在全市冬季防火工作会议上的讲话
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同志们：
这次会议的主要目的就是贯彻全省冬季防火工作会议精神，分析形势，查找问题，统一思想，安排部署今年的冬防工作，促进我市消防安全形势的持续稳定。
刚才， 支队长通报了今年的火灾情况， 局长宣读了《2010年冬季防火工作实施方案》。应该说，一年来，全市火灾形势保持了持续稳定，公共消防设施和消防装备建设实现了历史性的突破，全市连续22年没有发生重特大火灾事故，是历史上火灾形势最平稳、消防安全责任制落实最扎实、消防部队战斗力最显著、消防安全环境改善最明显、消防装备建设发展最快速的时期。特别是在“8〃16”乌马河鞭炮厂爆炸和“8〃24”空难事故中，消防部队充分发扬了“一不怕苦、二不怕死”的革命英雄主义精神，在抢救人民群众生命财产过程中发挥了不可替代的作用。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是各级党委、政府加强领导、扎实工作的结果，是各行各业、各领域、各单位广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是各级监管部
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市属于重大火灾隐患的单位就有20个。全市在册的木材加工企业有1300多户，属于消防安全的高危产业，特别是一些处于停产半停产状态的企业，很容易对防火安全工作放弃管理。全市公共消防设施整体欠账仍然较多，消防上水鹤的数量还远远低于国家标准和实际需要。这两年，也是森林防火任务比较繁重的时期，容易发生山火进城、城火上山的火灾。从主观因素讲，个别地方、个别领导干部对消防工作还没有深刻的认识，虽然开会时常说常讲，但对于消防部门检查出的问题依法处理时，就以保发展为由，干预消防执法，影响了消防法律的严肃落实。从实际情况看，一些火灾隐患不是改不了，而是在于当地政府、企业法人下不了彻底整改的决心。对重点区域、重点人员的监管也还存在漏洞。“父母管子女、单位管职工、学校管学生、社区管居民、监护人管监护对象”的“五管”责任还没有完全落实到位。群众的消防安全素质仍然不高，缺少安全用火用电、火情报警、科学避险的知识，这种思想上的麻痹和侥幸，是火灾事故的最大危险。
做好今年的冬季消防工作，任务艰巨而繁重。首先，创造安定祥和的社会环境，是我们首要的政治责任。消防安全是社会安全的重要组成部分，是建设社会主义和谐社会的重要保障。消防工作做得好不好，直接关系到和谐社会目标能否实现，直接关系到社会稳定、政治安定和经济发展。当前，从中央到地方比历史上任何一个时期都重视和关注消防安全工作，也从来没有象今天这样对消防安全责任事故处理的严肃和彻底。这就是我们说的问
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意的服务型政府的迫切需要。
第三，抓好冬防工作对提高整个林区的安全防护水平具有重要意义。伊春是国家重点林区，确保不发生重特大森林火灾，杜绝山火殃及村屯林场和乡镇，是市政府下达的森防工作的“死命令”。我市许多居民区处于林缘地带，一旦防范不当，就可能造成家火上山，而山火也可能威胁林场、村屯，因此，抓好城镇防火对确保深林防火安全十分重要。从去年“4.27”森林火灾扑救看，公安消防部队不仅能打城火，也能打山火，是一支英勇善战、技能突出的队伍，在阻击火线、保护林场所等战斗中都发挥了关键作用，所以建设好、训练好、发展好这支队伍，对加强森林火灾扑救工作也有着非常重要的意义。为此，全市上下务必要保持清醒头脑，要以更大的决心和努力，克服各种困难，千方百计做好冬季防火工作。
二、加强领导，进一步强化消防安全责任的落实
冬防工作能否取得预期效果，取决于各级领导的重视程度，取决于消防安全责任是否真正落实到位。
一是强化政府领导责任。各级政府主要领导要对本地的消防工作负总责，按照市政府冬防方案部署，把冬季防火工作纳入重要工作日程，成立本地冬防组织机构，统一协调指挥冬防工作。各地要对冬防工作面临的形势和存在的问题进行认真的分析梳理，及时组织召开消防工作联席会议，解决重点、难点问题，做到层层部署、层层落实，切实履行好政府的领导责任。
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要组织对员工开展一次有针对性的消防安全教育培训，明确各部门、岗位和每名员工的消防安全职责，通过签订冬季防火安全责任状，落实单位日常消防安全管理措施。要加强单位内部落实消防安全职责情况的检查考评，严格实施奖惩，最大限度地调动各部门、各层次冬防的积极性，切实担当起单位的主体责任。
三、细化措施，形成冬防工作的联动态势
（一）建立健全应急联动体系。为了确保一旦发生大面积火灾或突发事件，能够准确、迅速、有效地实施现场处置，必须建立应急联动机制。一要加强应急队伍建设。伊春现有6支现役消防部队，15支公安消防队伍。而公安消防队伍体制普遍存在队员年龄老化、战斗力无法提升的实际问题。通过建立应急联动机制，形成现役部队牵头，公安部队多点穿插布置格局，发挥各支队伍的特长，以更好地支援周边区（县）及跨地市处置大面积火灾和特大灾害事故。年底前，依托伊春市公安消防支队，成立“伊春市人民政府应急救援支队”；伊春区、友好区、南岔区、新青区、铁力市、嘉荫县成立应急救援大队。继续深入打造消防铁军，加强攻坚组建设，保证各种抢险救援任务的圆满完成。二要制定预案，加强演练。各地要制定完善应急联动预案，开展针对性强的灭火和应急救援预案演练。一是开展跨区域联合演练。结合伊春林点多面广的特点，努力开展大跨度大区间的应急联动演练，切实提高处置重大突发事件的能力。二是开展灭火救援大型综合演练。按照实兵、实装、实战要求，以全面提升应急救援处突能力
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自查自检中自觉查找和消除火灾隐患；在发现火情时，能及时妥善处置；单位员工能掌握消防设施使用、会引导人员疏散。
（三）加大整治排查火灾隐患力度。各地要以冬防为重点，加大整治排查火灾隐患力度。一是坚持重点抽查与普遍检查相结合。在开展火灾隐患排查整治工作过程中，重点抽查消防安全重点单位、公众聚集场所、人员密集场所。同时，联合有关部门大力开展日常监督检查，对发现的火灾隐患采取果断措施加以查处，不姑息迁就，将火灾隐患控制在萌芽状态，确保火灾隐患“不增新量、减少存量”。二是坚持经常监督检查与错时检查相结合。加强监督检查的同时，强化监督执法错时制，把力量放在火灾多发时段和场所上，延长夜查时间，加大夜查力度和频度，积极消除社会面的火灾隐患。三是进一步加强对非重点单位的管理。积极派出人员到基层派出所指导监督执法工作，充分发挥各基层派出所点多面广、贴近群众的特点，督促基层派出所对本辖区内的“六小场所”、出租屋、网吧及人员密集场所等全面开展检查，做到不留死角。
（四）营造浓厚的社会消防宣传氛围。要全力推进消防宣传“五进”活动开展，展现消防工作“亮点”，强化消防宣传渗透力，使消防知识深入社区、学校、企业、农村、家庭等社会各个层面。市、县两级都要建立消防违法行为举报奖励制度，通过多种渠道受理群众举报，并及时依法查处，可以设立举报奖励资金，鼓励群众举报消防安全违法行为和火灾隐患，形成全民关注、参与、
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