大绿化标兵”提名奖；2000年12月被全国环保总局授予“全国环境保护杰出贡献者”；2002年被评为全省老干部“老有所为”先进个人；2004年10月被评为全国老干部“老有所为”先进个人。
近日，中共中央总书记胡锦涛等中央领导同志作出重要批示，要求广大党员干部向杨善洲同志学习。中组部、中宣部、中央创先争优活动领导小组又发出通知，要求广泛开展向杨善洲同志学习活动。今年3月25日，省委组织部、省委宣传部、省创先争优活动领导小组、省委老干部局又发出文件《关于学习贯彻中央和省委领导批示精神，在全省离退休干部中开展向杨善洲同志学习活动的通知》，要求各地各单位要把开展离退休干部向杨善洲同志学习活动，作为当前党建工作的重要内容，切实抓紧抓好，要根据各级党委的统一部署，组织引导离退休干部认真学习中央和省委领导的批示精神，学习杨善洲同志的先进事迹。通过学习，离退休干部要深刻领会开展向杨善洲同志学习的重要意义，切实把离退休干部的思想和行动统一到中央和省委领导批示的精神上来，为推动岳西科学发展作出新的贡献。
第二，要开展好创建“五好”离退休干部党支部和争做“四好”老干部活动。
如何创建“五好”离退休干部党支部？
一是要配好班子。支部班子结构合理，分工明确，责任落实，团结协作，坚持民主集中制，有较强的凝聚力和战斗力；班子成员带头执行党的路线方针政策和组织决定，政治坚定，作风踏实，严于律己，自觉接受监督，能发挥示范带头作用。支部书记党性强、威信高、讲奉献、身体好，能统领支部工作，协调支委关系；支委会工作坚持各项制度，有计划，有总结，定期召开支委会讨论工作。党支部按期进行换届选举，支部委员出现空缺时，及时补选；支部一班人经常联系本支部党员，关心他们的思想、学习和生活，做好党员的思想政治工作。
二是要带好队伍。支部党员党性观念强，理想信念坚定，在思想上、政治上与党中央保持一致；能自觉遵守党的纪律，履行党员义务，主动接受党组织的教育、管理和监督，积极参加学习活动和组织生活，及时缴纳党费；能支持当地党委、政府和本部门、本单位工作，积极建言献策；能自觉遵纪守法，抵制和反对各种消极思想和违法违纪行为，不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，坚决与邪教组织作斗争。
三是要建好组织。充分考虑离退休干部身体、年龄和居住地等情况，从实际出发，按照有利于教育管理，有利于参加组织活动，有利于发挥党员作用的原则，合理设臵离退休干部党组织，条件合适的应建立党小组；单位领导重视离退休干部党支部建设，支部隶属关系明确；加强对易地居住党员和流动党员的管理，按照有关规定做好组织关系的接转，安排他们过好组织生活。
四是要开展好活动。支部坚持各项学习和活动制度，遵循统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，组织开展适合离退休干部党员自身特点的各种活动，支部党员参加活动积极主动；党员干部个人自学制度健全，党支部（党小组）认真开展各项主题教育，定期组织离退休干部党员集中学习交流，每年召开支部大会，总结工作，讨论重要事项；对行动不便的党员，支部派人定期上门送学，通报工作情况；支部活动有场所和经费，按照规定做好党务公开。
五是要密切联系群众。离退休干部党员加强同群众的密切联系，经常与党外离退休干部沟通交流，听取意见建议，帮助他们解决实际困难，传递党组织的关怀和温暖；积极参与关心下一代活动和社区工作等，在文明社区建设、关心教育下一代、帮助青少年健康成长等方面发挥作用；教育好家属和子女，化解家庭矛盾，遵守社会公德，带头维护社会稳定；运用离退休干部党员在干部群众中的影响力，及时反映社情民意，疏导群众情绪，在群众中有较高威信和良好形象。
如何做到“四好”老干部？
要做到“四好”，争当优秀离退休干部党员，要在五个方面起带头作用：一是带头学习提高。积极参加政治学习活动，了解时事形势，关注经济社会发展，政治立场坚定，带头践行社会主义核心价值理念。二是带头维护大局。保持并发扬党的优良传统和作风，自觉树立社会主义荣辱观，珍惜光荣历史，永葆革命本色，支持在职同志工作，自觉与党委、政府保持一致。三是带头服务发展。在力所能及的范围内，积极做好建言献策、牵线搭桥、征地撤迁等工作，努力促进本地本部门经济社会发展。四是带头遵纪守法。组织观念强，自觉遵纪守法。弘扬正气，大力倡导文明新风。积极向身边群众宣传法律法规，努力维护社会团结稳定。五是带头发挥作用。发挥老干部的政治、经验、威望等优势，积极做好参政议政、矛盾调处、帮扶困难群众、关心教育下一代等工作，努力推动科学发展、促进社会和谐。
